投标保证金是投标人向招标人出具的一定金额的责任担保，是为避免投标人恶意违约给招标人造成损失的手段，在维护招标人权益的同时，也给投标企业带来了一定资金周转负担。投标保证金一般有现金、保险公司保函、银行保函等形式。“曾经，企业投标时需要交纳几万元至几十万元不等的投标保证金，这对现金储备不多的企业来说压力很大，现在，我们只需交纳几百元保费便可参与项目投标，极大的降低了投标成本和资金周转压力，同时也省去了以现金形式交退保证金的过程，这个优势在疫情期间体现的更为明显，为我们参与济宁的项目带来很大方便。”投标企业的积极评价是对我市招投标营商环境向好向优发展的生动体现。

为降低投标企业资金周转压力，提高参与项目积极性，市公共资源交易服务中心积极引导投标企业以保险保函、银行保函或担保公司保函的形式替代现金保证金。2020年上半年，以保函形式交纳投标保证2201次，保函交纳保证金金额4.937亿元，保函交纳次数和金额占比分别达到68.932%和74.281%。

中心对保证金代收代退管理系统进行升级改造，分节点加快以电汇方式交纳投标保证金的自动化退付效率。评标结束后，系统自动将非中标候选人投标保证金带息退付至其汇款账户。中标公示期满无异议，系统自动带息退付中标候选人中除中标人以外的投标保证金。对招标人同意于合同签订前退付中标人投标保证金的，中标通知书发出后，系统自动带息退付；对招标人要求于合同签订后退付中标人投标保证金的，招标人与中标人在线签订合同后，系统自动带息退付。

中心积极落实市委、市政府“双招双引”决策部署，设立外汇保证金账户，提高外商参与我市土地使用权竞买和投资便利化水平，有效促进了我市“市场化、法治化、国际化”营商环境优化。今年6月份，我市首宗外汇竞买保证金国有建设用地使用权出让项目顺利成交，外汇竞买保证金100万美元，成交价2105万元人民币。