鄞州区白鹤街道作为典型的老城区街道，辖区小而散的沿街店铺有1017家，“三合一”场所违规住人、电线乱拉、消防器材配备不足等问题屡禁不止，店铺负责人安全意识淡薄，基层执法力量不足，鄞州区白鹤街道探索创新“立码到家”全业态数字化信息收集与“红黄绿”三色挂牌管理体系，构筑“一屏管理、一牌分级、多方参与、奖惩结合”的安全生产与消防安全良好局面，形成“法治”与“智治”相融合、相配合的基层社会治理链，为鄞州高质量发展夯实基础。

一是“立码到家”，辖区全业态信息收集分析。结合辖区实际情况，鄞州区白鹤街道探索创新“立码到家”数字赋能系统，集沿街店铺、出租房、公寓楼、办公楼宇、消防栓、灭火器、煤气瓶等多维度的二维码数字化系统。一是安全信息，全面采集。系统后台根据地址，对辖区沿街店铺及里面煤气瓶和灭火器生成对应的二维码，由店铺负责人扫码填报违规住人、消防器材配备、油烟净化器安装、健康证情况，煤气瓶数量、生产日期、软管长度，灭火器数量、压力状态、生产日前等方面的消防安全信息。目前通过“立码到家”系统、经营户填报、网格员巡查，累计收到600余家沿街店铺详细信息。二是?智慧后台，智能预警。系统为经营户填报的从业人员、灭火器、煤气瓶等方面的信息预设告警条件，如“沿街店铺是否存在违规住人”、“餐饮店煤气瓶个数”、“企业员工是否参加消防培训”等，若填报的信息触发了告警条件，将在街道社会治理中心智慧大屏自动预警，大屏实时更新辖区二维码的分析情况，街道值班人员根据反馈的告警信息及时流转至相关科室。目前累计收到店铺预警信息85条，隐患150条。三是一屏管理，汇总分析。健全隐患信息“日汇总、周会商、月研判”制度，通过大数据收集，分析沿街店铺安全生产难点、痛点，智能汇总辖区总体趋势，定期报送街道安委会以作安全形势分析。

二是一牌分级，“三合一”场所尽数掌控。小火亡人事件往往发生在“检查时答应会整改，检查后整改不到位”的店铺，由于基层执法力量有限，沿街店铺小而散，白鹤街道探索创新一套“一牌分级”管理机制，用“红黄绿”代表三种级别的风险店铺，打造“大化小、多化少，执法者啃硬骨头，网格员管合格铺”局面。一是部门考核、安全亮灯。根据“立码到家”数字系统采集的信息、网格员巡查、联社干部“周二晨访夜学”督查情况，公安、安监、城管、市场监管执法力量根据“违规住人”、“煤气瓶存放”等风险点，对辖区1017家店铺进行“红黄绿”三色挂牌管理。其中店铺出现违规住人或其他重大风险，将被贴“红牌”警告；出现煤气瓶超量存放、电线乱拉、灭火器配备不足等隐患的店铺贴黄牌警示；对安全生产条件好，管理到位的店铺贴绿牌。二是精准执法、提高效率。街道安委办牵头执法部门，根据亮牌情况区分执法频率，重点检查红牌店铺，回访黄牌店铺，确保执法的精准性和有效性。被张贴了红牌的店铺将被责令限期内住人搬离并整改，否则将进行停产停业及罚款五千至五万元的处罚。被张贴了黄牌的店铺将被责令7日内完成整改，否则将变成红牌并处罚。绿牌店铺由网格员常规走访中巡查，遇到出现重大风险的情况，由网格员扫码填报风险项使之进入红牌名单。三是动态奖惩、提升安全。坚持“执法+服务”，对红牌、黄牌店铺加强服务，提供“一对一”指导整改方案，红牌、黄牌对象完成整改将“换牌”为绿牌，若不完成整改将由执法队伍进行执法。网格员在巡查过程发现绿牌对象有违规，将通过更改填报来添加至红黄牌中。目前累计指导红牌、黄牌调为绿牌店铺25家。

三是一链治理，智治法治闭环流转。“立码到家”与“红黄绿”三色挂牌治理是“法治”“智治”融合协作的案例，带来“闭环整治、四方共建、精准高效”的一链式治理。一是闭环治理，数字流转。红牌、黄牌店铺经街道安监所等部门“一对一”服务培训并完成整改后，可以转为绿牌；绿牌店铺经网格员走访中发现风险点的出现，经网格员扫码更新填报后，将进入红牌、黄牌队伍，接受执法部门的服务与处罚。二是四方共建，合保安全。白鹤街道依托104个网格长，以及15支平安志愿者队伍，以及55名街道联社干部利用“周二晨访夜学”下沉社区，对沿街店铺经营者“自查”填报信息真实准确性进行“巡查”，对不符合情况进行扫码改正，夯实监管基础。三是精准高效，紧盯难点。“立码到家”通过数字后台的分析，筛选出具有较大风险点的对象，协助执法部门“精准”上门服务与处罚。