关于印发《2021年高要区食品和食品相关产品生产监督检查工作方案》的通知

各市场监督管理所、局机关有关股（室）：

　　为切实履行食品生产监督管理职责，强化食品和食品相关产品生产的监督检查，规范相关行业的生产行为，进一步督促我区食品生产企业落实食品安全主体责任，根据省局《2021年食品生产监管工作重点》《2021年广东省特殊食品安全监管工作要点》及《2021年食品生产监督检查计划》的相关安排部署，结合我区实际，制定了《2021年高要区食品和食品相关产品生产监督检查工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

肇庆市高要区市场监督管理局

2021年4月6日

2021年高要区食品和食品相关产品生产监督检查工作方案

　　2021年度对食品、食品相关产品生产环节的监督检查，坚持“问题导向、突出重点、风险防控”的原则，全面推行“网格化＋双随机”监管模式，根据省、市局的工作部署，结合我区2021年食品、食品相关产品生产监管工作安排，制定本方案。

　　一、工作目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九大精神和习近平总书记食品安全战略思想以及关于有关食品安全的重要论述。根据属地管理原则，按照风险分级要求，我区制定出监督检查工作计划，运用“双随机”工作机制，对取得生产许可证的食品生产企业、食品相关产品生产企业以及取得登记证的食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）实施食品安全监督检查，督促食品、食品相关产品生产者落实食品安全主体责任，提醒落实相关安全主体责任。

　　全年实现：食品生产企业、食品小作坊监督检查计划公布率100%，监督检查覆盖率100%，监督检查发现问题后处置率100%。从事接触直接入口食品工作的食品从业人员健康证明持有率100%。食品生产企业食品安全自查报告制度率100%，食品安全管理人员配备率及抽查考核率100%。食品小作坊登记率100%，食品安全管理人员配备率95%。食品相关产品告知承诺许可获证企业例行检查覆盖率100%。督促食品相关产品获证生产企业开展自查，按要求配备食品安全管理人员。

　　二、检查依据及检查对象

　　依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《广东省食品安全条例》《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》《食品生产经营日常监督检查管理办法》《食品药品监管总局关于印发食品生产经营日常监督检查有关表格的通知》和《广东省食品相关产品生产加工监督管理办法》等法律法规规定，依法组织对全区取得生产许可证的食品及食品相关产品生产企业，取得登记证的食品小作坊进行监督检查。

　　三、检查方式及频次

　　我局食品生产股主要以督导检查、飞行检查方式，指导各市场监管所开展监督检查工作。对部分高风险食品生产企业的监督检查按照“双随机”原则进行现场检查。

　　各市场监管所根据属地管理原则，按照食品生产经营风险分级分类管理的频次要求，负责对辖区内食品生产企业开展日常监督检查及专项整治工作。对食品生产企业食品安全管理人员进行监督抽查考核，并及时将检查结果记入食品安全信用档案。食品小作坊的监督检查覆盖率需达到100%。

　　四、检查计划

　　食品年度监督检查原则上应覆盖所有的获证的食品生产企业及食品小作坊。食品相关产品生产企业监督检查年度计划应覆盖所有发证产品，并将往年监督检查中发现问题较为突出的生产企业列为重点检查对象，对实行告知承诺许可的获证生产企业例行检查全覆盖。

　　（一）按照上级部门的工作要求及部署，结合风险分级分类管理与辖区监管工作实际，制订年度监督检查计划，并依照计划组织实施，同时参与省、市级的监督检查工作。

　　（二）食品生产年度监督检查计划应覆盖所有获证的食品生产企业与食品小作坊。应以监督抽检不合格、举报投诉较多、风险隐患较高等企业为重点企业，突出重点食品、重点区域、重点问题，科学开展监管工作，防范食品安全风险，着力提升监管工作的针对性和有效性。食品相关产品生产企业年度日常监督检查计划应覆盖所有发证产品，并将往年监督检查中发现问题较为突出的生产企业列为重点检查对象，对实行告知承诺许可的获证生产企业例行检查全覆盖。

　　（三）按照省局、市局食品相关产品后置审查计划安排，积极配合省局、市局审查组对辖区内的食品相关产品企业开展后置审查工作，并将审查资料按规定汇总后及时上报省局（电子版报市局留档）。

　　（四）建立辖区监督检查人员库、食品及食品相关产品生产企业数据库并及时更新。

　　（五）组织开展专项治理工作，应参照《2021年肇庆市食品生产环节重点监管清单制度》，结合专项整治、日常监管工作，组织开展食品安全突出隐患及行业共性问题专项治理工作。重点治理超范围超限量使用食品添加剂、使用工业明胶生产食品、使用工业酒精生产酒类食品、使用工业硫磺熏蒸食物、违法使用瘦肉精、食品制作过程违法添加罂粟壳等物质、水产品违法添加孔雀石绿等禁用物质、虚假标注生产日期和保质期、用回收食品作为原料生产食品、保健食品标签宣传欺诈等危害食品安全的“潜规则”和相关违法行为，提升企业依法生产、守法经营的法律意识。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。明确监管对象，划分监管网格，落实网格监管队伍，确保事权清晰、责任明确、监管到位。监督检查计划公布率100%。同时督促相关企业开展自查，自查报告率100%。

　　（二）公正执法，自觉接受监督检查对象的监督。在开展监督检查时要严格依法行政，要按照食品安全法律法规的要求，对检查中发现的违法违规行为依法处理，该限期改正的应责令限期改正，该采取强制措施的应采取强制措施，该立案查处的应立案查处，该移送司法部门的移送司法部门。

　　（三）应对肉制品、饮料、糕点等高风险行业、抽检屡次不合格企业、举报投诉较多的问题企业实施约谈，对上述企业的主要负责人开展告诫提醒，督促企业严格落实食品安全主体责任。

　　（四）各市场监管所要高度重视肇庆市市场监管局和我局飞行检查情况，督促企业认真落实整改，并逐一进行核查，确保整改到位，发现问题后处置率达到100%；飞行检查中发现企业涉嫌违法违规生产的，应及时组织开展执法检查和相关法律文书制作，在飞行检查后7个工作日内，将整改或处理意见情况书面报我局食品生产监管股，待整改或处理完毕后，将相关情况书面报我局食品生产监管股。

　　（五）我局将向社会公开监督检查计划，及时汇总监督检查信息，分析监督检查结果，查找突出问题，开展食品安全状况评估。