平市监发〔2021〕4号平果市市场监督管理局平果市教育局关于印发《平果市2021年春秋季开学学校食品安全专项检查工作方案》的通知

2021-03-02 广西-百色-平果县

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所在地区：

广西-百色-平果县

发布日期：

2021年3月2日

建设快讯正文

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市市场监督管理局各股（室）、大队、中心、所，各乡镇初中、中心小学（含辖区村小、幼儿园）、市直各学校（含幼儿园、托管机构）:

为严防严控我市学校（含托幼机构，下同）食品安全风险，有效提升学校食品安全管理水平，平果市市场监督管理局、教育局决定联合开展全市2021年春秋季开学学校食品安全专项检查。现将《平果市2021年春秋季开学学校食品安全专项检查工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

平果市市场监督管理局 ?平果市教育局

2021年2月27日

平果市2021年春秋季开学学校食品安全专项检查工作方案

当前仍属疫情防控期间，为进一步推进食品安全工作落实，规范校园及周边食品经营行为，强化学校食品安全保障，平果市市场监督管理局、教育局决定联合开展全市2021年春秋季开学学校食品安全专项检查。为确保工作顺利开展，并取得实效，特制定本方案。

一、工作目标

通过专项检查，进一步完善食品安全监督管理机制，健全学校食品安全管理制度，督促学校、校外托管供餐单位以及校园周边食品经营者严格落实食品安全主体责任，按照《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例《学校食品安全与营养健康管理规定》《餐饮服务食品安全操作规范》等要求，全面开展食品安全检查，消除食品安全风险隐患，严防校园食品安全事故发生。

二、工作重点

以学校、校外供餐单位以及校园周边餐饮服务单位、食品小卖部及小食品店、食品摊贩为重点区域、重点场所，以学校食堂为监管重点，全面开展食品安全监督检查。强化食品安全隐患整治闭环管理，推进学校食品安全工作措施落实。

三、工作内容

（一）开展学校食品安全自查。学校必须在开学前一周完成食品安全自查工作，并填写《学校食品安全自查表》（附件1）报平果市教育局，全面排查食品安全风险隐患。对自查中发现的食品安全隐患和问题，学校应立即采取整改措施，并及时复核整改结果。?

（二）开展学校食堂及周边食品安全监管。一是根据食品药品综合业务监管平台下达的春、秋季开学学校食品安全监管任务，切实做好春季开学学校食品安全专项检查工作。要按照《餐饮服务食品安全监督检查规程（2020版）》，围绕库存原料清查、原料采购进货查验、人员健康管理、食品加工制作、餐饮具消毒保洁及食品留样等，结合学校食堂及校外供餐单位食品安全风险点，突出重点，开展全覆盖监督检查。对检查中发现的食品安全风险隐患，要督促限期整改；对未及时采取措施消除食品安全隐患的，视情形对法定代表人或主要负责人进行责任约谈；对发现的食品安全违法违规行为，要坚决依法严肃查处。二是强化对校园及其周边超市、代销店食品销售专项检查整治。重点检查食品经营者是否取得《食品经营许可证》，从业人员是否持有健康证明，售卖或贮存、使用的食品是否为超过保质期限食品、腐败变质、“三无食品”（无生产日期或生产日期标识模糊、无保质期、无执行标准代号）、不符合储存条件的食品，以及不得向中小学和幼儿园提供的食品品种（如高盐、高糖及高脂食品、电子烟、“刮刮乐”奖券）等。坚决查处取缔无证食品经营户，清理或规范不符合食品经营条件标准和相关要求的食品经营者。加大对袋装麻辣小食品、熟食类小食品、奶制品、膨化食品、饮料、糕点等儿童消费量较大较集中的“五毛钱”食品品种监管力度。加强校园食品安全科普知识的宣传力度，引导学生科学、理性消费，学会从食品的包装、生产日期和保质期等方面识别食品是否合格，践行绿色消费、阳光消费、健康消费；教育学生学会依法维权（12315是消费者投诉举报热线电话）。各学校加强与市场监管、卫生健康、公安等部门沟通，不定期组织有学生会、教代会、家委会参与的学校超市、代销店联合整治“三无”食品销售行为，确保校园超市、代销店销售的食品价格合理稳定、质量保证。

（三）强化校园食品安全规范化管理。一是完善进货查验、索证索票。在专项检查中要以进货查验、索证索票为重点，督促学校食堂及周边食品经营者建立健全食品进货查验记录制度、索证索票制度、进货台账管理制度，如实记录采购食品的具体信息，保存相关凭证。重点对学校食堂使用的冷链食品，特别是进口冷链食品进行检查，进口冷链食品不具备检验检疫合格证明、业经消毒证明、合法追溯信息证明、核酸检测阴性报告的，不得采购加工销售。对未履行进货查验记录义务、索证索票不齐全的学校食堂及周边食品经营者要依法加大查处力度，着力解决食品安全责任追溯问题。此项行政处罚案件占餐饮案件5%以上。二是规范食堂食品留样。对学校食堂食品留样不规范问题进行针对性的检查与指导。对照《餐饮服务食品安全监督检查规程（2020版）》（桂市监办发〔2020〕97号）查看是否按规定落实食品留样制度，是否配有专用的留样冰箱、取样工具，是否按品种配备足够数量的带盖密闭专用留样容器，留样数量、留样时间、留样标签、留样记录是否完整合规。对不按要求进行食品留样的，提出书面整改要求。三是推进“明厨亮灶”及“互联网+明厨亮灶”。根据《百色市校园食品安全守护行动实施方案（2020-2022年）》要求，积极推进学校食堂“明厨亮灶”，让学校食堂食品加工制作过程实现阳光操作和透明化管理。大力推广通过将视频信息接入学校或教育部门网页、APP以及第三方平台等方式，实现“互联网+明厨亮灶”。教育局要对学校“明厨亮灶”进行协调、检查指导，对学校食堂“明厨亮灶”覆盖率未达到100%的要及时进行整改。同时，积极推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”到2021年覆盖率达80%以上。

（四）加强校外托管机构监管。严格按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强校外托管机构管理的指导意见》（桂政办发〔2019〕7号）文件精神，教育、市场监督管理、公安、住房城乡建设、卫生健康、消防等部门在各自职责范围内做好学生校外托管机构管理的有关工作。教育部门负责指导中小学校掌握学生参加校外托管的情况，加强对学生的安全教育，引导学生选择合法合规的托管机构。市场监督管理部门负责对校外托管机构的食品安全进行监督管理，依法查处已取得相关许可但未依法取得营业执照的无照经营校外托管机构。开学前做好相关公示，引导家长选择符合条件的校外托管机构入托。

四、检查时间及人员分组情况

（一）检查时间：2021年3月1日起。

（二）人员分组：为切实做好2021年春秋季开学学校及周边食品安全监督检查工作，成立工作组，工作组成员如下：

责任领导：黄浩?市市场监管局党组书记、局长

张建灵市教育局党组书记、局长

组 ?长:黄力?市市场监管局党组成员、副局长

施明锋市市场监管局党组成员、副局长

文起泉市市场监管局党组成员、副局长

陆良根市教育局党组成员、副局长

陆仕忠市市场监管局总工程师

许帼桉市食安办专职副主任

副组长：韦仕学市市场监管局食品经营股股长

玉瑞省市市场监管局药械股股长

李建小市市场监管局稽查大队副大队长

成 ?员：各片区执法人员，片区学校校长，12个乡镇市场监督所成员，乡镇中心小学校长。

工作组按照网格划片区分成3个小组开展工作，分组如下：

第一片区：

组 ?长：黄?力?市市场监管局副局长

陆仕忠市市场监管局总工程师

副组长：韦仕学市市场监管局食品经营股股长

黄国伦市教育局安稳办主任

成员：第一片区执法人员，片区学校校长，果化镇、太平镇、四塘镇、坡造镇、旧城镇五个乡镇市场监督所成员及中心小学校长。

第二片区：

组长：施明锋?市市场监管局副局长

副组长：玉瑞省市市场监管局药械股股长

黄志洪市教育局安稳办干部

成员：第二片区执法人员，片区学校校长，榜圩镇、凤梧镇、黎明乡三个乡镇市场监督所成员及中心小学校长。

第三片区：

组长：文起泉?市市场监管局副局长

许帼桉市食安办专职副主任

副组长：李建小市市场监管局稽查大队副大队长

阮国光市教育局安稳办干部

成员：第三片区执法人员，片区学校校长，马头镇、新安镇、海城乡、同老乡四个市场监督所成员及中心小学校长。

五、工作要求

（一）提高思想认识，落实学校食品安全责任。要在当地党委、政府的统一领导下，统筹部署春、秋季开学新冠肺炎疫情防控和学校食品安全工作，突出工作重点，细化工作方案，强化措施落实。

（二）加强安全检查，严厉打击食品安全违法行为。要严格按照《中华人民共和国食品安全法》等有关法律法规规定，加大校园及周边食品经营行为的检查力度，严厉打击危害学生食品安全的违法违规行为，坚决取缔无证经营，督促指导食品经营单位和个人守法经营，推动学校疫情防控和食品安全管理工作全面落实。市市场监督管理局和市教育局将视情况对各乡镇工作开展情况进行抽查，对工作不落实、学校食品安全问题突出的学校进行全市通报。

（三）加强舆情监测及应急处置。要加强学校食品安全舆情监测，凡是出现舆情报道的，必须从严从快处置，及时上报处置情况。要严格落实食物中毒事件报告制度，在春、秋季开学期间，一旦发生食物中毒事件的，要在获悉事件发生2小时内以最快的方式逐级上报。要加强与卫生健康部门的沟通协作，尽快查明事件原因，做好舆情监测与引导，尽可能减少事件造成的损失和影响。

（四）加强宣传培训。要结合实际，采取推广运用餐饮服务从业人员培训APP、召开专题会议、通报典型案例、发放宣传材料等形式，加强对学校食堂、校外供餐单位等从业人员食品安全知识培训，切实提高食品安全责任意识、风险意识和底线意识。

（五）及时报送相关材料。

1.请各学校、幼儿园将学校食堂食品安全自查表（附件1）于3月12日前、9月12日前报市教育局备案。

2.此次专项检查将应用全区食品药品电子监管系统开展。各乡镇所要及时接收电子监管平台任务认真开展工作，并做好信息报送和专项整治工作总结，为方便数据汇总，以餐饮、流通环节分开上报材料。并提供所有检查记录、责令整改通知书、监督意见书、整改情况报告等材料、附件2、3、4及餐饮环节检查工作总结、图片于3月22、9月22日前报送餐饮股；附件5、6、7、8及流通环节检查工作总结、图片于3月22日、9月22日前前上报送食品经营股。

平果市市场监管局食品餐饮安全监管股联系人：黄丽艳，联系电话：2082902，邮箱：pgsyjjc@163.com。

平果市市场监管局食品经营安全监督股联系人：韦仕学，联系电话：2082906，邮箱：pg2082906@163.com。

平果市教育局安全维稳办公室联系人：黄国伦，联系电话：5837945，邮箱：pgxjyjawb@163.com。

附件：1.2021年春秋季开学学校食品安全自查表

2.2021年春秋季开学学校食品安全工作情况汇总表

3.2021年春秋季开学学校食品安全工作整改台账

4.2021年春秋季开学学校食堂食品安全监督检查台账

5.平果市校园及其周边食品安全专项整治统计表（流通）

6.平果市校园及周边食品经营检查记录表

7.平果市校园及其周边食品安全专项整治检查台账

8.平果市校园及其周边食品安全专项整治责令整改台账

附件1 ?

2021年春秋季开学学校食堂食品安全自查表

学校名称（盖章）：?检查时间：

检查项目	检 ?查? 内? 容	自查结果
食品安全管理	□是否建立了以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制
	□是否建立健全学校食品安全管理组织机构，明确并落实食品安全责任
	□是否配备专职食品安全管理人员
	□是否制定有食品安全管理制度和应急预案
	□是否开展经常性检查
	□是否开展“明厨亮灶”和“色标管理”建设
	□是否建立家长委员会，让家长代表参与校内膳食管理
许可情况	□是否按《食品经营许可证》规定内容合法经营
食堂环境	□是否定期清洁,保持良好环境
	□是否有消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及孳生条件的防护措施
	□是否设有足够的通风和排烟装置
健康管理及培训	□从业人员是否持有效体检合格证明上岗
	□是否建立从业人员健康管理档案
	□是否组织从业人员参加食品安全培训并建立培训档案
	□是否对食堂员工实行每日上岗前健康检查，做好检查结果记录
索证索票及台账管理	□是否建立采购查验和索证索票制度，相关记录是否按月装订保存，以备查验
	□食品原料进出台账管理是否规范健全，库存食品是否在保质期内
清洗消毒	□是否配备消毒设施
	□餐用具使用前是否清洗消毒
	□消毒后的餐饮具是否贮存在专用保洁设施内备用
	□使用集中消毒企业供应的餐具、饮具是否索取消毒合格凭证
食品加工制作管理	□冷藏、冷冻设备中是否做到成品、半成品、原料分开存放，并明显标识
	□是否落实食品留样制度（0-8℃冷藏密封状态下，每个品种留样量125克以上，留样48小时，留样时间、留样标签、留样记录完整合规）
	□是否落实职业学校、普通中等学校、小学、特殊教育学校、幼儿园的食堂不得制售冷荤凉菜的规定
	□食品添加剂使用是否达到专柜存放、专人负责要求
冷冻冷藏食品自查情况	□是否进行冷冻冷藏食品自查，来源可追溯
	□使用的冷冻冷藏食品，是否有相关的检验合格证或其他合格证明。特别是进口冷链食品，是否有检验检疫合格证明、业经消毒证明、合法追溯信息证明、核酸检测阴性报告

备注：学校建档备查，并报教育主管部门备案（局属学校上报市教育局）。

附件2

2021年春秋季开学学校食品安全工作情况汇总表

填报单位（公章）：填报时间：2021年?月?日?填报人：?联系手机：

学校自查情况	开展自查（家）		自查发现问题（家）					完成整改（家）
餐饮服务单位检查情况	大类	检查项目细类	学校食堂			校外供餐单位		校内餐饮服务单位		校园周边餐饮服务单位
			获证食堂数（家）	开餐食堂数（家）	检查食堂数（家）	单位数（家）	检查单位数（家）	单位数（家）	检查单位数（家）	单位数（家）	检查单位数（家）

			发现问题家数（家）			发现问题家数（家）		发现问题家数（家）		发现问题家数（家）
	一、许可管理	1.食品经营许可证合法有效，经营场所、主体业态、经营项目等事项与食品经营许可证一致
		2.场所设置、布局与许可核定内容一致
	二、信息公示	3.许可证正本悬挂或摆放在经营场所显著位置
		4.监督检查结果记录表的公示符合要求
		5.公示从事接触直接入口食品工作从业人员的健康证明，健康证明真实有效
	三、制度管理	6.建立从业人员健康管理、食品安全自查、进货查验记录、食品召回等食品安全管理制度（落实食品安全主体责任，开学前开展食品安全自查自纠）
		7.制定食品安全事故处置方案
	四、人员管理	8.主要负责人知晓食品安全责任，有食品安全管理人员
		9.从事接触直接入口食品工作的从业人员持有有效的健康证明
		10.具有从业人员食品安全培训记录
		11.从业人员穿戴清洁的工作衣帽，双手清洁，保持个人卫生
	五、环境卫生	12.食品经营场所保持清洁、卫生
		13.烹饪场所配置排风设备，定期清洁
		14.用水符合生活饮用水卫生标准
		15.卫生间保持清洁、卫生，定期清理
	六、原料控制	16.查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或其他合格证明，企业如实记录有关信息并保存相关凭证
		17.原料外包装标识符合要求，按照外包装标识的条件和要求规范贮存，并定期检查，及时清理变质或者超过保质期的食品（重点检查库存和已开封的食品原料）
		18.食品添加剂存放和使用应符合要求
	七、加工制作过程	19.食品原料、半成品与成品在盛放、贮存时相互分开
		20.食品粗加工、切配、烹饪过程符合规范
		21.制作食品的设施设备及加工工具、容器等具有显著标识，按标识区分使用（分开存放和使用接触生熟食品的工具用具）
		22.专间内由明确的专人进行操作，使用专用的加工工具
		23.在专间或专用操作场所加工供应相应的品种
		24.食品留样符合规范
		25.食品配送应符合要求（餐饮服务提供者、中央厨房、集体用餐配送单位配送食品的容器、包装、标识、储存、运输等应符合要求）
		26.有毒有害物质不得与食品一同贮存、运输
	八、设施设备维护	27.专间内配备专用消毒（含空气消毒）、冷藏、冷冻、空调等设施，设施运转正常
		28.食品处理区配备运转正常的洗手消毒设施
		29.食品处理区配备带盖的餐厨废弃物存放容器
		30.食品加工、贮存、陈列等设施设备运转正常，并保持清洁
		31.围护设施与排水设施运转正常
	九、餐饮具清洗消毒	32.集中消毒餐饮具的采购符合要求
		33.具有餐饮具清洗、消毒、保洁设备设施，并运转正常
		34.餐饮具和盛放直接入口食品的容器用后洗净、消毒，炊具、用具用后洗净，保持清洁
校园及周边食品经营单位检查情况	检查单位（家）					发现问题数（家）
抽检情况	检查中开展监督抽检（批次）					检出问题（批次）
行政处罚情况	约谈责任人（人）		下达责令整改通知书（监督意见书）（份）			吊销许可证（张）			取缔无证经营（家）
	立案数（件）		罚没金额（万元）			移送司法机关案件（起）
注：口头责令整改不计入此表。计入整改的须相应提供责令整改通知书或者监督意见书、整改情况证明材料。

附件3

2021年春秋季开学学校食品安全工作

整改台账

填报单位（公章）：填报时间：2021年月日

填报人：联系手机：

序号	被责令整改单位（含下达监督意见书单位）	责令整改通知书（监督意见书）下达时间	是否完成整改	是否提交整改报告

注：按照附件1下达责令整改通知书（监督意见书）份数记录台账。

附件4

平果市2021年春秋季开学学校食堂食品安全监督检查台账
填报单位： ? ? 填报时间：?年? 月? 日
序号	单位名称	地址	联系人	联系电话	检查时间	检查情况	复查时间	复查情况	风险分级情况	备注

附件5

平果市校园及其周边食品安全专项整治统计表

填报单位：?

内容			单位	数量
共检查	食品经营单位		（户）
	其中：	校园内	（户）
		校园周边	（户）
检查发现	无《食品经营许可证》经营户		（户）
	其中：	校园内	（户）
		校园周边	（户）
	《食品经营许可证》过期经营户		（户）
	实际情况与《食品经营许可证》核准信息不一致的经营户		（户）
	有过期食品销售的经营户		（户）
	有三无食品销售的经营户		（户）
	有来源不明食品销售的经营户		（户）
	未索证索票的经营户		（户）
	进销货台账不规范的经营户		（户）
整治情况	下达责令整改		（份）
	其中：	校园内	（份）
		校园周边	（份）
	开展快速检查		（批次）
	监督抽检		（批次）
	查封扣押不合格食品（可附页）		（公斤）
	立案查处		（件）
	罚没款		（元）

填表人： ? 填表时间：? 年?月?日

附件6

平果市校园及其周边食品经营检查记录表

经营者名称：(企业\个体)负责人：经营者地址： ? 联系电话：

项目		检查内容		检查情况
经营主体资质	1	是否有《食品经营许可证》		□是 ?□否
		(1)是否在明显位置悬挂《食品经营许可证》		□是 □否
		(2)《食品经营许可证》是否在有效期内		□是 □否
		(3)经营范围是否与《食品经营许可证》核准的经营范围一致		□是 □否
		(4)经营地址是否与《食品经营许可证》核准的经营地址一致		□是 □否
	2	经营者或从业人员是否有有效的健康证明		□是 □否
各项制度落实情况	3	是否按规定保存有进货单据		□是 □否
		（1）保存的进货单据是否齐全		□是 □否
		（2）是否按规定保存进货记录或票据（不少于二年）		□是 □否
	4	是否按规定索要供货方的相关证件		□是 □否
		（1）供货方提供的食品是否在其许可证许可经营的范围内		□是 □否
		（2）供货方资质证明是否在有效期内		□是 □否
		（3）食品来源是否与供货方合法资质证明相符		□是 □否
	5	是否按规定建立了进货台账		□是 □否
		（1）进货台账是否规范		□是 □否
禁止经营的食品	6	经营的食品是否与有毒有害物品一同存放或销售		□是 □否
	7	是否有超过保质期的食品		□是 □否
	8	是否有未按规定标注的预包装食品		□是 □否
	9	是否有未按规定标注标签的散装食品		□是 □否
	10	是否有被包装材料、容器、运输工具等污染的食品		□是 □否
	11	是否有腐败、污秽、有异物、掺假掺杂或者性状异常的食品		□是 □否
	12	是否有含虚假夸大内容，涉及疾病预防、治疗功能的食品		□是 □否
	13	是否有伪造冒用他人厂名、厂址的食品		□是 □否
	14	是否有其他国家明令禁止经营的食品		□是 □否
备注
责令整改： □是?□否?			文书号：
查封扣押： □是?□否			文书号：

执法人员: ?经营者（盖章）签字：

年月日年月日

附件7

平果市校园及其周边食品安全专项整治检查台账

填报单位? ? 填报人： ? 填报时间：? 年? 月? 日

序号	经营户名称	经营地址	主体类型	经营户负责人	联系电话	检查时间	检查结果	复查时间	复查结果

附件8

平果市校园及其周边食品安全专项整治责令整改台账

填报单位? ?填报人： ? 填报时间：? 年? 月?日

序号	经营户名称	经营地址	主体类型	经营户负责人	联系电话	整改文书文号	责令整改时间	复查时间	复查结果

公开方式：主动公开

平果市市场监督管理局 ?　?2021年2月27日印发

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