关于《鹤岗市人民政府办公室关于进一步激发文化和旅游消费潜力的实施意见》的解读

一、起草依据

《实施意见》起草主要依据国务院办公厅《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发〔2019〕41号）和国家发改委等23个部门《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》及黑龙江省人民政府办公厅《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的实施意见》（黑政办规〔2020〕17号）文件精神，结合我市实际，制定此方案。

二、起草背景及过程

为围绕建设“旅游强省”部署，深入实施“旅游强市”发展战略，顺应文体旅消费提质转型升级新趋势，推动全市文体旅产品、服务供给更加丰富，解决消费设施完善、消费结构合理、消费环境优化等问题。按照省政府办公厅文件指示精神及主管旅游工作的天姝市长要求，经过多方调研，起草形成了《实施意见（征求意见稿）》，并多次征求两县六区、市林草局、市水务局、市交通局、市商务局等部门意见，在积极采纳各部门意见的基础上形成了《实施意见》。

三、《实施意见》的主要内容

《实施意见》共分为四部分。第一部分是《实施意见》的指导思想；第二部分是《实施意见》的总体目标；第三部分是《实施意见》的主要任务。一是促进景区发展提质扩容，完善A级景区年度复核和动态进退机制，完善配套基础设施，强化智慧景区建设，提升景区服务与管理水平，推动争创更高等级的A级景区。二是创新推动产业融合发展，重点围绕“界江游、森林游、乡村游、矿山游、冰雪游、边境游、红色文化游、两江穿越游（绥滨提出）”八个方向打造研学旅游、中药康养、森林康养、体育休闲、休闲农业、工业旅游、科技创新等新型文化和旅游产品。三是全面提升产品供给，引导各县区因地制宜布局差异化文化和旅游产业项目，大力升级田园观光、果蔬采摘、民俗体验等乡村旅游产品，积极开展文创商品设计大赛、旅游线路设计大赛、导游服务技能大赛，鼓励实体书店结合全民阅读举办相关读书活动和专项惠民展销活动，支持文艺演出、非遗项目进景区，提升景区旅游产品文化内涵。四是着力推进夜间经济发展，创办音乐节、露营节等多种形式的夜游主题活动，大力开发驻场演艺、公园夜游和沉浸体验式夜生活项目，鼓励各县区开发美食一条街，鼓励重点旅游场所、文体休闲场所延长营业时间。五是激活假日消费市场，依照国家有关规定，鼓励错峰出游和弹性作息，发放文旅专项电子消费券，增设各类博物馆、文化馆、图书馆、美术馆、体育馆等文体场馆的活动内容，继续举办节庆活动、体育赛事搅热鹤岗旅游。六是优化文化和旅游消费环境，推动各类文化和旅游消费场所升级改造，提升旅游景区的网络覆盖水平，加大消费者权益保护力度，引导文体旅企业诚信经营，提升民宿设计美感、文化内涵和服务品质，优化旅游交通网。七是加强线上媒体营销，进一步叫响“游龙江三峡，赏两国风光”旅游品牌，推动政府部门、营销机构、重点景区与影响力和传播力大的线上媒体合作，培养本土网红达人，利用社交媒体和直播平台实时推送创新旅游产品和经典旅游线路，引导旅行社、景区景点与星级酒店、大型商场开展旅游推介合作；第四部分是《实施意见》的保障措施，一是加强组织领导，二是强化政策扶持，三是严格市场监管执法。

附：图片附件鹤政办规4号（鹤岗市人民政府办公室关于进一步激发文化和旅游消费潜力的实施意见）原文.pdf