关于《鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市粮食应急预案的通知》的解读

一、制定的必要性

按照黑龙江省人民政府办公室关于印发《黑龙江省粮食应急预案的通知》（黑政办规〔2020〕28号）要求：“各市（地）人民政府要认真组织落实并做好衔接工作”和市政府副市长刘春波同志的批示：“请发改委阅，市粮食局组织落实并做好衔接工作，制定出我市应急预案报市政府研究下发”。

我市于2016年制定了《鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市粮食应急预案的通知》（鹤政办函〔2016〕8号），成立了17个部门为成员的鹤岗市粮食应急指挥部。近年来，受机构改革的影响，有的成员单位取消合并了，有的成员单位改名称了。如果不及时修改和完善，在粮食市场供求发生异常波动情况下，各成员单位职责不清楚、不明确，会影响我市粮食应急工作的正常开展。另外，修改和完善《鹤岗市粮食应急预案》也是粮食省长责任制考核中的一项重要指标。

二、制定的依据

1.《中华人民共和国价格法》

2.《中华人民共和国突发事件应对法》

3.《粮食流通管理条例》

4.《国家粮食应急预案》

5.《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》

6.《黑龙江省省级储备粮管理办法》

三、起草过程

鹤岗市粮食局参照《黑龙江省粮食应急预案》内容，查阅了国家和省相关法律法规，结合我市实际，在鹤岗市人民政府2016年印发的《鹤岗市粮食应急预案》的基础上，进行修改和完善。为了做好《鹤岗市粮食应急预案》的修改和完善工作，鹤岗市粮食局起草了《鹤岗市粮食应急预案》（征求意见稿）的函（鹤粮政函〔2020〕30号），各成员单位结合实际，提出了修改意见和建议。目前，各成员单位均已反馈意见，起草工作顺利完成。

四、主要内容

修改和完善后的《鹤岗市粮食应急预案》由总则、组织指挥体系及职责、预警监测、应急响应、应急处置、后期处置、保障措施、预案管理、名词解释等九部分组成，共计8128字。从编制目的、依据和范围入手；成立了指挥部，明确了指挥部、指挥长和各成员单位职责；建立了市场监测和信息报告制度；确定了应急响应为（市级和县级）、启动条件和响应措施；事件分级标准为（重大突发事件和较大突发事件）两级、新闻报道和应急处置终止；评估改进、应急经费清算和应急能力恢复；建立粮食储备、应急加工企业和粮食应急供应网点、规定了奖励和处罚条件；预案和培训、修订和施行时间等内容。

附：图片附件鹤政办规3号（鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市粮食应急预案的通知）.pdf