关于《鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市直播电商发展三年行动规划（2021—2023年）的通知》的解读

一、制定的必要性

新冠疫情传播以来，因为疫情防控的特殊原因，促使电子商务迅猛发展，商品线上交易量井喷式增长，直播电商也呈爆发式发展态势。上半年，全国直播电商行业总规模已达7306亿元，是前三年总和的1.25倍，全年规模将超万亿。2021年有望增至2.5万亿、直播间增至200万到300万个。针对直播电商行业的蓬勃发展，全国已有20多个地区相继出台了创业奖励、人才引进、税收优惠、租金减免等扶持政策。我省直播电商在全国排在20名左右，处于中下水平，而我市在全省排名也仅在中等水平。在此背景下，我市急需出台适应鹤岗发展现状的直播电商相关政策措施。积极应对，主动出击，为推动我市直播电商发展制定正确的战略和强有力的保障。

一、制定依据

黑龙江省直播电商发展三年行动计划（2020—2022年）

二、起草过程

按照市委、市政府要求，结合我市实际发展状况，鹤岗市商务局于2020年11月16日制定了《鹤岗市直播电商发展三年行动规划》的征求意见稿，并向财政、工信、农业农村局等13家相关部门及两县六区征求了意见。期间收到市财政局、市教育局提出了相关意见，其他部门及各县区均未书面提出意见。征求意见结束后，书面报送市市场监督管理局进行公平竞争审查。经省、市两级市场监督管理部门审阅通过形成最终文稿。2020年12月4日，《鹤岗市直播电商发展三年行动规划》经市政府16届62次常务会议通过。

三、主要内容

《规划》确定了发展目标，即：到2023年底，力争建成5个直播电商基地、培育10家具有示范带动作用的电商骨干企业、孵化30个网红品牌、培训1000名直播销售和运营人员，培育一批直播带货网红达人，将我市打造成全省知名的直播电商发展新高地。

《规划》从大规模培育直播电商人才、强化主体引育与服务、打造直播电商共享基地、推动直播电商广泛应用、营造良好的直播电商环境、优化直播电商政策保障体系等六个方面，明确了二十四项工作任务。其中重点部分主要有：

1、支持新经济产业发展。每年使用产业结构调整资金1000万元用于支持直播电商等新经济新业态发展，对直播电商人才培训、新经济产业重点项目、大中型直播电商基地建设、宣传推广活动等予以资金支持。

2、给予直播电商人才培训资金支持。按照《黑龙江省支持职业技能提升行动资金使用管理暂行办法》（黑财规审〔2019〕13号）等规定，加大对互联网营销师、直播销售员等直播电商相关职业（工种）培训（含企业职工培训）补贴支持力度，按原有补贴标准上浮30%。以政府购买服务方式开展直播电商普及性、公益性培训。

3、给予建设直播电商共享基地资金支持。对建设建筑面积2000平方米以上不足5000平方米的直播电商共享基地一次性奖励10万元；5000平方米以上不足1万平方米的一次性奖励30万元；10000平方米以上的一次性奖励50万元，作为项目建设激励资金。

4、加大直播电商企业贡献激励。对线上销售本地企业产品年销售额超过100万元的直播电商企业，在三年培育期内分别给予相应的激励扶持。

5、鼓励发展MCN机构。鼓励对MCN机构实现年直播电商网络销售额达到一定规模且纳入全省社会消费品零售总额统计的，给予相应的激励扶持。

6、鼓励传统生产型企业直播应用。鼓励生产型企业通过自播方式或委托第三方服务企业通过直播方式销售产品，年直播销售额达到一定规模且纳入全省社会消费品零售总额统计的，给予一次性奖励。对传统转型企业在保证年度营业额、税收额增加，直播线上销售占比达30%前提下，年交易额5000万元以上不足1亿元的一次性奖励10万元；年交易额1亿元以上不足3亿元的一次性奖励20万元；年交易额3亿元以上的一次性奖励30万元。

7、强化直播电商创业融资支持。支持直播电商企业利用“黑龙江省中小企业稳企稳岗基金”等省内现有政府投资基金加快发展。加大创业担保贷款政策扶持力度，对符合创业担保贷款贴息政策条件的直播电商创业可给予最高20万元个人创业担保贷款，对新发放10万元以下贷款免除反担保要求，财政部门按规定给予贴息。

附：图片附件鹤政办规1号（鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市直播电商发展三年行动规划（2021—2023年）的通知）.pdf