引育创新链 提升产业链 搭建人才链

赣江新区“三链融合”打造科创产业投资沃土

春节前夕，微医集团董事长兼CEO廖杰远一行来到赣江新区考察参观，一个多月后，微医集团互联网慢病管理产业基地项目签约落地赣江新区。

今年以来，一批投资规模大、带动能力强、产业关联度高的项目相继落地赣江新区。数据显示，今年一季度，赣江新区新签约项目44个，总投资207.5亿元。其中，投资20亿元以上项目5个。

自2020年以来，面对疫情影响，赣江新区不等不靠、主动出击，千方百计抓项目、促投资，交上了一份亮眼的答卷，签约项目数量和质量均取得前所未有的突破，展现出强劲的增长后劲。

以平台思维做乘法 依托创新链培育产业链

中药国家大科学装置预研中心、中国中医科学院健康研究院、中药制造工艺与装备国家技术创新中心……一大批高科技研发机构和平台先后落地，来自全国各地200多名高层次科研人员集聚，展现出赣江新区强大的创新能力。

科技创新是建设现代化产业体系的战略支撑。赣江新区围绕产业链部署创新链，以市场化方式与国内外知名科研院所、高等院校、创新团队、龙头企业等合作，借助外力、凝聚合力，积极引育新型研发机构，点燃创新引擎，探索出一条以新型研发平台引领企业、资本集聚的招商引资新路。

江西省道地药材质量评价研究中心坐落于赣江新区直管区——中国(南昌)中医药科创城，由新区和中国中医科学院中药资源中心共同筹建，力争打造全国权威中药材检测平台和中药材认证体系。

“研究中心主要从事道地药材的质量评价、标准研究与制定等服务，致力于打造立足江西、面向全国的中药材研究和技术服务基地。”江西省道地药材质量评价研究中心质量负责人洪家顺介绍，研究中心将为相关企业解决各类技术难题，并与企业开展技术合作等，实现成果转化、互利共赢。

为实现创新链、产业链、人才链“三链”融合发展，赣江新区引进中药国家大科学装置预研中心等3个“国字号”创新平台，并吸引一大批科研院所、龙头企业、创新团队设立多个新型研发机构。从无到有，中医药科创城建设两年多以来，重点科创平台已快速发展至24个，极大提升了研发能级和承载力。

“要想突破发展，靠线性思维做加法远远不够，必须用平台思维做发展乘法。”赣江新区开发投资集团有限责任公司董事长谢望津说，新型研发平台将持续释放“科技红利”，激发新区创新创造活力，并成为区域产业竞争力的强大支撑。“一个新型研发平台就是一个创新创业生态圈，将会有更多企业和人才被吸引过来，到新区投资兴业。”

据介绍，依托目前已签约的新型研发机构，赣江新区预计孵化企业不少于35家，成功申请专利数量不少于200件，引进博士以上高层次人才超过200人，培育省级科创平台不少于15家。

随着广州博济、一脉阳光等一批重大科创平台的快速推进，中医药科创城形成了“3+N”的创新研发新格局。江西邦泰生物合成生态产业园发展有限公司等一批国内重点医药企业先后慕名而来，落户新区。如今的中医药科创城，已成长为一个科技密集型产业新区。

在新型研发机构的引领下，赣江新区实现创新要素快速集聚。数据显示，赣江新区成立近五年来，高新技术企业数量翻了5倍，省级以上研发平台数量翻了近7倍；R&D经费投入占GDP比重以及每万人有效发明专利拥有量均超过全国平均水平。

以改革思维做加法 探索招商引资新路径

赣江新区为何能成为投资新高地？“好的营商环境当然是必不可少的，但我印象最深的还是新区干部敢想敢做的劲头和决心。”南昌百济制药有限公司董事长刘军说。

唯改革者进，唯创新者强。赣江新区努力破解开放型经济发展中土地、资金、人才、项目等方面的制约瓶颈，创新招商模式，让投资更顺心、更舒心。

——探索资本招商新模式，破解成长型项目落户难题

今年初，由新区和江西省发展升级引导基金共同设立、总规模10亿元的赣江新区绿色产融基金完成首笔项目投资。此次投资由绿色产融基金联合社会资本方鸿博基金共同出资8000万元，用于支持3个鼻喷雾剂仿制药开发，产品成功上市后将在新区实施产业化。

“这次的三方合作模式是我们破解成长型项目融资难题的一个全新尝试。”谢望津介绍，本土企业南昌百济制药有限公司拥有鼻喷雾剂仿制药新技术，但缺少临床试验资金；在无法确定项目技术创新能力和市场前景的前提下，新区绿色产融基金也不能轻易进行投资，“此时引入一个具有医药投资背景的专业第三方，可以补强百济公司的研发能力，加快研发进度，拓宽新技术产品进入市场的渠道，提升新技术项目成功率，显著降低投资风险。”

2020年4月，赣江新区开投集团、鸿博创投、百济制药三方联合完成项目评估等各项工作，并于12月签订投资协议。

“此次投资通过市场化运作，带动社会资本投入，进一步促进资源优化配置，提高了资金使用效率。”谢望津说，像这样以产业基金为媒，引进优质第三方企业，正成为新区探索科技招商的新模式、新路径。

为充分发挥产业引导基金的引领和杠杆作用，赣江新区按照“四个转变”的思路，即产业引导基金由政府主导向政府引导与遵守市场规则相结合转变；由明股实债向同股同权转变；由限量持股向战略持股转变；从支持重点产业项目向更聚焦高成长性项目转变，着力发挥新型资本招商“四两拨千斤”的撬动作用。

2020年，赣江新区以产业引导基金赋能招商，先后签约广州博济、明峰医疗等重大产业项目9个，总投资约200亿元。

——探索新型产业用地“M0”新模式，破解科创型项目用地难题

赣江新区创新要素集聚，吸引众多科创型项目前来落户，然而，有限的土地资源，难以满足日益增多的企业落户需求。为此，赣江新区再推创新举措——出台《中医药科创城混合产业用地（M0）管理办法》。

“科创型项目用地不同于普通工业用地，它们具备无污染生产、研发、创意等新型产业功能，其配套设施用地需求较大，具有一定特殊性。”赣江新区自然资源局副局长高骅介绍。

根据管理办法，在单宗M0土地内，可配置产业用房、科研用房及配套服务用房，科创型企业在单宗土地上可实现研发、办公、生产一体化集成，更有利于要素聚集，加快推动产学研一体化的科创项目落户。

“M0模式在盘活既有土地资源的同时，破解了原有工业用地使用效率低下的瓶颈问题，实现了产业再造、功能重塑、效益提升。”高骅认为，这是新区在重点领域和关键环节的又一次改革创新示范。

——探索开发性PPP新模式，破解政府在片区整体开发中的投资运营难题

中医药科创城整体投资巨大，仅靠财政资金远远不够。如何用少量的政府资金，吸引和撬动更多的社会资本投入，实现双赢？

“为破解政府在片区整体开发中的投资运营难题，新区不断创新融资体系，依托国家级新区、全国绿色金融改革试验区等政策优势，吸引省、市属国企以及项目主体进行股权投资，积极争取‘园区债’‘海外债券’等专项债券资金支持。”谢望津介绍，目前，赣江新区通过组建生物医药并购基金、天使基金等，以多种形式打通直接融资渠道。

日前，赣江新区全面启动9.13平方公里的中国（江西）中医药国际生态科技城建设。“这是新区借鉴长沙梅溪湖智慧产业生态新城的建设模式，与知名央企合作，由社会资本方与科创城的平台公司（科创城建投集团）联合出资，采取政府不举债、不担保、不兜底的开发性PPP模式，共同打造智慧新城，总投资不低于300亿元。”中医药科创城管委会副主任黄浩介绍。

引进大型央企集中连片开发，吸引社会资本共同出资打造白马庙片区5G健康小镇；与江西省人社厅推进“国家级技能人才培养综合园区”建设……赣江新区以“统一规划布局、整体打包基建、企业以商招商”为路径，大力推进开发性PPP模式，有效加快片区建设步伐。

“赣江新区将灵活利用绿色基金、绿色信贷、绿色债券等多元化的绿色金融工具，不断创新金融服务模式，加速科技创新成果孵化转化，推动产业高质量发展。”赣江新区财政金融局局长秦鼎坤说。

以服务思维蓄后劲 营造创新创业生态新模式

在中国（南昌）中医药科创城，200多名高层次科研人员集聚，一派繁忙景象，一条集中医药种植、研发、生产、装备制造于一体的中医药产业链，正在这里加速形成。

科技创新，说到底是人才的竞争。赣江新区锚定高层次人才，将“筑巢引凤”和“因凤筑巢”有机融合，推出一系列人才政策和绿色通道，为人才搭建干事创业平台，让“事业留人、待遇留人、感情留人”变为现实。

2020年底，赣江新区为脑虎科技、邦泰生物等19家企事业单位引进的41名高层次人才兑现人才政策，发放科研启动经费、购房补贴等共计1019万元。据悉，这41人均为入选新区“赣江海智”等人才计划的高层次人才。

自2018年7月出台“人才新政50条”以来，赣江新区已实施三批次“赣江海智”“赣江创新”“赣江创业”“赣江杰青”人才专项计划，共计1385名各层级人才入选，含国家级人才38人、省级领军人才44人，已陆续兑现各项人才政策资金3000余万元。

为迅速形成高层次人才集聚洼地，赣江新区精准构建人才创新创业支持体系：在中医药科创城完成40万平方米研发、办公及配套物业建设的基础上，启动续建20万平方米的公共研发中心(二期)；启动占地约8000亩、年培训10万人次规模的国家级技能人才综合培养园区建设；依托国家级人力资源服务产业园，与周边20余所高等院校就大学生的培养、就业供给等方面建立合作关系……

2020年，赣江新区直管区从国外和省外新引进高层次人才156人（含柔性引进17人），其中省部级以上人才工程入选者3人、副高职称以上人才5人、博士28人，呈现出“产业聚人才、人才兴产业”的生动局面。

“我们对引育的各类高端创新平台倍加珍惜，坚持以最优的政策、最好的服务吸引和留住更多高端人才。同时，坚持以用为本、以实为要，依托人才链提升产业链，促进人才与产业的深度融合。”赣江新区创新发展局局长刘仁羿说。

围绕产业建平台，搭建平台聚人才。伴随中科院大连化物所中药科学中心、中国中医科学院江西分院等国内顶尖科研机构先后落户新区，新区高层次人才虹吸效应逐渐迸发：世界生物医药领域的领军人才——黄璐琦院士、周宏灏院士通过项目与新区开展合作；杏林白马生物医药研究院成功引进高级研究员担任院长兼技术总监，致力于突破企业技术瓶颈……

随着一批重大创新平台和产业项目先后落地，一批高层次人才纷至沓来，人才链推动创新链、引领产业链，赣江新区的产业体系愈发完善，光电信息、生物医药、智能装备制造、新能源与新材料、有机硅、现代轻纺六大主导产业爆发出澎湃能量；数字经济、私募基金、工业设计、航空物流等新经济新模式蓬勃发展，产业层次逐步向中高端跃升，实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系正加速形成。

数据显示，自成立以来，赣江新区地区生产总值年均增长9.6%，固定资产投资年均增长17.7%，财政总收入年均增长13%，实际利用外资年均增长14.4%，主要经济指标增速进位赶超，位居国家级新区中上游，呈现强劲的发展态势。