就业，一头连着经济发展，一头连着百姓福祉。

　　2018年至2020年，全市累计新增就业77901人，连续三年超额完成省定任务；城镇登记失业率保持在3.2%以内，低于省定4.5%控制目标；市登记零就业家庭始终保持动态为零；高校毕业生就业创业每年稳定在2000人以上；我市外出农民工就业每年保持在1.2万人以上，来我市务工农民工每年稳定在1.4万人以上；共接收安置退役军人1160人；失业人员再就业每年保持在1.2万人以上；就业困难人员实现就业每年稳定在3400人以上……

　　数字的背后是民生。一组组数据，见证着全市就业工作所取得的丰硕成果。

　　习近平总书记视察山西时强调，要“落实就业优先战略和积极的就业政策，出台更多减负、稳岗、扩就业的支持性政策措施。突出做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作”。按照中央的指示精神和省委的决策部署，阳泉市委市政府牢牢把握“民生为本、人才优先”工作主线，坚持把稳就业摆在“六稳”之首，深入实施“就业优先”政策，坚持减负、稳岗、扩就业并举，全力扛起稳就业重任，千方百计稳住就业基本盘，为我市高质量高速度转型发展提供了强有力的人力资源保障。

　　坚持人民至上

　　稳步推进职工安置工作

　　阳泉是典型的资源型城市、老工业基地，在时代的大潮中积极探索转型发展之路。随着市场经济的发展，许多国有企业相继经历了改制、重组、破产或清算。在此过程中，职工安置工作是否顺利，直接影响企业改革进程，也关系着社会大局稳定。我市始终坚持人民至上、“稳”字当头，积极采取转岗安置、自谋职业、提前退休等多种方式，让4万余名涉改企业人员的就业问题全部得到妥善解决。

　　为做好处置“僵尸企业”过程中职工安置和社会保险工作，我市按照分类施策的原则，全力推进安置工作。在册职工工作满10年的，实行“内养”政策；对工作不满10年的，按有关规定与原企业解除劳动关系，领取经济补偿金，享受失业保险待遇。国企改革攻坚以来，全市22户“僵尸企业”全部宣告破产，17户终结破产程序，4962名职工享受失业保险待遇，拨付专款1.17亿元，用于缴纳养老、失业、医疗、工伤保险和发放无异议职工债权，“僵尸企业”处置工作排名全省第一。

　　“对于熟悉党务、劳资、财会等工作的中层以上干部，我们也针对不同情况，出台了不同的安置政策。”市人社局主要负责人说。按照政策规定，对于距法定退休年龄不足5年的干部，安置到本单位留守处工作；其他人员择优安排到监管企业任职或派驻到其他监管企业、参股企业担任外部董事，发挥其企业管理和专业特长。“这些干部大多有着丰富工作经验，可以在适当的岗位上发挥‘余热’。”

　　强化政策措施

　　千方百计增加就业岗位

　　“感谢就业见习政策，让我找到了自己要走的路。”22岁的王涛是阳泉市众诚教育培训中心的一名业务骨干。2019年大学毕业后，王涛一直没有找到合适的工作。2020年初，偶然的机会，王涛在阳泉市公共就业和人才服务中心服务大厅了解到了阳泉市青年就业见习的相关政策。抱着试一试的心态，王涛提交了报名申请，在中心工作人员的推荐下，王涛在阳泉市众诚教育培训中心参加了就业见习，见习期满后被留用，成功实现了就业。

　　为做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作，我市按照“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”就业工作方针，积极在政府帮扶、市场培育、技能提升等环节上下功夫，出台了一系列有效举措大力推进就业创业。特别是2020年以来，针对新冠疫情带来的就业冲击，我市充分发挥全市就业工作领导小组的职能作用，密切关注疫情对就业工作的影响，加强协同，多方施策，形成合力，从保障企业用工、加大扶持力度、落实各项政策、加强用工指导等方面入手，稳定和促进就业，推动全市经济社会平稳发展。

　　为持续扩大就业，我市以“真金白银”打出了“减免缓补”的“组合拳”——持续降低企业成本，稳定就业岗位，2020年养老、失业、工伤三项社保费合计“减免缓”10.35亿元；进一步加大失业保险稳岗返还力度，2018年以来，累计为1034户企业发放稳岗补贴2.54亿元。与此同时，大力开展“春风行动暨就业援助月”“百日千万网络招聘”等招聘活动，并积极打造“就业服务不打烊，网上招聘不停歇”的服务新模式，依托阳泉就业人才网、“阳泉社会保障卡”微信公众号和“阳泉市公共就业和人才服务中心”微信公众号等网络平台，不断优化和丰富“线上”服务内容，及时推送就业服务资讯和岗位信息，引导用人单位和求职者进行“不见面”供需对接，助力重点群体高质量就业。2020年全市线上线下共为1000余家用人单位发布招聘信息，提供就业岗位3500余个（需求各类人员1.6万余人），入场求职8800余人次，初步达成就业意向3200余人次。

　　创新带动创业

　　全力营造良好就业氛围

　　去年11月，在第四届“中国创翼”创业创新大赛决赛中，由我市选送的“晋婆婆”黑色小杂粮项目荣获“创业扶贫专项赛优秀奖”和“全国优秀创业项目”。“晋婆婆”品牌的创立者——扶贫姑娘桑英姿在家乡平定创立农业开发有限公司，以加工销售黑小米、黑玉米、黑绿豆等“黑色系列”农产品为主业，先后带动阳泉3县（区）5乡镇16个村1000多户3000多人实现脱贫。

　　近年来，我市不断加强创业典型宣传推介，瞄准全国、全省创业工作一流标准，努力打造阳泉特色创业品牌，在全市范围内大力营造创新创业的良好氛围，引导高校毕业生等青年人才主动投身创新创业活动，推动创业带动就业，并进一步优化、简化创业担保贷款流程，扩大创业担保贷款规模，2020年全市累计发放创业担保贷款1833.59万元。

　　同时，坚持示范引领，加强部门联动，落实扶持政策，我市不断深化国家级创业型城市创建工作，大力支持“创业孵化基地+创业示范园区”发展模式，积极建设创新创业公共平台，着力推动返乡入乡创业工作实施意见的落实，出台创业实训政策，优化创业担保贷款流程，扩大创业担保贷款规模，努力实现更多创业带动就业。全市共建成1家国家级创业孵化基地（园区），4家省级创业孵化基地（园区），6家市级创业孵化基地（园区），11家县级创业孵化基地（园区）。全市22家创业孵化基地（园区）累计入驻创业实体1527户，带动就业万人以上。在第四届“中国创翼”创业创新大赛山西选拔赛暨2020年山西省星火项目创业大赛决赛中，我市有6个创业项目获奖，获奖数位列全省第二。

　　不仅如此，我市还进一步深入挖掘本地特色，建立对外劳务协作机制，科学有序引导劳动力输出，探索出了一条精准化服务、规模性输出的转移就业新路子。2020年，全市推荐上报1家省级劳务品牌，新创建1家市级劳务品牌、11家县级劳务品牌，实现“一县一品”劳务品牌创建全覆盖，并与苏州、青岛等经济发达地区建立劳务合作关系，成功打开北京、雄安、太原等地劳务市场，实现了高质量劳务输出。同时，积极开拓国际就业市场，组织劳动者赴海外就业。2020年，我市首先打开了日本劳务市场。

　　强化持证培训

　　不断激发转型发展活力

　　平定县岔口乡范家岩村的王燕斌大专毕业后，为了方便照顾身患重疾的父母，一直窝在村里守着几亩薄田过活。几年前，得益于党的好政策，王燕斌一家搬到了鹊山移民社区，住进了敞亮的新楼房，用上了方便的自来水。可没有工作、没有收入来源成了王燕斌心里解不开的疙瘩。随着“人人持证、技能社会”全民技能提升工程的启动，政府扶持的扶贫产业园技能培训班开班了。王燕斌立马报名参加了“家具研磨、贴皮”技能培训，并被扶贫车间录取为数控雕刻机操控员。通过他的刻苦钻研、踏实工作，曾经的“门外汉”如今成为车间的技术“大拿”，月工资也涨到了4500元。“感谢党和政府的好政策，让我既能照顾家人，也能增收致富。”谈起如今的生活工作，王燕斌是满满的幸福感。

　　一技在身，一证在手，一条致富成才路在脚下铺就。

　　“人人持证、技能社会”建设，是省委、省政府立足更高质量更加充分就业增收，推进共同富裕，促进人的全面发展的重大决策部署，是一项战略工程、民生工程、德政工程。自工程启动以来，市委市政府高度重视，把“人人持证、技能社会”建设列入2020年市委书记亲自抓的重大改革事项和市政府“民生实事”之首，全力推进。市人社局充分发挥牵头抓总作用，将此项工作作为2020年度人社系统“十大攻坚战”之首来抓，把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解就业结构性矛盾的关键举措，在建档立卡掌握劳动力培训就业需求的基础上，线上线下同步发力，供需对接、有的放矢，大力开展职业技能培训，全面推进“人人持证、技能社会”建设。

　　党的十九大明确提出，要实现更高质量和更充分就业的新目标。这为我市做好就业工作指明了方向。当前，我市紧紧围绕“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”目标，全力打造新材料产业高地。在推进“人人持证、技能社会”建设过程中，我市紧紧围绕七大产业发展对技能人才的需求，按照分类指导、精准施策原则，采取先培训后上岗、“订单式”和需求储备式培训等模式，不断加大适应我市产业发展、经济转型等方面人才队伍的培训力度，积极推动技能人才培养与产业转型升级深度融合。3年来，市县（区）累计开设各类培训130个工种960个班次，累计培训70704人，培训合格率达90%以上，取证率达30%以上，就业率达26%以上。

　　随着全市“锦丰杯”烹饪技能大赛和首届全市职业技能大赛的成功举办，我市以职业技能大赛为引领推动“人人持证、技能社会”建设提质增效工作迈上新台阶。“省委书记楼阳生指出，‘人人持证、技能社会’建设，持证是牛鼻子，就业是关键环，增收是落脚点。”市人社局主要负责人说，“我们将按照省委和市委的安排部署，全力推进‘人人持证、技能社会’全民技能提升工程，为我市实现高质量转型发展提供知识型、技能型、创新型劳动者大军。”（郑晓丹）