一届市委第九轮巡察整改阶段进展情况的通报

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根据市委统一安排部署，2020年10月中旬，市委巡察组分别向13个市直单位反馈了一届市委第九轮巡察情况。现将有关单位巡察整改进展情况向社会公开。

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中共宁乡市委宣传部

关于巡察整改阶段进展情况的通报

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根据市委统一部署，2020年7月24日至8月24日，市委第一巡察组对我部开展了常规巡察。2020年10月13日，市委巡察办向我部反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市委第一巡察组反馈意见中指出的问题，我们完全赞同和诚恳接受。针对巡察反馈的问题，部务会高度重视，市委常委、宣传部部长彭娟同志第一时间召开会议研究部署，提出明确要求，会后，我部迅速制定整改方案，明确整改措施，细化责任分工和具体完成时限，逐一落实整改。

（一）高度重视，立即安排部署。市委第一巡察组巡察市委宣传部情况反馈会后，我部高度重视，当天即专题研究巡察反馈问题整改相关工作，积极安排部署。此次市委第一巡察组指出的问题是实事求是、全面客观、切中要害的，提出的要求具有很强的针对性和指导性，我部的整改落实工作坚持以问题为导向，迅速行动、全员参与、全面整改巡察组反馈的所有问题。

（二）明晰责任，确保问题到人。市委第一巡察组向市委宣传部反馈巡察情况之后，我部按照立行立改和逐项整改的原则，第一时间从问题着手，制定整改方案，对照问题建立整改清单，细化分解任务，将每一个问题落实到每一位责任领导、责任人，逐一整改落实，确保将巡察组反馈的问题全部清零。我部在2020年10月13日召开的巡察反馈会后对反馈问题进行了研究，制定出初步整改方案，19日召开会议对整改方案进行再研究、再讨论，确保每项责任分工更具体、科学，整改措施更具有针对性。

（三）深刻自省，深入查找问题。按照市委巡察工作领导小组统一部署，我部于2021年2月8日上午召开了巡察整改专题民主生活会。会议坚持问题导向，紧扣市委第一巡察组反馈意见，班子成员紧密联系思想、工作和作风实际，逐条对照检查，深刻剖析根源，坦诚地开展了批评与自我批评，市委组织部副部长、市“两新”工委书记唐朝晖同志参加此次民主生活会，高度肯定了这次会议，认为市委宣传部高度重视，会前准备充分、会场纪律严明；参会人员的批评与自我批评都中肯、实在、管用；能够坚持问题导向，深入查找问题，坚持把政治纪律放在首位，达到了民主生活会的本意和目的，是一次务实、富有成效的民主生活会。

（四）分级负责，做到无一遗漏。针对巡察反馈的问题,我部把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，结合宣传思想文化具体工作实际,明确常务副部长李纯同志为第一责任人，形成由常务副部长负总责,班子成员具体抓，各科室具体落实的层级负责工作机制，确保事事有人抓、有人管、有结果,坚决做到不落一项、不丢一条。2021年1月11日，我部召开巡察反馈问题整改落实情况专题会，会上各责任人对各自负责的整改情况进行了汇报，截至目前，所有问题已全部整改到位。

（五）加强管理，扎紧制度笼子。通过认真分析巡察反馈的问题和意见建议，反思我部相关工作，总结出我部在以制度管人管事方面还需进一步完善。随后我部对现有制度规定进行了一一梳理，经审慎讨论后，进一步对部务会议事制度、机关支部制度、机关管理制度、机关干部考核制度、财务制度等进行了完善，进一步扎紧了制度的笼子。

截至2月24日，巡察反馈的所有问题表现已全部完成整改。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署方面

1. 反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。

（1）系统学习不够深入。理论学习一般化，缺乏系统思考，对于知识体系和整体框架的建立缺乏系统的归纳整理，对习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、哲学意蕴、理论贡献认识不深，学习的整体性、系统性、协调性不强。

整改情况：利用部务会理论学习中心组系统学习《习近平谈治国理政》（第三卷）等理论著作。利用部机关“天天学习吧”开展部机关干部职工理论学习。部务会理论学习中心组系统学习了《习近平谈治国理政》第三卷，10月21日，在部机关“天天学习吧”组织全体机关干部职工系统学习了《习近平谈治国理政》第三卷，由副部长黄志刚领学。2020年12月14日，在部机关“天天学习吧”组织全体机关干部职工开展党的十九届五中全会精神宣讲学习，由常务副部长李纯作主题授课。

（2）对理论学习的重要性认识不够深刻。个别同志自觉学习理论的兴趣不浓，说起来重要，学起来次要，忙起来不要的现象依然存在，如组织主题教育集中学习时仍有个别同志请假。

整改情况：在部机关建立学习活动签到制度。收集部机关干部职工学习心得，并通过传阅等形式分享。已建立学习活动签到制度。已收集部机关干部职工学习心得15篇。

（3）学用结合不够。学习习近平新时代中国特色社会主义思想没有做到坚持不懈，对如何运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导改革实践思之不深、言之不透，破解难题的成效还不明显，在一定程度上存在学用脱节现象。如开展的“微宣讲”“屋场夜话”等活动，宣讲内容本地化不够，不能很好地指导实践。

整改情况：加强全市宣讲工作统筹，建立由市委宣传部牵头的宣讲团，在全市开展理论下基层巡讲工作。鼓励基层发扬首创精神，创作更多本地化宣讲内容。下发《关于在全市组织开展〈宁来讲〉党的十九届五中全会精神宣讲活动的通知》（宁宣通〔2020〕8号），从12月上旬至12月底，在全市开展集中宣讲。其中，在各乡镇（街道）举行29场报告会，并延伸至部分村（社区）。在市直机关、市属学校、市属医院举行30场报告会。同时，各单位各部门利用新时代文明实践中心（所、站、基地）、屋场夜话等宣传阵地，广泛开展了面向基层干部群众的微宣讲。创新“理论+文艺+互动”的宣讲方式，向全社会征集具有宁乡特色的花鼓戏、歌曲、快板书等文艺宣讲作品33个，并选出了10个优秀作品进行轮播巡讲。

2. 反馈问题：脱贫攻坚责任落实不到位。一是个别干部未按要求开展6月份的走访。二是扶贫手册填写不规范，人均收入统计不准确，走访记录贫困户未签字。三是帮扶手段比较单一，产业扶贫力度还要加强。如帮扶的松溪村有特色产品“华塘鱼”，但帮扶责任单位没有利用自身职能优势加强宣传推广，该产业发展效益不很明显。

整改情况：责成未按要求开展走访的干部按照每月一走访工作要求走访到位，并坚持到脱贫攻坚工作完成。认真检查扶贫手册，精准统计人均收入，确保对象签字到位。加强策划，就松溪村特色产业发展情况，做了系列报道，在融媒体中心各平台连续发布。干部通过走访、实地查看、交流恳谈等方式，深入了解贫困户家庭生产生活情况和实际需求，向贫困户宣讲扶贫政策，主动引导贫困户转变观念，并联系相关部门提供产业扶贫、技术扶贫、消费扶贫等政策支持，为贫困户联系健康体检，并积极发动同事以及亲戚朋友帮助贫困户销售农产品。同时，利用QQ群、微信群等宣传扶贫政策，提高扶贫政策的知晓率。进一步清查了扶贫手册，确保所有台账完善。

3. 反馈问题：宣传舆论引导有欠缺。一是对外宣传上尽管推稿数量多，但重量级文章少。二是融媒体中心建设和改革上，考虑到融媒体中心本身是正科级单位，因此推动的力度和效果一直与上级的要求存在差距。

整改情况：一是加强与上级主流媒体对接，推出更多重量级文章。对外推送正面报道1万余条。其中，中央纸媒上稿71条（人民日报21条，新华每日电讯3条，光明日报7条，经济日报11条）；央视新闻联播2条；湖南日报485条；新华社客户端和新华网53条；湖南新闻联播136条。抗疫期间舆论引导工作得到宏森部长点名表扬，工作经验获省委宣传部专稿推介。总书记调研湖南当天，在人民日报推出宁乡经验报道，篇幅占三分之二个版面。二是融媒体中心于2020年12月顺利完成搬迁。2020年12月29日，省委宣传部验收组来我市验收融媒体中心建设工作，一致认为在市委市政府的高位推动下，宁乡市融媒体中心建设思想认识深、政治站位高，融合有深度，实现了人才、技术、平台等多项融合；宣传有水平，爆款频出，获奖不断；技术有支撑，通过技术引进和平台建设，破除了传统媒体与新兴媒体的壁垒；政策有创新，薪酬和人才引进制度，为人才的发展提供了保障。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风方面

1、反馈问题：形式主义、官僚主义依然存在。

（1）调查研究不够深入，还满足于传统的开座谈会、听汇报收集问题，发现问题、解决问题的意识和能力不强。如基层的新时代文明实践阵地平台作用发挥不够充分，主动走进基层倾听民意、了解群众需求、有针对性地采取措施方面做得还不够。

整改情况：组织开展调研活动，到乡镇（街道）、村（社区）听取建设新时代文明实践中心（所、站）的意见建议。结合相关意见建议，全力做好新时代文明实践中心中央试点验收工作。结合文明创建（移风易俗）实地督查，在29个乡镇（街道）40个村（社区）开展了调研活动，收集归纳意见建议11条。着力把志愿者队伍建设成为文明实践工作的主要力量，全市共有注册志愿者21万余人，每7个人中就有1名志愿者。按照“八有”“五统一”建成29个乡镇（街道）新时代文明实践所、278个村（社区）新时代文明实践站，在城区建立新时代文明实践驿站，形成市、乡镇、村三级贯通，中心、所、站密切联运的工作阵地。将“天天学习吧”“新风庭院”等764处公共服务资源打造成7类新时代文明实践平台。研发推广“新时代文明实践云”，推动文明实践信息互联互通、资源共享，线上线下结合，强化服务和互动功能，实现志愿服务供需网上对接2万余次，顺利通过2020年中央试点验收。

（2）服务群众意识还不强，注重过程和程式化比较多，创新服务方法、提高服务质量上研究的少。如乡镇综合文化站、农家书屋、广播“村村响”等基层公共文化服务的指导、管理不够，在教育引导群众和凝聚发展共识等方面发挥不足，难以满足广大群众对精神文化生活向往的需要。

整改情况：加强农家书屋管理工作，打造示范性省、市农家书屋，指导基层创新开展各类读书活动，及时更新农家书屋书籍。加强对公共文化服务综合中心建设、运行及管理指导，联合文旅广体局，增强乡镇文化服务综合中心实用性，积极组织业务培训、亲子阅读活动、书法音乐教学、广场舞等，丰富群众文化生活。落实农家书屋管理员责任制，补充278个村（社区）农家书屋书籍9174册；获省优秀农家书屋奖励18.6万元；打造经营户党总支企业书屋和夏铎铺长龙新村、沙田乡五里村、煤炭坝镇煤城社区管理中心等4家农家书屋获得市级荣誉；成功举办“红书签·爱读书·送好书”全民阅读活动启动式，开展公益捐赠活动2次、打造公益书屋18个，现场捐赠爱心书籍18000余册；组织全市农家书屋培训会，成立农家书屋志愿者服务队。加强公共文化体育服务体系建设，投入30万元提质升级市行政中心图书分馆。打造20个村（社区）综合文化服务中心，新建1个健身步道、1个智慧健身驿站、1个全民健身中心、50处全民健身点，提质建设旅游厕所50座。精心策划组织全市性体育活动10余场。开展“送戏下乡”65场、广场舞培训40余场、阅读推广活动60余场、流动图书服务100余场、公益电影放映3625场。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1. 反馈问题：党的领导作用发挥不够充分。一是探索研究党建工作不深入。部务会安排部署业务工作多，专题研究党建工作少，存在重业务工作、轻党的建设，重硬件建设、轻党内活动，重制度规范、轻具体执行的现象。如查阅2019年部务会记录，全年未召开专题研究党建工作会议。二是党建工作与宣传工作衔接不够紧密。部务会主要研究人事调整、工作铺排、经费列支等事项，缺少强化党支部建设、以党建引领宣传工作的内容。三是部务会记录不规范。2019年上半年的部务会记录仅有议题，会议决议无领导发言记录。

整改情况：一是部务会至少每半年专题研究党建工作一次，认真研究部署党建工作。充分发挥党支部职能作用，落实党建工作责任制，发挥政治核心作用。2020年10月21日，部务会专题研究党建工作；12月7日召开中层以上干部会议专题研究学习党务工作，通过抓党建来推动各项任务完成。二是党支部党的建设、党内重要活动等事项列入部机关三重一大事项，部务会研究。部务会专题研究党支部建设、支部书记人选，入党积极分子培养等党内重要事项和活动。三是认真执行民主集中制和末位表态制，充分发扬民主，班子成员就事论事，畅所欲言，各抒己见，认真磋商。明确办公室进行会议记录，对每位班子成员的陈述意见，特别是最终决策内容必须详细，如实记录在案。班子成员各司其职，解决了议而不决的问题，经一把手集中归纳总结多数人意见后形成会议决议，提高了议事的质量和效率，确保了重大决策的公正性和科学性。

2. 反馈问题：党内政治生活不够严肃。有的同志参加组织生活走形式，讲过场，拍拍照，留个像，没有敞开心扉谈思想、讲问题，特别是在开展批评与自我批评时顾虑和担心比较多，往往以自我批评为主，相互批评大多是“蜻蜓点水”、浅尝即止。如2018年2月机关支部组织生活会未按要求开展自我批评，批评也是以工作建议为主，没有达到红脸出汗的效果。

整改情况：严格落实“三会一课”制度，进一步加强《中国共产党党章》《关于党内政治生活的若干准则》学习研究。严肃批评与自我批评环节，倡导主动揭短亮丑红脸出汗、实事求是、坚持原则、明辨是非、风清气正的组织生活会风。拟定于3月20日召开2021年组织生活会，目前采取随机走访、座谈会、网络征询等多种形式畅通群众提意见渠道，广泛征集意见建议。支委、党员之间开展谈心谈话,交流思想、交换意见。对照党章、《中国共产党支部工作条例（试行）》等要求，对照贯彻落实上级党组织部署要求和专项整治、巡察等情况，对照人民群众的期待，查摆存在问题和不足,既谈自身差距,又谈对方不足,把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通。

3. 反馈问题：党建基础工作不扎实，“三会一课”制度执行不到位。一是未制定支部工作计划。2019年、2020年度支部手册上均未制定党支部年度工作计划和主题党日年度计划。二是党员记实积分制度执行不严格。2019年、2020年均未对党员进行记实积分。三是未按要求上党课。2019年全年无党课记录。四是未按要求开展主题党日活动。2019年5月以来至今仅一次有主题党日活动记录。

整改情况：一是修订党支部年度工作计划和主题党日年度计划，并按时按质贯彻执行。制定部机关党支部年度工作计划、2020年-2021年主题党日年度计划、党建工作制度汇编等建章立制文件。二是党支部按照《党员“一定三务三评”分类积分管理考核实施办法（试行）》开展党员积分管理工作，做到每月据实填写履行义务分。党支部每季度公开一次积分情况，年底对党员一年的积分情况进行一次全面的汇总、分析、公示。按照《党员“一定三务三评”分类积分管理考核实施办法（试行）》落实党员积分管理工作，强化党员管理。三是制定党支部月度主题学习计划，按计划开展党课学习。做好党课授课记录，做到有迹可循，制定了中共宁乡市委宣传部机关支部2020-2021学习与活动计划，并在党务公开栏公开公示。11月20日开展了庆祝宁乡全国文明城市创建成功的主题党日活动，12月14日新任市委宣传部常务副部长、机关支部书记李纯作了“党的十九届五中全会精神”的集中授课和学习，2021年1月21日市委常委、宣传部部长彭娟同志作了“湖南省宣传部长会议精神”的传达与学习。四是按市委组织部相关要求定期组织主题党日活动，做好主题党日活动记录，制定部机关党支部2020年-2021年主题党日年度计划，并按月开展主题党日活动，在党支部工作手册做好记录。

4. 反馈问题：党员队伍发展重视不够。宣传部作为党委的喉舌部门，在政治思想、意识形态、宣传阵地等方面发挥重要作用，但机关仍有6人为非党干部，7个内设科室中，有新闻中心、理教科、文化科、未成年人思想道德建设科等4名科室长均由非党干部担任，且自2017年以来未发展党员，仅进行了积极分子的培养，对党员发展重视不够。

整改情况：及时在非党科室长中发展党员，补充党组织血液，严格把关，做到成熟一个发展一个。建立和完善积极分子台账，按程序发展党员。把发展党员工作纳入支部工作日程，摆在党支部工作重要位置。因有关部门将其列为非党领导干部培养，2018-2019两年童纪源同志入党没有通过审批。制定部机关支部《发展党员工作制度》，2020年10月21日理教科长谢石泉、新闻中心主任张卉宇正式成为预备党员，未成科长夏娟和文化科长黄媛媛2019年递交入党申请书，2020年3月成为入党积极分子。

5. 反馈问题：干部队伍管理还需进一步加强。

（1）开拓创新精神还需加强。如有时对一些已经明确要求推进的重点工作，个别干部存在等和靠的观望思想，缺乏先行先试的担当精神。

整改情况：按照“宣传工作创新年”的要求大胆探索，创新工作思路，围绕解决突出问题，创新工作机制。顺利夺取全国文明城市招牌、探索“城市驿站”阵地建设，工作经验中宣部《每日要情》《时事报告》推介。抗疫期间舆论引导工作得到省委常委、宣传部部长张宏森点名表扬，工作经验获省委宣传部专稿推介。“功德银行”试点经验被省文明委简报推介。意识形态工作人才库经验被省委文件吸纳全省推广，编印《工作创新案例集》在省市推介。

（2）干部梯队培养不够。近年调入的干部多为85后，年龄、经验相仿，梯队不够合理。

整改情况：后续选调机关干部职工时将更加注重梯队结构、明确要求中共党员身份。部机关目前二级机构宁乡市新闻中心事业编制空缺4名，在2021年选调人员要求35岁以下，新闻法学文史哲等专业，本科及以上学历，建设一支高素质专业化的年轻干部队伍。制定部机关学习制度、机关支部学习计划，计划开展2021年宣传干部专题培训班等鼓励中层、科室负责人提升“四力”，努力实现人才梯队培养。

（3）抽借调人员管理不规范。新时代文明实践中心拟抽调20人，实际抽调16人，下抽调函后有12人所在单位要求更换人员或请求不抽调，抽借调人员管理不严谨、不严肃；更换的部分抽借调人员未及时补办抽借调手续，如姜利红、唐楚茗、胡瑞恒、范度、姚顺芳等。

整改情况：为相关借调人员补办抽借调手续。召开会议规范借调人员管理，明确借调人员参照执行机关办公制度。彭娟部长于8月4日、12月1日两次召集创建办所有抽调人员召开专题会议，就抽调人员任务安排、工作责任、办公制度进行明确。唐楚茗、胡瑞恒、姚顺芳、姜利红、范度于12月底已经返回原单位。

6. 反馈问题：市委宣传职能发挥不够充分。

（1）未成年人思想道德建设存在薄弱环节。由于财政未按上级要求（长办〔2017〕21号文件关于进一步加强乡村（城市）学校少年宫建设实施意见）拨付乡村学校少年宫建设和运行经费，致使部分未成年人活动阵地设备设施无法更新；各学校文明校园创建申报积极性不太高，目前宁乡还没有省级以上的文明校园。

整改情况：制定并下发《宁乡市未成年人思想道德建设协调领导小组工作制度》、《2020年宁乡市未成年人思想道德建设工作要点》，明确对开展未成年人思想道德建设、乡村（城市）学校少年宫等阵地建设所必需的工作经费应予以统筹安排。向财政申请将少年宫运行经费纳入全年经费预算。积极对接省市文明办，2020年5月未成年人思想道德建设协调领导小组组织相关成员单位召开宁乡市未成年人思想道德建设工作联席会议，制定并下发《宁乡市未成年人思想道德建设协调领导小组工作制度》（宁文明委〔2020〕2号）、《2020年宁乡市未成年人思想道德建设工作要点》（宁文明办〔2020〕5号）。2020年11月，向市人民政府报告，请求解决乡村少年宫相关经费。2020年9月份，对接省、市文明办推荐城郊中小为省级文明校园。12月，迎接省级文明校园验收。截止目前成功创建1所省级文明校园。

（2）文化创意产业支持力度不够。近年来，中央、省、长沙市相继出台了支持文化产业发展的相关政策文件，并设立了文化发展专项资金，而到目前为止，我市尚无支持发展文化产业的相关政策和文化发展专项资金，导致有影响力的文化产业项目难推进、难落地、难上品牌。

整改情况：争取将文化创意产业内容列入《宁乡市支持现代服务业发展若干政策(试行)》奖补范围。市加速推进现代服务业领导小组办公室已采纳了宣传部起草的支持文创产业发展的部分内容，并于2020年9月11日、12月15日召开了相关会议，听取了文产中心汇报和意见。《宁乡市支持现代服务业发展若干政策（试行）2021》第五条“鼓励发展文化创意产业”第十一、十二作了修订，并增加了鼓励支持网红直播带货相关条款。

（3）文化惠民活动节目创新不够。近年来，在文化惠民活动中，开展文艺巡演、送戏到企业、乡村比较多，但在文艺活动群众参与互动创新方式还不够，贴近群众的系列文化活动，文化节目还有待加强。

整改情况：加强对公共文化服务中心指导，增加送文化下乡、送戏下乡活动次数和创新活动内容，增强广大群众的幸福感和获得感。加强对文化系统单位工作指导，制定2021年创作精品力作计划，落实市长文艺奖，大力推介宣传文艺原创作品，鼓励创作宁乡特色文艺作品，组织文艺家采风活动，创新群众文化活动，增强广大群众的幸福感和获得感。举办2020年“年味宁乡”喜乐会及2020年宁乡市春节联欢会大型主题文化活动，组织为期三天的年货卖场；打造“龙腾盛世 欢乐楚沩”宁乡市群众文化系列活动。成功举办“兴宁优选”扶贫集市、舞龙大赛等七大活动，助推扶贫农副产品销售。2020年指导文联成功举办宁乡市文学艺术届第一次全体代表大会，设立“市长文艺奖”，研究制定《关于大力推进创作宁乡文艺精品力作的通知》文件；撰写出版《宁乡百企赋》；在红网、学习强国推出《宁乡用群众文化“一树繁花”，滋养乡村“精气神”》深度文章；指导创作花鼓戏《万众一心抗疫情》和抗疫主题音乐作品3首；宁乡花鼓小戏《存款风波》入选全国“百年百项”小型作品创作计划；《宁乡剁辣椒红》获第六届“潇湘好歌”银奖；花鼓戏《牙痕记》获长沙市杜鹃花艺术节优秀剧目二等奖，《琴房送灯》获优秀演员提名奖；花鼓戏小品《万众一心抗疫情》荣获“艺抗疫情?云游湖南”主题活动优秀作品奖；京歌《勇往直前》在人民论坛、湖南日报等媒体平台点击量达到100万次；大型现代花鼓戏《永远的叔衡》被列入长沙市重点扶持精品项目。

（4）指导和支持食品安全及创城宣传的力度不大。组织相关单位开展食品安全公益宣传、舆论引导不够经常，我市食品安全满意度和长沙创城知晓率、支持率还有较大提升空间。

整改情况：安排专门人员，加强与市市监局的沟通对接，在融媒体中心各平台继续开设“共建食品安全城市，共享健康幸福宁乡”专题专栏，每月发布相关宣传报道4条以上。市融媒体中心加大了对食品安全工作宣传力度，在报纸、电视、新媒体、电台各平台进行充分宣传。报纸开设“共建食品安全城市 共享健康幸福宁乡”专栏。2020年10月以来，市融媒体中心共发新闻稿件73条，播出各类公益广告800多条次。其中，《今日宁乡》刊发食品安全报道11条，公益广告1条；宁乡电视台《宁乡新闻》刊播食品安全报道12条，综合频道播出食品安全飞字、公益广告等600多条次；宁视界微信公众号报道12条，这里是宁乡微信公众号报道15条,电台播出新闻报道25条，宁视界微信公众号开设了页眉公益广告;宁乡人民广播电台播出食品安全相关公益广告、主持人导语等90多条次。

7. 反馈问题：落实党风廉政建设主体责任不够到位。一是部领导对党风廉政建设主体责任认识不够，落实不够到位。2019年以来党风廉政建设和反腐败专题研究到目前为止仅开展了一次。二是谈话提醒走形式。谈话提醒针对性不强，敲警钟、拉袖子不够到位，没有用严的纪律来约束、规范党员干部的言行。

整改情况：研究制定《中共宁乡市委宣传部落实全面从严治党主体责任清单》，全面压实全面从严治党主体责任。部务会每半年至少开展一次党风廉政建设和反腐败专题研究。制定印发《中共宁乡市委宣传部落实全面从严治党主体责任清单》文件。部务会坚持半年研究一次党风廉政建设工作。部务会成员认真规范填写《谈话记录本》，提高针对性。按时向派驻纪检组报送谈话提醒台账，配合其监督。部务会成员按时填写《谈话记录本》，及时向派驻纪检监察组报送情况。

三、继续深化后续整改

通过扎实开展巡察反馈意见整改，以点带面，全面提升我部全体党员干部党纪法规意识和廉洁自律意识，实现了党风政风的进一步好转，服务发展能力的进一步提升。我部干部职工以巡察反馈意见整改为契机，将从以下几个方面继续抓好整改落实。

（一）进一步强化学习教育，提升总体思想政治水平。进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，树牢以人民为中心的发展思想，围绕主责主业改进作风、主动作为，敢于担当。

（二）进一步落实全面从严治党，切实履行各项责任。深刻认识政治巡察的重大意义，严肃认真对待巡察反馈意见，对落实管党治党宽松软问题、工作中存在的问题举一反三扎实整改。班子成员靠前指挥、亲力亲为，研究解决具体问题，加强对分管科室（中心）的督促指导。各科室（中心）和机关党支部切实履行主体责任，层层传导压力，框定责任，常态督促，确保整改到位，坚决防止问题反弹。

（三）进一步扛牢使命担当，确保巡察整改常态长效。以巡察整改为契机，加强制度建设，深化源头治理。以整改进一步推进制度完善和责任落实，切实把中央大政方针和省委、长沙市委、宁乡市委各项决策部署落到实处。坚持把巡察整改与推动宣传思想文化工作相结合，通过整改转变工作作风、振奋精神状态，持续巩固发展良好政治生态，使问题得到彻底根治、不出现反弹回潮，确保巡察整改落实的系统性、实效性、长效性。为我市打造活力型中小城市样板，建设工业强市、幸福宁乡提供助力。

欢迎广大社会公众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0731—88980602。

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中共宁乡市委宣传部?

2021年5月28日?

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市委统战部关于巡察整改阶段进展情况的通报

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根据市委统一部署，2020年7月24日至2020年8月24日，市委第二巡察组对市委统战部开展了巡察。2020年10月13日，市委第二巡察组向市委统战部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、高度重视，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

根据市委第二巡察组《关于巡察市委统战部的反馈意见》相关内容，市委统战部高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，坚持把巡察问题整改落实与推进“两学一做”学习教育常态化、制度化有机结合，及时召开专题会议研究部署，制定整改工作方案，明确整改工作责任，细化整改措施，对反馈问题实行“销号”制管理，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

（一）强化组织领导。成立部机关巡察整改工作领导小组，由常务副部长任组长，成员由部领导班子成员及科室负责人组成；领导小组办公室设在部办公室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督查等工作。2020年10月份以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，部务会3次,干部职工会议2次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

（二）抓实责任分解。制定《关于落实市委第二巡察组巡察反馈问题的整改方案》，《方案》分为三个阶段进行，以全面加强党的领导、落实新时代党的建设总要求和从严治党、落实中央“八项规定”精神等方面为主要整改内容；根据《巡察反馈问题意见清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，部机关全体干部职工深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确完成目标和时限，要求不回避、不敷衍，立行立改、改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）严格责任追究。对整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况；对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入干部年度绩效考核，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

经认真对照梳理，将巡察组反馈的问题归纳为三大类19项，共制定整改措施48条，针对4个问题向巡察组提供了情况说明。截至目前，已整改到位18项，共退付违规发放资金3560元，制定、修订完善相关制度3项（其中修订完善2项，新制定1项）。其中未整改到位的“对群众利益关心重视不够”的问题，因福音堂产权证手续办理需国资公司、自然资源局、住建局三方履行相应职责职能，目前正在整改推进中。整改工作已取得阶段性成果。

二、从严从实，抓好市委巡察反馈意见问题整改落实

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署方面

1.反馈问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够实。

整改情况：一是将党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话、主题教育的总要求和中国共产党人的“初心”“使命”等应知应会内容纳入机关支部集中学习教育的重点内容，丰富理论学习形式，夯实理论基础，重视学习效果。二是加强学习效果的督查，机关支部负责对部机关全体党员干部进行不定期抽查、日常检查。并严格按照党员积分制管理办法，将督查结果计入党员积分，作为党员评先评优的依据。2020年11月上旬开展了党建基础知识应知应会考试，将考试结果计入党员积分。三是“关于2018年1月个别班子成员述职材料中‘两学一做’学习教育写成‘两学一助’”，原因为统战部针对党外统战对象开展的“两学一做”活动，是参照省、长沙市进行的“两学一助”活动。

2.反馈问题：省委巡视问题整改不及时。

整改情况：一是2020年10月20日、11月13日，分别组织部分宗教工作成员单位、机关干职工、宗教团体和场所负责人就去商业化相关政策法规要求进行了学习培训，进一步提高了政治站位；二是白云寺门票一直由城发集团下属公司售卖，2019年4月去商业化整治停止了售票，之后市民宗局多次组织回头看，没有发现重启售票行为。市民宗局将进一步加强常态化巡察，并督促双凫铺镇落实属地监督责任。

3.反馈问题：市委决策部署落实推进不力。

整改情况：按照边查边改、立行立改的要求，在10月份市委第二巡察组向市委统战部反馈意见时，《2020年宁乡市统一战线工作要点》安排的十大工作中，“四型”和谐寺观教堂创建活动暨推进“五进五好”主题活动、民营经济统战工作会议、商（协）会会长培训班、民主党派代表人士谈心谈话、年轻一代民营经济人士健康成长促进计划、“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”等6项活动已经完成。其他活动完成情况如下：已于2020年12月23日召开宁乡市第一次归侨侨眷代表大会，大会听取审议了宁乡市侨联委员会工作报告，选举产生了宁乡市侨联第一届委员会委员，周常青当选为市侨联第一届委员会主席。9月3日—4日，在长沙市组织开展了宁乡市党外代表人士共识教育和谈心谈话活动，包括党外领导干部、民主党派代表人士、非公经济代表人士、民族宗教代表人士、新的社会阶层代表人士等60人参加了教育培训并分组进行了谈心谈话，参观了天心区金桂社区党员干部教育基地“心中的梁家河” 、新民学会旧址、岳麓山国家大学科技城和省党史馆等。10月28日—30日，组织了55名党外知识分子和无党派代表人士，在市委党校开展了为期3天的学习培训。

4.反馈问题：职能职责履行有缺位。

整改情况：一是督促全市各乡镇（街道）建立完善了宗教活动场所动态管理台账，更新了全市宗教活动场所（含民间信仰）属地管理责任公示牌，并对药王殿、清竹禅寺、王神庙、福音堂、白云寺等重点场所落实情况进行了督促检查。

二是进一步压实安全生产三个责任。压实属地管理责任，发挥宗教工作三级网络两级责任作用，建立宗教活动场所一月一走访，一季度一检查的常态化管理制度。建立隐患管理台账，实行“一单四制”管理，消除宗教活动场所（含民间信仰）安全隐患。落实场所主体责任，每个场所明确了安全员，重点场所成立应急分队，定期开展自查自纠。引导宗教活动场所完成修缮维护，密印寺、净土庵、玉龙寺、药王殿、白云寺等场所自行筹资，先后完成了危房修缮。履行行业监管责任，制定安全生产三年行动方案，开展安全生产隐患集中排查整治和“五个一”安全生产月主题活动。2020年12月份，聘请长沙安晟安全生产技术有限公司对重点宗教活动场所进行安全生产检查，出具了评估意见，对安全隐患按照“一单四制”予以落实。日常管理中，加强明察暗访，并将检查结果纳入年度考核。

三是2020年11月25日，督促指导市佛教协会圆满完成换届选举暨一届一次代表大会。组织财务人员对基督教三自爱国会财务管理进行检查指导，开展了“六查六看”，加强了业务知识学习，进一步规范了财务制度。

四是2020年12月，对市党外知识分子联谊会财务账本进行整理，于2021年元月份形成了财务审计报告；同时进一步完善了知联会财务管理制度，明确一个制度、一套班子、一支笔审批，并由专人负责财务资料归档。

5.反馈问题：脱贫攻坚工作不深入。

整改情况：一是多措并举，进一步加强扶贫政策宣传。驻村工作队与包片村干部逐户上门走访，进行政策宣传解读；在贫困户家里张贴宣传资料，让扶贫政策入脑入心。再次核实、更新贫困户电话号码，嘱咐贫困户及时接听电话。

二是仔细核对，部机关帮扶责任人在2020年11月份走访中全面自查自纠扶贫资料。驻村工作队、村干部、聘用人员一起对全村的扶贫村级资料、档案盒、资料袋、扶贫手册等，进行全面清理、检查，确保将反馈的问题全部整改到位，全面提升了扶贫资料质量。

三是谈心谈话。督促帮扶责任人特别是未参加屋场会的人员，在2020年11月份加大了走访帮扶力度，耐心与贫困户沟通交流，开展多项消费扶贫，为贫困户解决实际问题和困难，切实提高贫困户的满意度和获得感。

6.反馈问题：意识形态工作不扎实。

整改情况：一是针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”问题，丰富学习方式，通过邀请专家学者专题授课、观看学习教育纪录片及实地研学等方式开展学习，更加全面的、深入的理解和运用习近平新时代中国特色社会主义思想；有关主题党日活动，在以后主题党日活动中会更加注重氛围的引导，效果的提升。

二是针对“党管意识形态不到位”问题，建立健全《落实意识形态工作责任制实施意见》，每年至少2次专题研究意识形态工作，2021年将意识形态工作纳入党建工作责任制和干部职工考核内容；落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，及时纠正思想观念存在偏差的问题。

三是针对“意识形态阵地存在管理风险”问题，全面走访新阶层服务团成员，听取心声、了解情况，加强沟通、强化引导。全面走访全市五家律师事务所，共组织或参加律师统战工作座谈会十余次，全面了解律师群体思想动态、现实需求等，在服务体制建立、平台搭建、输出渠道等方面搜集了宝贵意见，为下一步工作提供抓手。积极推荐刘雨菲、唐柏林等优秀新阶层代表参加长沙市新的社会阶层代表人士综合能力提升（红旗渠干部学院）高级研修班培训。积极推荐健康正向、有影响力的新阶层代表人士纳入市领导联谊交友谈心谈话活动对象。

四是针对“港澳台海外统战资源掌握不充分，存在管理上的风险”问题，以市委统战部名义向各乡镇（街道）、市直单位下发通知，进一步对港澳台海外统战资源摸底调查并上报汇总，梳理形成了专门台账。以乡友摸底工作为契机，进一步掌握乡镇（街道）、市直单位港澳台海外统战资源代表人士信息。认真学习贯彻习近平总书记关于港澳台海外工作重要讲话精神，准确把握面临的新形势新任务，讲好中国故事、讲好湖南故事、讲好宁乡故事，引导港澳台海外统战人士心怀故土、情系桑梓，增强中华民族认同感、自豪感和自信心。依托宁乡市侨联、市海外联谊会等平台，加强与加拿大湖南同乡会、丹麦湖南总商会暨丹麦湖南同乡会、新西兰湖南总商会、香港长沙联谊会等港澳台海外宁乡籍社团的联络交流，深化“以侨引侨”，进一步扩展巩固港澳台海外统战资源“朋友圈”。以宁乡经开区海梦岛“侨胞之家”（长沙市级）为试点，加大“侨胞之家”建设力度，诚心暖心关心在宁港澳台同胞、华人华侨及亲属的生活和工作，积极开展走访慰问及政策宣传引导工作，促进民心认同、人心回归。

五是针对“网络平台监管有缺位”问题，按照《中共宁乡市委宣传部关于加强全市微信、微博等网络平台管理的通知》和市委网信办2020年12月25日下发的《关于对全市移动互联网应用程序、新媒体网络平台和网络工作群进行摸底的通知》文件要求，我部及时对部机关的微信交流群、QQ群、钉钉交流群等进行集中整治，充分结合工作实际和工作需要，立即解散了非必要的微信群、钉钉群、QQ群等，目前仅保留统战部机关工作交流微信群、全市乡镇（街道）统战工作交流微信群。出台《宁乡市委统战部宣传信息工作管理制度》，强化措施，明确责任，加强对全市统战领域和统战人士网络平台的监管。召开新媒体协会成员会议，将《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》《互联网用户公众账号信息服务管理规定》等相关文件精神进行传达，并要求加强网络平台的管理和监督，非必要的及时进行关闭注销或解散。“宁乡统战”微信公众号于2021年元月完成注销。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风方面

1.反馈问题：形式主义仍然存在。

整改情况：在巡察反馈会后我部召开的巡察整改暨2020年度领导班子专题民主生活会上，部领导班子和班子成员重新审视、认真梳理班子存在的问题，查漏补缺，针对本次巡察整改民主生活会上提出的问题，建立问题清单，提出整改措施，立行立改。

2.反馈问题：文风会风不实。

整改情况：一是部务会会议记录明确专人记录，并要求对每次部务会进行录音，结合录音整理形成部务会纪要，经部务会成员审签后，出正式文稿；二是在之后的会议中，针对每个部务会议题，均明确要求每位班子成员充分发表意见建议。

3.反馈问题：对群众利益关心重视不够。

整改情况：2007年5月，原宁乡县国资公司与宁乡县基督教三自爱国会签订县基督教房屋拆迁安置协议，约定由国资公司承建并办理教堂的所属权证。建设完成后，因消防等方面验收没有通过，教堂权证一直没有办理。2020年10月26日和28日，先后去国资公司、规划部门查阅资料，并组织国资公司、规划部门、福音堂负责人进行会商。随后国土、规划等部门对福音堂房屋进行了实地测量，为权证正式办理做好了前期工作。

4.反馈问题：执行中央八项规定精神有待加强。

整改情况：一是2019年6月14日碧桂园凤凰酒店公务用餐问题已整改到位；二是针对机关工会物资发放已完善领用记录，并建立物资发放登记台账，避免再次发生此类问题。

5.反馈问题：财务管理不规范。

整改情况：一是完善宁乡市委统战部工会困难职工帮扶制度和标准及所有困难帮扶费领取附件资料；二是按要求在年底履行失业保险费个人部分和职工大额医疗互助保险费代扣代缴义务；三是将2016年12月购买的胶装机、切纸机、佳能相机、镜头、UV镜、复印机等固定资产补充登记入账。

6.反馈问题：财经纪律执行不严格。

整改情况：一是规范工会福利发放，严格按相关规定发放工会福利；二是罗某解聘补偿金已经补齐证明人及财务领导审批签字，今后的工作将严格按照财务审批制度执行；三是进一步完善机关办公用品领用制度，建立登记台账，确保每一件物品出入有记录。

（三）党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.反馈问题：全面从严治党主体责任履行不到位。

整改情况：一是进一步加强学习，重点学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件精神，全面理解和把握全面从严治党主体责任的内涵。二是严格按照组织部门规定，在每季度召开一次专题会议，研究部署机关党建工作。

2.反馈问题：斗争精神不强。

整改情况：一是接受诫勉谈话的班子成员在巡察整改专题民主生活会上已进行自我批评并如实说明情况。二是全体班子成员就2018年度民主生活会问题整改情况一并作出补充说明。

3.反馈问题：民主集中制贯彻不到位。

整改情况：已建立健全“三重一大”重要事项讨论制度并将该制度纳入机关管理制度汇编成册，组织全体机关干部职工集中学习。凡是涉及到“三重一大”重要事项，严格按照规定程序由相关人员提出议题、班子成员充分讨论发言、一把手末位表态的方式进行审定。

4.反馈问题：“三重一大”制度执行不规范。

整改情况：一是将部务会讨论“三重一大”事项主动邀请派驻纪检组参加作为一项制度抓好长期贯彻落实，并主动接受派驻纪检组对相关事项执行落实情况的监督。二是将涉及“三重一大”重要事项，严格按照规定程序由相关人员提出议题、班子成员充分讨论发言、一把手末位表态的方式进行审定。

5.反馈问题：党风廉政建设责任压实不够。

整改情况：一是加强学习，提高对履行“一岗双责”的认识。加强学习上级有关实行党风廉政责任制的文件精神，加深对党风廉政责任制核心内容的理解认识，使全体班子成员牢固树立抓好党风廉政建设是领导干部的政治责任，不重视党风廉政建设、不履行党风廉政建设责任就是政治上的失职，打造团结进取、风清气正的廉政环境。二是有的放矢，进一步压实责任。明确领导班子和班子成员在廉政建设中的责任，对业务工作和党风廉政建设工作同部署、同实施、同落实，力求做到廉政建设和统战业务工作的两促进、两提高。三是加强廉政教育，增强防腐拒变能力。在2020年10月份主题党日活动中组织开展了一次专题廉政警示教育，同时注重抓好日常谈心谈话和提醒谈话，对苗头性、倾向性问题及时进行提醒警示，提高全体机关干部职工廉洁从政意识，筑牢防腐拒变的思想防线。

6.反馈问题：基层党建工作不严不实。

整改情况：一是部机关党支部于2021年2月1日按照《中国共产党基层组织选举工作条例》中的规定要求严格按程序组织完成了换届；二是2017、2018年度《民主评议党员登记表》按照组织评定完善好表格并于2020年11月存放至党员个人档案中；三是2020年10月将2019年度民主评议党员中的优秀党员公示在0530党员活动室，并严格按照党员纪实积分管理办法对2020年党员的积分进行登记；四是按照规定要求将2019年度党支部手册进一步完善整理；五是统战部现有离退休党员干部8名，平均年龄76.7岁，其中长期在外地居住的3人，重病在床1人，行动不便2人，针对以上特殊情况，离退休党员参加组织生活主要通过送学上门方式和建议在外地居住党员参加居住地小区党组织的相关活动等方式进行；六是党员纪实积分、党费缴纳情况和2019年度民主评议等情况已经公示至党员活动室；七是2020年机关支部对工作中存在的问题进行了认真研究并完成整改。

7.反馈问题：选人用人制度执行不严格。

整改情况：一是进一步完善机关干部职工考核制度，明确考核奖励措施，对在业务工作、中心工作、突击任务、急难险重任务和风险化解等方面表现突出的干部，在年终考核时给予加分和通报表扬等奖励措施，年度考核结果与评先评优和培养使用、奖励直接挂钩。同时，制定2020年统战工作要点的责任清单，将各项工作任务明确到科室（中心）负责人，压实干部职责，奖优罚劣，激励干部干事热情。二是9月24日召开了两部联席会议，市委统战部、市委组织部就党外人士入党、党外干部配备及综合评价等工作情况进行了专题研究；三是10月28日-30日举办党外干部培训班，抽调胡燕平、廖志勇等19名党外干部到征拆和驻企服务一线淬炼，加大干部培养力度，增强一线工作经验；四是加强党外干部的培养、推荐，制定《2020年宁乡市各领域党外代表人士综合评价工作方案》，结合综合评价工作建立党外后备干部人才库，推荐党外后备干部郭乐、龙聃、罗思斯等担任副科职干部。

三、长治长效，持续推进整改后续工作及长效机制建设

下一步，市委统战部将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，继续围绕市委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。

一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。对尚未销号的整改任务，持续跟踪推进，确保及时完成整改，取得实效。

二是注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。

三是强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。

四是加强日常督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，不断巩固和扩大整改落实工作成果。

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? 中共宁乡市委统战部

? 2021年5月28日

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中共宁乡市委政法委员会

关于巡察整改阶段进展情况的通报

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按照中共宁乡市委统一部署，2020年7月27日至8月27日，市委第四巡察组对市委政法委进行了巡察。10月13日向市委政法委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市委政法委高度重视市委第四巡察组发现的问题，对巡察反馈意见照单全收、诚恳接受，把整改工作作为一项重大政治任务来抓，不折不扣地落实各项整改任务。

一是统一思想认识，准确把握整改要求。市委常委、市委政法委书记刘俊武第一时间对整改工作提出明确要求，要求委机关全体党员干部统一思想认识，提升政治站位，坚决完成整改任务，并把落实巡察整改与加强机关建设、加强纪律作风建设、推进业务工作结合起来，推动政法工作再上新台阶。市委政法委通过委务会、委班子理论学习中心组学习、主题党日活动等形式，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和市委巡察整改工作会议精神，委机关全体党员干部深刻认识到巡察整改工作的极端重要性和紧迫性，自觉将思想和行动统一到中央、省委、市委决策部署上来，坚持把巡察整改作为一项重要政治任务牢牢抓在手中、扛在肩上，不折不扣地落实市委巡察整改工作具体要求。

二是加强组织领导，压实整改责任。成立了由市委常委、市委政法委书记刘俊武任组长的巡察整改工作领导小组。领导小组全面压实工作责任，加强具体统筹协调，委班子成员履行领导责任，发挥关键作用，按照“一岗双责”要求，抓好分管范围内的整改工作，各科室及二级机构负责人履行直接责任，对照任务分工，主动认领问题，做到责任上肩，切实提高整改的自觉性和主动性,全面推动市委第四巡察组反馈意见整改落实。

三是细化整改措施，明确整改任务。紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，广泛征求意见，逐条逐项研究整改措施。印发《关于落实宁乡市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，明确指导思想、组织领导、整改任务及责任分工、整改要求等，把巡察反馈的三个方面17条问题、55项具体表现进行分解，逐条逐项制定整改措施，明确责任领导、责任部门、整改时限，细化成问题清单、任务清单、责任清单。

四是切实抓好落实，确保取得实效。严格按照整改方案，及时组织巡察整改工作推进会，召开专题民主生活会，坚持即知即改、立行立改、全面整改。每周一调度，每半月一推进，扎扎实实推动了整改工作落地落实。在整改过程实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，件件有着落，不留盲区、不留死角。目前，巡视反馈问题已全部完成整改销号，对需要长期坚持整改的问题将持续抓好深化，确保工作长效。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署方面。

1.反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想仍有差距。

整改情况：一是进一步完善了市委政法委领导班子中心组组成和理论学习制度，规范了学习内容。二是将委务会、班子成员中心组学习扩大至中层骨干，督促中层骨干理论学习自觉化、常态化。三是修订完善了《市委政法委班子成员意识形态工作责任清单》，严格落实“一岗双责”制。加强委班子理论学习中心组、委务会对意识形态工作的学习研究，在政法系统思想政治工作联席会上重点研究政法系统意识形态工作。

2. 反馈问题：扫黑除恶专项斗争协调推进不够到位。

整改情况：一是组织市扫黑办相关人员深入线索承办单位开展检查督导，加强指导调度，强化交办效率，限期办结反馈。二是在扫黑除恶专项斗争领导小组第四次会议审议通过并下发了《关于建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制的通知》，建立健全扫黑除恶长效机制，夯实常态化开展扫黑除恶的根基。三是进一步浓厚了扫黑除恶宣传氛围。2020年9月开展了扫黑除恶集中宣传，在全市主流媒体有序发布、推送稿件14篇。四是进一步规范了办公业务。

3. 反馈问题：网格化管理工作推进较慢。

整改情况：一是加强了对乡镇（街道）的督查，提升乡镇（街道）对网格化管理工作的重视程度。二是加强了与市委组织部的工作协调，通过党员干部“四联五到位”工作和对乡镇（街道）网格管理人员的梳理，推动乡镇（街道）干部下沉三、四级网格，进一步压实工作责任。三是进一步完善健全了本级和乡镇（街道）的网格化管理工作机制，树立先进典型示范，引导各乡镇（街道）向先进学习，督导乡镇（街道）及村（社区）规范网格化管理相关资料，把网格管理工作做细做实。

4. 反馈问题：平安建设跟踪问效不够。

整改情况：一是持续推进 “十大平安”创建活动，审核评选各行业领域全年平安建设先进典型，不断扩大平安建设群众基础。2021年1月在湖南日报、今日宁乡、宁视界等媒体对全市2020年度平安建设成效进行宣传报道12篇次，进一步浓厚平安建设氛围。二是持续压实各级各部门民调工作责任，2020年，我市省、市民调综合指标提升明显。三是加强治安防控，进一步梳理、评估了“七大专项整治”前期工作成效，在2020年度绩效考核中将“七大专项整治”成效列为了重要考核指标。2020年11月20日下发了《关于开展七大专项整治“回头看”行动的通知》，组织开展“回头看”行动，进一步巩固了专项整治成效。

5. 反馈问题：执法监督不够主动。

整改情况：一是利用专项执法检查、案件核查督办、案件集中评查等方式进行全方位主动监督，2020年共评查案件51件，核查督办案件12起，召开案件协调会18次。二是对涉法涉诉信访的案件进行重点评查，严格执行评查标准。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风方面

1.反馈问题：四风问题依然存在。

整改情况：一是对巡察组指出问题的结对帮扶责任人进行了提醒谈话，对巡察组指出的具体问题一一进行了整改。二是通过对企业电话抽查、实地考察等方式了解企业对政法单位的工作评价，强化对政法单位相关工作的统筹调度，提高对优化营商环境工作的思想认识。

2.反馈问题：执行中央八项规定精神不够严格。

整改情况：进一步修订完善了财务管理制度中管理慰问费规定，纳入《市委政法委机关管理制度》，第一时间安排全体干部职工进行了学习。

3.反馈问题：财务管理仍不规范。

整改情况：修订完善了财务管理制度，规定了严格的票据审核程序，不符合规定的票据一律不予报销。

4.反馈问题：部分领域存在廉政风险。

整改情况：一是对相关业务人员进行了提醒谈话和业务培训，进一步强化勤俭节约意识。二是进一步修订了财务管理制度中宣传、文印费管理规定，并纳入《市委政法委机关管理制度》。三是完善了宣传、文印费用的相关活动方案及其他凭证附件。

（三）基层党组织软弱涣散问题、组织力欠缺方面

1.反馈问题：党建主体责任落实有差距。

整改情况：一是进一步完善了委班子会议制度，明确每年年初召开委班子会议专题研究全年党建工作计划，每半年召开一次委务会专题研究党建工作。二是加强对政法单位党建工作的指导，每半年对政法各单位基层支部进行走访调研。三是继续坚持落实政法系统思想政治工作联席会议制度，每季度召开一次例会听取政法各单位党建工作情况。

2.反馈问题：民主集中制落实不到位。

整改情况：进一步健全完善委务会议事决策机制，严格贯彻落实民主集中制，凡涉及重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排、重大事项处置、大额资金使用等事项，严格按照决策程序，纳入委务会进行讨论决定。

3.反馈问题：干部队伍建设需要加强。

整改情况：一是对已有制度进行了认真梳理，全面修订完善《市委政法委机关管理制度》，进一步规范“三重一大”、财务、公务接待、公务用车、办公、出勤、考核、休假等机关管理制度。二是修订《市委政法委机关干部职工绩效考核办法》和《市委政法委机关工作人员平时考核实施办法》，进一步健全完善干部考核机制。三是对6个基层政法单位进行了政治督察，重点督察了各基层政法单位贯彻落实《中国共产党政法工作条例》等相关制度情况。四是落实政治轮训制度，2020年9月底在湖南大学举办了宁乡市政法系统优秀青年干部党性教育专题培训班。五是继续实行专业型人才培养机制。

4. 反馈问题：党建基础工作不扎实。

整改情况：一是严格按照党内民主生活制度，高标准开好了2020年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会。二是以党支部“五化”建设为契机，加强机关支部建设，高标准做好党支部“三会一课”、“主题党日”、“党组书记向同级述职并接受评议”等工作，重新核算了党费缴纳基数，明确专人负责，严格党费收缴。向组织部和机关党委申请成立了市委政法委退休支部，规范退休党员的组织生活。三是进一步加强党员管理。积极发展党员，已明确了两名培养对象。严格支部活动考勤制度，无故缺席支部活动的在当月党员纪实积分中扣10分，连续三次以上未参加支部活动的同志由支部书记提醒谈话。

5. 反馈问题：作风建设压力传导不够。

整改情况：一是严格落实谈心谈话制度，每半年组织一次逐级谈心谈话，2020年11月25日完成了2020年下半年的谈心谈话活动。二是加强日常监督。经常性开展思想教育，严明政治纪律和政治规矩，不定期由纪检专干对干部职工开展上下班纪律督查。督查范围从迟到早退、到岗到位情况扩大至工作中的“怕、慢、假、慵、散”等情况。对督查中发现的问题做好登记，在干部职工会上进行通报并跟踪落实整改，对整改不到位的纳入干部职工考核。三是进一步规范婚丧嫁娶相关事宜报告制度。

三、持续深化巩固整改成果

全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化，在今后的工作中，市委政法委要锲而不舍，持续抓好整改落实的后续工作，把整改成果转化为改进作风、推进工作的强大合力，推动我市政法工作再上新台阶。

一是突出政治引领，在强化思想政治建设上下功夫。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央和上级决策部署，深化经常性思想政治工作，加强机关党建工作，严格落实“三会一课”、主题党日活动、党员学习等制度，提升支部“五化”建设水平，不断加强党组织战斗堡垒作用。

二是抓牢“两个责任”，在落实全面从严治党上下功夫。加强党风廉政建设，坚持将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，严格落实党风廉政建设责任制要求，班子成员切实履行“一岗双责”。加强纪律作风建设，深入反复学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪党规，深化警示教育，坚持以案释纪、以案说法，督促党员干部筑牢思想防线。加强对党员干部的监督管理，尤其是“八小时”外的监督，努力从源头上遏制违规违纪现象发生。

三是严格制度执行，在提升管理水平上下功夫。深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格落实政法委全体会议、委员述职、请示报告、政治督察、政治轮训、执法监督等各项工作制度，对巡察整改中形成的《市委政法委机关管理制度》，严格抓好落实，并继续从体制机制上深挖问题症结，在建章立制上深化整改成效，让制度内化于心，外化于行，真正成为规范和约束干部职工履职尽责、干净干事、廉洁从政的行为准则。

四是加强工作创新，在提升政法工作成效上下功夫。认真做好巡察整改工作总结提升，巩固整改工作成效，以整改成果推动工作改革创新，全力维护国家政治安全和社会大局稳定，建设更高水平的平安宁乡，在化解矛盾纠纷、社会治理创新、推进依法治市等方面不断探索突破，以整改成果推动政法工作创新，全面提升工作成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-88980733；邮政信箱：宁乡市行政中心7楼725室，邮政编码：410600；电子邮箱：249656453@qq.com。

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中共宁乡市委政法委员会

2021年5月28日 ?

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中共宁乡市委网络安全和信息化委员会办公室

关于巡察整改阶段进展情况的通报

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根据市委统一部署，2020年7月24日至8月24日，市委第一巡察组对市委网信办进行了巡察。2020年10月13日，市委巡察组向市委网信办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

对市委第一巡察组指出的所有问题，市委网信办照单全收，诚恳接受，并坚持将整改工作作为一项重大政治任务，严肃整改纪律，措施到人到岗，确保问题整改落实到位。

（一）提高政治站位，加强组织领导。市委第一巡察组意见反馈会召开后，市委网信办领导班子对反馈意见分别进行了认真学习、深入领会、消化吸收。并组织召开室务会（扩大）会议，专题研究巡察反馈意见问题、整改责任和措施，领导班子成员分别对问题进行了认领，建立了问题台账，明确了目标要求、责任分工和整改时限，形成了整改方案。

（二）成立领导小组，明确整改责任。成立了网信办主任任组长、网信办副主任任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组负责研究整改工作中的重大事项，统筹推进整改工作。在整改过程中，领导班子切实担负整改主体责任，市委网信办主任切实履行整改第一责任人的职责，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员严格按照“一岗双责”要求，对照整改方案和问题台账，强化薄弱环节工作责任，一级抓一级，层层抓落实，逐条整改，逐一销账，做到件件有落实、事事有回音。

（三）强化成果运用，建立长效机制。针对贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委重大决策部署，群众身边的腐败问题和不正之风以及基层党组织领导班子和干部队伍建设等方面存在的问题，形成了相互衔接、相互配套的长效工作机制。同时，开展了廉政文化周警示教育活动及“问初心·砺作风”故事分享会活动，用身边事教育身边人，用身边的“活教材”频敲“警世钟”，真正做到警钟长鸣。

截至2021年1月28日，巡察反馈的14个具体问题，已完成整改14个，基本完成整改0个，未完成整改0个。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署方面

1.反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入有效

（1）对政治理论学习思想认识存在差距

整改情况:按要求每月开展一次中心组学习，10月份以来已开展中心组学习3次，分别学习了《习近平总书记在湖南考察时的讲话精神》《党的十九届五中全会精神》等内容，还邀请了宁乡宣讲团成员王珺同志进行《从小康奔向现代化的奋进宣言——党的十九届五中全会精神解读》专题授课。同时，积极引导干部职工利用8小时外的时间，自行结合岗位职能职责及个人爱好制定个人学习计划，进一步提升干部政治理论素养。

（2）对学习形式单一，理论联系实际不紧密问题

整改情况:组织机关干部职工开展廉政文化周警示教育活动及“问初心·砺作风”故事分享会、舆情风险研判会、摘报探讨交流、党的十九届五中全会精神宣讲等活动，深层次思考网信工作高质量发展的新课题、新任务。同时，由王珺副主任牵头，结合宁乡网信工作实际，撰写深度网评文章《自豪感爆棚！宁乡捧回第六届全国文明城市桂冠》《2021，向着工业强市、幸福宁乡奋力奔跑！》，总阅读量达100万+，成为爆款文章。

2. 反馈问题：贯彻落实中央、省市网信工作要求存在差距

（1）主动学习中央、省、市网信工作文件、讲话精神不够，对上级来文存在传阅和传达学习不及时不到位的问题。

整改情况：编印《网络意识形态资料汇编》，将习近平总书记关于网络强国的重要思想以及中央、省、长沙市委网络安全和信息化委员会会议精神收纳其中，组织专题学、自主学，做到常学常新。同时，市委网信办将《网络意识形态资料汇编》下发至各乡镇（街道）、市直部门单位，要求各单位认真学习，及时做好相关学习记录。针对宁乡市优化营商环境工作推进领导小组办公室下发的《关于做好<优化营商环境条例>和<湖南省优化发展环境规定>宣传工作的通知》等文件，主要领导对其进行传阅学习。

（2）深入乡镇基层、部门单位开展调查研究、指导工作不够

整改情况：截至12月底，我办工作人员已深入28家市直部门单位开展网络意识形态专项巡查、6家重点市直单位开展网络安全专项检查，进一步压实了各单位网络意识形态工作责任和网络安全工作责任。同时，进一步加强对市委网信办工作的宣传，截至目前，已在《湖南日报》《宁视界》等平台推介市委网信办工作动态及工作成效文章 35篇，深入宁乡市第二人民医院、市卫健局、夏铎铺镇等5家单位进行《党的十九届五中全会精神》专题宣讲。

3.反馈问题：网络意识形态阵地管控不够严格

（1）对市域内自媒体账号摸排不到位。

整改情况：新吸纳3个重点自媒体平台（“寜鄉城记”微信公众号 、“花猪印象主题文化餐厅”“宁乡吃喝玩乐”抖音号）进入宁乡新媒体协会。

（2）网络安全防护能力有待提升

整改情况：8月13日-9月20日，组织网络安全专业技术人员对市人社局、市卫健局、市教育局等6家重点单位进行网络安全检查，目前相关问题均已督促整改到位。7月20日－31日，组织全市各乡镇（街道）、市直单位及二级单位、园区及所辖大中型企业90个单位140余人开展全市网络安全线上直播培训，采用“网络直播授课+交流互动答题+讲师解疑释惑+网络结业考试+录入人才库”的方式，邀请全国知名的4家网络安全公司编撰了《宁乡市网络安全培训参考资料》，并安排专职讲师进行15堂直播授课。8月底，制作开发“网络安全我守护”有奖答题小程序，内容涉及权威解读、动漫视频、网络安全知识等内容，累计参与人数达35万+。其中，由市委网信办策划制作的《网络安全在日常》动漫短视频，荣获湖南省网络安全公益微视频网络评选活动一等奖。

（3）压实网络意识形态工作责任不够到位

整改情况：10月27日，市委网信办对市数据资源中心、市融媒体中心、市公安局等6家单位进行了网络意识形态工作巡查和网络安全工作检查，进一步压实了网络意识形态工作责任和网络安全工作责任。制定并实施《2020年度乡镇（街道）、市直单位领导班子绩效考核细则》，并根据考核细则规定结合日常工作对各单位进行年底考核，本年度考核共对5个乡镇、12个市直单位进行了扣分。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风方面

1.反馈问题：回应人民群众的网络诉求有差距

整改情况：10月份以来，网络舆情中心针对每周网络诉求办结情况进行汇总，并就网络诉求办结情况进行通报，目前已通报3次。2020年度，已将网络舆情交办结通报情况纳入至对各乡镇（街道）、市直单位领导班子绩效考核，实行扣分制。

2.反馈问题：财经纪律执行不够严格

（1）财务管理制度完全沿用市委宣传部制度，未按照本单位具体实际进行修改完善

整改情况：结合市委网信办工作实际，对单位财务管理制度进行修改完善，目前已汇编成册并参照执行。

（2）合同审签不规范

整改情况：与长沙讯智电脑有限公司签订的《政府采购协议供货合同》已补齐法人签字。

（3）账务票据入账不规范

整改情况：宁乡新媒体协会已聘请第三方专业机构对2017年以来的财务进行了清理，针对2019年一笔50000元活动经费收据开具时间早于审批时间、签字不规范等问题，已由宁乡新媒体协会作出书面说明。已补齐人社业务数字证书办理费证明人签字、2020年4月职业年金原始票据签字。

（4）用餐无派餐单和用餐人员名单

整改情况：已核查2019年12月11日工作用餐情况，责成网络宣传科补齐派餐单相关手续。

3.反馈问题：网上重大舆情线上线下一体化快速应对处置机制不够完善

整改情况：6月20日，选派干部参加行政执法证考试，目前已有3名干部职工取得互联网行政执法证。联动市委宣传部、市委政法委、市公安局、市数据资源中心开展网络空间扫黑除恶、网络直播行业专项整治、文明创建“清网”2020等专项整治行动，2020年约谈违规发布信息的自媒体负责人7人，关停违规微信公众号4个。联动公安部门落地查处网络造谣传谣案例49起，其中行政拘留5人。认真抓好《网络信息内容生态治理规定》等法律法规实施工作。

4.反馈问题：对新媒体协会的管理不够到位

整改情况：7月8日，组织召开宁乡新媒体协会会员大会，会上明确副会长王伟负责会员吸纳，今年以来，已新吸纳宁乡市人民医院、宁乡市中医院、秀美喻家、花猪印象主题文化餐厅、宁乡城记等11名会员/会员单位入会。9月份组织开展了“网络安全我守护”国家网络安全宣传周活动；10月份组织开展“新媒体协会是一家”互帮互助走访活动，对会员单位风尚文化公司提出发展建议和思路；11月份开展了“创文成功”网络宣传活动，组织新媒体协会创作、转发宁乡获得第六届全国文明城市相关作品20余件；12月份开展了“创新创业，幸福宁乡”创业答疑培训活动，邀请全国知名创业导师宋天翔现场授课答疑。2021年1月份开展“学习借鉴先进经验加强交流共促发展”活动，进入智慧宁乡、宁乡融媒体中心交流学习。召开会员大会，修改完善宁乡新媒体协会财务制度，明确专人负责财务管理工作。

5.反馈问题：网信工作创新意识有待进一步加强

整改情况：围绕《中国共产党党务公开条例》《习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神》《市委第十一届廉政文化周活动党政廉政建设推进会会议精神》等内容进行专题学习和内部研讨交流。11月下旬，在“宁乡发布”微博、“这里是宁乡”今日头条设置“创建全国文明城市”成功话题，组织开展系列网宣活动，共撰写发表《自豪感爆棚！宁乡捧回“全国文明城市”桂冠》《文明花为何开在宁乡城？》等文章20余篇，在红网、长沙发布、长沙观察等平台均有刊载。9月份以来，组织围绕市委市政府中心重点工作，撰写《干字当头，奋楫扬帆》《文旅巧融合才能吸引更多游客》等7篇文章，进一步传播正能量。搭建“这里是宁乡”微信公众号、抖音号、头条号、火山号、人民号、百度百家号、澎湃号内容一键分发传播平台。9月-12月，共发布抖音视频78条，外宣文章400多篇，其中包括《文明宁乡共建共享》《心宁之乡待您打卡之道林古镇》《宁乡市委宣传部篮球小仙女》《宁乡藉学子李世昌夺得第51届国际中学生物理奥林匹克竞赛金牌》等点击量10W+以上的爆款视频13个，《八哥反诈记》系列短视频、《村长喊话》疫情防控宣传视频等贴近群众生活的方言作品10条，深受网民喜爱。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.反馈问题：党风廉政建设责任落实不够全面。

整改情况：结合市委网信办工作实际，完善本单位党风廉政建设相关制度，目前已完善并参照执行。10月28日，组织开展《宁乡作风建设“八个严禁”》《中国共产党党务公开条例》等内容的集中学习。扎实开展节前廉政教育谈话，向办机关干部职工严明节日期间相关纪律工作要求，要求办机关干部职工把党规党纪牢记于心，时刻保持自省、自警、自律、自励，截至12月底，共开展节前谈话9次。组织召开廉政文化周警示教育活动党风廉政建设专题会议，会上传达学习了市委第十一届廉政文化周活动党风廉政建设推进会会议精神，认真学习了新凡书记的专题党课内容，并以故事分享会的形式，畅享所思所悟。

2.反馈问题：党的领导核心作用发挥不充分

整改情况：10月以来，组织召开党员大会3次，会上对党建工作进行专题研究、安排部署。已按要求，对室务会、干部职工会、协会座谈会等会议记录分别建立记录本，分类记录所开会议记录。市委网信办2020年度组织生活会已按照《2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》宁组通〔2021〕4号文件要求召开完毕。

3.反馈问题：党建基础性工作不够扎实

整改情况：严格落实“三会一课”制度，因党支部目前仅党支部书记一名，每月党支部委员会以党员大会的形式召开，并将每月“三会一课”情况导入“长沙智慧党建” 系统。同时，针对主题党日活动开展方式单一的问题，市委网信办党支部已于10月-12月组织党员开展3次外出活动。如，10月赴潇湘影城观看《半条被子》；11月参加“长房杯”篮球赛；12月观看脱贫攻坚题材电影《迟来的告白》。

4.反馈问题：网信队伍建设与网信事业发展还有差距

整改情况：针对班子配备不齐、干部职工空编等情况，已于11月3日分别向市委组织部、市委编办、市人社局去函，争取2021年年初通过公开选聘（选调）等形式充实队伍力量。2021年，将有序组织开展网信队伍培训，目前已向市委组织部申报纳入2021年度干教计划。

5.反馈问题：领导干部违规兼任社会组织法定代表人

整改情况：宁乡新媒体协会已于11月26日依法依规变更法定代表人，由宁乡新媒体协会副会长刘雨菲担任法定代表人。

6.反馈问题：考核管理不够严格

整改情况：研究制定《2020年度对乡镇（街道）、市直单位领导班子绩效考核细则》，已于2021年1月25日召开室务会，对5家乡镇（街道）、12家市直部门单位进行了考核扣分，并报分管市领导审定。结合市委网信办工作实际，修改完善《宁乡市委网信办机关管理制度》，明确综合科干部伍杰同志担任纪检监察专干，负责日常考勤等业务工作，并定期对各科室迟到早退、关灯关电等情况进行通报，目前已通报3期。

三、继续深化后续整改

通过此次巡察整改，使市委网信办全体干部职工思想深受警醒，工作得到改进，作风进一步转变，取得了阶段性成效。但与上级要求和群众期盼还存在一定差距，接下来，我办将继续全面加强党的领导，聚焦全面从严治党，不断强化责任担当，继续抓好整改落实工作，着力在建章立制、构建长效机制上下功夫，以巡察整改为抓手促进全市网信工作取得新的更大进步。

（一）以巡察整改为契机，深入推进全面从严治党。以巡察整改为契机，不断把全面从严治党引向深入。认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断强化全面从严治党主体责任落实，把纪律和规矩挺在前面。

（二）以建章立制为抓手，不断巩固拓展整改成果。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，对整改完成的事项，既要认真跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固和转化整改成果。围绕党建、财务、学习等领域完善一批有效制度，进一步扎紧制度的笼子，抓好制度的落实。

（三）以务求实效为目标，锤炼扎实过硬工作作风。我们深刻认识到，接受政治巡察、完成巡察整改任务仅仅是阶段性成果，最终的落脚点在促进干部职工改进工作作风、提振党员干部精气神、推动网信工作取得新成效上。要把整改成果转化为引导全市网信干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”上来。突出政治思想引领这条主线，组织引导广大网信干部紧紧围绕中央、省、长沙市委网信工作要求和宁乡市委中心工作，围绕“建工业强市，建幸福宁乡”这个目标，积极建言献策，为宁乡高质量发展贡献网信力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88980205；电子邮箱419601134@qq.com。

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中共宁乡市委网络安全和信息化委员会办公室

2021年5月28日

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中共宁乡市委机构编制委员会办公室

关于巡察整改阶段进展情况的通报

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根据市委统一部署，2020年7月24日至8月24日，市委第二巡察组对市委编办开展了为期一个月的常规巡察。2020年10月12日，市委第二巡察组反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、高度重视，精心组织整改工作

（一）深入领会精神，凝聚思想共识

2020年10月12日巡察意见反馈后，我办认真落实巡察整改主体责任，始终将深化思想认识强化政治自觉贯穿巡察整改全过程。先后6次召开会议，专题研究部署巡察反馈意见整改工作，深刻反思检查，以坚决的态度，过硬的措施，高标准、严要求抓紧抓好整改任务落实。领导班子召开巡察整改专题民主生活会，与会成员认真撰写个人对照检查材料和发言提纲，严肃开展批评和自我批评，针对存在问题，深刻剖析思想原因，找准症结，在思想上、政治上进行深层次整改。

（二）加强组织领导，明确工作责任

成立了由编办主任任组长，其他班子成员为副组长，相关科室负责人为成员的整改工作领导小组，制定了《关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，对反馈的3个方面11个问题进行细化分解，明确时间节点、责任领导、责任科室，建立了整改台账，形成了主要领导亲自抓、分管领导和各科室具体抓落实的工作机制，扎实完成巡察整改任务。

（三）突出问题导向，注重整改实效

按照整改方案的推进步骤，逐条对照检查，逐件研究整改。对有条件立即整改的，即知即改，务求改出成效；对情况比较复杂的，明确整改的时限，认真分析研究，有序推进整改。对涉及到机构编制业务的问题分类布置，再统一汇总，责任领导和责任科室多次碰头，督办推进，力求不留死角。

截至2020年12月31日，巡察反馈的42个具体问题，已完成整改41个，基本完成整改1个，长期坚持20个，巡察移交的1个立行立改问题，已完成整改。

二、聚焦问题，全力落实整改任务

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

（1）反馈问题：学习贯彻中央等重要会议、文件精神不到位。

整改情况：修订完善《理论学习中心组学习制度》，班子带头学习贯彻党的十九大及十九届五中全会精神，深入学习习近平总书记考察湖南重要讲话精神，于2020年9月至2021年4月按计划组织了8次理论学习中心组学习。学习前均按市委宣传部要求制定了学习方案，班子成员在集体学习后全部参与发言讨论。

（2）反馈问题：理论学习不够深入。

整改情况：一是强化对“红星云”“学习强国”等平台学习的使用，制定激励措施，号召干部职工主动利用8小时外时间在学习强国上开展理论学习，不断提升理论素养。二是丰富学习方式，开展4次领导干部讲党课，精心组织“徒步崎岖路，感悟长征精神”等主题党日活动，进一步宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届五中全会精神，浓厚机关学习氛围。

（3）反馈问题：用习近平新时代中国特色社会主义思想指导推动工作不够，效果不明显，部门单位在机构编制事项申请方面操作不够规范。

整改情况：一是编办主任、副主任参加了为期3天的长沙市机构编制业务培训班，选拔3 名优秀年轻干部积极参加长沙市机构编制系统学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》知识竞赛。二是组织干部职工认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和《中国共产党机构编制工作条例》，学深悟透习近平总书记关于机构编制工作的指示精神。三是修改完善《机构编制审批程序》，严格按要求依程序受理各部门单位机构编制事项，加强对单位机构编制事项申请的指导，对相关报送资料严格把关，确保《条例》要求落到实处。

（4）反馈问题：开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不够深入。

整改情况：一是结合我办主题党日、“三会一课”等活动，组织党员干部重温“不忘初心、牢记使命”主题教育学习内容，持续巩固主题教育成果。二是组织“不忘初心、牢记使命”专题考试，检验学习成效，进一步激发了党员干部自主学习的积极性和主动性，扎实推进新思想新要求入脑入心入行。

2.贯彻上级决策部署不够到位。

（5）反馈问题：脱贫攻坚仍需发力。

整改情况：一是在室务会上进一步明确精准扶贫工作分管领导；二是通过主要负责人到联点村召开屋场夜话、与驻村工作队开座谈会等形式，加强对洪仑山村精准扶贫工作的指导。三是在迎检前期，组织机关帮扶责任人入户进一步宣讲政策，核对信息，确保不出现问题；四是指导支持扶贫驻村干部，带动72户贫困户发展产业，实现户均增收3000元。党员干部2020年共开展走访帮扶8次，打通扶贫农产品销售渠道，建档立卡户完成农产品销售额超4万元。

（6）反馈问题：机构编制工作在思想上、行动上与上级要求存在差距。

整改情况：组织学习习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和杜家毫同志对机构编制工作的批示精神及上级机构编制政策规定，提升干部职工坚持党对机构编制工作集中统一领导的认识，坚决做到在思想上、行动上与上级部署要求保持高度一致。结合实际，出台《宁乡市机构编制系统“转职能、转方式、转作风”工作方案》，进一步细化举措，明确责任，确保“三转”工作取得扎实成效。

3.在提升机构编制工作水平、服务全市经济社会发展大局方面的能力有待加强。

（7）反馈问题：层级管理不够明确。

整改情况：针对原作为一级单位的八个中心改成部门所属正科级事业单位后，层级管理不够明确的问题，开展机构改革“回头看”并汇报市委主要领导，现已明确涉改“中心”不再作为一级单位运行和考核，新任职领导班子成员已按照二级单位领导班子成员管理，干部人事由主管部门统管。

（8）反馈问题：职责移交不到位、承接不彻底。

整改情况：针对市水利局等单位职责移交不到位、不彻底问题，结合机构改革“回头看”，对市水利局、市农业农村局、市市监局、市科技局、市工信局、市商务局等单位进行了发函交办，已组织相关单位完成了职责移交承接。

（9）反馈问题：职能职责边界不够清晰。

整改情况：针对市人社局与市医保局职责不清晰等问题。先后5次组织政府办、人社局、医保局召开协调会，建立了协调联动机制，明确了职责分工，实现了工作的有序衔接。

（10）反馈问题：行政职能回归不够到位。

整改情况：针对市城管局行政职能回归不到位等问题；结合机构改革“回头看”，对市城管局进行了发函交办，已召开会议和相关单位协调对接，制定了具体的整改措施和方案。

（11）反馈问题：工作衔接不够畅通。

整改情况：针对市行政审批服务局派遣12345热线工单工作衔接不畅通等问题，积极沟通对接，建立了明晰的热线工单派遣交办机制。

（12）反馈问题：人员融合不够到位。

整改情况：针对农业综合行政执法改革后人员融合不够到位的问题，多次赴农业农村局调研，深入研究综合行政执法改革机构设置，进一步调优执法大队下属事业中队的机构设置，实现了执法综合、人员融合。

4.机构编制管理职能发挥不够充分。

（13）反馈问题：超规格超职数配备干部。

整改情况：针对全市超配正科级、副科级干部的问题，积极向市委主要领导、市委组织部汇报，明确了机构改革造成超配情况的消化过渡期，已逐步消化超配的领导职数。

（14）反馈问题：解决机构编制严管严控与发展需要的突出矛盾办法不多、力度不够，消化超编的任务和压力依然巨大。

整改情况：一是刚性执行机构编制制度规定，严格执行编制使用计划管理和编制核准制度，坚持满编、超编的机关事业单位一律不补充人员；有空编的机关事业单位按照需求有序补员；职能萎缩的单位，人员只出不进。截至目前，全市机关事业单位人员编制总体实现平衡，实现《三年控编减编工作方案》预期目标。坚持有保有压的政策，重点保障了教育卫健等部门和乡镇基层的用编需求。二是针对市公安局政法专项编制超编的问题，积极争取上级部门支持，提请市委主题研究，逐步解决有关人员编制问题。

（15）反馈问题：编制结构不够合理。

整改情况：针对市直单位行政编制超编较多，而乡镇（街道）行政编制空编较多问题，科学制定编制使用计划，结合乡镇街道编制空余情况，优先核准空编单位编制使用计划，强化基层力量保障，2020年核准乡镇行政编制使用计划98名（不含政策性安置）。按照师生配比要求，优化调整了教育系统中的教师编制。

（16）反馈问题：部分行政事业单位超、空编严重。

整改情况：一是持续坚持机构编制严禁超编进人底线思维，通过引导人员合理向空编单位流动，自然减员等方式逐步消化超编。二是优化盘活融媒体中心人员编制，电视节目传输中心112人员得已合理分流。三是执法机构人员补充已列入2021年编制使用计划，予以优先保障。

（17）反馈问题：对行政事业单位的机构改革监督不够到位。

整改情况：开展机构改革“回头看”，对61个部门单位下发了整改落实交办函，交办5个方面122项问题，立行立改问题已于9月底全部整改到位。

（18）反馈问题：混编现象依然存在。

整改情况：市人大机关混编情况已于9月份按程序整改到位。

（19）反馈问题：议事协调机构不够规范。

整改情况：全面规范清理市委、市政府设立的各类议事协调机构，机构总数由302个减少到87个，精简比例71%，并通过建章立制实现了议事协调机构管理的长效常态。一是摸清底子建立台账。对各个文件中的领导小组、联席会议制度、委员会、指挥部逐一登记造册，分类汇总，并由单位提出清理意见。二是严格要求清理规范。按照“上级要求一律对标、工作需要一律保留、职责相近一律整合、其他情况一律撤销”的原则，进行分类处理。三是源头管控立好规矩。对全市议事协调机构实行总量管控，并按照“归口管理、定期报告、跟踪问效”的思路，明确市委编办归口审核、牵头监管，从源头上防止议事协调机构过多过滥，督促议事协调机构充分发挥职责作用。

（20）反馈问题：编外聘用人员员额管理不严。

整改情况：2020年召开3次编外聘用人员联席会议，对全市机关事业单位编外聘用人员开展集中核查，全面摸底清查、掌握底数，对核查中发现问题的部门单位发放整改通知，限期整改销号；出台《关于进一步严肃机关事业单位编外聘用人员管理的通知》，着力建立科学规范、有序有效的编外聘用人员管理机制。

5.意识形态工作责任制有待压实。

（21）反馈问题：党管意识形态不到位。

整改情况：召开专题会议研究意识形态和宣传思想工作，将意识形态工作纳入党建工作责任制及干部职工日常考核。成立市委编办意识形态和宣传思想工作领导小组，明确意识形态和宣传思想日常工作分管领导，明确两名政治素质高、工作能力强的中层干部分别为意识形态工作专干和网信工作专干，制定了意识形态领域分线研判机制，确保意识形态工作责任制落细落实落地。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风

1. 形式主义、官僚主义依然存在

（22）反馈问题：精简文风会风不够到位，发文不严肃不严谨。

整改情况：组织学习《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》、《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，落实市委相关文件，完善公文办理流程，加强对发文事项的审核把关，有效控制发文数量，确保发文质量。

（23）反馈问题：调查研究不够深入。

整改情况：坚持问题导向，积极开展调研。一是多次深入农业农村局、水务局、黄水局等单位调研，就盘活涉农单位人员编制座谈研讨，提出了机构人员整合盘活的基本方案。二是深入应急管理局、坝塘镇、灰汤镇等单位调研，为强化基层应急体系和应急保障能力提出对策；三是多次到林业局、公安局、森林公安局等单位交流探讨，理顺了森林公安管理体制机制。

2.为民服务解难题不够扎实

（24）反馈问题：“以人民为中心”的发展思想有待进一步落实。

整改情况：强化为民服务意识，及时回应群众诉求。与相关单位和当事人进行沟通对接，对历经铺街道、白马桥街道13人的编制诉求进行了妥善处理。

3.费用支出把关不严，财务手续有待规范

（25）反馈问题：账务处理不规范、财务人员工作不细致问题。

整改情况：一是修改完善办公用品管理制度和采购制度，建立办公用品购领存台账，定期盘点，核对账目，厉行节约。明确所有物品采购必须有财务人员参加，两人以上经办，并在单据上签字。二是建立用车管理制度，明确因公必要租车须严格履行程序，由科室提出申请，综合科统筹，分管领导审批，原则上在租车公司租车。三是完善财务管理制度，严格财务报销程序，明确所有费用报销必须有正式发票、详细附件、经办人和证明人签字。明确票据原则上当月报销，最迟不超过一个月。

（三）党组织领导班子和干部队伍建设情况

1.党内政治生活质量不高

（26）反馈问题：民主生活会辣味不够浓，组织生活会查找问题不具体，自我剖析不深刻，多以建议代替批评。对党支部班子存在的问题未整改。

整改情况：严格落实民主生活会制度，认真对照检查。会前对班子成员的个人剖析材料严格审查把关。严肃党内政治生活，组织学习并严格对标《新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃批评与自我批评环节，倡导开门见山指出对方的问题和不足。对党支部班子存在的问题建立台账，明确责任人，制定整改措施，及时整改销号。

2.党建基础工作有待加强

（27）反馈问题：存在重业务轻党建现象，党建问题整改不到位、近年来未发展党员、支部“五化”建设滞后、党员活动形式单一等问题。

整改情况：一是牢牢扛起党建第一职责，制定年度党建工作要点，严格落实党支部日常学习制度，开展“问初心·砺作风”主题党课、党员故事分享会，组织全体党员干部到应急防灾减灾等培训基地参观学习,以高质量党建带动高素质机关建设。二是专门召开非党干部座谈会，提升其向党组织靠拢的积极性。三是组织学习《关于推进党支部“五化”建设的实施意见》，完善阵地建设，规范设置、及时更新党务公开和政策宣传栏等。四是结合中心工作开展丰富的党员教育学习活动，组织党员干部积极参加文明城市创建志愿活动，动员在职党员进社区，开展了“徒步崎岖山路、感悟长征精神”等主题党日活动。

3.选人用人仍需加强。

（28）反馈问题：对干部的激励机制不够。

整改情况：出台《中共宁乡市委机构编制委员会办公室机关事业单位工作人员平时考核管理办法》，将考核结果作为评定年度考核等次、评先评优和岗位调整依据。工会及时了解干部职工在工作生活中的困难和诉求，对困难干部职工给予慰问。

（29）反馈问题：干部职工岗位职责调整频繁。

整改情况：修改完善《关于印发<中共宁乡市委编办内设科室职责、工作人员岗位职责>的通知》，根据干部职工在职在岗情况，科学谋划人岗配备，分工明晰，责任到人，强化业务的“传帮带”。

三、立足长远，巩固提升整改成果

（一）强化政治意识，严格落实责任。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加强领导班子能力建设，增强班子凝聚力、战斗力，团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”， 把整改任务融入日常工作之中，提高政治定力和政治站位，不断巩固整改成果。

（二）紧扣反馈意见，狠抓整改落实。继续高标准、严要求抓牢抓实后续整改工作，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓好。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战。

（三）健全长效机制，巩固整改成效。针对巡察反馈的问题和意见，把具体问题整改与构建长效机制有机结合，做到用制度机制规范权力、严肃纪律、堵塞漏洞、治理源头，实现整改成果制度化、常态化，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。

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? 中共宁乡市委机构编制委员会办公室

2021年5月28日

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中共宁乡市科学技术局党组

关于巡察整改阶段进展情况的通报

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根据市委统一部署，2020年7月24日至8月24日，市委第二巡察组对市科技局党组进行了巡察。2020年10月12日，市委第二巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以通报。

一、组织整改落实情况

（一）加强组织领导，进行周密部署

市委第二巡察组反馈意见后，局党组高度重视，积极组织召开党组会议和党员干部会议，进行学习、讨论和研究部署，进一步统一认识，提高政治站位，确保巡察整改工作有序推进。一方面，局党组强化主体责任。成立了以党组书记张永胜任组长、局长戴碧锋任常务副组长，班子成员任副组长，其他党员干部为成员的巡察整改工作领导小组；另一方面，强化监督责任。成立以党组成员、副局长黄胜男任组长的巡察整改督查工作领导小组。巡察整改工作领导小组和巡察整改督查工作领导小组下设办公室。相互密切配合，协同推进整改工作“两个责任”落实落地。

（二）强化责任担当，推进整改落实

针对市委第二巡察组反馈的3个方面18个问题，局党组讨论研究后，制定了《关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》和《巡察移交问题整改明细表》，经局党组会议审定及报市委第二巡察组审核同意后印发。方案中对照巡察反馈问题，逐一制定整改措施，突出责任担当，一方面，明确整改工作责任领导、责任科室、责任人；另一方面，压实整改内容、目标、时限要求，确保取得整改实效。局班子成员带头抓整改、抓落实，按照责任分工，积极认领任务，带领各责任科室对照整改问题清单，逐项开展整改落实，推动相关工作迈上新台阶。

（三）严格规章制度，确保整改实效

局党组坚持发挥好规章制度的约束性，从制度根源上解决问题、堵塞漏洞，通过严格规章制度，确保巡察整改的效应能够得到长期的坚持和发挥。一方面，严格执行现有的规章制度。通过严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度、坚持谈心谈话制度、坚持对党员进行民主评议，加强党组织的管理。通过严格执行领导干部请销假报告、外出报告、工作请示报告、公务接待、物资采购、费用报销及拨付等制度，加强内部的管控；另一方面，不断完善相关规章制度。对于农业科技专家服务团和科技计划项目的管理等方面，通过优化具体的管理办法，确保整改效果得到长期坚持。

到目前，巡察反馈的18个具体问题，已完成整改18个，长期坚持整改1个；巡察移交的13个立行立改问题，已全部整改到位；巡察移交的0件信访件，已办结0件，正在办理0件。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署方面

1、反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

整改情况：一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，定期举办读书活动，鼓励多谈心得体会，确保学习效果入脑入心。收集汇编习近平总书记关于科技创新的重要论述、重要讲话，纳入读书学习内容。二是根据上级组织相关学习要求以及科技局实际情况完善学习制度，经党组书记审定后坚决执行。

2、反馈问题：落实精准扶贫政策有差距。

（1）科技扶贫成效有待提升。

整改情况：一是充分调动科技特派员的积极性，继续扎实推进科技特派员全面驻村开展科技服务，针对不同情况，有针对性地给与科技扶持。二是充分发挥12396科技助农直通车信息示范站的示范指导作用，在生产生活过程中遇到的各种困难和问题通过信息示范站及时解决，为农村扶贫提供信息化服务。三是丰富科技活动周的内容，确保科技活动周活动不少于4个，比如举行成果示范展、高新技术大讲堂等，影响人次不少于1000人，努力提升公民科学素质，促进科学创新和科学普及的协调发展。

（2）科技专家服务团管理不严格。

整改情况：出台《宁乡市农业科技专家服务团管理办法》，明确了特派员的考核指标，并与组织部加强对此项工作的督查考核，督促特派员深入到各村进行技术指导服务，确保科技专家服务团工作取得更大成效。

3、反馈问题：落实市委优化营商环境的部署不到位。

整改情况：一是提高优化营商环境思想认识，提高服务意识。梳理、优化相关工作，开展优化营商环境问题查摆、整改活动。局党组召开了专题研讨会，专题研讨本级科技项目申报管理系统建设事宜；后由市财政局牵头，联合市发改局、市科技局、市工信局等部门共同开发项目管理系统，力争实现项目申报、验收等资料在网上实现，减少企业跑腿。二是出台《宁乡市科技计划项目管理办法》，加强项目的立项和验收管理，缩短资金拨付时间。

4、反馈问题：落实主责主业不够到位。

（1）创建工作开展不力。

整改情况：2021年将加强与国家、省、市科技部门的对接与沟通，并积极主动向分管市领导、市长、市委书记汇报创建工作，争取更大支持，力争国家级、省级启动申报时，全力以赴组织申报，确保先成功创建省级创新型县（市），再积极申报国家级。

（2）科技项目管理不够严格。

整改情况：一是严格按照申报、评审、立项、验收、公示、审批等程序进行，严把项目关，对项目进行形式审查和实地考察。二是建立科技计划项目管理系统，对项目进行查重，避免重复申报。对项目申报材料的真实性进行实地审查，弄虚作假者一律取消立项，并纳入诚信管理档案，项目负责人需签订材料真实性保证书。与所聘项目专家进行沟通，核实项目真实性，并签订专家项目知情书。三是充分发挥新成立的计划与监督管理科的职能，在严格对项目验收资料把关的同时，对所有项目进行实地验收，并保留实地考察时项目实施效果等佐证材料。四是强化项目立项的科学性。科技项目立项都统一委托长沙市评估中心进行专家评审，根据专家评审分数来进行立项，确保项目立项的科学性。五是出台《宁乡市科技计划项目管理办法》，加强项目申报管理和验收管理，力求资金产生更大的经济效益。

5、反馈问题：意识形态责任制落实不到位。

整改情况：一是建立完善中心组学习制度，严格规范相关程序，设置中心发言和总结发言环节，督促班子成员认真做好记录。二是认真落实意识形态一把手负总责的要求，加大工作保障制度，明确局党组书记分管意识形态工作。三是加强“学习强国”平台推广使用力度，党组书记已对未激活的“僵尸”用户进行了约谈，并出台科技局相关奖励办法，确保人人参与学习。

6、反馈问题：食品安全工作有待加强。

整改情况：利用科技活动周、全国科普日，联合相关部门开展食品安全知识普及和食品安全知识培训，每年不少于2场。在科技计划立项时，对于食品安全方面的科技项目，优先给予项目指导，并适当政策倾斜。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风方面

1、反馈问题：专项资金管理不规范。

整改情况：一是由财务负责建立健全科技项目专项资金的申报、拨付台账。二是参照长沙市科技局的做法，统一规范资金拨付时的收据格式。三是加大财政资金监管力度，确保资金安全有效使用。

2、反馈问题：物资采购把关不严。

整改情况：进一步完善机关内部采购制度，严格遵守到政府定点单位进行采购，并规范办公用品的采购、管理流程，建立办公用品购买、领取台账。今后将严格相关工作程序，认真落实财务有关要求。

3、反馈问题：购买中介服务效果不明显。

整改情况：组织对服务情况进行绩效评价，对未实现约定服务内容的机构，降低了补助费用。

（三）党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1、反馈问题：基层党建工作不扎实。

整改情况：一是严格落实党内规章制度，规范流动党员的管理，定期沟通，了解情况，督促其积极参与支部和当地小区组织生活，并定期将相关照片报机关支部。二是及时与离退休干部沟通交流，加强学习和教育，促使能克服困难积极参加支部各类活动。三是加强对党建工作的重视，查漏补缺，明确支部组织委员对党建资料及时进行整理、归档。

2、反馈问题：党内政治生活不严肃

整改情况：一是严格落实民主生活会与组织生活会制度，进一步加强《中国共产党党章》《关于党内政治生活的若干准则》学习，严肃批评与自我批评环节，倡导主动揭短亮丑红脸出汗、实事求是、坚持原则、明辨是非、风清气正的民主生活会会风。严格落实组织生活会相关程序到位。二是加强警示教育，由分管党风廉政建设工作领导定期对宁乡市内、机关内违规违纪问题纳入警示教育内容进行通报，及时提醒，做到警钟长鸣。

3、反馈问题：党风廉政建设工作力度不够。

整改情况：一是切实履行全面从严治党主体责任，出台责任清单，做到“一岗双责”，自觉接受派驻纪检组参与机关重大事项、重大项目等的全程监督。二是切实加强内部监管。三是积极推进党风廉政建设工作，常态化开展日常廉政谈话、任前廉政谈话、廉政警示约谈、提醒谈话、诫勉谈话等，做到在重大节假日前举行集体廉政谈话，并对个别重点岗位人员进行提醒谈话。

4、反馈问题：“三重一大”制度执行不力。

整改情况：出台党组会议制度和“三重一大”集体决策制度，做到重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经领导班子集体讨论做出决定，并做好会议记录；同时严格分类召开相关会议，杜绝随意扩大党组会议。

5、反馈问题：内部管理制度不健全。

整改情况：一是严格落实签到制度，实行干部职工上班签到制度。二是进一步完善档案管理制度，严格档案管理，建立档案查阅台账，查阅后及时归还。

6、反馈问题：干部队伍建设有待加强。

整改情况：充分利用新成立二级机构高新技术发展中心空余的3个事业编制，争取人社、编办等部门大力支持，努力将全额事业编人员补充到位，为局机关补充人才，打造一支完整的科技人才队伍。

三、继续深化后续整改

经过局党组的统一部署和周密安排，巡察整改工作进展顺利，取得了阶段性的成效。下阶段，将按照市委第二巡察组的要求，继续抓好后续的整改、不断巩固整改的成效，结合科技局具体工作开展，灵活运用巡察整改的成果，推动科技创新工作迈上新的台阶。

(一)提高政治站位，持续推进整改

市委巡察是对被巡察单位的一次大检查、大提升，市科技局党组将进一步提高政治站位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决按照市委巡察组的要求抓好整改后续工作。通过进一步树牢责任意识、攻坚意识、创新意识，切实发挥好“头雁”作用，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，对标完成后续的各项整改任务，确保思想不放松、标准不降低、执行不打折扣。

(二)完善制度建设，不断巩固成效

巡察整改过程是一个自我检查、自我修复的过程，究其问题产生的根源在于执行的制度标准不健全、执行标准的力度不够到位，市科技局党组将继续把抓好整改落实和制度的查漏补缺有机统一起来，把缺失的制度补全、把不规范的制度健全，通过建章立制，强化制度的约束力，强化制度的执行力，形成长效机制，确保整改落实各项具体工作有章可循、稳步推进，保证巡察整改的成效得到长期巩固。

(三)强化成果运用，推动全面提升

以巡察整改为契机，把巡察整改的成果融入到科技局的重点工作开展中，通过巡察整改不断锤炼干部队伍、不断转变工作作风、不断增强宗旨意识、不断提高工作能力和服务水平，真正使巡察整改的成果为提升科技局科技工作水平服务。同时，紧紧围绕省委省政府“三高四新”战略部署，以打造具有核心竞争力的科技创新高地转化区为目标，实施科技创新转化行动，为工业强市，注入坚实的科技元素，推动我市科技创新工作全面提升。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0731-88980055，电子邮箱：nxskjj2019@qq.com。

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? 中共宁乡市科学技术局党组

? ?2021年5月28日

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中共宁乡市审计局党组

关于巡察整改阶段进展情况的通报

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根据市委统一部署，2020年7月27日至8月27日，市委第四巡察组对市审计局党组进行了巡察。2020年10月19日，市委巡察组向市审计局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市审计局党组高度重视巡察反馈的问题，深入研究部署，逐一落实整改。截至2021年1月29日，巡察反馈的3方面11个具体问题29个问题表现已全部完成整改。

（一）加强动员，提高站位。在接到市委第四巡察组反馈意见后，我们分别以党组会和干部职工大会的形式对整改工作进行动员部署。局党组站在讲政治的高度，对班子和全体干部职工提出要求，将整改任务完成情况纳入个人绩效考核，提升整改的自觉性和主动性。

（二）制定方案，明确分工。局党组按照立行立改和逐项整改的原则，第一时间从问题着手，制定整改方案，对所有的问题建立整改清单，细化分解任务，将每一个问题落实到每一位责任领导、责任人。整改方案的形成按照科室讨论、分管领导把关、局党组审定的程序严格组织，确保每项责任分工更具体、科学，整改措施更具有针对性。

（三）深刻剖析，查根问源。局党组于2020年12月29日上午召开了巡察整改专题民主生活会。会上，班子成员紧密联系思想、工作和作风实际，对照巡察反馈的问题，逐条对照检查，深刻剖析问题产生的根源，坦诚地开展了批评与自我批评。市委巡察办、市纪委监委相关领导高度评价了这次民主生活会。

（四）加强领导，狠抓落实。针对巡察反馈的问题,局党组把整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，结合审计具体工作实际,形成由党组书记负总责,班子成员具体抓，各科室具体落实的包干整改工作机制，确保事事有人抓、有人管、有结果,坚决做到不落一项、不丢一条。2021年1月底，按照巡察整改要求向市纪委、市委组织部、市委宣传部汇报了整改情况，巡察反馈的问题全部完成销号。

（五）建章立制，堵塞漏洞。党组针对巡察反馈的问题和意见建议，以制度化、规范化建设为抓手，对现有制度规定进行梳理、健全和完善。建立了数据报送、贯彻落实意识形态工作责任制等2项制度，完善了党组议事、中心组学习、机关干部考核等3项制度，进一步扎紧了制度的篱笆，提升巡察整改工作成效。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署方面

1. 反馈问题：中心组学习流于形式，学深悟透做实有待加强。

（1）理论学习不深入。

整改情况：一是局党组理论学习中心组在2020年度第七次集中学习安排了意识形态专题。二是局党组研究制定《关于加强和改进党组理论学习中心组学习的措施》。

（2）集中学习未按要求开展。

整改情况：一是2020年以来局党组对重要会议精神都及时进行了传达学习。二是2020年局党组理论学习中心组开展集中学习11次。三是研究制定《关于加强和改进党组理论学习中心组学习的措施》，加强了规范。

（3）理论与工作实际结合效果不明显。

整改情况：一是2020年中心组成员开展专题调研，形成了6篇调研报告。二是2020年对审计中发现的倾向性、体制性问题及时向市委市政府主要领导反映，形成审计专报（要情）10篇。

2.反馈问题：党组核心领导作用不够充分。

（1）议事程序不规范，会议记录不完整。

整改情况：一是局党组研究修订了《中共宁乡市审计局党组议事规则》，明确了党组会的议事要求和程序。二是在党组会议议事过程中，认真贯彻民主集中制，严格执行“一把手末位表态”。

（2）党建、党风廉政建设工作专题研究少。

整改情况：2020年局党组及时对党的建设、党风廉政建设进行专题研究，做到每季度不少于1次。

（3）舆论引导能力有待加强。

整改情况：一是局机关印发《宁乡市审计局关于成立宣传工作小组的通知》，设立宣传工作领导小组，每个科室明确1名宣传员。二是与市融媒体中心签订合作协议， 2021年充分运用市融媒体中心各类平台对审计工作进行宣传报道。

3.反馈问题：关于以人民为中心的思想树得不牢，推进审计工作高质量发展有空间的问题。

（1）落实审计全覆盖工作滞后。

整改情况：一是向社会发布征求2021年项目计划意见建议的公告，广泛征求对项目计划的意见建议。二是在2020年的审计项目中强化大数据审计运用，首次实现了一级预算单位的审计全覆盖。三是以内部审计的突出成效助力审计监督全覆盖。

（2）审计质效不高，监督作用发挥不充分。

整改情况：一是开展审计整改联合督查，取得明显成效。二是在开展审计前到市纪委、市委组织部等相关部门单位了解被审计单位情况。三是邀请市组织部领导参与所有经责审计项目的进点会议。四是及时将审计线索移交纪检监察等部门单位。五是推动以市委审计委员会名义出台《关于一级预算单位定期向审计机关报送数据的通知》。

（3）审计警示效应不够凸显，做好审计监督“后半篇文章”乏力。

整改情况： 2020年抓实三轮整改工作：一是抓实审计组整改检查。审计结束后立即建立整改工作台账，实行清单管理，逐个“对账销号”。二是推动政府办督促整改。市政府办向14个整改责任单位印发整改通知，督促加强整改。三是联合督查。成立联合督查组，采取现场核查的方式开展督查。审计整改成效明显，同级审工作报告列示的46个问题有44个已整改或基本整改，占比95.6%。

（4）推进内审工作不够到位。

整改情况：一是明确由审计五科具体承担内部审计指导监督职能。二是开展内部审计工作调研，摸清底数、交流经验。三是指导推荐参加上级评选，3个机构、3名人员、5个项目在省市获奖。四是开展以审代训活动。五是组织全市内审人员开展为期2天的业务培训。六是建立宁乡内部审计交流微信群，经常开展指导。七是与长沙市内部审计师协会合作，结合内审计培训同步开展内审执证人员继续教育培训。八是组织队伍参加长沙市内部审计知识抢答赛获得一等奖。

（5）运用新思想指导工作与审计实际结合不紧密。

整改情况：一是2020年通过公开招聘的方式引进专业干部2名。二是安排新进年轻干部参与巡视巡察等工作，在实践锻炼中提高综合能力。三是在每个审计组配备1名计算机审计人员，提高数据分析能力。四是聘用GIS专业技术人员参与自然资源资产审计。五是开展以审代训活动，先后安排7名内审干部到局机关跟班学习。五是2020年先后选派24人次参加市委巡察，选派8名业务干部参加市人大组织的重大项目和资金检查，取得明显成效。

4.反馈问题：贯彻落实上级决策部署仍有偏差。

（1）党管意识形态不到位。

整改情况：一是出台《贯彻落实意识形态工作责任制实施细则》，压实责任。二是修订《审计局机关考核办法》，将意识形态工作纳入干部职工考核内容。三是局领导对存在网上行为不规范的干部开展提醒谈话。四是进一步加强对干部职工的约束提醒，没有出现网络意识形态问题。

（2）落实脱贫攻坚任务工作力度不够。

整改情况：一是2020年局党组每季度专题研究精准扶贫工作一次。二是调整充实驻村工作队。三是持续加大产业扶贫的指导力度。

（3）落实上级决策部署不够坚决，落实上级指示不够坚决、动作不快。

整改情况：一是代拟了《经济责任审计工作联席会议制度》并提交中共宁乡委审计委员会第二次会议审议通过。二是2020年上级审计机关和市委市政府交办工作21件，局党组全部不折不扣地坚决落实到位。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风方面

5.反馈问题：党风廉政建设主体责任落实不到位。

整改情况：一是研究制定了2020年党风廉政建设工作要点。二是2020年局班子及副科职以上领导干部全年共开展435人次谈话，在重要节点组织集体廉政谈话，发挥提醒教育作用。三是对提醒谈话记录进行规范，局党组书记每季度进行1次检查。

6.反馈问题：形式主义、官僚主义现象不同程度存在。

整改情况：一是明确专人专项负责考勤表的收发，人事财务科每日对考勤表进行检查，局领导和纪检专干结合作风纪律督查进行专项检查。二是结合干部职工会对填报婚丧喜庆事宜进行了说明。三是局党组书记、局长与当事人进行了提醒谈话。四是2020年共开展各类作风纪律检查13次。

7.反馈问题：违反中央八项规定精神问题仍然存在。

（1）反馈问题：财经纪律执行不严。

整改情况：一是在2020年10月组织全体干部职工年度体检，严格执行体检费标准。二是全额清退各类资金1.28万元。

（2）反馈问题：超范围列支使用工会经费。

整改情况：一是全额清退超范围列支的慰问费0.4万元。二是2019年4月以来，局机关工会开展慰问活动都严格执行《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》。

8.反馈问题：财务管理不够规范。

（1）财务制度不够健全。

整改情况：2020年5月完善了机关财务制度，2000元以上支出必须由局长审核签字。

（2）出入库管理不严格。

整改情况：一是分管副局长对办公室人员开展了提醒谈话。二是办公室明确物资登记、管理的责任人，完善了《出入库登记本》，进一步加强出入库的管理。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

9.反馈问题：“三会一课”开展不严肃。

（1）党小组会议没有按要求召开。

整改情况：从2019年开始局机关党支部3个党小组严格按照每月一主题、每月一会议的要求落实党小组会。

（2）支委会民主决策不充分。

整改情况：机关支部严格按要求召开支委会议，做到每月召开，严格落实民主决策，支部书记作最后总结。

（3）党员大会记录不规范。

整改情况：明确会议记录由支委组织委员负责，2020年支部相关会议记录规范详实。

（4）班子民主生活会、支部组织生活会开展不严谨。

整改情况：一是召开班子民主生活会认真落实谈心谈话要求。二是拓宽会前征求意见的渠道，落实支部书记和党小组长点评制度。

10.反馈问题：党员管理不到位。

（1）发展党员不积极。

整改情况：一是积极做好非党干部发展工作，有2名干部职工递交了入党申请书。二是将非党干部纳入党员干部学习教育培训，学习强国积分前10名中有3名为非党干部。

（2）接收预备党员转正程序不规范。

整改情况：局机关支委认真学习了《党章》等党内规定，掌握预备党员转正的程序和要求。

11.反馈问题：选人用人不规范。

（1）内设机构设置不规范。

整改情况：2020年11月撤销了政府投资审计中心办公室。

（2）审计人才梯队培养不够。

整改情况：一是组织干部参加计算机审计中级培训，安排新进年轻干部参与巡察等工作。二是2020年公开招聘2名专业干部，选调3名专业事业干部。三是安排全体业务人员赴中南大学开展业务能力提升培训。

（3）人事工作会议记录不规范。

整改情况：一是出台《中共宁乡市审计局党组议事规则》，明确人事工作会议记录的规范和要求。二是分管领导对前期负责会议记录的当事人开展了提醒谈话。

三、继续深化后续整改

下一步，市审计局党组将按照市委第四巡察组和市委巡察办的安排部署，持续深入推进整改工作，切实巩固巡察整改成果。

（一）深化理论学习，增强使命担当。结合开展党史学习教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢以人民为中心的发展思想，围绕主责主业改进作风、主动作为、敢于担当，不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）落实全面从严治党，切实履行好“两个责任”。深刻认识政治巡察的重大意义，严肃认真对待巡察反馈的意见，对已经整改到位的问题，深化巡察成果运用，不断强化党要管党、从严治党的政治自觉，时刻把党的纪律挺在前面，弛而不息加强作风建设，坚持不懈落实八项规定精神，坚决防止问题反弹。

（三）深化巡察成果应用，确保巡察整改常态长效。以巡察整改进一步加强制度建设，坚持每年对制度进行一次清理修订，不断深化源头治理。以巡察整改进一步推动责任落实，坚持把履行审计监督职能和服务宁乡社会发展大局统一起来，推动中央大政方针和省委、市委、宁乡市委各项决策部署落到实处，为建设“工业强市、幸福宁乡”贡献审计力量。

欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0731—88980729；电子邮箱3446247489@qq.com。

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中共宁乡市审计局党组

? ?2021年5月28日

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中共宁乡市行政审批服务局党组

关于巡察整改阶段进展情况的通报

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根据市委统一部署，2020年7月24日至8月27日，市委第一巡察组对我局党组进行了巡察。2020年10月14日，市委巡察组向我局党组反馈了意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

局党组紧扣“三个聚焦”全面开展自查自纠，确保巡察整改工作稳步有序推进。一是提高站位抓整改。党组及时召开会议深入研究反馈意见和整改要求，为巡察整改提供坚强组织保障。二是压实责任抓整改。细化整改措施，明确责任领导、科室和完成时限。先后5次召开会议研判部署整改工作，持续督促进行整改。三是标本兼治抓整改。加强巡察成果运用，完成建章立制31项，形成整改常态长效机制。

截至2021年2月23日，反馈的42个具体问题已完成整改42个，长期整改40个；巡察组移交的2个立行立改问题，已完成整改2个；无巡察移交的信访件。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署方面

1．反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

整改情况：开展党的十九届五中全会精神宣讲，坚持每月围绕一个主题开展党组理论学习中心组学习，党组成员带头交流心得体会。依托学习强国激发学习能量，党组成员平均积分超25000分，党员参与率达100%。

2．反馈问题：斗争精神有待进一步加强，缺少坚持真理、修正错误的勇气和动真碰硬、敢于亮剑的精气神。

整改情况：党组专题学习《中国共产党宣传工作条例》和《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》。坚持每周召开工作例会，调度改革中存在的困难和问题，确保改革顺利推进。

3．反馈问题：执行上级决策部署行动不够迅速，落实有偏差。

（1）推进工作时，不能对表对标及时校准偏差。

整改情况：在政务大厅全面推行打印、复印免费服务，每年为群众减少费用200余万元。实行企业开办首套印章免费，降低企业办事成本，每年为企业节约费用约250万元。

（2）落实贯彻上级决策部署有偏差。

整改情况：反馈问题后，局党组认真贯彻落实上级决策部署，坚持立行立改，如局机关及政务大厅严格按照有关考核文件进行考核，并根据考核结果发放绩效考核奖励，以后将继续严格执行。

4．反馈问题：脱贫攻坚举措不多，扶贫工作效果不明显。

整改情况：召开专题会议2次，听取帮扶工作情况汇报。认真落实“一月一走访”要求，25户结对帮扶贫困户均顺利脱贫。

5．反馈问题：推进“放管服”改革在基层落实落地工作有待加强。

（1）事项梳理不清晰，没有进行动态调整。

整改情况：再次下放44项高频事项到村（社区）。根据“四级九统”要求，动态调整事项。2020年政务服务系统办件量同比增加217%。

（2）权力瘦身“瘦”得不协调。

整改情况：召开业务培训会，对12个示范村（社区）开展点对点培训；开展常态化远程业务指导，对薄弱乡镇开展上门培训。坚持每月一通报，工作人员业务水平得到较大提升。

（3）没有真正做到刀刃向内，影响了改革进程。

整改情况：重新梳理确认进驻政务大厅单位32家，事项970项，实现应进尽进。

6．反馈问题：对开展扫黑除恶专项斗争的重要性认识不够深入。

整改情况：党组专题学习开展扫黑除恶专项斗争有关精神1次。利用微信公众号、大厅电子显示屏等每月开展集中宣传，公众知晓率有所提升。

7．反馈问题：开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不够扎实。

（1）学习形式呆板不丰富，没有将新思想、新理念融入到行政审批制度改革新举措中。

整改情况：坚持中心组学习，用好学习强国、红星云等平台，学习主动性得到增强。党组成员结合分管工作，积极交流心得体会，学习效果得到增强。

（2）对征求的意见建议重视不够。

整改情况：将礼仪培训、特色党课与团队拓展相结合，定期组织各支部开展有特色的党建活动，向心力和凝聚力得到增强。

（3）主题教育民生实事部分资料敷衍。

整改情况：做实主题教育民生实事榜单，实行电子证照办理、推出出生“一件事一次办”、增加窗口人员、安排专人引导，确保4件民生实事落到实处。

8．反馈问题：对意识形态工作的决策部署落实不到位。

（1）党管意识形态不到位。

整改情况：党组专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和《中国共产党宣传工作条例》，每半年研究意识形态工作1次。按照要求将意识形态工作纳入干部职工考核，落实责任制。

（2）宣传舆论引导有待加强。

整改情况：制定《宁乡市行政审批服务局新闻宣传管理实施办法》，明确工作要求。2020年累计在各级主流媒体发表报道30余篇。

（3）网络意识形态责任制落实不到位。

整改情况：及时传达学习意识形态工作有关精神，将意识形态工作纳入绩效考核，压实各支部工作责任。巡察整改以来未发生负面舆情。

（4）未按照网络意识形态工作责任制的要求，建立健全突发敏感舆情应急处置机制。

整改情况：严格落实责任制，健全了突发敏感舆情应急处置机制。修订完善《宁乡市行政审批服务局网络安全工作责任制实施细则》。及时整改微信公众号并更新动态。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风方面

9．反馈问题：形式主义、官僚主义在一定程度上存在。

（1）工作作风不扎实。

整改情况：落实民主集中制，班子成员做到既扎实履行分管责任，又积极支持分管范围之外的工作。班子成员每日轮流巡查大厅，2020年累计开展巡查235次。对大厅电子设备定期进行维护。

（2）文件多会议多的问题依然存在。

整改情况：落实基层减负工作要求，2020年印发文件85个，比2019年减少34%；排查微信、QQ工作群19个，解散7个，整合4个。

10．反馈问题：群众观念树得不够牢。

（1）为民服务意识不强。

整改情况：健全管理制度，强化考核结果运用，持续开展各类表彰评比活动，累计115人次获得表彰。处理好窗口投诉，2020年印发工作交办通知6期，通报批评12人次，约谈5人次。落实“好差评”制度，2020年窗口综合满意度99.8%，累计收到各类锦旗、表扬信22次。

（2）热线服务水平不高。偶尔存在热线接通率低（坐席占线）的情况，话务服务外包公司综合服务能力和水平不高。

整改情况：定期开展培训，提高业务水平；配足话务员，科学调整班次；增强服务意识，提高积极性和归属感；建立末位淘汰制。整改以来，接听率上升了5个百分点。

（3）办事疑难问题难解决。

整改情况：所有数字证书用于窗口，延时服务满足需要；政务服务系统与96111便民服务平台对接，鼓励自助消除违章；协调公安机关打击买分卖分违法行为，2020年行拘6人。

11．反馈问题：财务管理不够规范。

整改情况：严格落实财务管理制度，所有支出均严格执行了财经制度和纪律规定。

12．反馈问题：群众多头跑、材料反复交的现象仍然存在。

（1）数据共享难度大。

整改情况：加强技术开发，积极推行“两个免于提交”改革，逐步推进高频数据融合共享。

（2）办事指南不够轻便。

整改情况：减流程、减环节、减材料，形成345项“一件事一次办”事项新的办理流程和办事指南。

13．反馈问题：政务新媒体不够接地气。

整改情况：主动公开政策解读、操作指南、权威文件等信息，2020年累计发布信息161条。

14．反馈问题：工程项目和物资采购程序不规范。

整改情况：全面清查项目采购，严格按程序规范采购行为。

（三）基层党组织软弱涣散问题、组织力欠缺方面

15．反馈问题：党的领导在一定程度上弱化。

（1）党组织的核心领导作用弱化，总揽全局、协调各方的领导作用发挥不够好，存在行政化倾向。

整改情况：坚持党建引领，夯实党组—总支—支部—党小组四级管理模式，认真落实“三会一课”。2020年党组召开党建工作专题会议2次，5个支部召开党员大会26次，支委会61次，党小组会173次，上党课23堂。

（2）党组领导作用发挥不充分。

整改情况：完成党组织换届，强化党小组作用，强化督查督办。2020年党组专题学习党内法规7次，5次召开支部书记会研究部署基层党建工作，支部书记上党课10堂。

（3）领导班子党性意识有所淡化，党内民主作用发挥不够充分。

整改情况：执行民主集中制，2020年召开党组（扩大）会议24次，集体研究绩效考核等事项，党内民主得到充分发挥。

16．反馈问题：全面从严治党力度不够强。

（1）对党风廉政建设工作不够主动。

整改情况：落实书记抓全面从严治党主体责任和分管领导“一岗双责”，每季度召开1次党风廉政建设会议，压实党风廉政建设责任。

（2）党风廉政建设“一岗双责”落实不到位。

整改情况：落实“一岗双责”和谈心谈话制度，坚持日巡查、周讲评、月通报、季考核，完善考勤、请销假等20项制度，2020年谈话198人次，印发通报12期，召开工作讲评会11次。

（3）廉政教育效果不佳。

整改情况：认真学习贯彻《准则》《条例》等，教育引导党员干部坚守初心使命、筑牢思想防线；深入开展警示教育，组织学习《镜鉴（三）》，通报本系统典型案例，上廉政党课1堂，纪律教育在政务服务系统深入人心。

（4）纪检监察力量不足。

整改情况：明确纪检监察专干一名，积极培养纪检后备干部，选派年轻党员参加市委巡察，按要求参加集中培训班，纪检监察专干和后备力量业务技能得到提升。

17．反馈问题：党的建设不够规范。

（1）党内组织生活不严实。

整改情况：积极开展志愿服务，举办故事分享会，配合开展文明创建活动，主题党日活动取得实效，2020年5个支部累计开展活动60次；自长沙智慧党建系统上线以来，支部所有组织生活同步录入系统中，累计上传215条活动内容，上传率100%。

（2）党员管理不严肃。

整改情况：落实党员积分管理，对党员进行细化量分；组织开展党员培训，持续开展“三亮三比三评”主题活动，2020年评选党员服务标兵18名，共产党员示范岗8个，五星党员10名。

（3）党建资料不完善。

整改情况：各支部分类完善会议记录本，认真落实“三会一课”，积极开展主题党日活动。每月召开支委会会议，研究讨论支部工作计划、党员发展等重要内容，会议均按要求记录到位。

（5）党组织后备力量培养力度不强。

整改情况：积极培养后备力量，巡察整改以来，发展新党员4名，为党组织队伍注入新鲜血液。

18．反馈问题：选人用人工作不够优化。

（1）干部队伍活力激发不够。

整改情况：加强工会自身建设，加强政治理论学习，维护干部职工权益，积极组织开展工会活动。制定平时考核工作方案，按照德、能、勤、绩、廉五个方面的要求考核，考核结果将作为评定年度考核等次、评先评优、奖惩福利的依据。

（2）机构设置不规范。

整改情况：撤销热线服务中心。

（3）年轻干部培养还需加强。

整改情况：鼓励年轻党员干部在主题党日谈心得体会，通过自学、请教、培训等方式提升业务能力和水平，安排年轻干部在科室之间和科室内部轮岗锻炼。把年轻干部放到一线压担子锻炼，加大内部轮岗和培训培养力度。对基本素质好、有发展潜力的年轻干部实行“一人一策”精准培养。安排经验丰富干部与年轻干部结对，传授经验和工作方法技巧。开展谈心谈话，了解思想动态。

（4）借调手续不规范。

整改情况：严格落实干部借调管理办法，确因工作需要的，按照程序报批后再行借调。

（5）临聘人员超出文件规定数额。

整改情况：将对超额员额予以逐步清退消化，确保达到相关政策规定要求。

三、继续深化后续整改

局党组将进一步强化整改落实，不断巩固整改成果，确保形成长效机制。一是对已完成的整改任务加强跟踪管理，坚决防止问题回潮反弹，对需长期坚持的，按照既定目标和措施，一抓到底、抓出成效。二是持续完善各项制度，把巡察成果转化为管党治党的制度机制，推动全市行政审批服务工作实现长效良性发展。三是把巡察整改与深化行政审批制度改革紧密结合，进一步校准改革的思路和方向，全面完成各项目标任务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0731—88980102；电子邮箱nxxzspfw@163.com。

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? ?中共宁乡市行政审批服务局党组

2021年5月28日

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中共宁乡市数据资源中心党组

关于巡察整改阶段进展情况的通报

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根据市委统一部署，2020年7月24日至8月24日，市委第一巡察组对数据资源中心党组进行了巡察。2020年10月13日，市委巡察组向数据资源中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

成立党组书记、主任姜佳宏任组长的巡察整改工作领导小组，针对巡察中指出的贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况、群众身边腐败问题和不正之风三个方面的具体问题，研究制定了《市委第一巡察组反馈意见整改方案》，领导小组召开4次专题会议，安排部署整改落实工作，对每一个问题明确分管领导、责任科室、责任人和整改时限，确保整改工作有序推进。

截至12月31日，巡察反馈的47个具体问题，已完成整改47个，长期整改4个；巡察移交的2个立行立改问题，已完成整改2个。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署方面

1．反馈问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，悟得不够透彻。

（1）学习方式单一。

整改情况：通过观看教育电影，定期召开班子会、干部职工会，开展主题党日活动等线下方式，利用学习强国和微信公众号等线上平台，进一步丰富政治理论学习形式，提升学习效果。

（2）结合实际贯彻落实不紧密。

整改情况：定期开展政治理论学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，同时结合工作实际，学习互联网新型技术及新型智慧城市建设等方面的知识，通过理论联系实际，提高工作决策水平。

（3）以工作安排代替理论学习。

整改情况：严格执行中心组学习制度，不以工作例会、业务学习代替理论学习，学习做到有方案、有计划、有记录。每季度集中学习不少于1次。

（4）中心组学习程序不规范。

整改情况：进一步规范中心组学习程序，采取集中学习与个人自学相结合的方式，集中学习做到学习前有通知、学习中有研讨交流和讨论发言，做好学习记录，增强学习的实效性。

2．反馈问题：开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实。

（1）主题教育党员检视问题清单不够深刻。

整改情况：始终坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈，按照“缺什么、补什么”要求，进一步细化检视问题清单。

（2）资料整理欠规范。

整改情况：对2019年党员民主评议（党员记实积分、党员民主测评表等）资料及“不忘初心、牢记使命”主题教育（学习研讨、党课资料、剖析材料、检视问题及整改清单、调研报告、专题民主生活会等）系列资料整理进行汇总归档。

（3）党建引领意识不强。

整改情况：全面健全党建工作责任制，树立党组书记作为第一责任人的意识，统筹安排、定期研究，形成党建和业务工作齐抓共管的工作责任制，始终坚持“两手抓、两手硬”。

3．反馈问题：意识形态责任制落实不到位。

（1）党管意识形态不到位。

整改情况：严格落实意识形态工作责任制，切实把意识形态工作作为党的建设重要内容，每年至少2次专题研究意识形态工作，汇报2次意识形态工作。

（2）班子成员意识形态分工不规范。

整改情况：经2020年11月2日党组会议研究决定，调整班子成员分工，由杨小龙副主任分管意识形态工作。

（3）落实网络意识形态责任制不到位。

整改情况：一是充分用好“智慧宁乡”微信公众号及APP等网络舆论阵地。二是积极加入由网信办组织的网络舆情队伍，履行成员单位职责。

（4）网络意识形态阵地存在风险。

整改情况：一是加强与长沙市数据资源局对接，提高网站对发布内容智能审核能力。二是按照“谁发布、谁负责”的原则，加强对各单位信息发布情况的通报和整改工作。

4．反馈问题：精准扶贫帮扶责任落实不到位。

整改情况：对帮扶手册填写进行全面检查，彻底消除“一句话”记录、空白记录，定期开展扶贫工作的指导和督查，规范填写帮扶手册，完成走访任务，真正做到扶贫有措施、有成效。

5．反馈问题：食品溯源体系建设未按要求推进。

整改情况：一是完成项目招标工作，10月13日完成了食品溯源平台项目招标工作。二是加快工程进度，中标单位为九洲集团，目前已完成建设任务，于12月25日完成项目验收。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1．反馈问题：担当作为不够，为民服务不主动。“智慧宁乡”APP在政务服务、便民应用等方面的整合力度还要加大。

整改情况：如期完成智慧宁乡APP升级改版工作。集成统一用户管理、人脸实名登录、电子签名、统一支付等业务能力。延伸了一批管用、好用、实用的便民应用，接入590项不见面审批、345个“一件事一次办”审批事项、十多项智慧城市应用场景，后续将根据业务需要不断完善APP功能。

2．反馈问题：执行中央八项规定和实施细则精神不力。

（1）公务用餐不规范。

整改情况：严格执行中央八项规定精神，规范公务接待，公务用餐严格执行先开派餐单，再用餐制度，规范单据内容填写。

（2）违规使用办公用房。

整改情况：大智慧公司使用的2间办公室不属于我单位管理。机关后勤服务中心已要求该公司搬出五楼阁楼。

3．反馈问题：财务管理、工程项目管理不规范。

（1）印刷费报销资料不齐全。

整改情况：中心资料印刷严格执行“谁打印，谁签字”制度，印刷费报销时，按照签字清单进行核算。

（2）政府采购项目部分合同要素不齐。

整改情况：对2018年以来所有合同进行清理。巡察组反馈的智慧旅游小程序及“互联网+政务服务”平台2个项目由于是网上招标，网上签合同，因此打印出来的电子合同不带时间，但在系统中是显示时间的。

（3）专项资金使用不科学。

整改情况：对专属信封使用情况进行核查。2018年，为让更多群众知晓“不见面审批”免费邮寄等系列政务服务举措，委托省邮政公司定制专属信封，定制信封单价2.5元/个，2万份起印。2018至2020年信封已累计使用24431份，还剩15569份，预计2021年底使用完毕。

4．反馈问题：项目资金监管不力。

（1）重复签订服务项目。

整改情况：一是组织相关科室对反馈问题中两个合同采购内容进行审查，确认两份合同分别是采购硬件和软件，采购内容不同。二是严格执行合同法务审查制度，所有合同必须在法务审查出具同意后才能签定。

（2）专项资金作用发挥不够。

整改情况：2019年9月，根据宁乡市行政审批局来函要求，我中心采购了信息采集仪、手写液晶屏各40台。于2020年1月9日办理了设备移交手续，交由行政审批局分配安装。为落实巡察整改要求，2020年10月，我中心再次对行政审批局下达整改函，要求按采购需求清单将设备下发至乡镇、园区。

（3）涉嫌重复支付项目资金。

整改情况：对上述三个合同进行“回头看”。宁乡市县乡两级视频会议系统和市、乡、村（社区）三级视频会议系统是采用的购买服务方式，采购内容不包含电视机等设备。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1．反馈问题：党建基础工作薄弱。

（1）“三会一课”不规范。

整改情况：督促支部落实“三会一课”制度，进一步规范支部手册的填写。

（2）2月24日支委会未对本支部发展党员情况进行讨论。

整改情况：本支部现无发展党员。已在10月27日干部职工会议上，再次传达学习文件精神，鼓励干部职工上交入党申请书，发展入党积极分子，为党支部注入新鲜血液。

（3）党员积分管理不实。

整改情况：举一反三，对党员积分登记情况进行再次核对，对2020年第二季度积分进行重新统计计算。

（4）党员积分党小组会计分错误。

整改情况：支部共有中共党员8名，未设立党小组，已将2020年1月-9月的错误计分进行删减。

（5）组织生活开展不严肃。

整改情况：一是组织学习党支部委员会制度。二是坚持“三会一课”制度，规范支委会会议内容和议程。

（6）支部委员会选举程序不规范。

整改情况：一是组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》。二是严格按照《工作条例》进行支委会换届选举工作，规范选举程序。

（7）未按程序评先评优。

整改情况：严格按照“一定三务三评”办法，落实民主评议党员制度，将党员记实积分作为党员评先评优的重要依据。

（8）民主议事机构不健全。

整改情况：制定民主议事制度，明确议事原则、议事内容、议事程序、议事要求等内容，在今后的支委会记录中杜绝条目式记载，详细记录与会人员发言内容。

（9）会议中班子成员发表意见较少。

整改情况：分门别类做好党组会议、班子会议、支委会议、工作例会等会议记录，尤其是班子成员的交流发言内容要规范记录、内容完整。

2．反馈问题：落实全面从严治党政治责任不力。

（1）履行党风廉政建设主体责任不力。

整改情况：严格履行“一岗双责”要求，推动全面从严治党向纵深发展。在今后的党组会议研究部署党风廉政建设工作专题会上，针对关键少数、关键岗位、关键环节，结合职能职责，进行廉政工作部署，进一步夯实党风廉政建设工作责任制。

（2）党风廉政建设工作开展不扎实。

整改情况：紧盯学习教育，坚持抓早抓小，改进工作作风，把廉政教育纳入专题集中学习计划，常态化开展警示教育，针对个人工作岗位及职责的廉政风险点，定期开展谈心谈话。

（3）单位内部制度执行不严肃。

整改情况：一是进一步完善内部管理制度。在2018年版办公室内部管理制度的基础上增加钉钉打卡的相关要求。二是严格执行钉钉打卡制度，由办公室进行督查和通报。

（4）没有大额资金支出会议讨论。

整改情况：一是召开班子会议，根据目前工作开展实际情况对经费支出制度进行科学调整。二是严格执行财务制度，对于手续不到位的资金支出，财务一律不受理。

（5）党员干部抓早抓小约谈提醒少。

整改情况：加强对党员干部的教育监督管理，切实抓早抓小，严格落实谈心谈话制度，每季度中心主要负责人与领导班子成员，领导班子成员与分管科室长谈心谈话均不少于1次。

（6）专题研究党风廉政建设会议不多。

整改情况：坚持每季度召开1次专题会议，结合单位实际及存在问题，分析研判党风廉政建设工作形势，研究制定工作计划、目标要求和具体措施，确保作风改进和形式转变。

（7）“三重一大”执行不到位。

整改情况：严格落实“三重一大”制度，坚持以党组会议对重大决策、重要任免、重大项目安排和大额度资金使用进行讨论决策，并根据会议要求做好详实记录，确保讨论事项符合议事规定。

3．反馈问题：干部管理不够规范。

（1）部分干部工作韧劲不够。

整改情况：联合教育局召开新高考平台建设推进大会，全面进场施工。于9月完成了学情分析子平台上线使用，平台现已全面建成，12月25日完成验收。

（2）班子分工不合理。

整改情况：经2020年11月2日党组会议研究决定，姜佳宏同志分工调整为主持中心全面工作，成志强同志分管人事编制工作。

（3）借调干部分管财务工作。

整改情况：经2020年11月2日党组会议研究决定，已明确由杨小龙同志分管财务工作。

（4）中层骨干任用不规范。

整改情况：经10月28日党组会议研究决定免去戴湘罗规划发展科科长职务、李聪网络运维科科长职务。

（5）中层岗位由聘用人员主持工作。

整改情况：经7月2日党组会议研究决定，任命刘腾云同志为应用推广科科长；经11月2日党组会议研究决定，任命朱卫华同志为数据资源科科长。

（6）对受处分干职工的待遇发放落实不到位。

整改情况：根据财政局要求，李聪已于11月4日退还受处分当年综治奖5300元。

（7）临聘人员管理待规范。

整改情况：经11月2日党组会议研究决定，安排马长海同志（在编在职人员）负责单位财务工作，目前已经接手工作。

（8）2名高级雇员问题。

整改情况：一是情况说明：根据智慧城市项目推进会议备忘录（2017年7月28日），会议同意大数据公司招聘2名数据高级工程师。二是工作跟进，中心已于2021年1月4日向市人民政府提交请示，建议进一步理顺2名工作人员的工作关系。1月11日分管市领导冯智君副市长同意按现有模式进行管理。

（9）擅自设置职务。

整改情况：已将政务公开栏中廖杜娃同志的公示内容撤换，其工作分工调整为：智慧政务分管负责人。

三、继续深化后续整改

（一）强化整改落实，确保整改落到实处。对巡察整改坚持目标不变，力度不减，对已完成整改的问题巩固成果；对需要长期坚持的问题加强跟踪，确保取得实实在在的效果。

（二）落实主体责任，营造良好政治生态。落实全面从严治党主体责任，进一步加强领导班子思想政治建设，统一思想、凝心聚力，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻上级决策部署。

（三）完善规章制度，不断巩固整改成果。推进整改责任制落实，以制度巩固成果。对已完成整改的问题，进一步健全和完善规章制度，坚持以制度管人、管事，推进规范化管理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0731-88980927；电子邮箱honestyang@vip.qq.com。

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中共宁乡市数据资源中心党组

2021年5月28日

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中共宁乡市供销社党组

关于巡察整改阶段进展情况的通报

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根据市委统一部署，2020年7月27日至8月27日，市委第四巡察组对宁乡市供销社党组进行了常规巡察。2020年10月13日,市委巡察组向党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

供销社党组坚持把巡察整改放在心上、扛在肩上、抓在手上。巡察组反馈意见后，党组立即组织召开了专题会议，对市委巡察组反馈的意见进行深入全面的传达，要求干职工进一步提高“守纪律、讲规矩”的思想意识，增强做好巡察整改工作的责任感和紧迫感。成立了以党组书记、主任王坚同志任组长，其他班子成员为副组长，机关各科室负责人为成员的整改领导小组。整改领导小组具体负责协调解决问题，精心组织实施，从党组成员到普通干部，层层传导压力，形成了合力攻坚的工作格局。坚持问题导向，制定整改方案，建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个。截至2021年1月29日，巡察反馈的三个方面12个类别32个问题表现，已全部完成整改，其中需长期坚持的具体问题11个；巡察移交的4个立行立改问题，已完成整改4个。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

（一）反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神仍有差距。一是对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，还缺少求知的真劲、实劲。传达文件精神照本宣科，对理论文章和政策文件只是泛泛而读，学习效果打了折扣。二是党组理论中心组学习不规范，学习时只传达精神，未开展研讨，未明确中心发言人，班子成员学习笔记记录简单。

整改情况：已整改并将长期坚持。使用专门的定页笔记本记录党组会会议记录；严格落实党组会制度，按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，进一步规范党组议事规则，非党组成员确需列席会议时，只对列席的议题发表意见建议，不做表态发言，坚决杜绝以党代政和党政不分的情况。

（二）反馈问题：贯彻落实上级重大决策部署不够有力的问题。一是推进供销综合改革不到位。以完成上级任务和考核指标为主，基层组织的恢复重建存在挂牌合作“插旗子”的现象，与合作对象关系不牢靠，无具体业务支撑。二是对承担的脱贫攻坚方面任务重视不够。金河村帮扶的13户贫困户中有3户贫困户电话号码是空号，5户不记得本户的脱贫时间，3户不清楚自己所享受的扶贫政策。

整改情况：已整改。22个基层组织开展了农业社会化服务，服务面积累计达到20多万亩，烘干稻谷3万多吨；召开了宁乡市供销合作社基层组织建设工作培训会议，发放了培训资料200多份，请来了长沙市供销合作总社调研员王团结、进行培训授课。2020年10月份、11月份扶贫走访严格做到“五到位十必看”， 补充完善扶贫资料和走访记录。

（三）反馈问题：党组全面领导作用发挥不充分的问题。一是2017年以来无专门的党组会议记录本；二是2020年的会议记录本采用活页形式，作风不严谨；三是一直以班子会代替党组会，未召开专门党组会；四是非党班子成员参与2019年党建工作要点讨论，提出建议并表态；五是班子会形式讨论2019年党风廉政建设和反腐败工作；六是2019年之前由非党班子成员分管意识形态工作；七是2019年对照党章党规找差距专题会议，非党班子成员在会上发言查找差距。

整改情况：已整改并将长期坚持。调整由分管党建的党组成员、监事会主任分管意识形态工作；严格落实党组会制度，使用专门的定页笔记本记录党组会会议记录，按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，进一步规范党组议事和决策机制，提高决策水平，杜绝班子会代替党组会现象，杜绝以党代政和党政不分的情况。按照有关要求，非党班子成员只列席相关会议，不作表态发言。

（四）反馈问题：抓意识形态责任制落实不到位的问题。一是未按照意识形态“六个纳入”要求将意识形态工作纳入党建工作责任制、党的纪律监督检查、干部职工绩效考核；二是网络意识形态工作机制不健全，未定期分析研判网络意识形态领域情况；三是无舆情风险点摸排台账，阵地风险防控存在隐患，对供销系统特殊对象的联系不够，没有及时掌握其思想动态；四是对供销系统改制人员舆情认识不够。

整改情况：已整改并将长期坚持。一是把意识形态工作责任制纳入党组议事日程，认真落实定期通报制度，对当前网络意识形态领域进行研究分析，对系统内特殊对象进行摸底核查，定期不定期加强思想教育，掌握思想情况，建立风险点摸排台帐。二是结合系统内信访工作特点和网络诉求，每年根据特护期等重点时节的防控形势开展风险评估，研究制定风险防控预案，严格控制舆情风险。三是把好基层组织负责人的入口关，严格资格的受理和审查，加强联合监管。四是加大业务培训和指导力度，适当延长项目申报、立项公开时间，广泛接受群众监督。

（五）反馈问题：形式主义、官僚主义仍然存在的问题。对重大风险防控不重视。如在推进基层组织改革的过程中，对煤炭坝镇惠农综合服务中心原负责人贺某的资格把关不严，到基层考察不深不细，导致债权人上访，对政府公信力造成了一定程度的不良影响。

整改情况：已整改并将长期坚持。1.重建了煤炭坝镇惠农服务中心；2.新承建单位由政府推荐，出具诚信证明，财政、纪委、供销社联合验收；3.已于2019年11月在宁乡电视台、今日宁乡发布法律声明，明确与合作对象的法律关系。今后将吸取贺某事件的教训，对系统内可能存在的问题进行梳理排查，研究制定防控方案，严防类似问题发生。

（六）反馈问题：专项资金使用公开不到位的问题。在推进基层组织恢复重建过程中，专项资金使用公开不到位。道林镇善山岭村、东湖塘镇泉塘湾村惠农综合服务社负责人对于具体的综合改革资金不清楚，对于村（社区）惠农综合服务社要进行1:1资金配套不清楚。

整改情况：已整改并将长期坚持。将项目申报指南、申报内容在网站重新公开5天以上；召开了宁乡市供销合作社基层组织建设工作培训会议，发放了培训资料，请来长沙市供销合作总社调研员王团结进行培训授课，提升了业务水平。

（七）反馈问题：执行中央八项规定精神和实施细则不力的问题。个别机关干部违规操办喜庆事宜，市供销社干部杨某在2018年因儿子结婚收受非亲属礼金16000元。

整改情况：已整改并将长期坚持。一是已经责令杨某退还收受的1.6万元人情，二是重新健全机关廉政责任制度，对婚丧喜庆大事作出规定，杜绝类似事件发生。

（八）反馈问题：财务管理不到位的问题。一是财务制度执行不到位。如白条列支宣传费用，劳务费和租车费直接支付给了机关干部，派餐单时间在开具发票时间之后等问题。二是会计基础工作不规范。2017年10月2#、12月21#、12月26#、12月49#、2019年12月21#等凭证缺少会议通知、培训方案等必要的附件。三是日常管理不规范。领用茶叶等办公用品登记不及时、不规范。

整改情况：已整改并将长期坚持。一是补齐了相关附件；二是规范了办公用品领用台账；三是完善了机关制度和财务制度，今后严格审批程序，严格按制度开展公务接待活动。

（九）反馈问题：党建主体责任履行不到位的问题。一是党内政治生活不严肃，民主生活会和组织生活会走形式。2019年党组民主生活会和2019年机关支部组织生活会会议质量不高，班子成员没有真正拿起批评与自我批评的武器，没有触及内心深处。二是支部换届工作开展不规范。2018年机关支部换届有效票统计错误；离退休支部换届实际得票情况与离退休支部上报的《关于中共宁乡市供销合作社联合社机关离退休支部委员会换届选举结果的报告》情况不符。三是“三会一课”等制度落实不力。机关2018年、2019年、2020年支部党员大会大多数以干部职工会议代替，主题党日活动大多数是全体干部职工参加，支委会议记录简单，未体现讨论发言过程。

整改情况：已整改并将长期坚持。一是明确了党建专干，加强业务学习，解决人员不专、业务不精问题，促进党建业务水平整体提升。二是严肃组织生活，2020年度以及今后的民主生活会和组织生活会严格按“一会四评”程序召开，并报请指导组参会指导。主题党日活动，“三会一课”严格按上级要求开展，会议记录认真如实记录全过程。党建带“团建”带“妇建”，发挥表率作用，凝聚机关力量。

（十）反馈问题：执行新时代党的组织路线和选人用人制度不力的问题。一是落实《宁乡市供销合作联合社职能配置、内设机构和人员编制规定》不到位，在单位设置了脱贫攻坚办公室，由驻村第一书记任办公室主任。二是机关干部年龄结构不合理，20名在职干部职工平均年龄接近48岁，年龄偏大，人才存在青黄不接。

整改情况：已整改并将长期坚持。下文撤销了脱贫攻坚办公室，今后内部科室设立严格按照“三定”文件落实。党组研究制定了供销社年轻干部选拔培养计划，将在今后逐步实施。

（十一）反馈问题：“三重一大”制度落实不到位的问题。一是2018年、2019年、2020年“三重一大”事项集体决策制度实施办法操作性不强。二是2018年至2019年以班子会代替党组会决策“三重一大”事项。三是2017年9月23#凭证救灾民工劳务费未经党组会集体研究决策。

整改情况：已整改并将长期坚持。进一步细化完善了“三重一大”事项集体决策制度，明确大额资金使用额度，增强可操作性。巡察以来坚持由党组会决策“三重一大”事项，在“三重一大”事项上严格按照民主集中制原则进行议事和执行，坚持用制度管权、管事、管人、管物，把制度建设贯穿全面从严治党全过程。

（十二）反馈问题：“两个责任”落实不到位的问题。一是“两个责任”落实虚化空转。党风廉政建设责任制两个责任相关文件制度没有及时补充和更新，2018年、2019年、2020年均未根据实际情况进行修改。二是7月27日巡察工作动员会，市供销社参会人员共有5人缺会，未履行请假手续。

? 整改情况：已整改并将长期坚持。一是深刻反思，就“两个责任”虚化空转有关问题以高度的站位、以深刻的认识坚决整改到位，结合供销改革实际重新制定了市供销社党风廉政建设责任分解文件。二是责成缺会人员作出书面说明。三是加强作风建设督查，严格日常考勤考核，落实请假审批和销假制度，每季度下发督查通报，督查结果纳入干部职工年度考核。

三、继续深化后续整改

党组将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改任务融入日常工作之中，不断巩固整改成果，以实实在在的整改成效推进供销改革各项工作。

（一）继续强化整改落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对基本完成的整改任务，持续巩固，对初见成效的整改工作，紧盯不放。

（二）建立健全长效机制。坚持立足长远、举一反三，进一步强化权力制约和制度规范，坚持用制度管权、管事、管人、管物，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进供销改革事业持续健康发展。

（三）严格落实主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，坚持党建引领，切实做到认识到位、监督到位、教育到位、把关到位、执行到位、问责到位。

欢迎广大干群对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-87882678，电子邮箱：417044544@qq.com。

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宁乡市供销合作社联合社党组

2021年5月28日

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中共宁乡市沩东新城管理委员会党组

关于巡察整改阶段进展情况的通报

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根据市委统一部署，2020年7月24日至8月24日，市委第三巡察组对沩东新城管理委员会党组进行了巡察。2020年10月20日，市委第三巡察组向沩东新城管理委员会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）强化组织领导。市沩东新城管委会党组把巡察整改工作作为一项重大政治任务，成立了由党组书记刘庆丰任组长，党组副书记、管委会主任何冰任副组长，其他党组班子成员为组员的工作领导小组，为整改工作提供有力保障。召开专题会议，认真安排部署，确保巡察整改有序推进。

（二）强化问题导向。针对巡察反馈的问题，制定了《宁乡市委第三巡察组巡察沩东新城党组反馈意见整改方案》和问题整改清单，按照“谁主管、谁负责”的原则逐项分解到各领导和部室，明确时间节点和整改措施，因机构整合人员变动较大，及时作出调整部署，确保每个问题保质保量整改到位。

（三）强化纪律监督。坚持以“高”的要求、“严”的标准、“铁”的纪律抓好巡察整改工作，对反馈的问题认真整改，将严肃追责问责贯穿始终，让红脸出汗成为常态、严肃问责查处、追究责任，切实做到问题不解决不放过,整改不到位不放过。

截止到目前，巡察反馈的3个方面15个问题44项具体表现，41项完成整改销号，3项阶段性销号，其中阶段性销号的将继续认真整改，加紧完成销号，需要长期坚持的将按巡察整改要求持续深入抓贯彻落实。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署方面

1.反馈问题： 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位。

（1）传达学习中央重要会议、讲话精神不到位。

整改情况：认真抓好最新的中央重要会议、讲话精神的及时学习传达和贯彻落实。

（2）党组中心组学习不规范。

整改情况：明确党组中心组学习的有关要求，规范学习方式和内容。制定了2021年度学习计划。精心组织开展每一次中心组学习，确保学习取得实效。

2.反馈问题：贯彻落实中央重大决策部署不力。

（1）营商环境优化不到位。

整改情况：中南艺校运动场项目、方特变电站项目用地手续已办理；越过用地红线毁林已处罚到位，在以后的项目建设过程中坚持依法依规推进。中南艺术学校319国道出口应校方诉求，已经设置斑马线、警示牌等交通设施设备。今后进一步加强项目管理服务，及时回应项目单位合理合法诉求，确保项目服务精细到位、高质高效。

（2）安全生产职责不明确。

整改情况：健全完善了安全生产有关制度，进一步明确安全生产责任，强化制度执行，加强安全生产检查、监管，定期和不定期组织安全生产检查，全力确保安全生产责任落实。督促中南艺术学校、长沙卫生职院迅速制定了防疫、食品安全方案和突发事件应急预案等。

3.反馈问题：开展主题教育效果不明显。

（1）征求意见范围不广泛、意见无痛点。

整改情况：对民主生活会提出了明确要求，征求意见要广泛，多讲问题多讲不足。在2020年度民主生活会中，广泛征求了干部职工、辖区各单位的意见，并对意见征求明确了多讲问题、多讲不足的要求。2020年民主生活会会上批评与自我批评，只讲问题不足，红了脸出了汗，开出了辣味。

（2）组织生活会无辣味。

整改情况：对组织生活会提出了明确要求，从严开展批评和自我批评，多讲问题不足，见人见事、深入深刻，严禁泛泛而谈，真正红脸出汗。对支部书记、支委成员进行了提醒谈话，要求精心部署、认真组织开展组织生活会，2020年度组织生活会确保每一个环节到位，确保开出效果。

（3）问题查摆不严不实。

整改情况：要求民主生活会、组织生活会问题查摆多讲问题不足，见人见事、深入深刻，从而提高问题查摆质量。2020年度组织生活会，确保查摆问题深入深刻，见人见事。

（4）志愿服务作表面文章。

整改情况：对干部进行提醒谈话，督促完善了报到手续，立即落实开展了进小区服务和文明劝导志愿服务等志愿活动。

4.反馈问题：意识形态责任不实。

（1）“六个纳入”工作未到位。

整改情况：党组班子会议专题研究意识形态工作，切实提升工作认识，明确意识形态纳入理论学习计划、年度工作要点、党建责任范畴、综合目标管理、年终绩效考评、党纪督查范围的 “六个纳入”工作要求。

（2）网络意识形态工作不重视。

整改情况：党组班子会议专题研究网络意识形态工作，切实提升工作认识，成立由党组书记任组长的突发舆情应急处置领导小组，其他班子成员为副组长，各部室长为成员，定期分析研判、进行风险点摸排。

（3）意识形态风险防控不重视。

整改情况：认真组织风险隐患排查，及时有效处理12345热线、红网问政等信访和网络诉求，建立健全突发舆情和突发敏感舆情应对处置机制，强化意识形态领域风险防控。

（二）关于群众身边的腐败问题和不正之风方面

1.反馈问题：以群众为中心的思想树得不牢。

（1）服务群众意识淡薄，开展群众工作不够深入。

整改情况：加强干部教育培训，引导干部牢固树立人民为中心的理念，增强服务群众的意识。

（2）民生工程进展缓慢，造成财政资金损失。

整改情况：目前华强安置区基本建成；同时党组深刻反思，今后加强项目建设管理，加快推进，积极赢得群众支持满意。

2.反馈问题：形式主义问题依然存在。

（1）党课内容照搬照抄。

整改情况：完善制度，进一步明确了要求，确保“三会一课”质量，加强课件内容审查，坚决杜绝类似情况再度发生。

（2）行文内容不够严谨。?

整改情况：加强对有关人员的培训教育，帮助提高业务能力，并强化审核把关，确保办文办会水平切实提升。

3.反馈问题：享乐主义、奢靡之风仍未断绝

（1）违规配备专车。

整改情况：一是对相关人员进行提醒谈话，解聘了司勤人员。二是加强管理，今后从严要求、从严管控。

（2）违规发放津补贴。

整改情况：一是2015年度投融资绩效考核奖励对象按批示文件执行，临聘人员发放是基于确实为投融资工作作出了积极贡献，发放时向有关部门进行了报批。二是强化财务管理，进一步健全财务管理制度，严格制度执行，坚决杜绝违规发放津补贴的情况。

4.反馈问题：财务制度执行不严谨。

（1）超标准报销差旅费用、报销餐费的同时发放伙食补助。

整改情况：一是追回超标准资金并对财务部、综合管理部人员进行提醒谈话。二是强化财务管理，进一步健全财务管理制度，严格制度执行，确保更加严谨规范。

（2）超标准结算工作人员伙食费。

整改情况：一是作出整改说明，沩东新城为单独食堂，当时因任务重，长期加班，2018年6月4日经党组成员、部室长会议研究决定，参照乡镇机关食堂管理适当增加费用，从2018年5月份开始执行，并向财政部门报告。二是加强管理，控制标准，今后严格按财政有关规定执行。

（3）超标准报销租车费用。

整改情况：一是追回超标准资金并对车辆管理人员进行提醒谈话。二是强化财务管理，严格严格按有关标准执行落实，确保更加严谨规范。

（4）财务支付要素不齐。

整改情况：一是对涉及的综合管理部人员及食堂后勤人员进行了提醒谈话，对蓝天保卫复绿工作人员进行提醒谈话，强调纪律要求。二是强化财务管理，严格制度执行，确保手续程序到位，确保更加严谨规范。

5.反馈问题：项目监管不到位。

（1）涉嫌拆分项目，规避招投标。

整改情况：一是核查相关情况。华强公交充电站预算中因当时未确定采用何种结构雨棚，故未考虑张拉膜结构雨棚，因而另行签订合同。岳宁大道复亮工程，因工期紧，与原施工人签订协议进行复亮，原建设方分工区，故而出现分工区施工。二是深刻反思，严格项目管理，对相关负责人进行了提醒谈话，今后坚决依法依规依程序，加强监管。

（2）不按合同支付工程款。

整改情况：当时五矿二十三冶提出了资金申请，同时根据双方合同7.2.5条款，甲方有权对项目提前回购，所付资金属提前回购款。现沩东公司已并入国资集团，已告知公司负责人计算回购款和融资费用时，按时间节点计算利息，以确保国有资产不流失。

（3）工程项目部分资料涉嫌作假。

整改情况：一是核实情况，岳宁大道高边坡因2017年“7.1洪灾”垮塌，降坡处置后再次垮塌，故签订两个合同。二是深刻反思，严格项目管理，对相关负责人进行了提醒谈话，今后坚决依法依规依程序，加强监管。

6.反馈问题：资产运营效益低下，存在国有资产流失风险。

整改情况：宁乡沩东新城建设开发有限公司已并入国资集团，2020年10月管委会组织与方特按合同条款进行了年度清算，邀请国资集团沩东新城公司有关负责人参加了会议，从而提醒其防范相关风险，并将有关情况及时向市委主要领导作了专门汇报。

7.反馈问题：对审计指出的问题整改不力。

整改情况：对审计报告中，项目工程管理必须严格按照相关法律法规办理前期手续和零星补偿审核不严的问题，责成相关负责人作出了专门答复说明。对审计报告指出的项目工程管理和征拆补安、零星补偿的问题，对相关工作人员进行了提醒谈话，要求严格管控，依法依规依程序办理有关事项，严格按政策标准落实执行。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.反馈问题：党建主体责任履行不到位，党建工作虚化

（1）党员冬春训未按要求开展。

整改情况：利用学习强国、“三会一课”、主题党日活动等认真组织加强了对党员的学习教育，2020年先后组织了党的十九大四中五中全会精神、习近平总书记考察湖南的系列讲话精神等。

（2）党员纪实积分流于形式。

整改情况：明确党员纪实积分制度，从2020年11月份开始按履行义务分、完成任务分、奉献服务分进行纪实积分，评出了差距，按月进行公示。

（3）党费收缴不及时。

整改情况：重新清理党员名册，核定党费缴费基数，按月和包收缴，及时在党务公开栏进行了公示，确保党费收缴及时足额到位。

（4）支委议事不规范。

整改情况：2020年11月召开的支委会，对议事不规范进行了深刻剖析反思，并进一步建立健全了支委议事制度，明确了支部委员发言的议事程序。从2020年12月起，每月支委会会议由支部委员进行轮流发言，深入研讨支部的当月议题。

（5）党员大会程序不规范。

整改情况：从2020年11月起，每次党员大会会前进行签到，2020年8月报市直机关工委重新任命了支部书记，年底由支部书记隆命洪进行述职。2020年底来党员大会，明确时间地点，明确会议程序，按支部党员发言、支部委员发言、支部书记发言的程序召开会议，确保程序合纪合规、完备完善。

（6）党员作用发挥不充分。

整改情况：党员戴党徽、亮身份，接待来访，实行首问制，抓好党建责任落实。加强党员教育培训，营造争先创优环境，引导党员干部发挥先锋模范作用。

（7）群团组织管理不力。

整改情况：加强群团组织管理，机构合并后重新成立了工会，2021年1月8日选举了工会主席和工会委员及经费审查委员，明确了人员职责分，认真组织开展群团工作，确保群团组织作用有效发挥。

2.反馈问题：党风廉政建设责任不到位

（1）主体责任落实不到位。

整改情况：加强了党风廉政制度建设，确保“两个责任”落实到位，精心组织谈心谈话，确保谈心谈话切实有效。进一步完善了考勤、考核等日常管理制度，更加严明纪律要求，强化制度执行，确保常态长效。

（2）纪工委书记三转不到位。

整改情况：因单位人员紧张，当时仅有四名班子成员。12月机构整合时，原纪工委书记已调任新单位，暂未配备纪工委书记。

（3）党员处分执行程序不到位。

整改情况：对处分的干部，召开了党员大会进行补充通报，并对支部加强管理，在今后从严要求、从严管理。

3.反馈问题：民主集中制落实不到位

（1）执行“三重一大”决策制度执行不力。

整改情况：关于在中信银行宁乡支行存款1.5亿元，班子成员之间相互进行了通气；关于交通事故死亡的邹某6万元救助金，因当时事出紧急，未能及时召开班子会议，但班子成员相互进行了沟通。民主生活会上对“三重一大”执行开展了批评与自我批评，在今后更加严格执行，强化监督。

（2）民主决策不充分。

整改情况：关于人员分工在会前进行了分别探讨，征求了意见建议，在会议记录上未能体现。民主生活会上对此进行了批评和自我批评，在今后将严格落实民主集中制要求，并强化监督。

4.反馈问题：执行新时代党的组织路线不到位，选人用人制度原则性不强

（1）主动作为的担当精神还需进一步增强。

整改情况：一是强化责任落实，实行任务跟踪督办；二是强化管理考核，建立完善了考核管理制度，并根据个人职责差异化考核；三是注重教育培训，利用学习强国、理论中心组学习、三会一课、主题党日等活动机会不断加强党员的学习教育，通过系列措施进一步激发党员干部工作热情，积极营造干事创业、争先创优良好氛围。

（2）干部队伍不稳定，现有干部职工工作热情不高。

整改情况：积极向市委、市政府汇报，已于2020年12月完成沩东新城管委会、香山公园、金洲湖湿地公园三家单位机构合并，明确编制数25个，人员于2020年12月全部到位，原借调、转岗的人员均已办理手续，目前人员已经稳定。

（3）部分工作职能与属地单位界限不清。

整改情况：积极向市委、市政府汇报争取了支持，2020年12月，沩东新城管委会、香山公园、金洲湖湿地公园三家单位完成机构合并，目前的职能职责主要是聚焦“规划编制与控制、资源保源与利用、项目管理与服务、产业引导与招商”。安全生产职责上主动担当，夯实责任，2020年组织开展了多次安全生产检查，进一步强化了安全监管。

（4）未严格按照政策落实受处分干部职工的待遇。

整改情况：2020年5月考核结果下发后，经计算需要扣发和追回的资金33832.8元，已经按要求追回。

（5）临聘人员管理不规范。

整改情况：对人事管理相关人员进行了提醒谈话。2020年11月劳务派遣合同到期后，管委会后勤劳务派遣改为劳务外包形式，现已通过公开招投标确定了劳务外包服务单位，合同明确约定社会保险费、公积金费、经济补偿费等均由劳务外包服务公司负责。

（6）选人用人程序不到位。

整改情况：党组会议深刻反思，强调要求选人用人程序按有关要求执行。同时积极强化干部队伍建设，营造干事创业、争先创优良好环境、氛围。在2020年12月沩东新城管委会、香山公园、金洲湖湿地公园三家单位机构合并时，中层干部实行“双向选择”形式的竞争上岗。

三、继续深化后续整改

巡察整改没有完成时，只有进行时，沩东新城管委会党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，牢固树立“四个意识”，全面落实从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效。

一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

二是严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决干部管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势，完善和落实从严管理干部各项制度，切实从源头上预防和治理选人用人不正之风。

三是建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，持续巩固和深化巡察整改工作成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话0731－88981515。

中共宁乡市沩东新城管理委员会党组

? ?2021年5月28日

中共宁乡市招商引资服务中心党组

关于巡察整改阶段性进展情况的通报

?

按照市委统一部署，2020年7月27日至8月27日，市委第三巡察组对市招商引资服务中心党支部进行了巡察。2020年10月14日，市委第三巡察组向市招商引资服务中心反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高政治站位。市招商引资服务中心党组高度重视巡察整改工作，切实提升政治站位，从严从实做好巡察整改。市委第三巡察组反馈意见后，立即召开巡察整改专题会议，组织教育动员，要求领导班子成员和党员干部把思想和行动统一到市委关于巡察整改的决策部署上来，落实整改任务。通过中心组、干部职工大会、党员大会等形势和载体，实施多层面的理论学习，提高政治意识，强化理论武装。

（二）加强组织领导。成立宁乡市招商引资服务中心巡察整改工作领导小组，党组书记李贺钊任组长，党组成员张淑文、副主任王引明任副组长，各部室负责人及党支部支部委员为成员。办公室牵头协调各科室、党支部落实整改任务。党组书记认真履行整改第一责任人责任，先后4次主持召开专题会议，研究部署和组织落实巡察整改工作；领导班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领问题，带头整改落实，牵头推进分管领域整改工作。

（三）确保整改实效。针对巡察组反馈的3方面11个问题，党组进行了细化梳理，分解为28项具体整改任务，制定41条整改措施。党组多次召开会议对整改措施进行讨论完善，制定《市招商引资服务中心整改落实市委第三巡察组反馈意见工作方案》。整改方案形成后，及时报请市委巡察办审核，根据审核意见，及时进行修改完善，逐一明确责任领导、责任科室、责任人，建立《宁乡市招商引资服务中心落实巡察整改工作阶段进展情况明细表》台账。对所有整改问题列出时间表，画出路线图，实行按图作战、时间倒逼，一个问题一个问题整改，逐条逐项对账销号，确保整改工作有序推进，取得实效。建立每周一干职工会通报制度，研究当前问题整改推进情况，确保整改工作按期有序推进。目前，3方面11个问题已全部整改到位。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署方面

1.反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实。

（1）理论学习的重视度不够。

整改情况：完成整改，长期坚持。完善《2020年宁乡市招商引资服务中心学习方案》，对本年度未开展的学习计划全部进行了补学，一年共开展招商业务知识学习12次。利用每周一的集中学习日，对未学、未深入学、未学透的精神进行了全面补学，自巡察整改以来，共开展集中学习18次。

（2）学习贯彻中央重要会议精神不到位。

整改情况：完成整改。已对重要会议精神进行重新补学，并开展深入讨论，推动政治理论学习规范化、制度化、科学化。各部室长从10月份起，每月对本部室干部学习笔记进行检查，填写《招商引资服务中心职工学习检查表》。

（3）对党建基础知识等应知应会内容了解不全面不牢固。

整改情况：完成整改。组织全体党员干部已于12月22日进行1次专题党建基础知识培训，已于1月26日开展1次党章党规知识专项测试，提高党员干部的理论知识水平。

2.反馈问题：意识形态工作重视不够。

（1）未按照意识形态“六个纳入”要求将意识形态工作纳入重要议事日程。

整改情况：完成整改。已于 11月10日召开意识形态专题研究会，就意识形态如何整改进行了部署。调整招商引资服务中心意识形态工作领导小组，责任到人，落实到肩。

（2）中心组学习不规范。

整改情况：完成整改。制定《宁乡市招商引资服务中心2020年理论学习中心组方案》。按照“六有”对已学部分进行梳理，对未学部分进行补学，并将每期学习资料整理成册，圆满完成2020年12次的中心组学习任务。

（3）在2017年至2019年3月未按规定开展中心组理论学习。

整改情况：完成整改。制定《宁乡市招商引资服务中心组理论学习制度》，对2017年至2019年意识形态工作进行梳理，对于学习不深入、不规范的地方，已全部进行回头学。

3.反馈问题：以新发展理念指导招商引资工作有差距。

（1）在优化营商环境、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等方面精神学习传达不及时，措施不明显。

整改情况：完成整改。已于11月16日和12月8日对优化营商环境和做好“六稳”工作、落实“六保”工作进行了再次深入的学习。在“六稳”“六保”方面，联系工作职能职责，制定《市招商引资服务中心扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务实施方案》。在优化营商环境方面，积极开展营商环境推介及项目帮扶等特色工作，兑现招商引资中介人奖励45万元。

（2）统筹全市的招商工作不均衡。

整改情况：完成整改。每季度对考核单位下发《招商引资主要指标考评结果》，对任务完成情况进行内部通报，统筹解决园区之间、产业之间、产业链之间不平衡的问题。通过每周印发《招商快报》，汇总全市一周的招商动态，浓厚全市招商引资氛围，2020年累计印发30期。

（3）委托招商工作成效不显著。

整改情况：完成整改，长期坚持。加强与委托机构的联系，督促机构们从信息提供数量，信息提供的有效性，客商互访数着手，提高信息的转化率。天津大华联行已促使三个项目成功落户宁乡，完成履约任务。天津选哪儿网已促使投资3亿元的卡马吉他总部及智能制造生产基地项目落户宁乡，完成履约任务。东方龙商务方面，在整改期内，提高了投资信息的有效率，3个月内提供有效信息10余条。北京海能时代在提供有效信息的同时，还协助宁乡市委、市政府于2020年10月27日-29日在宁乡成功举办第8届中国(长沙?宁乡)电池新能源产业国际高峰论坛暨2020湖南(长沙)电池产业博览会，邀请500余位来自全球电池新能源产业链客商出席。

4.反馈问题：聚焦主业，推动招商工作高质量发展有短板。

（1）招商引资项目落地有差距。

整改情况：完成整改。充分发挥绩效考核指挥棒的作用，进一步完善招商引资绩效考核机制，探索增加合同资金到位率的考核事项，提高招商引资的资金到位率。

（2）创新发展观念不强。

整改情况：完成整改，长期坚持。拟定《宁乡市招商引资项目评价指标体系》，对在联在谈项目的前景、市场进行全方位评估的招商选资综合评价。同时，积极转变发展理念，提升产业项目质量。2020年全市共新引进产业项目221个，合同引资604.97亿元。其中工业项目118个；文化旅游项目18个；商贸地产项目32个；乡村振兴项目53个。

（3）优化营商环境有差距。

整改情况：完成整改。继续做好三抓两促工作，对于易丰物流反映的问题，已全部解决好。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风方面

1.反馈问题：形式主义依然存在。党风廉政建设相关资料照搬照抄现象较为严重。

整改情况：完成整改。一是加强对正式文稿和文件的校对、审核。上报的材料，细到每一个字、每一个标点符号，都由办公室认真核准，报分管领导复核，主管领导审核定稿后方可上报。二是已于1月18日对单位人员开展了1次专业的公文培训，就如何撰写公文、公文格式等进行常识性知识再学习，提高文字撰写质量。

2.反馈问题：中央八项规定执行不严，奢靡之风依然存在

（1）2017年两次招商公务接待超标。

整改情况：完成整改。撰写专题整改方案，对超标部分的费用予以追回，共计退回超标金额22388元。

（2）2017年部分酒水管理不规范，公务接待用酒支出金额较大。

整改情况：完成整改。对于部分管理不规范的酒水，建立该批次酒水详细使用台账。同时，制定《市招商引资服务中心关于“公务接待用酒支出金额较大”问题专项整改工作方案》文件，规范用酒程序，增强厉行节约意识。

（三）基层党组织软弱涣散问题、组织力欠缺方面

1.反馈问题：“围绕招商抓党建、抓好党建促招商”的工作理念树的不牢。

（1）没有将党建工作摆在重要位置。

整改情况：完成整改，长期坚持。高度重视党建工作，召开党章党规、党的十九届五中等理论知识的集中学习，开展“不负韶华、逐梦前行”重走主席游学路等活动，将党建工作写进宁乡市招商引资服务中心2021年工作计划中。

（2）党员经常外出出差、党员教育难以普及到位。

整改情况：完成整改，长期坚持。一方面严格活动参加的纪律，力争每次活动人员到位率100%；另一方面丰富教育活动形式，通过“学习强国”、“红星云”、微信群等，让每一位党员干部参与到党建活动中来。

（3）未有专人负责党建工作。

整改情况：完成整改。安排专人谌辉君同志负责党建工作。

2.反馈问题：发展党员工作不规范。

（1）2017年在招商引资服务中心机关支部进行预备党员转正时，存在程序不合规、资料不齐全的情况。

整改情况：完成整改。一是组织学习《中国共产党发展党员工作细则》、《发展党员工作规程》文件，严格发展党员标准，确保发展党员工作规范进行。二是高度重视党员发展工作，不断细化完善工作程序，严格按照党员发展工作相关制度履行程序。2020年，我中心新发展党员1名。

3.反馈问题：基层党组织建设较为薄弱。

（1）“三会一课”制度执行不到位。

整改情况：完成整改，长期坚持。严格规范执行“三会一课”制度，按照支委会、支部党员大会和党课活动的制度要求开好会、上好课、组织好活动，切实提升“三会一课” 的质量和效果。

（2）党务公开栏更新不及时。

整改情况：完成整改。已根据人员调整完成党务公开栏内容更新，每月及时根据党建相关活动开展情况进行上墙展示。

（3）五化建设不够规范，未及时开展党员量化积分管理工作，2019年民主评议党员资料不完善。

整改情况：完成整改。一是完善《宁乡市招商引资服务中心关于落实党支部“五化”建设的实施方案》，扎实做好支部“五化”建设的相关工作。二是已完成2020年每季度党员量化积分管理工作。三是对2019年民主评议党员工作进行重新梳理，完善相关资料。

4.反馈问题：“三重一大”制度执行不到位。

（1）民主决策意识不强，未制定本单位“三重一大”议事决策制度。

整改情况：完成整改。已制定《宁乡市招商引资服务中心“三重一大”议事决策制度》和《宁乡市招商引资服务中心领导班子会议制度》，规范领导班子议事范围、程序、纪律等内容，细化流程及决策讨论方式，提高了集体决策的透明度、民主性和科学性。

（2）民主决策不够充分。

整改情况：完成整改。严格按照“三重一大”议事决策制度召开议事会议。同时，年终对“三重一大”民主决策制度执行情况开展自查，重点查看会议记录、有无记录决策过程，会议记录内容是否清楚、完整，是否形成会议纪要。

5.反馈问题：全面从严治党责任缺失，日常执纪“宽松软”。

（1）日常廉政教育工作开展不到位，谈心谈话方式与谈话内容记录不对应。

整改情况：完成整改，长期坚持。一是制定《宁乡市招商引资服务中心党风廉政建设专题会议制度》，按规定召开党风廉政建设专题会议。二是制定《宁乡市招商引资服务中心谈心谈话工作制度》，按照要求，进行谈心谈话。

（2）班子成员受组织处理和问责。

整改情况：完成整改。一是强化廉政风险教育，增强责任意识。通过主题党日活动，播放警示教育片《镜戒3》，发放警示教育读本等方式，增强自我发现、自我纠正的风险意识和风险认知能力。二是完善党风廉政建设责任领导小组，明确领导班子和成员党风廉政建设责任，推进惩治和预防腐败体系建设。

（3）作风建设抓得不实。

整改情况：完成整改，长期坚持。一是在《宁乡市招商引资服务中心机关管理制度》的基础上，下发《关于进一步严格执行考勤和请销假制度的通知》文件，进一步规范上下班和请销假纪律。单位纪检专干每月也对纪律作风建设日常进行监督，填写《宁乡市招商引资服务中心纪律作风建设日常监督检查表》。

（4）监督执纪履行不到位，对查处的问题不处理、不通报。

整改情况：完成整改。已出台文件，给予相关工作人员通报批评的处分。

三、继续深化后续整改

中心党组将以本次巡察整改为契机，深刻汲取教训，强基固本，履职尽责，高标准、严要求、抓常态，进一步巩固和深化巡察整改成效。

一是全面加强党的政治建设。旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的十九大四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，严守政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，永葆共产党人政治本色。? ? ? ?

二是全面加强党的思想建设。坚持正确思想引领，大力弘扬正气，领导班子带头示范，大兴学习调研之风，继续坚持和完善每月一次的中心组学习制度，领导好机关党支部每个季度一次的党员大会和每年至少一次的专题组织生活会。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、党规党纪以及习近平总书记系列重要讲话纳入会前学习、“三会一课”等内容，提升党员干部党性修养，始终做政治上的清醒人明白人。

三是全面加强党的组织建设。高度重视党建工作，严格党内政治生活，把党建工作与我中心的重点工作、招商工作紧密结合起来，真正做到同谋划、同安排、同部署。严格按照党组织建设的有关要求，完善基层党组织班子，坚持由领导班子带头以普通党员身份参加党内组织生活，引导广大党员干部保持先进性，纯洁性和战斗力。

四是全面加强党的作风建设。教育引导党员干部坚定理想信念，提升履职能力和水平。坚持以制度管人、管事，进一步修订完善内部管理制度，不断提高机关工作制度化、规范化水平。坚决贯彻执行中央八项规定，持续整治“四风”，持续正风肃纪，始终保持严实要求。

五是全面加强党的纪律建设。中心党组要全面落实“两个责任”，党组书记要认真履行“第一责任人”职责，班子成员要落实“一岗双责”。坚持把党的纪律和规矩挺在前面，严格落实廉洁从政各项规定，把权力关进制度的笼子，切实构建党风廉政建设长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731—88980033；电子邮箱：545768526@qq.com。

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?中共宁乡市招商引资服务中心党组

? 2021年5月28日