一届市委第八轮巡察整改阶段进展情况的

通 ?报

?

根据市委统一安排部署，2020年10月中旬，市委巡察组分别向9个市直单位及教育系统5个直属事业单位党组织反馈了一届市委第八轮巡察情况。现将有关单位巡察整改进展情况向社会公开。

?

中共宁乡市发展和改革局党组

关于巡察整改阶段进展情况的通报

?

根据市委统一部署，2020年4月27日至6月30日，市委巡察第三组对发改局进行了巡察。2020年10月17日，市委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

局党组对反馈问题高度重视，以高度负责的政治责任感，采取强有力的措施抓好落实。

一是坚持领导带头。成立了以局党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，先后召开4次专题会议，研究、部署、调度巡察整改工作。局党组书记亲自调度、亲自安排、亲自督促抓落实，高位推动整改事项落实。

二是突出责任分解。10月25日制定下发了《关于市委巡察第三组巡察情况反馈意见的整改方案》，针对反馈意见存在的3方面22个问题，逐条逐项列出具体措施77条，建立整改台账，把整改事项落实到具体责任领导、责任科室和责任人，明确完成时限，严格目标管理。

三是注重统筹兼顾。及时向市委第三巡察组报告整改进展情况，有效保证整改工作落到实处，把巡察整改融入全局工作统筹谋划，与推进全面从严治党结合起来，做到巡察整改与业务工作两不误、两促进。

四是严格考核管理。对所有整改事项实行销号式管理，牵头领导对整改落实情况严格把关。局党组把巡察整改工作纳入了年底干部绩效考核的重要内容，实行一周一调度、半月一督查，对不按照要求进行整改落实或不能按时完成整改任务的，严肃追究责任，有效推动了整改工作开展。

截至1月15日，巡察反馈的22个具体问题，均已全部完成整改，无巡察移交件信访件。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署方面

1．反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实，“走形”不“走心”。

整改情况：狠抓队伍的政治理论学习，不断提高队伍的政治理论修养，业务水平；端正学习态度，切实加强学习的主动性，在学深悟透上做文章，读原著，悟原理，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；制定了局党组中心组学习计划，全年组织集中学习12次；克服学用脱节，促进学用相长。认真组织全局干部职工学习中央、省、市经济工作会议精神，认真解读政府工作报告，发挥好发改争资融资优势；加强政治学习，提高党性修养，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。

2．反馈问题：党组核心领导作用发挥缺失，机构改革“化学反应”不充分。

整改情况：定期听取能源事务中心工作开展情况，加强对能源事务中心的指导力度；强化局中层骨干的交叉任职；重点关注粮食工作的开展；明确党组和行政议事权责边界；出台《宁乡市发展和改革局关于进一步规范局机关发文程序的通知》；规范党组会议记录本和行政会议记录本；针对“八大专项整治”内容，制定了详细的工作方案，对专项整治的内容对账销号。

3．反馈问题：落实中央省市重大决策主动作为不够。

整改情况：制定出台《工程建设项目招标投标突出问题专项整治工作方案》《工程建设项目招标投标突出问题专项整治相关单位责任分工》，进一步规范招投标交易市场；出台《进一步规范政府投资项目招投标管理规定》；在省市政府网站主页和宁视界公布举报投诉电话；及时受理群众质疑、投诉和举报，及时回应举报人的诉求，适时反馈核查处置结果；办结2019年度交办的营商环境问题；制定出台《宁乡市企业家参与涉企政策制定工作机制》并抓好工作落实；及时召开营商环境工作推进会，分解压实各单位工作责任，建立定期通报制度；依托“信用宁乡”平台，统筹各成员单位信用数据推送共享，开展信用业务培训；制定守信激励和失信惩戒相关政策制度，完善政策支撑体系，加大对失信被执行人的联合惩戒、对守信主体的联合激励和公示力度；2020年重大产业项目超期完成投资目标及形象进度。

4．反馈问题：服务经济社会发展的参谋助手作用不凸显，推动发改事业高质量发展有差距。

整改情况：全年高质量形成课题调研报告10篇以上、改革建议2篇以上，供市委、市政府决策参考；选取市域发展问题短板，科学确定研究课题。

5．反馈问题：意识形态工作虚化。

整改情况：扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习，不断强化党员干部思想政治建设和作风能力建设；制定局党组中心组学习计划和全局干部职工学习计划，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果；党组书记切实履行意识形态第一责任人职责；通过主流媒体宣传身边先进典型，讲好发改故事、传播发改声音；加强网络阵地建设，发挥好舆论引导作用，明确网络意识形态分管领导和责任科室，定期研判网络意识形态领域风险隐患工作。

6．反馈问题：脱贫攻坚工作推进乏力。

整改情况：形成常态化巡查机制，多次进行“千手爱心大屋”房屋安全质量巡查、安置点后续帮扶措施巡查以及易地扶贫搬迁集中治理专项督查。目前上级易地扶贫资金已全部拨付，房屋质量问题则交由安置点各乡镇出台后续维修管理制度进行长期维护；向第三方运维单位长沙晶辉太阳能有限公司下达《关于切实解决扶贫审计反馈问题的函》，对主要负责人进行约谈，要求按合同抓好光伏扶贫整改落实。定期与供电公司对接，调度每月发电量，形成汇总表。

7．反馈问题：主责主业工作担当和推进不力。

整改情况：严格按照《湖南省政府制定价格听证办法》规定，积极联系群众，使参加听证会的消费者代表达到规定比例；严格按照《价格认定规定》要求，2017年4月起相关工作一律不收取费用；制定领导干部带队检查安全生产工作方案，明确检查要求。建立安全生产隐患台账，准确记录隐患内容，及时进行跟踪复查，确保隐患管理形成闭环；开展安全生产执法检查，督促企业履行安全生产主体责任，确保不发生安全事故。

8．反馈问题：粮食调控责任不强，供保危机意识不足。

整改情况：按照粮安考核要求认真做好基础工作。2020年粮食安全省长责任制获省政府大督查真抓实干激励奖励；督促粮食代储企业完成库存补充，确保达到合同要求；进一步加强粮食监管，做好备案登记。加强监管核查，确保存储库的粮食符合质量要求。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风方面

1．反馈问题：形式主义略有抬头。

整改情况：结合发改实际，对扫黑除恶、意识形态等方案措施进行修改完善；进一步规范谈话流程；针对干部职工存在的具体问题，分管领导及时与其进行谈心谈话。

2．反馈问题：以人民为中心的发展理念树得不牢。

整改情况：详细向停车游客解释方特计费方式和收费标准；积极协助幸福里、未来方舟等小区属地街道社区和市物管中心向业主宣讲政策，树立购买服务的意识，提高民调满意率；局党组定期研究信访维稳工作，建立信访台账。扎实推进“四联五到位”工作。进一步夯实基础，建立健全排查机制，严肃工作纪律，强化责任追究机制；科学制定调研方案，全年班子成员形成高质量调研报告不少于1篇，各科室形成调研报告1篇以上。

3．反馈问题：国有资产管理缺失，部分资产损毁流失。

整改情况：对原粮食系统资产及债务进行全面清查，请求将原粮食局相关国有资产及股权债务由市国资事务中心组织划转有关国有平台公司统一经营管理。积极配合市委市政府做好闲置资产盘活，实现国有资产保值增值，对存在隐患粮点进行维修维护；与粮站租赁户签订合同，租金全部上缴非税；将湘A94720列入公车管理系统，所有固定资产卡片张贴到位，并向财政局报备相关情况。

4．反馈问题：专项资金监管不力，资金效益发挥不佳。

整改情况：建立多头申报预警系统平台，制定项目申报部门联审制度，出台《宁乡市上级专项资金管理办法》，及时挂网公示申报文件，收集项目申报文本，主办业务科室进行文本初审。召开科室联席会议，审核同一项目是否多头申报其他类别的专项资金，联合财政等部门向上申报；按照项目专项资金类别成立联合验收组，通过现场踏勘、核查资料等方式出具联合验收报告，并对验收资料进行备案管理；对每一笔上级专项资金，在收文当天即在局官方网站上挂网公示；严格专项资金监管，按程序组织验收，做到谁参与验收谁现场签字，确保发挥资金效益，

5．反馈问题：政府投资项目管理欠规范，重审批轻监管现象较为突出。

整改情况：（1）编制形成《宁乡市2021年国有平台公司经营性投资项目计划表》和《宁乡市2021年预算内政府投资项目计划表》。所有需纳入政府投资项目年度计划的项目必须在完成可行性研究报告，对资金来源的可行性进行充分论证后提交市人民政府常务会议审议。制定《宁乡市关于进一步加强政府投资项目管理的通知》，对未纳入政府投资建设项目前期工作计划或未经市委常委会、市政府常务会、市委书记办公会、市长办公会研究决定实施的项目不进行立项审批。建立政府投资年度计划项目调整机制，对特殊原因无法开工的计划新建项目实施调整机制，需要调整的经行业主管部门和分管副市长同意后，统筹进行调整。

（2）在项目前期工作计划下达后督促各单位加强前期工作开展，做实项目前期。进一步加强项目台账管理。明确专人对政府投资项目前期工作计划和年度政府投资项目计划进行调度，建立每月调度、统计、分析机制。对政府投资项目前期工作计划铺排的项目实行滚动管理。政府投资项目前期工作计划内的项目经载体单位研究确定不能建设的，经载体单位申请后退出前期工作项目计划。

（3）制定《关于进一步加强政府投资建设项目管理的通知》，严把项目变更关，项目单位申请项目变更前须报分管市领导批准；建设单位申报变更时须提供相关隐蔽工程的影像资料。出台《宁乡市政府投资建设项目管理实施办法》，进一步完善工程变更管理相关制度。

6．反馈问题：财务管理有漏洞，存在廉洁风险。

整改情况：严格按照政府采购要求，合法合规地履行采购手续，规范印刷项目采购工作，加大询价范围和力度，确保自行询价采购规范；严格落实中央八项规定精神，依规列支，坚决禁止违规支出；加强票据管理，严格收费形式，收费均要求付款方将资金直接付至财政专户；严格按照财务制度要求，支付前审核要素，确保齐全；已与财政局对接，申请专项清理往来款项挂账情况。

（三）基层党组织软弱涣散问题、组织力欠缺方面

1．反馈问题：党组“抓好党建是第一政绩”的理念不浓，“重业务、轻党建”。

整改情况：强化党建主责主业意识，使党建工作融入业务工作开展当中，打造特色品牌；制定年度党建工作计划及党建工作要点。加强党员队伍建设和党风廉政建设，认真履行党组书记党建第一责任人工作职责；成立党建科，配置党建专干；严格按程序组织局机关支部开展“双述双评”；选派业务能力强，党建工作知识丰富的同志担任党建专干，加强对下属支部的业务指导。

2．反馈问题：党组织建设较为薄弱，党建工作开展不扎实。

整改情况：把推进党支部“五化”建设作为夯实基层党建的基础性工程，以严实作风和创新精神扎实推进支部“五化”建设；重新规划党员活动室，对新的政策、理论及时更新；加强党员教育管理，严格党员积分管理；严肃党内组织生活制度，加强党员管理，落实签到手续；严格按规定程序发展党员；多种方式组织主题党日活动；党组书记、基层支部书记带头上党课；严格按照“两请示两批复”流程进行换届选举，成立机关党委和机关纪律检查委员会。

3．反馈问题：组织生活开展不严肃、不深入。

整改情况：严肃组织生活，力戒形式主义和官僚主义。按要求召开2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会；严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，从思想根本上认识到严肃党内政治生活的重要性。加强理论学习，提高班子成员党性修养，使班子成员从思想上高度重视组织生活，以普通党员的身份参加组织生活，并认真地开展批评和自我批评；局党组书记带头以普通党员身份参加“三会一课”、主题党日等活动，局党组成员以身作责，以上率下，参加组织生活，认真地开展批评和自我批评。

4．反馈问题：三重一大议事决策制度执行有偏差。

整改情况：制定“三重一大制度”，完善《宁乡市能源事务中心“三重一大”事项集体决策制度》；明确领导班子议事决策规则；严格末位表态制度，杜绝出现一言堂；严格决议制度，规范会议记录。

5．反馈问题：干部队伍建设存在短板。

整改情况：制定中层骨干民主推荐任用工作方案，按组织程序任免干部；免去4名临聘人员中层正副职务；按宁社联发〔2019〕9号文件精神，切实规范临聘人员管理，逐步规范个人待遇；根据局机关人员招聘和选调情况，逐步纠正人员混岗现象。

6．反馈问题：党组落实主体责任有缺失，班子成员履行“一岗双责”不到位。

整改情况：加强人员配置，明确局党风廉政建设专干和党风廉政建设分管领导；下发《宁乡市发展和改革局党组党风廉政建设主体责任和责任清单》，成立党风廉政建设工作领导小组。召开专题会议，部署党风廉政建设工作；严格落实《廉政风险防控机制建设工作方案》，定期开展检查，将检查结果计入局干部职工年度考核。

7．反馈问题：日常监督作用发挥不到位。

整改情况：健全日常监督机制，制定《干部职工日常行为规范》《问责制度》，定期开展作风建设检查，并将检查结果与干部职工评先评优挂钩；抓实党风廉政建设，常态化开展专题警示教育，构建风清气正的干事创业氛围。结合廉政文化周活动，开展廉政家访活动，使党风廉政建设工作深入人心。

8．反馈问题：落实巡察整改责任不彻底。

整改情况：2016年，宁乡县委巡察第三组对我局开展了专项巡察，反馈了三大方面11个具体问题，本轮巡察中，巡察组反馈有部分问题存在反弹现象，我局已经对本轮巡察反馈的这几个问题进行坚决整改，并对账销号。

三、继续深化后续整改

目前，发改局的巡察整改工作已取得了阶段性成效，但还需要坚持不懈，常抓不懈。下一步，我们将继续努力，紧盯不放，一抓到底，切实以整改的实际成效取信于民。

一是始终突出抓好“两个责任”落实。紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，严格贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格履行领导干部“第一责任人”、“一岗双责”，坚持以上率下，一级抓一级，层层传导压力，加强对党员领导干部的经常性监督，强化党风廉政建设责任制度，切实把党风廉政建设责任担当起来、落到实处。

二是对照问题抓好后段整改工作。继续把巡察整改工作作为一项重要政治任务，严格按照时间节点要求，坚持目标不变、力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实；对需要长期努力的，制定周密计划，加大工作力度，有计划分阶段地积极推进，确保各项整改工作真正落到实处。

三是立足长效抓好制度机制建设。以这次整改为突破口，举一反三，既立足于解决具体问题，又深入分析和查找产生问题的深层次原因，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。尤其是在选人用人、“四风”现象、民生问题等方面，通过建章立制切实将整改情况制度化、长效化。通过全面深入整改，努力在各个领域都逐步形成简便易行、实在具体、相互衔接、相互配套的长效机制，坚决防止解决问题“一阵风”的现象。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88980700；电子邮箱54029997@qq.com。

?

中共宁乡市发展和改革局党组?

? 2021年5月28日?

?

?

?

?

?中共宁乡市教育局委员会关于巡察整改阶段进展情况的通报?

根据市委统一部署，2020年4月26日至6月30日，市委第二巡察组对市教育局党委进行了巡察。2020年10月14日，市委巡察组向市教育局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市教育局党委把巡察整改工作作为首要的政治任务，主动认领，扎实抓好整改落实工作。

一是强化组织领导，压实整改责任。教育局党委先后组织召开专题党委会议4次，干部职工大会2次，专题部署、研究和推进巡察整改落实工作。成立以党委书记、局长为组长的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改落实工作。市纪委监委驻教育局纪检监察组成立督查小组，负责督查巡察整改主体责任落实情况。

二是明确责任主体，抓实责任分解。对照巡察组反馈的问题，局党委制定《关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，做到了责任主体清晰，整改措施有力，整改时限明确，实行挂图作战，确保整改工作成效。

三是强化调度督查，落实销号制度。开展工作以来，整改工作领导小组始终靠前指挥，每半月进行一次整改调度。督查小组采取听汇报、查资料等方式督促整改主体责任落实。各责任主体对整改问题列出时间表，实行销号管理，做到了件件有落实，事事有回音。

截至2021年1月20日，巡察反馈的17个具体问题，已完成整改15个，基本完成整改1个，未完成整改1个；巡察移交的11件信访件，已办结11件。二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署方面

1．反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透，贯彻学习上级关于教育工作的会议精神有待加强。

整改情况：

（1）制定《宁乡市教育局党委理论学习中心组学习制度》，按要求和程序认真组织学习。

（2）11月份，再次专题学习2017年、2019年、2020年全国教育工作会议精神和习近平总书记关于民主集中制的重要论述，12月份深入学习习近平总书记在建国70周年大会上的讲话和《全面深化新时代教师队伍建设的意见》。

（3）制定四年党员轮训计划，10月份举办了第一轮党员培训，学习党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南时的重要讲话精神。

（4）印发并组织学习省委教育工委《关于发挥党建引领作用，切实加强中小学师德师风建设的通知》。

（5）组织系统党员撰写党的十九届五中全会精神学习心得，收集优秀心得200多篇，年底编印优秀心得专辑。

（6）10月初，再次对学习强国平台在线学习工作进行部署。

（7）已将“党的知识”的知晓情况纳入“五化支部”验收的内容,系统123个党支部已全部完成“支部五化”建设工作。

2．反馈问题：贯彻落实上级决策部署有待加强。

整改情况：

（1）对调出宁乡和辞职解聘等特殊情况的帮扶对象进行及时更换，新化支教人员已全部返宁，绥宁、新晃支教人员完成月走访；系统近8000名教师高质量完成结对帮扶工作。

（2）2020年秋季学期初辍学的学生于10月底全部劝返复学。

（3）进一步优化了机关党组织设置，强化了“三会一课”制度的执行，切实加强了党建强基工程。

（4）严格按照《湖南省中小学校食堂管理办法》规范食堂管理，确保制度、资质（健康证）、预案等上墙，留样、陪餐等制度落实。

（5）对学校食堂开展专项督查，确保食堂及周围整洁卫生、炊具清洁卫生。

（6）制定并印发《宁乡市中小学教育教学质量提升行动计划》。

（7）9月和11月分别召开高中、义务教育阶段教育教学大会，制定并印发教育教学质量评价与奖励方案。

（8）通报2020年教师业务考试评优结果，促进教师专业成长。

（9）宁乡一中托管白马桥中学、滨江中学，为宁乡一中集团化发展打通人才培养通道。

（10）实施名师引进计划和名师培育工程，全市创建45个名师工作室。2020年通过公开招聘、择优引进、定向安置、市外选调共新进教师449人。

（11）制定学生专项培训计划，强化学科特长竞赛培训，创新艺术体育优生培养。

3．反馈问题：党委全面领导作用发挥不够充分。

整改情况：

（1）制定《宁乡市教育系统2020年全面从严治党工作要点》。

（2）召开党建工作推进会，量化要求，列出清单，开展形式多样的党日活动。

（3）全面审查我市基础教育阶段民办学校章程，并向玉潭中学、金海中学党组织所属上级党委反馈相关情况，加大督查力度。

（4）10月召开民办学校负责人会议，部署我市民办学校党建工作，要求玉潭中学、金海中学就党建工作进行整改，同时组织其他民办学校开展自查自纠。11月玉潭中学、金海中学已完成整改并提交整改工作报告和相关佐证资料。

（5）2020年7月份进行党风廉政建设主体责任落实情况半年度督查。

（6）继续强化周一学习制度，10月召开警示教育大会，约谈9个单位的党政主要领导。

（7）推行师德考核负面清单制度和签订廉洁从教承诺书，将教师师德考核结果摆在资格认定、评优评先、晋职晋级等工作的首要位置。

（8）制定《新时代宁乡市中小学幼儿园教师行为十项规定》。

（9）制作师德台签，教师本人签名后摆放在教师办公桌上。

（10）2020年编写师德师风建设学习资料15期，坚持落实教育和监管责任。

4．反馈问题：履行主责主业有待加强。

整改情况：

（1）出台《宁乡市中小学教育教学质量提升行动计划》,今年高考北大录取1人，600分以上298人，同比去年增加136人。

（2）对中小学教学常规工作开展全面视导，纵深推进课堂教学改革。

（3）优化高中招生方案，严控招生计划，2020年普高招生8856人，其中公办学校招生7073人，公办普高缩减600人，无普高超计划招生情况，保证了普职分流大体相当。

（4）2018年9月，完成97个义务教育大班额消除任务；2020年9月，全市义务教育大班额已全部消除。

（5）约谈市幼儿园相关负责人，要求加强招生管理，严控班额，大班额已纳入幼儿园年度绩效考核目标管理扣分项目。

（6）2019年移交的5所小区配套幼儿园已经全部办成公办园，新增公办学位1620个。

（7）玉潭街道将原中心校和城北中学振兴校区改建为2所公办园，已完成装修装备，预计2021年开园招生。

（8）出台《新时代宁乡市幼儿园规范办园行为十项规定》。

（9）今后将严格按照《幼儿园建设标准》中相关要求合理布局幼儿园。

（10）10月已约谈贝佳和贝思特幼儿园的举办者，要求在现有条件上进一步改善办学条件，增加绿化、沙水池、跑道等设施设备。

（11）从2020年下半年开始，已将习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神列入中小学教师培训的必修课，利用名师工作室进行学科培训280人次。

（12）防疫期间由三个学段名师工作室录播“抗疫.爱国.成长”思政展播课，并在全市中小学生中展播；暑期组织50名初中专兼职思政教师进行为期4天的培训，举办高中思政课教师片段教学比赛，在宁乡十中开展“宁乡市域红色资源在思政课程中的应用研究暨送课下乡教学交流”等活动。

（13）在全系统组织评选教师培训基地学校、校本研修先进单位和个人，在教师培训、教学研究等方面进行研训一体化的推进。

5．反馈问题：意识形态工作有待加强。

整改情况：

（1）2019年和2020年系统绩效考核实施方案中均设置“意识形态”考核指标，意识形态已纳入2020年全面从严治党工作考核体系。

（2）组织宁乡市数据资源中心和宁乡移动公司多次研究教育城域网网络安全问题，购买相应网络安全服务，增加入侵防御系统和日志审计系统。

（3）制定各项网络安全管理制度，要求每台终端安装防病毒软件，加强对师生的上网行为管理和网络安全教育。

（4）部分学校网站已关停或注销域名。?

（5）对学校自主开办的校刊校报进行备案申报制管理，对未经审核的校刊一律不得开办。

（6）下发《关于做好微信公众号等平台注销、备案工作的通知》，各平台已进行申报备案管理，微信公众号白马教育、花明教育等已按要求进行后台注销。

（7）进一步落实宁乡市委、市政府《关于加强教师队伍建设的实施意见》文件精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想融入教师教育中，引导教师成为爱党、护党和坚持党的领导的忠诚卫士。

（8）学习省委教育工委《关于发挥党建引领作用，切实加强中小学师德师风建设的通知》，并在中小学党支部“五化”验收中将阵地建设规划纳入计分要点。

（9）出台《宁乡市2020年中小学校未成年人思想道德建设工作实施方案》，组织召开专题工作大会，要求各中小学校积极开展“小手拉大手，共筑文明城”等多种形式活动。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风方面1．反馈问题：形式主义、官僚主义依然存在。

整改情况：

（1）出台《宁乡市教育局关于深化整治形式主义官僚主义实施方案》，并深入推进整治。

（2）自查2017年-2020年发文件数，统计并通报2020年1月-10月份发文和1月-11月份办会情况。

（3）要求各校规范家校群、家校平台的管理，严禁强迫家长使用收费的家校平台。

（4）9月科室部门联动，对全市各学校进行全覆盖交叉督导开学工作。10月教育督导室、中小学教研室将教育教学督导评估与视导检查统筹实施、整合开展。

（5）9月份局机关统计清理解散微信、QQ等工作群24个，要求原则上各业务线只建1个微信、QQ群。

（6）加强学籍管理，并依托智慧教育手段，及时更新数据，确保各种渠道基础教育数据精准。

（7）11月起，取消大额款项支付备案的制度，强化经费使用单位自身责任。

（8）10月完成六个被巡察单位的巡察整改专项审计工作,12月完成系统各单位审计发现问题整改指导工作，提出合理化审计建议。

（9）已科学制定2021年审计工作年度计划，拟审计15家单位。

2．反馈问题：食堂管理仍有漏洞。

整改情况：

（1）出台《宁乡市民办学校规范办学行为十项规定》，10月组织召开民办学校校长会议，要求相关民办学校加强食堂财务管理，规范支付行为，健全相关制度，组织其他民办学校开展自查自纠。11月分别约谈相关民办学校校长、董事长。

（2）金砺小学、百灵鸟小学于11月30日提交整改工作报告、学校财务制度、大宗食品采购制度和供应商准入制度。

3．反馈问题：财务管理混乱，财政资金遭受损失。

整改情况：

（1）先后召开中小学校长、会计会议，通报巡察情况，提出整改要求，明确有关经费支出规定。

（2）聘请市财政局专家，对教育系统各单位领导和财务人员进行物资采购和项目工程管理专题培训。

（3）12月起，系统各单位对本单位（或辖区内中小学校）上月大额物资采购和维修改造等项目汇总上报，教育局按季度进行调查复核。

（4）约谈相关校长及班子成员，调整相关财务人员工作单位。

（5）出台《关于进一步加强系统内中小学小型维修建设项目管理的有关规定》，组织各单位开展域内学校自查自纠。

（6）灰汤镇中心小学相关建设项目已按要求补充完善资料。白马桥街道中小校门维修和灰汤镇洞庭桥小学围墙等零星改造项目，已按要求整理及补充完善相关资料。

（7）历经铺街道东城小学足球场维修工程施工方出具承诺：负责无偿维护五年内质量问题。

（8）调研并重新规划仪器电教站职能定位和职责。

（9）11月出台《宁乡市仪器电教站维修部工作制度》《宁乡仪器电教站维修配件进出仓库管理制度》《2020年宁乡市仪器电教站政府采购制度》。

（10）仪器电教站已开展盘底工作，建立配件领用台账，整改完成之前暂停相关采购。

4.反馈问题：财务手续不规范，费用支出控制不严。

整改情况：

（1）11月召开幼儿园园长会议，明确公办幼儿园财务核算由各乡镇（街道）基地学校负责，民办幼儿园财务核算由各园自行负责，将民办幼儿园财务纳入乡镇（街道）内审范围，要求各民办园按时将财务资料送基地校审计。

（2）约谈相关幼儿园举办者和园长，要求相关幼儿园对财务工作进行彻底自查和整改，年检结果予以降等处理。

（3）11月至12月，安排专业财务人员协助业务科室搞好幼儿园年检评估工作。

（4）11月收回2017年-2019年学前教育学会发放的部分工作人员早餐补贴，今后予以停发，2017年起已停止收取学前教育会费。

（5）11月，民办教育协会已收回2019年租用局机关工作人员车辆的费用。

（6）已要求“贝壳网”中标单位提供单一来源采购资质证明，并对全市使用“贝壳网”的教师人数进行统一核实。

（7）严格按照财务制度规定，认真落实“集体决议、集中管理”的财务管理体制，严格政府采购招投标手续，杜绝一切不符合财务法律法规和政府采购法律法规的行为。

（8）组织系统各单位对2018年以来的财务收支情况进行自查自纠，并将自查过程中发现的问题及整改情况形成报告上报教育局，各单位已全部上交自查整改报告。

（9）强化会计的审核责任，凡发现会计审核把关不严的问题，予以严肃问责。

5．反馈问题：采购服务、项目工程管理不严，监督不力。

整改情况：

（1）加强对以乡镇（街道）为主体的项目对接和监管，对进度滞后的项目乡镇在年终绩效考核中予以扣分，对有质量问题的学校项目及时反馈，要求整改。

（2）出台《关于进一步加强系统内中小学小型维修建设项目管理的有关规定》，组织各单位认真开展项目管理自查自纠，规范系统内中小学建设项目和维修改造项目管理。

（3）对坝塘保安小学建设项目向镇政府反馈整改意见，要求限期整改。

（4）已完善宁乡十三中美术楼维修和田径看台翻新两个项目建设手续资料，并归档。

6．反馈问题：存在乱统筹现象。

整改情况：

（1）2021年起，乡镇（街道）基地学校取消统筹义务教育阶段中小学校部分公用经费的作法。各乡镇（街道）基地学校组织开展的有关活动费用分类列支，其中由工会组织的活动在各单位工会经费中列支，由教育局安排的教育教学、体育活动费用采取“一事一结”，其费用分推至域内有关学校公用经费支出中。

（2）已向市人民政府争取，提高乡镇（街道）基地学校办公经费标准。

（3）义务教育阶段中小学校公用经费中用作仪器电教设备采购的款项，不再统一上交仪器电教站。各乡镇（街道）基地学校对照省、市仪器电教设备配置标准，按学期向市仪器电教站申报采购计划，由仪器电教站审核后集中组织招投标采购，各单位分别支付相应款项。

（三）党组织领导班子和干部队伍建设方面

1．反馈问题：“抓好党建是最大政绩”的理念树得不够牢。

整改情况：

（1）全面整理《局党委年度议事工作清单》，统筹铺排各线需由局党委专题研究的工作。

（2）12月9日召开党建工作专题党委会，全面总结今年党建工作，并研究当前党建工作中存在的问题，形成了决议。

（3）12月16日召开教育系统党建工作推进会，进一步明确任务，压实责任，提出要求。

（4）已制定《市教育局机关内设科室改革方案》，通过整合科室职能职责，优化人员配置等方式，充实党建力量。

（5）加大对直属党组织及其下辖党支部工作的督查和指导，2021年1月全部完成系统“支部五化”建设验收工作。

（6）在年底考核前，符合条件的乡镇（街道）成立民办教育联合党支部，符合条件的学校单独成立党支部。市民办教育党委拿出各民办学校（幼儿园、培训学校）党建指导员名单报局党委任命，实现民办学校党的工作全覆盖。

2．反馈问题：党内政治生活不严肃。

整改情况：

（1）严格落实局属各单位班子民主生活会、党员组织生活会流程，加大剖析材料、互评材料的把关力度，对敷衍应付“互评”环节的，坚决叫停，责成重新召开。

（2）在系统党建推进会上强调班子成员剖析材料纵向年度不能雷同，横向与其他班子成员不能雷同。

（3）加强机关党支部书记业务培训，加大对机关党支部日常工作的督查和指导，要求局党委班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。

（4）对系统2020年度支部组织生活会进行安排部署，重点就落实“双重组织生活制度”进行了强调。

（5）对机关相关支部提出严肃批评，要求系统各支部按程序、严肃认真召开组织生活会，会前加强材料把关。

（6）2021年1月26日召开教育局党委巡察整改专题民主生活会。会前主动认领问题，深刻剖析根源；会上直面问题，开展批评与自我批评；会后立行立改，整章建制。

3．反馈问题：民主集中制议事规则执行不力

整改情况：

（1）严格落实“三重一大”事项集体决策制度，凡“三重一大”事项，决策前认真调查研究，听取各方面意见，决策中反复酝酿，决策后认真执行。

（2）制定下发《宁乡市教育局党委议事规程》，每次局党委班子会上，均坚持全部班子成员充分研究，每位都发表各自意见，一把手最后集中表态讲话，并要求系统各下属单位严格落实“一把手末位表态制”，加强对会议记录的规范和督查。

（3）坚持纪律监督和严明执纪，进一步建立健全党内监督和党外监督相结合的机制,对违反民主集中制的单位和相关人员，该提醒就提醒，该批评就批评，该处分就处分。

（4）2018年起已杜绝超标准拨付经费不经集体决策问题。

4.反馈问题：选人用人存在的问题。

整改情况：

（1）出台《宁乡市教育系统局管干部提拔任用和交流调整实施办法》，2020年暑假干部人事调整11人，教育局党委按照充分酝酿、征求意见、民主推荐、组织考察、联合审查、党委讨论的程序进行。

（2）出台《宁乡市教育系统校长和教职员工交流工作实施方案》，2020年暑假教师调动交流按此方案进行，遵循“个人自主申请、单位审核同意、严守服务期限、严格编制管理、坚持实绩导向”五条原则，由党委会集中审核通过。暑假调动人员，10月份调动手续办理到位并停发调出本市人员个人工资。

（3）已制定局机关“三定”方案，通过优化科室职能、编制放到二级单位等方式来规范机关人员管理，不占用中小学教师编制。同时全面清查学校之间借调人员数量，已分批完成调动或返回原单位。

（4）2020年暑假，按三年回归计划如实回归18人， 10月底通过“四不两直”方式对返岗人员在公办学校上岗情况进行督查，对应返岗而未返岗者，启动解聘程序。民办学校最后一批支教人员，将于2021年全部回归到位。

（5）已维修档案室恒温系统，并坚持长期使用。

（6）已聘请专业人员对2017-2019档案进行整理分类装订上架。系统党员档案已完成清理和查漏，进行专题部署，按市委组织部出台的档案补建相关规定和要求统一完善。

（7）2020年10月，市人社局批复给宁乡的高级职数中，义务教育阶段学校城区四街道职数19个，非城区25个乡镇职数10个，职称数基本均衡。教育局按上级要求科学制定职称评审方案，杜绝了通过挂职或借调乡镇学校解决职称评定的现象，按照“公平公正、注重实绩、倾斜一线”的原则严肃有序完成。

（8）在2020年暑假教师招聘和交流时，着重考虑了回龙铺、夏铎铺、大成桥等中部乡镇学校教师年龄结构偏大的问题，通过向中部地区招聘教师61名、安置公费定向师范生29名、鼓励城区优秀教师向农村流动39名等手段，补充中部地区紧缺学科教师，初步达到均衡学科配置、优化年龄结构目的。

（9）依据《宁乡市机关事业单位编制外聘用人员管理办法》，对中小学编外合同制教师，逐步消化到位。同时对编外合同制教师聘用、管理、工资福利待遇、解聘等方面作出统一要求，并建立监督管理机制。教育系统多次召开各单位负责人会议，要求按上述办法进一步加强管理。

（10）要求各中小学校在课后服务及费用发放方面，对编外合同制教师必须统筹安排与发放，并多次向宁乡市委、市政府递交逐步提高编外合同制教师待遇的请示报告。

（11）宁乡一中聘用人员用工纠纷的问题已经化解。

5．反馈问题：党建工作有待提高。

整改情况：

（1）举办培训班，对党务干部进行培训，学习相关党务知识，对发展党员流程和工作要求进行详细解读。

（2）召开系统党建工作推进会，强调 “三会一课”实行长沙智慧党建平台和纸质《支部工作手册》双轨记录的制度，并纳入党建考核内容。

（3）强化书记姓“党”意识，压实书记抓基层党建责任，加大对基层党组织落实党建常规，特别是“三会一课”常规工作的督查力度，并开展述职评议活动。

（4）局党委要求各支部严肃开展批评与自我批评，按制度落实党员民主评议工作，规范党建工作台账，民主评议党员登记表已按要求补签局党委意见并加盖公章。

（5）2020年发展党员工作专题党委会上，非党班子成员未列席会议。党员发展工作未出现“政审不过关”等影响党的纯洁性的问题。

（6）召开机关党委下辖支部书记、组织委员专题培训会，加强业务学习，对党员记实积分、主题党日、长沙智慧党建系统、全国党员信息平台相关业务知识进行培训，强化党员纪实积分管理制度。

（7）经请示市委，同意宁乡一中、宁乡四中、宁乡职业中专党委，宁乡进修学校党支部按要求换届。

（8）已责成宁乡十三中党委督促所属第二支部完成相关问题整改。

三、继续深化后续整改

教育局党委将进一步强化政治责任与担当，落实从严治党主体责任，推动整改成果转化运用，确保巡察整改的实效。

一是进一步强化政治责任与政治担当。持续学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神，始终坚持党对教育事业的全面领导,进一步改进工作方法，抓好自查自纠，预防新问题产生。

二是进一步落实全面从严治党主体责任。逐级逐层传导责任和压力，将全面从严治党、全面从严治教主体责任压实到每一个领导班子、每一个基层党组织、每一名党员领导干部身上。强化执纪问责，加大行业不正之风督查力度，切实纠治好发生在群众身边的教育腐败问题。

三是进一步推动巡察整改成果转化运用。对整改完成的工作强化追踪，适时组织“回头看”，防止反弹回潮，建立健全规章制度，巩固和转化整改成果，做到以整改转作风、提能力、促发展，推动巡察成果在系统长效化运行。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0731-81800278；电子邮箱：njjgjw@163.com。

?

?

? ?中共宁乡市教育局委员会

? ?2021年5月28日

?

?

中共宁乡市第一高级中学委员会

关于巡察整改阶段进展情况的通报

?

根据市委统一部署，2020年4月26日至6月30日，市委第五巡察组对市第一高级中学党委开展了常规巡察。2020年10月15日，市委第五巡察组向我校党委反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

宁乡一中党委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示，对标市委巡察整改工作要求，切实提高政治站位，坚持把巡察整改作为重大政治任务严肃对待，落实“当下改”治标，着眼“长久立”治本，以高质量的巡察整改推动高质量的党的建设，以高质量党的建设推动高质量的一中教育。

（一）提高政治站位，强化党的领导

市委第五巡察组反馈问题客观中肯、切中要害，我校党委完全赞同并诚恳接受，高度重视巡察整改工作，召开专题会议，成立组织机构，制定整改方案、整改措施，逐项深化整改，以实际行动来坚决做到“两个维护”，不断净化、革新、提质，实现全面从严治党落地生根、开花结果，政治站位进一步提高、思想认识进一步提升。

学校党委、纪委履职尽责，统一领导和督查学校巡察整改工作，党委书记任学校巡察整改工作领导小组组长，其他党委委员任副组长，党政办、党建人事科等为责任成员科室；党委副书记、纪委书记任巡察整改工作监督领导小组组长。市委重视一中党委领导班子建设，新任命党委委员到任后积极投入巡察整改工作，巡察整改领导小组相应调整，力量强、干劲足、成效好。

（二）突出问题导向，从严从实整改

针对市委第五巡察组反馈的3方面61种问题81个具体表现，学校领导小组进行深入研究探讨，研究制定了《中共宁乡市第一高级中学委员会关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》，提出了相应的整改措施，建立巡察整改问题清单、整改清单，明确责任领导、责任科室和整改时限。学校党委每周一党政联席会议上通报巡察整改工作，每月研究部署、调度推进整改落实工作，对照整改方案，清单式管理，盯紧整改，逐项落实到位，及时汇报整改进度、对标对表销号。81个问题具体表现，已经完成整改73个，长期坚持整改12个，正在持续整改6个，有望在近期整改完成4个，需争取上级党委行政支持解决的问题4个。

（三）建立长效机制，坚实制度保障

接受市委第五巡察组巡察以来，一中党委边接受巡察边研究措施边整改落实，既立行立改整改到位，又扎实推进攻坚克难，更建章立制形成长效机制，做到了“个个要整改、件件有着落、条条有实效”。学校制定通过并执行《教职工工作量计算和超课时工资发放办法》等各项规章制度，修订完善职称评审、年度考核、财务报审、公租房租住等实施办法，形成了“学校深化改革、教师深入教研、学生深思笃行”良好氛围，在探索新高考改革、学校治理能力和治理体系现代化建设等方面取得新进展。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

1.反馈问题：优质生源和优秀师资流失较大。

整改情况：留生工作效果好，10多名优生回流到宁乡一中；密切高校联系，举办高校高中协同育人峰会，升学途径得到拓宽；基金会奖学投入加大、措施有效，学生奋力拼搏，学校吸引力增强。上级党委行政关心，学校办学条件提质、福利待遇提升、生源质量优化、晋升渠道畅通、教育品牌擦亮，教职工潜心执教、敬业奉献、安居乐业，优秀师资外流情况得到有效缓解，仅3名教师辞职外调。

2.反馈问题：教师待遇影响教师积极性及敬业精神。

整改情况：推行新的课时计算、业绩考核制度，奖教奖学金100万元，政府奖励提升，教师待遇大大提高，“三牛”精神落实到教书育人实践中。

3.反馈问题：教学质量有待进一步巩固提升。

整改情况：2020年高考，1人考取北京大学，600分以上人数增加118人，单科万分之一人数进入全省前10名，文科2人进入全省前100名。

4.反馈问题：应试教育依然严重，学生全面素质教育要进一步加强。

整改情况：制定劳动教育实施方案，开展每天锻炼一小时阳光体育活动，落实好“两操”等锻炼，学生活动丰富多彩，举行选课走班指导、生涯教育系列主题班会、合唱比赛、阳光运动会、体育艺术节等。

5.反馈问题：两年度《党风廉政建设主体责任实施细则》内容雷同。

整改情况：认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，颁行《2020年度全面从严治党要点》。

6.反馈问题：党委领导干部履职尽职手册缺失及审核不规范。

整改情况：认真学习要求，规范填写与审核，党委书记、纪委书记对手册填写情况进行审核签字。

7.反馈问题：党委每年至少一次党风廉政建设调研未落实。

整改情况：开展专题调研，形成2020年专题调研报告《临聘人员社保购买情况》。

8.反馈问题：干部职工廉政风险意识淡薄。

整改情况：召开党风廉政建设大会，印发纪律教育专题资料，制作师德台签，开展师德承诺。

9.反馈问题：党委履行主体责任力度不大，监督执纪不严。

整改情况：党委落实全面从严治党，加强政治、纪律等建设。纪委监督执纪问责，调查核实相关线索，相关人员提醒、教育等，有效运用在考核、评优之中。

10.反馈问题：在迎接湖南省示范性学校网络督导评估工作上，消耗教职工大量精力、疲于应付。

整改情况：2020年元月起，网站系统维护升级，暂停上传资料。

11.反馈问题：服务群众解难题办法不多。

整改情况：成立产权办理工作小组，党委委员、副校长任组长，党委委员、工会主席任副组长，工会、总务科等为成员科室；摸清老校区住户情况，对接自然资源局、处遗办等部门，加快跟进。

12.反馈问题：集资房车库出租。

整改情况：做好了宣传教育工作，集资房车库存在安全隐患，威胁人身财产及身体健康，不能居住。做好了排查工作，加强巡逻安排，对出租车库的租户登记造册。做好了预防工作，保卫科、学生科、年级强化责任，班主任认真做好预防和思想、安全等教育。采取组织手段，进行考核，教职工限期整改，否则严肃追责问责。

13.反馈问题：法律意识不强，对临聘人员管理不到位。

整改情况：强化法律政策学习与落实；要求补买社保的已经全部买好。

14.反馈问题：对临聘人员的管理不规范。

整改情况：历史遗留问题已经解决。按照劳动法要求规范用人用工和购买保险。

15.反馈问题：临聘人员招聘制度缺失。

整改情况：党建人事科制定了招聘方案及管理制度；统一招聘的97人全部签订合同。

16.反馈问题：财务管理存在漏洞。

整改情况：新调整会计已到岗；完善了财务管理制度；不定期进行内审。

17.反馈问题：教职工职业年金未按时结算。

整改情况：对相关人员进行批评教育；清算完毕并全部发放；组织学习，完善、执行财务管理制度。

18.反馈问题：违规补课现象依然存在。

整改情况：市局机关纪委、学校党委和纪委开展学情调查。召开党风廉政、师德师风建设会议，从严治校、从严治教。

19.反馈问题：个别老师涉嫌违规在校外培训机构补课。

整改情况：相关教师汲取教训、深刻反思，没有再发生类似情况。进行纪律教育，开展廉洁谈话，没有再发生类似情况。

20.反馈问题：工资福利发放不及时、宣传解释不够。

整改情况：教代会上解读并通过新工资方案。可在工资系统、个税APP查询。

21.反馈问题：廉政风险依然存在。

整改情况：白板卡使用得到根本性治理，再无学生使用白板卡现象；继续加强热水卡监管，及时处理相关问题。

22.反馈问题：学生点外卖现象时有发生。

整改情况：行政、公安等积极支持，教职员工齐抓共管，外卖现象已得到根本遏制。

23.反馈问题：对班主任群体人文关怀还需进一步加强。

整改情况：每学期召开德育大会、班主任培训会；公租房优先考虑班主任；年度考核、基金会评优等班主任占比高。

24.反馈问题：某教师违规集资。

整改情况：该同志汲取教训，深刻反思。学校召开座谈会，做好相关人员稳定工作。在全校教职工会议上进行纪律教育，集体提醒，教职工没有再发生类似情况。上级公安机关正在调查处理该案件。

25.反馈问题：《国家助学金学生申请表》填写不规范，要素不全。

整改情况：总务科为责任科室，会计助理专门负责人，进行指导和清理，填写规范。

26.反馈问题：维护项目管理不规范：拆分项目，化整为零，规避政府采购程序。

整改情况：成立项目建设领导小组，党委书记任组长，总务科具体负责，完善项目工程操作管理办法，2019年以来严格规范流程进行。

27.反馈问题：未按规定进行政府采购（先采购、后申报、再审批）。

整改情况：成立采购询价领导小组，后勤副校长任组长；总务科具体负责，完善采购项目操作管理办法，2019年以来严格按规范流程进行。

28.反馈问题：某干部职工收受红包礼金。

整改情况：该同志汲取教训，深刻反思，没有再发生类似情况。在全校教职工会议上开展师德师风、党风廉政纪律教育，进行师德承诺。

29.反馈问题：某干部职工醉酒后驾车。

整改情况：该同志汲取教训，深刻反思，没有再发生类似情况。在全校教职工会议上开展师德师风、党风廉政纪律教育，进行师德承诺，没有再发生类似情况。

30.反馈问题：公务租车不规范。

整改情况：严控公务租车申报、审批，规范填写派车单，严格控制公务租车费总额在节减范围之内。

31.反馈问题：对审计反馈意见整改问题未落实到位。

整改情况：提高认识，认真学习宁局文件，健全财务管理制度，落实规范公务租车的审批使用和报销，积极反馈整改情况。

32.反馈问题：公务接待不规范。

整改情况：严格执行《宁乡一中公务接待及工作用餐管理制度》，按程序规范填写公务用餐申请单，用餐标准严控在40元每人以内。宁乡一中教育基金会接待及办公费用，一律在基金会列支。严控并规范对校友来访接待。

33.反馈问题：公务用车燃油费未实行定点加油卡结算。

整改情况：2020年12月15日为两台公车（湘A9NX72、湘A9NY02）办理长沙市公务用车专用卡，实行公务用车燃油费定点加油卡结算，资金不与司机发生联系，由学校财务室安排专人进行结算，同时，加强对聘用司机的纪律教育和管理。根据《宁乡市事业单位公务用车制度改革实施意见》（宁车改[2019]3号）文件要求，公车湘A9NY02于2021年3月1日封存。

34.反馈问题：部分教职工上班纪律还有待加强。

整改情况：综合支部约谈该同志，进行批评教育；该同志作书面反思。召开全校教职工会议，推进学校师德师风建设。在工作纪律检查中，教职工工作状态好、精神佳。

35.反馈问题：部分干部担当作为和创新精神不够。

整改情况：市委任命我校2名70后、1名80后党委成员，班子成员年龄结构、学科组成合理。办学质量巩固提升，制度建设成效明显，制定和完善制度70余条，如《2020年宁乡一中教师中高级职称评审评价推荐方案》；教职工晋升渠道畅通，2020年获评正高级教师1人，高级教师指标14个、一级教师指标10个，安排34名教师到宁乡一中滨江中学、桃林桥中学等农村学校或薄弱学校支教任教。

36.反馈问题：在巩固提升办学质量、扩大一中优质教育资源方面等措施不够有力。

整改情况：留生与培优工作措施有力、效果好，十多名优生回到宁乡一中，2020年高考1人考取北京大学、600分以上人数增加了118人、单科优秀进入省前十。践行全面育人理念，新课改中开齐12个组合，开设职业生涯规划课、社会实践活动课等，组织综合素质测评以及系列丰富多彩的校园文化活动，编写乡土教材，开设校本课程。基金会奖教奖学力度大；卓越教师、首席名师、正高级教师等优质师资队伍壮大，11月择优引进博士研究生1人、公费师范生2人、“双一流”高校毕业生10人。上级党委政府深化实化一中集团化办学，大力支持深度托管3所学校。

37.反馈问题：对教职工的激励机制不够。

整改情况：实施新课时方案、高考奖励方案、考核方案等方案，党委领导班子成员深入教学、教研、管理工作，规范教师日常管理，实行签到制。中层干部队伍建设加强，校长、书记组织提升学习，增强宗旨意识、服务意识等，新任科室部门专干（含支委委员）16人、班主任20多人。

38.反馈问题：部门设置和职责划分需进一步优化，中层干部配备多的问题。

整改情况：学校党委落实组织要求，3次专题研究学校管理机构调整、职能职责与人员编制，优化配置、提质增效，科学合理统筹做好相关工作。

39.反馈问题：教职工管理不够严格，信访问题易发多发

整改情况：开展党风廉政、师德师风教育，制作师德台签，开展师德承诺，学习“对师德违规问题零容忍！”等文章，廉政风险思想认识提高。车库出租专项整治效果明显，无学生租住；涉集资人员稳定，长沙市开福区公安局立案侦查中；为42名临聘人员补买养老保险；从快从重从严查处违规培训、有偿补课。

40.反馈问题：临聘人员管理不够规范。

整改情况：党建人事科统一制定的招聘方案及管理制度，招聘的97人全部签订合同。

41.反馈问题：党委2017、2018年基层党建工作计划内容有雷同。

整改情况：分管领导对相关负责人进行谈话，督促改正；党建人事科严格把关。

42.反馈问题：2017-2019年民主生活会，党委领导班子对照检查材料内容有雷同。

整改情况：对照标准深刻检查，深入剖析存在问题的原因，明确努力方向，制定整改措施，抓好整改落实。

43.反馈问题：在“两学一做”学习教育活动上，学校专题性讲座开展不多，教职工撰写心得体会不多且不深。

整改情况：学校每个星期召开政治专题学习会，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育的重要论述以及习近平总书记重要讲话精神。12月18日晚，学校召开全校教职工大会，聘请市委党校黄学军教授来校宣讲党的十九届五中全会精神和省委、长沙市委、市委会议精神；党委书记、党委副书记、纪委书记传达精神。教职工广泛运用“学习强国”进行政治学习；党员认真阅读领会《习近平谈治国理政》（第三卷），在支部党员大会上分享心得。

44.反馈问题：各党支部2017-2019年党建工作计划，存在横向（各支部之间）及纵向（2017-2019年度之间）抄袭、内容雷同。

整改情况：由分管领导对相关支部负责人进行谈话，督促其改正。由党建人事科对支部的年度工作计划进行严格的把关，不符合要求的打回重做。

45.反馈问题：各党支部2018-2019年党建工作总结，存在横向（各支部之间）及纵向（2017-2019年度之间）抄袭、内容雷同。

整改情况：由分管领导对相关支部负责人进行谈话，督促其改正。由党建人事科对支部的年度工作总结进行严格的把关，各支部实事求是进行2020年党建工作总结。

46.反馈问题：党支部民主评议党员资料不齐、填写不完整。

整改情况：强化民主评议党员工作，按规范、程序开展，严格把关、要素齐全，做好归档工作。

47.反馈问题：党员进社（小）区开展志愿服务活动，未全员报到、开展志愿服务次数不多、形式单一的问题。

整改情况：全员进报到，积极投入文明创建、讲座、宣讲、义务劳动等志愿服务。

48.反馈问题：党支部“党员积分”工作落实不力。

整改情况：党支部落实宁组通(2018)17号文件关于党员积分工作要求，进行汇总、分析、公示，加强资料档案管理。

49.反馈问题：党支部书记“双述双评”制度落实不力。

整改情况：2021年1月20日，党支部书记在测评中得票高；2021年1月21日，党支部书记向学校党委述职，测评得票考前。

50.反馈问题：部分党支部“三会一课”“主题党日活动”制度落实不力、资料不齐。

整改情况：支部认真落实好每月“主题党日”活动，党建人事科加强工作督查，做好了资料档案工作。

51.反馈问题：部分党支部组织生活会规定动作缺失、会议记录不全、资料不齐。

整改情况：2021年2月22日，党委副书记组织召开支部书记会，认真学习2020年度支部组织生活会文件，高标准、严要求、全程序，在3月底前完成专题组织生活会。加强资料管理。

52.反馈问题：领导班子年龄偏大、配备不齐、结构不优。

整改情况：2020年12月、2021年1月，市委任命3名70后、80后党委成员，班子年龄层次年轻化,学科与职称结构合理化，特级教师2人，长沙市卓越教师2人、市级首席名师2人。

53.反馈问题：学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。

整改情况：学校党委理论学习中心组在2020年10月19日、11月23日、12月21日、2021年1月18日开展学习；每周一行政扩大会开展政治专题学习，2020年11月9日进行知识检测，2020年12月进行“清廉长沙”党纪法规知识测试；推广“学习强国”学习平台使用，学分达标。

54.反馈问题：网络意识形态责任压实不到位。

整改情况：对李某、黎某进行批评教育；开展网络安全学习，压实网络安全责任，签订网络安全责任书。

55.反馈问题：意识形态领域风险隐患依然存在。

整改情况：深入整改校园刊物，规范社团工作，掌握管理权；化解风险，加强对肖某联系和教育；政府妥善解决了金林时代广场，学校做好文某某等人思想工作；定期开展校园巡察，管理好宣传展板。

56.反馈问题：文明创建工作落实不到位。

整改情况：480只灭火器、220只消防栓悬挂“消防检查卡”，消防检查记录到位；校园公益宣传牌及时更新。

57.反馈问题：党委班子成员和党务工作人员对党建知识掌握不全面。

整改情况：2020年11月党建知识检测合格，2020年12月参加“清廉长沙”党纪法规学习测试全部合格。

58.反馈问题：党委中心组学习笔记缺失。

整改情况：制定《宁乡一中党委理论学习中心组学习制度》，制定学习方案与计划，班子成员认真做好学习记录。

59.反馈问题：党委会议记录不规范，存在撕页插页现象。

整改情况：制定《宁乡一中党委会议记录制度》，审查2017年以来党委会议记录，加盖公章；会议记录规范完整。

60.反馈问题：年度意识形态工作责任制实施方案存在雷同。

整改情况：制定《宁乡一中落实教育系统意识形态工作责任制实施方案》；2020年12月21日行政会上，党委副书记、纪委书记进一步明确工作责任；党委书记在2020年12月22日党委会上明确意识形态工作重点。

61.反馈问题：意识形态管理存在漏洞。

整改情况：实施网格化管理，行政人员联年级、备课组、班级。坚守网络意识形态阵地，加强各类微信群及其他互联网管理；签订网络安全责任书。党委副书记、纪委书记在2020年12月21日强调工作纪律及言论要切实做到讲政治；2021年1月23日工作微信群学习《互联网用户公众账号服务管理规定》。

三、继续深化后续整改

经过集中整改、狠抓落实，取得了比较显著的阶段性整改成效，但对照市委高标准、严要求，还需要进一步巩固“当下改”指标、推进“长久立”治本的巡察整改成果，增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，压实责任、从严整改，以巡察整改为契机切实推动学校深化改革与高质量发展，办好人民满意的教育。

一是持续发力抓好巡察整改后续工作。紧扣市委第五巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已经完成的整改任务，认真组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大工作力度，直至见到成效；对需要长期坚持的问题，强化措施、持续整改，确保问题整改不留死角、全部到位。

二是深入落实全面从严治党主体责任和监督责任。党委、纪委持续提高政治站位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，履行相应主体责任、监督责任，党组织书记履行第一责任，班子成员履行“一岗双责”，确保将全面从严治党的决策要求落到实处，为教育高质量发展提供坚实保障。主动接受上级、党员、群众、社会监督，确保巡察整改成效经得起实践和历史的检验。

三是建立健全长效机制，巩固巡察整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的原因，切实做到刀刃向内、自我革新、自我完善，同时举一反三、标本兼治，尤其是结合党的十九届五中全会精神、学校治理能力和治理体系现代化要求，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，把整改工作中形成的好经验好做法，健全完善提炼为制度规范，构建长效机制，积极推进学校事业稳健发展，大力落实立德树人根本任务、为党育人、为国育才、办好人民满意的教育、推进教育高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87806818；电子邮箱：jwjcs2018@126.com。

?

中共宁乡市第一高级中学委员会?

? 2021年5月28日?

中共宁乡市第四高中学委员会

关于巡察整改阶段进展情况的通报

?

根据市委巡察工作统一部署，市委第一巡察组于2020年4月26日至6月30日，对宁乡市第四高级中学党委开展了巡察。2020年10月15日，市委第一巡察组向我校党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市委第一巡察组对宁乡四中党委反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。宁乡四中党组高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

(一)强化组织领导。成立学校巡察整改工作领导小组，党委书记黎卫华任组长，成员由党委班子及科室负责人组成；领导小组办公室设在党政办，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。2020年10月以来召开党委会议4次、教职工会议5次，部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

(二)抓实责任分解。经多次完善，形成了学校党委《关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，《方案》分为三个阶段进行，以贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、整治群众身边的腐败问题和不正之风、加强基层党组织建设等三个方面为主要整改内容；根据《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

经过认真对照梳理，市委巡察组向宁乡四中党委反馈3大类共计34项问题。宁乡四中党委相应制定整改措施37条。截至2021年1月25日，已整改到位的有28项，暂不具备条件整改的有1项，需要争取支持或需在2021年解决的有5项。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署方面

1.反馈问题：理论学习不及时、不规范，存在走过场的现象。

整改情况：一是切实加强了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神的学习宣传贯彻。2020年11月8日，组织全校教职员工系统学习了习近平考察湖南重要讲话精神，引导全校教师进一步深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想。2020年11月22日，邀请市委宣讲团成员、市政协办公室副主任李雨璇来校进行了党的十九届五中全会精神的学习宣讲，进一步引导全体教职工坚定“四个自信” 、增强“四个意识”，做到“两个维护”。2020年12月21日，学校党委组织全校党员干部赴何叔衡故居开展主题党性锻炼，切实提高宗旨意识，坚定理想信念。二是专题学习贯彻中央重要会议精神，牢固树立“四个意识”，切实发挥党委领导核心作用，落实“两个责任”，切实担当起全面从严治党职责。三是成立了党委理论学习中心组，组长由党委书记黎卫华同志担任，副组长由党委副书记、副校长文湘波同志担任并主持日常学习工作，组成人员包括党委班子全体成员及学校行政组全体成员。中心组成立以来，开展了集中理论学习2次，组织学习了习近平湖南考察重要讲话精神、中央政治局集体学习会议精神及当前教育综合改革形势等内容，提高了学习组成员政策理论水平。四是切实加强思想政治教育，认真落实立德树人，积极培育社会主义核心价值观，开展了国旗下讲话、主题班会、演讲比赛、社会实践、“传承红色基因，勇担青春使命”少奇故居革命传统专题教育等系列活动，切实提高思想政治教育水平。

2.反馈问题：党委全面领导作用发挥不充分，执行力不够强。

整改情况：一是完善党委议事决策机制，坚持并规范落实民主集中制，切实加强党的领导。对事关学校及教职工的重要事项、待遇落实、评先评优等问题必须经学校党委集体讨论研究，集体表决。2020年10月以来，学校党委召开会议8次，对教职工岗位调整、重要活动安排、课时工资改革、巡察整改推进、有关建设工作、职称评审、年度质量奖励等议题进行了集中讨论，充分听取党委班子成员意见建议，严格落实民主集中制。二是严格执行“三重一大”民主决策制度。2020年10月以来，党委多次召开会议，对学校医务室托管、市监局对部分教职工家属处理意见等议题进行了专题讨论。会上，各位党委委员充分发表了自己的意见和想法，校长刘建军作了末位表态和安排。三是严格执行末位表态制度，规范党委会议记录。对2020年10月以来的党委会议，如实记录会议议题、讨论过程及末位表态。四是切实加强校园环境管理，突出抓好食品安全，坚决杜绝食品安全隐患，严格要求全体教职及家属遵守食品安全规定，不得违规向在校学生出售任何商品或提供其他服务。目前，在市监局的大力支持下，对相关人员进行了严肃处理，暂未再出现类似情况。

3. 反馈问题：贯彻落实上级决策部署存在偏差。

整改情况：一是加强生活污水治理。2020年11月，投入200余万元，新建日处理300吨综合污水处理系统一套，对学校全部生活污水纳入系统进行有效处理，彻底杜绝了直接向学校旁边靳江河排放的弊端，恢复了靳江河良好的生态环境，得到全校师生、周边村组和群众的高度称赞。2020年12月，市政协对此进行了专项验收和现场督导，予以高度评价。宁乡市电视台进行了专题报道。二是加强督导整改。根据省示范高中督导评估整改要求，学校积极争取党委政府重视支持，2020年9月，新建综合实验电教楼1栋，目前已投入使用。三是强化文明创建工作。修缮破损设施，对校门顶棚进行了维护，对教学楼一楼大厅吊灯灯罩进行了更换。在校园内食堂等处增设了禁停标志。强化了文明创建宣传，增加了节俭、杜绝餐饮浪费、公筷母勺等宣传。在校园内张贴了社会主义核心价值观、六个好，新时代好少年宣传。利用国旗下讲话、集会等加强了社会主义核心价值观教育，确保师生人人知晓。

4.反馈问题：党管意识形态不到位。

整改情况：一是强化意识形态工作基础。坚持落实“六个纳入”，将意识形态工作纳入理论学习计划，纳入年度工作要点，纳入党建责任范畴，纳入综合目标管理，纳入年度绩效考核，纳入党纪督查范围，制定切实可行、措施具体的年度工作计划，压紧压实责任主体，推动意识形态工作落细落实。二是严格执行意识形态责任制，切实加强对网络平台和网络行为的监督管理。目前，学校微信公众号已申请注销，其他微信、QQ工作群已登记备案并安排专人进行跟踪监督。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风方面

1．反馈问题：制度建设滞后执行不到位，廉政风险突出。

整改情况：一是加强现代治理和制度建设，健全学校规章制度，组织专门班子修订和完善《学校规章汇编》，以适应学校建设和发展新形势新条件的需要，预计2021年年中可全部完成修订并重新出版。二是严格执行《物资管理制度》，由总务科具体负责，定期清查库存物资，建立物资管理台账，完善物资出入流程和手续。三是切实加强校产保管，所有新增校产新购物资必须经实物保管人员验收确认进入保管室后方可进行报帐报销。

2.反馈问题：执行中央八项规定精神不到位。

整改情况：学校党委切实履行主体责任和监督责任，加强纪律建设和师德师风教育，突出抓好酒后驾车、变相体罚学生等问题的整治，2020年以来，未发生类似问题。

3. 反馈问题：国有资产管理不完善。

整改情况：一是加强出租房屋管理，及时收缴相关产生的费用。目前，已按合同要求将2018年以来出租给新华书店、农商银行等单位的房屋收缴电费，共计47870.8元。二是规范公房管理，组织对离退休人员占用公房进行清理清退，目前已登记造册，正在协商。由于历史遗留的原因，离退休教职工占用公房的清退工作需要一个过程，预计需在2021年下半年完成。

4.反馈问题：物资采购未严格执行招投标价格。

整改情况：学校严格执行物资采购招投标制度，坚持按照招投标价格采购学校所需物资，对多付的采购费用按合格价格予以收回。目前，已将与长沙市雨花区弘鑫文打印店多付的6393.5元；与长沙标视广告传媒有限公司多付的写真制作费用2832元全部收回。

5. 反馈问题：后勤财务管理不规范。

整改情况：一是加强现金管理，健全日月清结、现金存放等内控制度，确保资金规范有序安全运转。二是规范会计核算工作，提高信息化管理水平，及时有效做好会计核算。加强商店采购和货物进出管理，逐步推进信息化管理。目前，商店已配备信息管理系统，正在逐步推进。

（三）基层党组织软弱涣散问题、组织力欠缺方面

1.反馈问题：党建工作不够重视。

整改情况：一是加强党员管理，教育全体党员牢固树立宗旨意识，坚定政治信仰，提高政治站位，纠正认识误区。坚持深入开展党员学习教育，2020年11月8日，组织全校教职员工系统学习了习近平考察湖南重要讲话精神。2020年11月22日，邀请市委宣讲团成员、市政协办公室副主任李雨璇来校进行了党的十九届五中全会精神的学习宣讲。2020年12月21日，学校党委组织全校党员干部赴何叔衡故居开展主题党性锻炼，切实提高宗旨意识，坚定理想信念。大力推进党员志愿服务、进社区活动，结合实际情况和条件，在各支部广泛开展延时服务学习、个别辅导、家访、联班联生等志愿服务。积极引导全体党员进社区、进社会开展环保卫生、政策宣传、助老助残、扶贫走访等志愿服务活动。二是加强和规范离退休党员管理，结合离退休党员实际情况，灵活采取视频、上门宣讲等方式，组织离退休党员积极参加党内生活 ，确保离退休党员组织生活正常化。

2. 反馈问题：党建基础工作不够扎实。

整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，推进支部五化建设。2020年10月份以来，学校党委2次召开支部书记会议，专题部署支部“三会一课”、五化建设等工作。目前，各支部进展良好，正积极申报五化达标验收。二是规范支部工作，明确和压实支部党建工作责任，充分发挥支部战斗堡垒作用。对支部工作计划等资料严格审核，确保具有指导性实际性可操作性。三是积极推进支部五化建设，对支部五化建设进行了专题部署，目前，各支部班子配备、组织生活、管理服务、阵地建设等均具备申报验收条件。

3.反馈问题：党建工作程序不够规范。

整改情况：一是严格执行党员发展制度，规范党员发展程序，坚决杜绝程序不规范、材料不完善现象，合理稳步发展新党员。目前，全校共有9名建党积极分子，正按要求稳步发展。二是坚持落实谈心谈话制度，规范谈话内容、对象，切实做到针对性强，内容具体，效果明显，严防走过场。发挥党委班子示范带动作用，改进和规范谈心谈话，提高谈话质量和效果。

4.反馈问题：干事创业意识不强，创新精神不够。

整改情况：一是强化创新精神和创业意识，坚持思想治校，落实立德树人，实施素质教育，加强常规管理，进一步打造学校品牌，改善办学条件，改进基础设施设备，优化育人环境，促进学校教育高质量发展。2020年10月，完成计算机室、物化生实验室全新装备，目前，全校有4间全新计算机室、1间录播室、1间电子阅览室，满足开展教学需要。2021年，拟争取上级相关资金，改造学校原综合楼前坪，改造学校田径场。二是加强教师队伍建设，教育全体教师坚定教育信仰，扎根教育沃土，献身教育事业。采取情感、待遇、激励等综合有效措施，切实稳定年轻骨干教师队伍，防止优质师资外流。积极争取上级招生政策，加强与各初级中学横向交流，加大招生宣传力度，优化学校招生政策，不断扩大优质生源，稳定优质生源队伍，严防优质生源外流。

5.反馈问题：教职工管理需进一步加强。

整改情况：一是加强中层干部和教职工管理考核，完善考核管理制度，激发教职工工作积极性和主动性。目前，已明确有关工作落实，计划2021年逐步推进。二是规范教职工调动手续，积极争取上级政策，解决借调教职工手续办理问题，确保今后不再出现借调现象。职业中专借入1人问题可在2021年暑假办理教师手续时一并办好。三是规范临聘人员管理，完善相关管理制度，按照相关法律法规，结合学校实际和聘用人员意愿，有条件分批逐步解决学校用工问题。目前，临聘人员购买养老保险的问题，学校组织人事、财务、后勤等相关人员到宁乡一中、宁乡十三中等学校进行了学习，学校党委进行了专题讨论研究，由于用工人数较多、投入基数较大、学校资金有限等因素，暂不具备完全解决。

三、继续深化后续整改

通过全面整改，学校党委和全体党员教师深刻认识到，市委巡察工作极大地触动了思想，强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，学校党委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

（一）坚持党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化支部整体功能，严格规范党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。加强党员教育管理，团结引领党员干部教师切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，加强党风廉政建设，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，努力实现干部清正、教师清廉、政治清明。?

（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好市委专项巡察成果，深入开展纪律教育，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。

（四）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员教师自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员教师正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推动学校持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87094020；电子邮箱：nxsizhong@126.com。

?

中共宁乡市第四高级中学委员会

? 2021年5月28日

宁乡市职业中专学校党委

关于巡察整改阶段进展情况的通报

?

根据市委巡察工作统一部署，2020年4月26日至6月30日市委第一巡察组对市职业中专学校进行了巡察。2020年10月12日，巡察组向我校反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

宁乡市职业中专学校党委坚持把巡察整改作为一项重要政治任务和推动学校高质量发展的有力抓手，对巡察组提出的反馈意见高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受，并通过对巡察问题整改进一步推动整章建制和长效机制建设工作。

截至2020年12月30日，巡察反馈的12个具体问题，已完成整改11个，部分完成整改1个，正在按整改方案积极推进。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署方面

1. 反馈问题：理论学习不规范，不到位。一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，个别班子成员的心得体会与网上的内容雷同；学习习近平新时代中国特色社会主义思想深度不够；学习贯彻中央重要会议精神流于形式，使用市教育系统师德师风建设材料替代政治学习。二是中心组学习不规范，违规扩大学习规模，存在以行政会议、教学会议替代中心组学习的情况，学习记录与会议记录混记。三是未按上级要求内容开展学习。四是“学习强国”学习平台推广使用工作责任有待压实，部分班子成员率先垂范不够，学习积分较低。

整改情况：（1）认真制定学习方案，严格按照上级学习内容要求开展学习，不定期检查党员学习笔记，进一步规范学习记录并检验学习效果。（2）专题学习贯彻《中国共产党党组工作条例（试行）》。（3）严格按照相关要求规范参加学校党委理论学习中心组成员名单。（4）将“学习强国”平台学习情况纳入绩效考核，定期通报学习情况。

2. 反馈问题：党委全面领导作用发挥不充分，“三重一大”决策制度落实不到位。一是民主集中制执行不到位。校长书记先表态其他班子成员没有充分发表意见。二是“三重一大”事项未严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策。三是末位表态制执行不到位。2017年8月26日调整校管干部校长先发言，2019年8月23日调整校管干部党委书记先发言，其他班子成员均未发表意见。

整改情况：进一步提高认识，坚决执行民主集中制，学校主要负责同志末位表态。规范会议记录，未发表意见的情况记入会议记录。

3. 反馈问题：执行上级决策部署力度不强。一是项目建设推进缓慢。2017年中央下达了职业中专专项资金建设项目并拨付 2000万元建设资金，巡察时大楼的主体工程仍未完工，工程处于停工状态。二是未按上级要求开展食品安全工作。2020年4月1日市教育局召开春季开学安全工作会议，要求各学校搞好食品安全工作，对上学期末食堂厨房商店剩余的各类食材必须全部清零，但到4月7日市市监局对学校开展检查时仍然发现食堂仓库内存有上学期末留下的大米40袋未进行处理，存在食品安全隐患。三是文明创建工作落实不到位。教室内未见社会主义核心价值观、学生守则及文明公约；校园内“中国梦”“核心价值观”宣传氛围不浓厚、未见禁毒宣传；校园内未见文明校园创建标准“六个好”“新时代好少年”“扣好人生第一粒扣子”等社会宣传内容。

整改情况：（1）进一步加强与市国资集团和承建方的沟通对接，设置项目进度时间表，加快推动项目建设进度。目前项目主体和内部装修已基本完工。（2）严格按照商品安全相关法律法规和文件要求做好相关工作。期末所有食材库存清零。（3）一是全校教师工作用电脑、教室一体机背景更换为“践行社会主义核心价值观”的统一画面；二是校门口安装“社会主义核心价值观”宣传景观一处，利用宣传橱窗、小标牌、电子显示屏加大对文明校园创建标准“六个好”“新时代好少年”“扣好人生第一粒扣子”等内容的宣传；三是团委积极组织“大手牵小手、共筑文明城”主题手抄报、绘画、征文、与“社会主义核心价值观”同框、主题班会、黑板报评比等文明创建活动，并在10月中旬接受了省教育厅蒋昌忠厅长对新时代文明实践活动的专题调研。四是配合禁毒部门，利用食堂墙面加强了禁毒宣传，利用网络平台参加禁毒知识竞赛，组织学生排练禁毒节目，对学生作了较为全面的禁毒宣传教育。

4. 反馈问题：党管意识形态不到位。一是未严格落实意识形态工作“六个纳入”。未将意识形态工作纳入重要议事日程，连续三年均未专题研究意识形态工作（含网络意识形态工作），未将意识形态工作纳入党建工作责任制，未纳入干部职工绩效考核。二是意识形态相关文件印发前未过会。党委2020年2月17日印发的《宁乡市职业中专意识形态工作实施方案》在2020年4月28日才在党委会上进行审议，发文时间早于研究时间两个多月。三是意识形态工作责任传导不严。2018年以来，党支部未定期向党委汇报意识形态工作情况。四是党委会议和行政会议合并召开。存在用行政会议替代党委会议决策的情况，班子重业务轻意识形态倾向明显，大多数会议仅安排业务工作，不学习上级党组织会议文件精神。五是落实2019年市委统一部署的“网络减负”工作不彻底。微信公众号“宁乡职业中专”在2019年5月发布停更注销公告后，于当年6月自行重新启用，未到网信部门备案。六是落实立德树人根本任务不到位。个别教师在课堂上发牢骚、泄怨气；个别干部职工不加鉴别，在朋友圈、教师群转发不当内容。七是户外广告（信息发布）审核把关不严。制作橱窗、标语横幅时，审核把关不严，出现错字别字。

整改情况：（1）严格规范发文程序：（2）严格按照相关要求对党委会和行政会内容进行把关，并分别由党政办和党建办独立记录记录；（3）向市委宣传部门报备学校微信公众号；（4）由分管负责同志亲自对户外广告、宣传橱窗内容进行把关。（5）已向宣传部门进行报备；（6）进一步加强师德师风建设的教育培训，加强课堂监管，对课堂上发表不当言论的情况及时发现及时处置报告。（7）鉴于学校部门较多，统一审核难度系数大等原因，学校制定宣传工作方案，明确“谁组织，谁负责”，由部门负责人和分管领导负责审核把关，尤其加强对户外宣传材料、对外宣传文字等方面的审核把关，并把此项工作纳入岗位目标管理考核中，发现问题扣分到相应责任科部室，并立即整改。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风方面

1. 反馈问题： 财务管理和审核不严。一是未按规定管理固定资产。2019年12月学校购买铁床65张，总计45560元，未按相关规定纳入固定资产科目核算。二是会计核算不规范，信息化管理落后。商店物资采购及销售均无信息化系统，以供货商提供清单直接纳入库存进行销售和核算，未进行出库管理和进销差价核算，盘点库存失真。信息化管理落后。三是原始凭证审核不严，附件手续不齐，2017年11月学校组织优秀学生韶山参观学习，共计支出费用3980元，其中餐费2380元，用餐发票上的单位为宁乡金洲玉泉农家乐，开票时间为2018年1月，租车费1600元，直接支付给学校教师，无教师代付凭证；2018年3月支付宁乡历经铺东坡园艺场绿色植物维护费16000元，维护时间为2017年3月至2018年3月，而签订维护合同时间为2018年3月，且合同上无人签字，报销凭证中无维护证明材料。四是定点采购招标项目不全面。2018年学校对文印费用进行招标管理，招标时未将双面输出打印单价列入招标范围，致使长沙市雨花区美雅数码图文店结算双面输出打印费用时价格明显高于市场价，经巡察组市场询价，自2018年3月开始至今多结算7450.72元。五是采购制度不规范。食堂大宗主食及商店商品采购只签订了供货协议及安全协议，2018、2019年无相关定价、询价资料，审核与监督机制缺失。

整改情况：

（1）问题产生的原因主要是对固定资产认定的概念和标准比较模糊；资产采购部门与财务、资产管理系统登记部门对固定资产的认定、登记存在不一致和脱节情况。通过部门联动和自查自纠，现已将应入未入的固定资产进行了补登。对固定资产认定的概念和标准按照相关文件进行了统一和明确；通过设置“固定资产入库单”将采购部门与财务、资产管理系统登记部门进行了有效对接和统一；明确涉及固定资产的所有部门的认定登记和核算职责。

（2）2020年下半年建立严格的会计核算制度。 建立了电子和纸质的入出库单，严格按月进行盘点。对学校商店出入库和进销差价进行定期核算，有效避免库存盘点失真的风险；

（3）已与相关供货商重新签订供货协议，其中包含所有供货品种随时接受市场询价比照，不高于或略低于同质同期市场价格及出现违背协议情形处罚措施等内容。

（4）严格执行大额资金直接支付制度。

（5）建立对食堂大宗主食及商店商品采购进行日常审核与监督机制。建立了定点釆购机制。不定时提请学校工会和纪委进行市场调研和价格对比，确定供货价格。对大宗主食和商店商品釆用三家询价的形式确定供货商，并完善记录。

2. 反馈问题：工会经费把关不严。一是帐实不符。2019年2月工会发放春节物资，采购的物资总套数为264套，而实际物资领用发放名单人数为259人；2019年支付的羽毛球和气排球比赛费用中，其中一张发票的票面金额为2614元，而备注实际报销5000元。二是支付金额与审批金额不符。羽毛球和气排球比赛领导审批费用为8075元，而实际支付费用为8264元。

整改情况：我校分到部室小组的会员人数为259人，会费缴纳人数为264人，借调交流病休5人：许铭鑫、谢罗先、张锡俊、李兰芳、刘国文。五人福利物资均送达到位，因送物资时未带发放签名表，故缺签名。 2019年气排球比赛队员10人，按照文件要求服装费不能超过500元/人，李伟老师在服装采购时超标，三张发票合计金额为2614+1100+1975=5689元，超出部分为队员自付，故报账时注明实际报销5000元。

气排球票面金额为2614元，而备注实际报销为5000元的票加上另外两张发票金额5000+1100+1975=8075，前面已说明气排球实际报销5000元。羽毛球报销金额为3264元，故两次比赛实际报销金额为8264元。财务人员在做账时遗失了羽毛球的发票和发放表，只装订了支票存根联，支付对象为我校陶涛老师。（3）加强对学校工会财务的日常审核与监督。

3. 反馈问题：工程项目存在廉政风险。一是拆分项目规避招投标。2019年9月至10月学校教学楼和学生公寓翻新工程，总金额为66万多元，为了规避招投标程序，将工程拆分为三个标段，承包给三家施工单位同时施工。二是工程财务手续不真实。2018年7月学校对二栋学生公寓安装不锈钢防护窗，安装前对工程进行了市场询价与招标，经过价格对比由玉潭镇泰鹏不锈钢经营部中标安装工程并签订工程承包合同，合同金额为123841元，而在2019年1月支付工程款时，却将工程款支付给两个单位，其中泰鹏不锈钢经营部支付材料费94070元，靳力门窗店支付劳务费42133元，共计136203元。三是工程采购验收程序不规范。2018年1月28日学校采购铁门27张，未经询价程序，就与靳力门窗店签订供货合同，向教育局项目申报时间与合同签订日期均为2018年1月28日，合同中交货时间为合同签订后十日内，而总务科验收时间也为1月28日，且无验收安装照片。

整改情况：（1）经查，2018年暑假工程，经市长办公会议研究，由市国资集团承担我校产教融合实训大楼的中央空调（室外部分）的采购经费。为进一步改善办学条件，学校党委、校务委员会集体研究决定把预算中央空调（室外部分）的经费利用暑假期间对实训车间、实验楼、教室、寝室走廊进行外墙翻新。因为时间紧、任务重，为确保开学工作顺利进行，采取组织多家建设工程公司询价的形式确定施工单位。严格按照相关文件要求对工程项目实行招投标。今后对学校工程建设及提质改造项目提前整体规划，严格按照相关文件要求对工程项目实行立项申请并进行招投标。相关程序如下：先申报、立项审批、再组织进行工程项目招投标（或者询价程序）确定施工单位、签订工程施工合同、施工过程监督（施工过程图片资料）、工程联合验收、工程结算等环节。各个环节均有财务、校纪委等科室成员共同参与，严格规范工程采购验收程序。

（2）因学生宿舍没有安装防护窗有学生晚就寝后有学生沿下水管爬出学生宿舍造成严重的安全隐患，经学校校务会研究决定利用暑假期间对学生宿舍安装不锈钢防护窗户。2018年暑假，学生公寓安装不锈钢防护窗。在暑假进行了防护窗工程询价采购，因为对防护窗工程价格不熟悉（当时202不锈钢防护窗工程结算价格只80元/平方米，）在保证学生安全防护的情况下（202不锈钢，正1.0厚） 80元/平方米做不出来。所以工程询价采购在签订合同后作废。后来总务科向学校领导汇报自行采购不锈钢材料，再另安排专人定做防护窗。

（3）对学生宿舍寝室门、教师办公室的门在一段时间内零星进行更换的，不是批量进行更换的，所以集中到一起进行账务处理的。期初组织相关部门对铁门更换在更换前进行了询价，在一年内更换的均以询的价格进行结算。2018年1月28日集中结算已更换的铁门，签订的合同是以前更换铁门的合同内容及格式，只是修改了合同签订的时间。以后更换如此类的铁门等，先组织部门进行询价，然后签订合同及维修合同时间，合同有效期。提前进行申报，在进行每张铁门更换（前，中、后）时留存照片作为佐证资料，在更换5张以上时组织相关部门进行验收。及时进行报账处理。

（三）基层党组织软弱涣散问题、组织力欠缺方面

1. 反馈问题：党建工作重视不够。班子会议研究部署教育教学业务工作多，专题研究党建工作少。个别年龄偏大的党员教师对自己的角色认知弱化、淡化，党员意识淡薄，在学习强国学习、出勤打卡、按程序办事等方面服从意识和规矩意识淡化。

整改情况：班子每学期至少安排1次专题研究党建工作；有效加强党员教育培训；将学习强国学习成绩纳入绩效考核内容。

2. 反馈问题：党建主体责任履职不到位。一是“三会一课”制度落实不严谨。二是支部换届选举不规范。三是党员发展程序不规范。

整改情况：（1）严格按要求召开支委会议，履行会议签到程序；（2）查明机电支部党员大会讨论通过接收刘剑、周景阳为预备党员，但党员大会记录中没有刘剑、周景阳转正的会议记录和投票记录的原因，补充完善资料，杜绝类似情况的再次发生。

3. 反馈问题：党内政治生活不严肃、不规范。2016年12月召开的民主生活会会前准备不充分，会上开展批评与自我批评如蜻蜓点水，不够火辣，达不到“红脸出汗”的效果；2019年12月党委下属四个支部分别召开的“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会审批表上级党组织没有签署意见和盖章。

整改情况：（1）严格按要求做好民主生活会会前准备，高质量开展批评与自我批评；（2）做好资料整理归档工作，避免类似问题再次发生。

?4. 反馈问题：党员教育管理抓得不够严。一是教育活动开展较少、监管不到位。党风廉政建设一般以传达上级有关会议精神为主，转发市教育局关于纪律教育的材料较多，但具体组织普及性的学习、教育等活动较少。二是风险点监管机制不健全。对重点科室、重点岗位的风险防控点监督力度较弱。如后勤服务中心和总务科2019年总共有一千五百多万元的采购维修项目，学校没有对采购价格和质量进行全程监督，只对部分采购项目的数量进行核实。三是廉政谈话走过场。个别班子成员没有按要求进行谈话，且以工作安排代替谈心谈话，未能针对如何规避廉政风险进行谈话和提醒。四是教师日常管理仍需进一步加强。学校2020年5月12日至6月1日的打卡记录，发现共有33人51次上下班未按规定打卡。

整改情况：（1）每学期至开展1次党员教师教育活动，并加强日常监管；（2）有学校纪委牵头定期开展对重点岗位、重点人员的廉政谈话；（3）严格执行上下班打卡制度，并纳入对全体教师的绩效考核。

三、继续深化后续整改

学校党委将以巡察整改工作阶段性成果为新的起点，在总结经验的同时，继续强化组织领导、强化责任落实、强化整章建制，对一些共性的问题和需要长期坚持的整改措施上不懈怠、不松劲。

（一）强化组织领导。继续保留学校巡察整改工作领导小组，学校党委书记任组长，党委副书记任执行副组长，领导小组办公室设在学校党建办，具体负责巡察反馈问题的“回头看”工作。

（二）强化责任落实。对已经整改的问题坚决防止反弹，将整改中一些需要纳入绩效考核内容的工作，经研究后纳入绩效考核内容，对“回头看”中发现整改措施应长期坚持而未长期坚持的责任人启动问责机制。

（三）强化整章建制。在完成整改工作的同时，深入分析查找问题的根源，对一些共性的问题，通过整章建制形成长效机制，要有效避免了同类问题的再次发生并确保了整改措施的长期有效性，为顺利学校实现”十四五”规划预期目标提供了更加完善的制度保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话15874269322；电子邮箱342288030@qq.com。

宁乡市职业中专学校党委

2021年5月28日 ?

?

?

?

中共宁乡市民政局党组

关于市委巡察整改阶段进展情况的通报

?

根据市委统一部署，2020年4月24日至6月30日，市委第六巡察组对市民政局党组开展了常规巡察。2020年10月15日，市委第六巡察组向我局反馈了巡察情况。对照市委第六巡察组反馈意见，局党组明确措施、明确责任，逐一整改。现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、整改责任落实情况

（一）强化组织领导。市民政局把巡察整改工作作为一项重大政治任务，成立了以党组书记、局长潘志国为组长，局领导胡跃波、喻湘波、姜得意为副组长，相关科室（单位）负责人为成员的工作小组，为整改工作提供有力保障。先后多次召开党组专题会议，积极安排部署，层层传导压力，确保整改工作顺利有序进行。

（二）强化问题导向。针对巡察反馈的问题，制定了《关于落实市委第六巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》和问题整改清单，按照“谁主管、谁负责”的原则逐项分解到各领导和科室，明确时间节点和整改措施，做到件件有落实，事事有回音，确保每个问题高标准高质量整改到位。

（三）强化督促检查。按照“边整改、边问责”的要求,派驻纪检组将严肃追责问责贯穿整改始终，对反馈问题经核实属实的，坚决问责查处；对整改过程中推诿扯皮、敷衍了事、整改不力的，坚决追究责任；对达不到上级巡察组和群众要求的，坚决倒查责任，责成重新整改；切实做到问题不解决不放过,整改不到位不放过。

二、贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署方面

（一）反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位。学习不规范。中心组未按宁办发﹝2019﹞3号文件要求开展，中心发言环节班子成员开展研讨不深入。学习效果不佳。通过与班子成员和中层骨干共30人谈话发现，有80％的人不记得自己的政治生日，不完全清楚主题教育的总要求和共产党人的初心使命内容。

整改情况：一是宣传政治生日的概念，定于每月支部主题党日活动期间，采取谈心谈话、重温入党誓词等方式为党员集体过政治生日，并发放政治生日贺卡和红色书籍。二是在平时的组织生活中，坚持落实“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化机制，督促党员干部加强理论学习，坚持“学习强国”，通过主题党日、上党课等活动强化理论基础。

（二）反馈问题：政治意识不够强，巡视巡察整改不彻底。

整改情况：进行深入整改，民政局系统开展漠视损害群众利益问题整治行动，切实维护人民群众根本利益；对巡视巡察指出问题开展“回头看”，全面梳理未整改到位的问题，堵塞管理漏洞。

（三）反馈问题：贯彻落实党中央重大决策部署不扎实，精准扶贫工作有不足。

整改情况：开展精准扶贫信息比对，加强信息比对工作，强化信息核查，要求乡镇（街道）、村（社区）及时准确更新信息。

（四）反馈问题：食品安全工作履职有缺位。

1.敬老院监督措施不细。经调查，夏铎铺镇敬老院食品安全公示牌布满灰尘，双江口镇敬老院食品安全公示牌食品来源公示内容空缺，资福镇敬老院食品安全公示牌健康证过期32天。

整改情况：一是加大监督管理力度，多措并举。要求各养老机构加大卫生清理力度，完善公示牌照内容。及时更新相应资料。二是加大督促管理，要求各养老机构举一反三，全面清查食品从业人员健康证明情况是否在有效内，临近过期的资料及时更换、替换。

2.社会组织管理措施不多。近三年来社会组织事务中心的年度总结和计划中没有关于食品安全的内容，经调查80％社会组织没有把食品安全内容写进章程。

整改情况：一是针对社会组织管理措施不多的问题，加强日常监督管理，灵活运用，通过约谈、执法监察、现场抽检等监管执法手段，不断丰富执法方式，规范社会组织行为。结合年检，针对组织运营及财务情况进行现场督导，发现问题及时下达整改通知书，共计下达整改通知书41份，并积极督促限时整改到位。二是针对食品安全内容进章程的问题，社会组织事务中心充分利用工作平台、社会组织现场核查和负责人座谈、民非单位法人变更约谈、安全生产检查等形式和机会，广泛宣传食品安全政策，积极引导社会组织将食品安全内容写进章程。

（五）反馈问题：意识形态工作不扎实。一是党管意识形态不到位。未按意识形态“六个纳入”要求将意识形态工作纳入党的纪律监督检查及领导班子和领导干部目标管理。对下级党组织的意识形态工作责任压实不够到位，既无制度规范，也无工作举措。二是网络意识形态责任制落实不到位。管网治网相关制度不健全，未建立建全意识形态风险隐患排查机制。

整改情况：1.健全组织保障机制。按照意识形态工作“六个纳入”要求，召开意识形态专题会议，研究制定《市民政局党组班子成员意识形态工作责任清单》，将意识形态工作纳入中心组学习的重要内容。

2.组织民政系统科室、单位负责人和意识形态岗位人员开展业务培训，提升舆情应对能力。

三、群众身边的腐败问题和不正之风方面

（一）反馈问题：形式主义仍然存在。

1.风廉政建设考核流于形式。经调查，局党组对各科室、二级单位的党风廉政建设有考核细则，但无实际考核操作内容和考核评价结果等资料。

整改情况：制定了党风廉政建设和反腐工作目标考核计划，局领导班子成员年度党风廉政建设责任制任务分解表；局属单位领导班子年度党风廉政建设责任书；局机关科室年度党风廉政建设责任制任务分解表。

2.意识形态工作存在“应付”现象。

整改情况：加强意识形态工作学习。根据宁宣联发〔2020〕4号文件制定《2020年市民政局党组理论中心组学习安排》，紧扣习近平总书记关于脱贫攻坚、全面小康的重要论述、习近平总书记关于宣传思想工作、意识形态工作的重要论述等开展学习，联系工作实际开展学习讨论，用学习指导实践。在集中学习环节，要求每位党组班子成员围绕专题内容进行发言并开展讨论，最后由中心学习组组长做总结性发言，要求所有与会人员认真做好学习笔记。

（二）反馈问题：超进度支付工程款。2017年流浪未成年人救助保护中心改造工程在施工进度签20%时就支付工程款至合同金额的60%，金额7.3万元。

整改情况：流浪未成年人救助保护中心装修改造施工中，在施工进度20%时就支付工程款至合同金额的60%，超进度支付7.3万元。当时因年底时间紧任务重，项目资金即将超年限要加快资金支付进度，未按规定按施工进度支付款项。今后将严格按照《宁乡市政府投资建设项目管理实施办法》，审慎拟定合同，不超规超进度支付。

四、基层党组织软弱涣散问题、组织力欠缺方面

（一）反馈问题：基层党建工作有缺失。一是党建主体责任履行不到位。2019年至今未成立机关纪委，机关党委书记兼机关纪委书记，2017年至2019年没有发展党员。二是局党组对二级单位党支部工作指导监督不力。2019年5月至12月，殡仪馆副馆长朱某某多次以非党员的身份参加殡仪馆支委会议，撰写会议记录，履行支委委员职责。三是“三会一课”走过场。2019年局机关支部党员大会党员签到仅以划勾表示，无本人签名。社会救助局支部2018年11月、12月没有召开支委会的记录。市殡仪馆党支部在2019年12月19日召开的组织生活会上，支委会和支委主要负责人没有对12.4舆情事件作出深刻反思和剖析，没有提出相对应的整改措施。四是支部基础工作不扎实。市殡仪馆党支部工作手册中2017、2018、2019三个年度均没有支部工作总结，2017年无支部工作计划。社会福利生产办支部2017、2018、2019三个年度均没有工作总结。

整改情况：1.强化主体责任落实。机关党委已于12月召开局系统党员大会成立机关纪委并选举机关纪委委员；积极发展新党员，2020年年初，我局2名干部在抗疫一线递交了入党申请书，已于3月进行了谈话，经过半年考察，9月决定同意吸收该2名同志为入党积极分子，并分别指定2名培养联系人，《入党积极分子备案表》报送市直机关党委备案。

2.对二级单位党支部工作指导监督。10月28日，局党组副书记、副局长、机关党委书记胡跃波同志带领党建人事科人员到殡仪馆支部召开专题会议对巡察情况进行通报，对其支部工作进行指导督查，要求规范会议程序和会议内容，严肃党内政治生活，非党人员不参加党内组织生活。

3.认真落实“三会一课”制度。要求机关党支部、福彩党支部、殡仪馆党支部等支部如质如量召开会议，到会人员现场进行签到，将各项活动、会议等情况和年度计划、总结等资料完整规范记录在《支部手册》上，及时做好痕迹化管理和规范资料整理。殡仪馆支部已于2020年11月5日召开支部党员大会，支委班子和支部书记再次对“12.5”舆情事件作出深刻反思和剖析，并提出相应的整改措施。

（二）反馈问题：选人用人制度执行不严格。一是中层骨干配备不规范。下属二级事业单位负责人存在党政分设的现象，党支部书记作为中层正职对待。二是干部内部岗位交流力度不大。规划财务科长已在关键岗位任职超7年。三是系统共有46人混岗。四是临聘人员超规。系统共有临聘人员61人，超出宁人社联发﹝2019﹞9号文件规定的编外人员员额数（按单位编制数10%核定）。

整改情况：一是殡仪馆支部书记由殡仪馆馆长兼任；撤销福利彩票事务中心党支部，将党员组织关系转入生活无着人员救助站党支部，免去福彩支部书记职务；撤销婚姻登记中心党支部，免去书记职务。

二是由于财务科岗位的专业性和特殊性，以及现有系统干部职工年龄层次、学历专业等限制，规划财务科长暂时无法调整。将申请采取公开招聘和市内选调的形式尽量增加系统专业财务人员力量，加强队伍建设。对系统中层岗位进行重新调整，加强岗位流动，使干部职工多岗位锻炼，落实干部岗位交流制度。慈善会事务中心副主任调整到局基层政权建设和社区治理科任副科长，婚姻登记中心支部书记免去书记职务，任婚姻登记中心主任；办公室副主任任党建办副主任；由于福利彩票行业处于重大改革特殊时期，福利彩票销量大幅下滑，工作岗位挑战性极大，福利彩票事务中心业务副主任休产假，该单位仅2名正式干部职工，待业务副主任产假结束后，主任计划于今年底进行调整。

三是由于局机关仅13个公务员编制，13名公务员（含4名领导、3名退出现职领导），按照2019年三定文件，民政局机关共设置8个内设科室，仅6名公务员难以完成机关科室工作任务，需要从二级单位内部借调事业人员承担科室工作任务。对46名混岗人员建立台账《宁乡市民政局混岗人员花名册》，分析了原因，按照不再新增、逐步消减的原则，制定消减方案，截至2021年2月，已减少2人，计划于2023年前退休消减7人；2019年机构改革新成立3个行政科室，减少了行政编制，未增加人员，只能从各事业单位抽调人员12人，下步需要消化人员25人。我局将申请采取公开招聘和市内选调的形式尽量增加年轻力量，加强队伍建设，逐步减少混岗人员，尽量避免混岗现象。

四是我局共有编制81个（公务员编13个，事业编66个）。局党组多次专题研究讨论临聘人员管理工作，2020年，市福利彩票事务中心整建制辞退临聘人员15名，救助站保安、保洁等岗位调整为整体外包物业管理，2019年底摸底临聘人员为61名，经整改，目前已减少21名，还有40名。一是2014年经县人民政府领导批示同意的低保专干8名；二是由于我市实行全域殡葬改革，火化工作任务大、岗位特殊等原因，殡仪馆共有临聘人员24名，且经市长办公会议同意，我局殡仪馆将进行改革，成立宁乡市殡葬事务服务中心，殡仪馆由城建投运营，届时殡仪馆临聘人员将整体转隶；除以上2类特殊岗位临聘人员外，我局其他临聘人员总数为8名，符合文件规定的10%员额数。在临聘人员管理方面，研究制定了《宁乡市民政局编制外聘用人员管理办法》，全部重新签订劳动合同，对系统临聘人员专技辅助类岗位、工勤辅助类岗位等进行统一规范和管理，并严格控制进出渠道，坚决只减不增，逐步消化临聘人员。

五是撤销党风室，免去党风室主任职务。2020年12月已成立机关纪委。

（三）反馈问题：履行管党治党政治责任有不足。党建工作责任制落实不到位。局党风室主任同时兼任办公室副主任，没有提供2017-2019年的纪律监督和作风建设等台账记录，近三年来对机关职工的劳动纪律监督没有相关奖惩机制。对党员干部教育不严格。2018-2019年没有警示教育记录和节假日廉政提醒记录，没有本系统违纪违法案列的学习教育记录。谈心谈话制度落实有欠缺。2018年度组织生活会没有会前谈心谈话记录；2019年12月主题教育专题组织生活会没有会前谈心谈话记录，没有党员互评发言记录。

整改情况：一是成立机关纪委，撤销党风室，免去党风室主任兼办公室副主任职务。纪律监督和作风建设等台账记录已录入党风廉政建设“两个责任”管理系统。二是坚持局党组书记上党课制度，开展红色教育活动和节假日集中廉政谈话。三是严格按照要求落实组织生活会制度，会前支部书记和支委成员、党员等分层次开展谈心谈话活动，组织党员高标准、严要求、结合工作生活实际的开展批评和自我批评，并规范管理会议资料。

五、继续深化后续整改

为期三个月整改，虽然解决了一些问题，取得了一定成绩，但是，这些成果只是阶段性的，作风建设需要常抓不懈。在今后的工作中，我们将持续运用巡察成果，巩固整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0731—87821248。

中共宁乡市民政局党组

2021年5月28日

?

中共宁乡市人力资源和社会保障局党组

关于巡察整改阶段进展情况的通报

?

按照市委统一部署，2020年4月26日至6月30日，市委第四巡察组对我局党组开展了两个月的集中巡察，并于10月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

对巡察反馈意见，局党组高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受，及时组织召开专题会议，成立领导小组，制定整改方案，细化分解整改任务，明确责任领导、责任科室单位、完成时限以及整改措施，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

截至2021年5月10日，巡察反馈的3个方面62个具体问题，已完成整改59个，阶段性完成整改3个；巡察移交的1件信访件，已按要求办结。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.反馈问题：理论学习抓而不实、流于形式。

（1）学习贯彻中央重要会议精神不到位。

整改情况：完成对党的十九届三中、四中全会精神等重要内容的补学，组织党的十九届五中全会宣讲会1次。

（2）中心组学习不规范。

整改情况：健全完善理论中心组学习制度，将开展研讨作为重要环节，2020年共组织学习12 次。

2. 反馈问题：党管意识形态工作未落实落细。

（1）重视不够。

整改情况：调整意识形态工作领导小组，印发《市人社局落实意识形态工作责任制实施方案》，将意识形态工作纳入局党组重要议事日程，定期研究。

（2）阵地风险防控不到位。

整改情况：建立健全风险防控相关制度2个及应对处置方案3个。

（3）网络信息安全存在隐患。

?整改情况：完成专网链路整合；将主交换机等设备迁移至新机房并新增安全设备；将原机房老旧服务器上的数据导入云平台，增强安全性、稳定性。

3. 反馈问题：就业扶贫工作推进不认真、不扎实。

（1）对贫困劳动力信息录入督促整改不力。

整改情况：重点抽查了坝塘镇油麻田村、菁华铺乡桃林桥村相关信息，信息准确率由原来的60%提升至80-90%。组织召开返乡回流数据清查动员会，并下乡入户开展数据清查，登记核准返乡回流人员254人。

（2）扶贫车间作用发挥不明显。

整改情况：组织开展“回头看”，共11家不达标企业退出。加强对扶贫车间的日常指导，督促及时做好务工人员新增登记及退出。

4. 反馈问题：就业创业培训针对性不强，管理缺位。

（1）培训效果不佳。

整改情况：确保学员质量，加强监管力量。委托第三方机构进入监管，狠抓培训质量和学员到课率。做好后续服务及推荐就业等工作。

（2）监督流于形式。

整改情况：引入第三方机构全程监管。对培训全程督查，全过程量化计分评价，根据评价结果拨付资金。加大现场监管力度，签订办学承诺书；实行“熔断机制”。完善资料归档要求，严禁督查表代签名。

（3）职业技能提升三年行动培训管理仍需加强。

整改情况：对鸿皓、楚汉、信力三家培训机构作出停班整顿处理，先后2次组织上门进行情况通报、警示教育和整改检查，严格执行学员到课率80%以上方可参加考试及申报补贴制度，核减了培训补贴。

（4）有拼班现象。

整改情况：对相应学校进行约谈，并责令退回补贴资金37.52万元。委托第三方机构监管，在视频监控同时，实地上门督班2次以上。对课时没有达标的，不予发放《创业培训合格证》，取消培训补贴。

5. 反馈问题：社会保障和服务民生工作推进不够主动、措施乏力。

（1）根治欠薪行动推进不力。

整改情况：加大劳动法律法规宣传，举办《保障农民工工资支付条例》宣讲会5次，发放宣传手册3000余份。加强日常巡视检查，2020年检查企事业单位30家。加大违法惩戒，对1家企业下达《列入拖欠农民工工资“黑名单”事先告知书》。加强队伍建设，组建根治欠薪工作专班。

（2）城乡居民养老保险稽核推进缓慢。

整改情况：先后2次召开相关会议部署安排稽核工作，压实工作责任。组织了1次督查，加强业务指导和督促。向29个乡镇街道下发督办函，按月通报稽核进度排名。先后4次与农商行协商，进行银行稽核扣款，全市应稽核金额284.26万元，已全部追回。建立稽核长效机制，从源头上减少稽核数据产生。

（3）工伤保险基金待遇发放不及时。

整改情况：按程序完成了2019年补充工伤保险协议签订，办理2019年补充工伤保险待遇支付340例138.45万元。

（4）老农保清退未按时完成。

整改情况：召开了一次会议，再次进行部署。组织了一次督查，再次核查信息。开展了一次劝退，再次压实责任。共劝导91人办理清退，未清退继续封存人员减少至691人，远低于省人社厅规定的10%的封存率。

（5）社会保障一体机开机率偏低。

整改情况：明确专人负责自助一体机工作，并建立工作联系群，及时解决疑难问题，提供技术支持。明确专人每月定期统计通报开机情况。

6. 反馈问题：人力资源公共服务工作需要加强。

（1）编外聘用人员管理不到位。

整改情况：结合机构改革“回头看”，组织开展自查自纠和上门复核，对19家存在不规范问题单位下发整改通知并督促整改到位。开展编外聘用人员情况集中核查，清理问题单位32家，下发整改通知限期清退38人。召开2020年编外聘用人员管理联席会议第三次会议，建立编外聘用人员联动控制机制，出台《进一步严肃机关事业单位编外聘用人员管理的通知》。

（2）档案管理不严格。

整改情况：加强新进档案资料规范管理。督促各单位每年及时递送零散资料，并即时入档。启动缺失材料登记工作，已完成登记360人。修订完善档案管理制度。

7. 反馈问题：巡察和审计整改不到位。

（1）推进比较缓慢。

整改情况：印制宣传资料5000份，向新登记注册单位发放。对不积极参保，且有劳动者投诉的新增登记单位，提交劳动保障监察大队予以立案处理。通过邮寄《社会保险参保工作联系函》及《宁乡市新增登记单位参加社会保险温馨提示》至627家未参保企业，现有45家单位新参保。协同税务部门清理已注销企业133家；对于欠缴社会保险费的单位，依法依程序下发社会保险费催缴文书，向法院申请强制执行25家。

（2）整改不够彻底。

整改情况：从2019年秋季校招开始招制定详细的方案，按程序报领导审批后严格执行。对当事人进行提醒谈话。

（3）个别项目遗漏。

整改情况：专题向市巡察办作出书面说明。根据现行文件要求，对合伙经营项目申请贷款坚持严格审核把关。

（二）关于群众身边的腐败问题和不正之风方面

1. 反馈问题：形式主义依然存在。

（1）党建资料作假痕迹比较明显。

整改情况：下发整改交办函，并对相关责任人进行提醒谈话、严肃批评。组织了1次“回头看”，2次检查，开展自查自纠，发现的问题，限时进行了整改。

（2）纪检材料粗制滥造。

整改情况：对纪检干部进行了严肃批评教育。严格作风建设检查，科学设置检查表格。加强干部日常监督管理，每月不定期进行通报，对在督查中发现的问题及时进行提醒谈话，对屡次违纪的行为进行严肃处理，并作为年终评先评优重要依据。

2. 反馈问题：服务意识和态度不够好。

整改情况：加大驻市民之家工作人员考核奖惩力度，每季度考核奖金分三类发放。每个季度召开1次以上的总结讲评会，进行综合培训，通报情况。持续推进“放管服”改革和营商环境优化，编制“办事指南”，广泛公示。窗口作风明显好转，收到了４封群众感谢信，获评市民之家“红旗窗口”。

3. 反馈问题：违反中央八项规定精神禁而未绝。

（1）工作用餐超标准。

整改情况：组织对相关问题进行清理核实，相关人员进行提醒谈话，并收回超标部分5笔，832元。修订完善财务制度。

（2）住宿费超标准。

整改情况：对当事人进行提醒谈话，指出存在的问题。修订完善财务制度。

（3）工作用餐中有烟类支出。

整改情况：接待用烟1包不属主观故意，已如实作出说明。对经办人进行提醒谈话，并由个人承担烟款24元。

（4）工会管理不规范。

整改情况：对涉及的问题进行了检查。对工作人员工作不细致的问题，进行了提醒谈话、批评教育。修改完善了工会经费管理制度。

（5）违规发放洗车费。

整改情况：经核实，不合规发放了洗车补助，但没有重复发放。组织对相关人员进行了提醒谈话，从2020年开始，洗车费实行按实报销。

4. 反馈问题：财务管理仍不规范。

（1）凭证要素不齐。

整改情况:组织对相关凭证进行了核实，补齐了相关手续。修订完善了财务管理制度。

（2）大额资金直接支付给干部职工个人。

整改情况:对相关支付费用进行了核实，均已实际发放到人。针对困难人员慰问等支付，分别采取了相应措施，杜绝类似事情发生。

（3）劳务费、考务费管理不规范。

整改情况:针对此类问题组织进行了认真核实，均对实际情况如实作出了说明。

（4）重复报销伙食费。

整改情况:重复报销2902元已全部收回，其他情况作出了如实说明。同时修订完善了财务管理制度。

（5）未按要求询价。

整改情况:印刷已实行定点采购，按规定不需另行组织询价，但为了节约成本，再次组织了询价，3家定点机构中仅2家报价。照相机采购有3家单位报价，但其中1家的资料遗失。对经办人工作的疏忽给予了严肃批评。健全了相关采购制度。

（6）固定资产账实不符。

整改情况:补登了固定资产账。健全完善了固定资产管理制度。

（7）支付不严谨。

整改情况:责令补充完善相关资料，并提出严肃批评。对劳务费用支出问题提出了具体要求。修订完善了财务管理制度。

5. 反馈问题：基金风险防控仍需加强。

（1）工伤保险审核不严格。

整改情况：组织进行了认真清理，对发现的3例情况进行了整改。下发了《关于规范工伤复诊复查工作的通知》，对工伤复诊复查工作提出规范的要求，没有再出现过类似情况。

（2）失业保险发放不规范。

整改情况：按照要求完善了相关手续。组织对2017年以来的相关财务凭证进行了全面自查，共整改不规范问题10个。修订《失业保险中心内部管理制度》，2020年以来没有再出现此类问题。

6. 反馈问题：部分重点领域存在廉政风险。

（1）培训经费管理有漏洞。

整改情况：经查对核实，对工作不细致、图省事的行为提出了严肃批评。加强后续办班申报和全程的监督管理，已实现省公共就业服务平台系统录入信息。

（2）租车管理不严格。

整改情况：进行了一次用车集中清理和规范。对相关责任人进行了提醒谈话、批评教育。建立健全了租车管理制度、用车台账，加强了对租车的管理和审批。

（3）校招资金管理不规范。

整改情况：完善了校招工作方案，提出了明确要求，并建立了带队领导审批制度。对存在问题进行了如实说明。修订了财务制度。

（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1. 反馈问题：党建主体责任落实不到位。

（1）专题研究党建工作次数偏少。

整改情况：强化了对党建工作的领导，2020年，局党组专题研究党建工作5次。

（2）在机关支部委员人选上把关不严。

整改情况：2020年补选5名优秀年轻干部充实支委班子。目前，第一党支部书记刘勇和宣传委员贺纯都是局中层干部。

（3）民主集中制落实不到位。

整改情况：健全完善了《局党组会议、局长办公会、局务会议议事规则》。按照要求实现了党组会、局务会、业务工作会会议记录本分设。

（4）部分“三重一大”事项未上局党组会讨论。

整改情况：修订完善《“三重一大”制度实施细则》，涉及局系统“三重一大”事项均上会进行研究，并坚持“一把手”末位表态、领导班子决策全程纪实。

2. 反馈问题：选人用人执行不规范。

（1）岗位风险防范机制不够健全。

整改情况：先后3次向市委编办提出尽早实施公开选调的报告。现局系统空编达到12人，部分岗位暂时无法调整，将逐步解决消化编外人员、见习人员。

（2）科室设置不合理。

整改情况：结合2021年人社工作及人员调整，对合署办公的就业促进科和就业服务中心进行了适当调整，就业服务中心主任与就业促进科科长实现了一肩挑。下一步待市委完成事业单位优化整合后，局党组将进一步优化各科室、单位的职能职责。

（3）编外聘用人员偏多

整改情况：现有编外人员31人，可使用编外人员员额17人，已制定编外人员精减方案，目前已减少2人。

3. 反馈问题：党建基础工作不扎实。

（1）党费收缴不严格、不规范.

整改情况：已按统一规定标准重新核算2020年机关党员党费，系统 71名党员共补缴党费 1010.7 元。

（2）组织生活不严肃。

整改情况：专题向机关工委咨询关于机关党委成员组织生活会相关程序要求。再次要求党员领导干部以普通党员身份参加所在支部组织生活，今后组织生活会将严格按程序要求召开。

（3）党务公开不及时。

整改情况：对党务公开进行了一次集中清理和规范，党务公开做到了适时更新。

（4）局机关党委活动开展不经常。

整改情况：制定机关党建工作制度，按月发放工作提示，严格按照党建工作要求开展各项工作，2020年共召开党员大会2次，党委委员会议2次，机关党委书记上党课1次，组织全局党员参加全市党员培训班、疫情捐款、文明创建等活动。

（5）少数党员未能积极参加组织活动。

整改情况：由机关党委组织对相关人员进行了批评教育，指出了问题的严重性。建立健全党员组织生活制度，党员参加活动均实行签到制，对无故缺席者由支部书记进行约谈。党员参加活动情况纳入党员积分管理，按月按实计分，作为党员民主评议、奖惩的重要依据。

（6）党小组活动未开展。

整改情况：第二、四党支部人数都在20人以下，2020年没设立党小组。第一、三党支部分别设立了 2个党小组，2020年各党小组按照规定每月举行了1次以上党小组活动。

4. 反馈问题：基层党组织选举不严肃。

（1）过程资料不齐。

整改情况：组织支部委员、党员学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》。机关党委组织对第一、五党支部选举情况进行了核实，对相关责任人进行了提醒谈话和批评教育。

（2）选举实到会人数不符合要求。

整改情况：组织支部委员、党员学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》。机关党委组织对相关责任人进行了提醒谈话和批评教育。

（3）机关党委委员调整不符合程序。

整改情况：机关党委组织召开党员大会，按程序完成补选，并报机关工委批复。

（4）选举结果审批不严谨。

整改情况：机关党委书记组织对相关责任人进行了提醒谈话，提出批评教育。

5. 反馈问题：作风建设压力传导不够。

（1）“两个责任”落实不到位。

整改情况：局党组聚焦主责主业，认真抓好了“两个责任”的落实，深入贯彻落实主体责任25项。梳理完善了《党风廉政建设主体责任清单清单》《领导班子成员党风廉政建设责任分解表》，2020年4次召开党风廉政建设专题工作会，立案1件，结案2件，党纪政纪处分2人，其中开除1人。组织自查自纠，其中主题教育期间的“每周一督查，每月一通报”执行得比较好，但没有很好地坚持，今后将做好作风建设督查通报。

（2）领导干部谈话制度坚持不好。

整改情况：建立健全了领导干部谈心谈话制度，2020年，局党组主要负责人与班子成员谈话16次、班子成员与部门科室负责人谈话36次，集体谈话两次。每季度班子成员谈话情况按照要求报告了派驻纪检组。

（3）发现干职工存在异常表现时重视不够，未采取防控措施。

整改情况：进一步加强机关作风建设管理，组织学习贯彻落实宁乡市作风建设“八个严禁”。开展了干部职工廉政文化警示教育和“问初心?砺作风”故事分享会，观看了警示教育片，以案示警，以案促廉。

三、继续深化后续整改

下一步，市人社局党组将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续围绕市委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。

一是持续抓好整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务，继续巩固整改成果，对阶段性完成的任务，持续跟踪推进。

二是注重建章立制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范，构建管用的长效机制。三是强化政治担当。从严管党治党，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。

三是强化政治担当。从严管党治党，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。

四是加强财务监管。规范财务支出，严格财务管理，定期开展财务审计。

五是加强日常督查。坚持不懈推进“四风”问题整治，不断巩固和扩大整改落实工作成果，注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88981505；电子邮箱165622609@qq.com。

?

?

? 中共宁乡市人力资源和社会保障局党组

2021年5月28日

?

中共宁乡市水利局党组

关于市委巡察整改阶段进展情况的通报

?

根据市委统一部署，2020年4月26日至6月30日，市委第七巡察组对中共宁乡市水利局党组进行了巡察。10月13日，市委巡察组向中共宁乡市水利局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

中共宁乡市水利局党组高度重视本轮巡察整改工作，把落实巡察整改作为重大政治任务，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，坚持全面整改与建立长效机制相结合的方式，狠抓整改落实，不折不扣落实市委和市委巡察组的要求。一是强化政治担当，严格落实整改责任。中共宁乡市水利局党组坚持把巡察整改作为落实从严治党主体责任的一次集中检验，巡察反馈会结束后，立即成立了以局党组书记、局长胡君安同志为组长，党组班子成员为副组长，各二级单位和机关科室负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。二是坚持问题导向，科学制定整改方案。对巡察反馈的11个问题逐条逐项梳理。经反复酝酿、多次研究，制定了《中共宁乡市水利局党组关于落实市委第七巡察组反馈问题的整改方案》，逐一明确整改时限、责任领导、责任科室和责任人，确保整改落实工作不留盲区、不留死角。三是坚持标本兼治，推动整改落实落细。巡察整改期间，先后召开党组会议3次、领导小组碰头会2次、干部职工大会2次，研究部署、督促推进巡察整改工作。先后修订完善规章制度2项，新出台规章制度16项。通过明责任、分任务、制方案、建台账、督落实、查进度等措施相结合，有效推进巡察整改落实。

截至2021年1月30日，巡察反馈的36个具体问题，已完成整改29个，阶段性完成整改7个；巡察移交的10个立行立改问题，已完成整改10个；巡察移交的6件信访件，已办结6件。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署方面1.反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位，学用结合有差距，推动水利事业发展作用发挥不充分。

整改情况：已整改完成并长期坚持。1.加强政治理论学习尤其是习近平总书记关于水利工作方面的批示指示和重要论述，认真执行党组理论学习中心组学习制度，每月组织1次集中学习，2020年共开展中心组学习12次，11、12月份学习内容列入习近平总书记关于水利工作方面的批示指示和重要论述，并开展讨论。2.制订2020年党组理论学习中心组学习制度和学习计划，今后每年年初即按照规定制订当年学习制度和学习计划，并落到实处。3.加强调研，深入思考，切实把学习收获转化为推进工作的责任担当和实际行动，2020年主要负责人胡君安同志组织和参与专题调研68次，班子共完成调研报告4篇。

2.反馈问题：贯彻落实党中央重大决策部署不力，没有联系本单位职责，结合实际细化具体落实举措。

整改情况：已整改完成并长期坚持。1.已出台《宁乡市水利局2020年绩效考核考评实施办法》（宁水字〔2020〕103号）。2.已出台《宁乡市农村饮水安全工程运行管理办法》，明确责任主体，对部分供水保证率低的单村工程逐步通过与大水厂并网，提升供水保证率。3.持续开展河长制工作暗访督查，压紧压实工作责任，严格督察考核，2020年宁乡市河长制工作位列长沙市长望浏宁四区县第一名。

3.反馈问题：党组全面领导作用发挥不够充分。党的领导比较弱化，落实管党治党责任不到位。

整改情况：已整改完成并长期坚持。1.2020年3月成立党建办公室（纪检室），对支部工作切实加强督促指导；2.修订完善规章制度2项，新出台规章制度16项，进一步筑牢了制度的防火墙；3.强化基层党建工作责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，形成领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面；4.加强基层党务、纪检干部队伍的建设。10月21日~22日组织纪检干部参加内部审计培训，进一步提升监督业务能力，11月18日组织开展对支部书记、委员、党务专干专题培训，党组书记胡君安同志针对巡察反馈问题开展集体提醒谈话。5.常态化开展监督检查，进一步推动各级党组织党建工作落实。坚持日常督查和阶段性督查、重点督查相结合，定期与不定期检查相结合，明查与暗访相结合，全年开展联合督查3次，开展半年度综合督查2次，下发督查通报4期；在财务内审检查过程中发现城防站财务违规报销餐费问题，已对相关责任人开展诫勉谈话，责令退还17794元至局财务科（宁水决字〔2020〕1号）。6.开展落实主体责任谈话，党组书记及班子成员全年提醒谈话178人次。7.进一步抓好班子、带好队伍，努力建设一支忠诚、干净、担当的队伍。2020年圆满完成系统各项中心工作、重点任务。

4.反馈问题：对党的十九大关于意识形态工作的决策部署落实不到位。

整改情况：已整改完成并长期坚持。1.加强理论武装，制定党组理论学习中心组学习制度和学习计划，每月组织中心组集中学习，支部每月至少组织1次集中学习，普通党员每月集中学习时间要求2.5小时以上，每次中心组学习有主题、有讨论、有总结、有记录；2. 制定《2020年党建工作要点》、《意识形态工作责任制实施方案》《2020年绩效考核实施办法》等文件并下发至系统各级党组织，每年至少2次专题研究意识形态工作，意识形态工作作为党的建设和地方政权建设的重要内容纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入党的纪律监督检查范围，纳入绩效考核，纳入党组班子成员民主生活会和述职报告，与中心工作、党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。3.宣传舆论引导能力方面，制定《宁乡市水利局突发事件和敏感舆情舆论引导工作机制》、《宁乡市水利局水利宣传工作方案》；全方位加强宣传报导，全年实现省级媒体报道49次，市级媒体报道40次，政府门户网站宣传51次；坚持常态监督，全年及时答复巡察信访件3起、市长信箱4起、12345热线反映问题128起，满意度89%；选齐配优宣传工作队伍、网络舆情监控队伍，机关明确办公室为责任科室，每个二级单位明确1名网络舆情监控员，适时应对突发负面舆情。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面1.反馈问题：形式主义、官僚主义依然存在。

整改情况：已整改完成并长期坚持。1.压实责任，加强支部管理与监督，引导党员干部破除“重业务、轻党建”思想，坚持虚工实做，以党建工作实效推动业务工作的顺利完成。2020年圆满完成各项中心工作、重点工作任务。2.加强党务工作者的教育、培训和管理，进一步增强业务技能，努力提高党员的综合素质和能力水平，11月18日组织党务知识专题业务培训；3.把党建工作作为重点纳入年度绩效考核评价内容，百分制考核占分值15分；4.常态化开展作风纪律督查和监督，基层党建工作、党风廉政建设工作、作风纪律和重点工作任务完成情况等等全方位纳入常态化检查内容，发现问题及时提醒，坚决杜绝形式主义。

2.反馈问题：局党组担当和作为有待进一步提升。

整改情况：已整改完成并长期坚持具体问题1个，阶段性完成整改具体问题1个。1.关于“局党组成员深入二级单位调查研究不够，工作安排部署多，跟踪问效少，为基层解决实际困难主动作为不够”方面：（1）持续加强调查研究。深入基层一线，倾听干部职工的意见建议，了解基层实际困难，提出务实管用的对策措施。2020年主要负责人胡君安同志组织和参与专题调研68次，班子共完成调研报告4篇。（2）沩溪水电站干职工思想不稳定问题，已通过借调、财政切块资金等多项措施，有效稳定了职工情绪。（3）水利水电建设总公司脱钩改制问题，已建立有效的处理方案逐步消化人员，当前已按照市领导统一安排，该项工作正在紧锣密鼓推进中。2.关于水利水电勘察设计院职工薪酬问题：阶段性完成整改。已提请市人民政府出具《关于对宁乡市水利局〈关于宁乡市水利水电勘察设计院职工薪酬发放标准的请示〉的意见》，当前已按照市委统筹启动水利水电勘察设计院改制脱钩工作。

3.反馈问题：执行中央八项规定和实施细则精神不力。

整改情况：已整改完成并长期坚持。1.加强政治理论和业务知识学习，不断提高综合素质。2020年开展中心组学习讨论12次，支部每月组织集中学习，时间不少于2.5小时/次。2.从严考核考察。强化政治标准，改进完善干部考核评价机制，制定绩效考核办法、干部职工平时考核办法，细化奖惩措施，把经常性考核作为日常管理监督的重要依据。3.从严教育提醒。突出党性教育，坚持日常谈话，把教育提醒作为干部日常管理监督的经常性、基础性工作来抓，2020年班子成员共开展谈心谈话178次。4.从严管理约束。建立作风建设督查工作办法，以制度管人管事，把严格执行干部管理制度作为干部日常管理监督的重要保障，形成对干部的有效约束。5.从严追究问责。把严肃追究问责作为日常管理监督的有力武器。2020年立案5起，问责7起，给予党纪处分4人次，政纪处分1人次，诫勉谈话7人次。6.勇于开拓创新。以高度的政治责任感、使命感扎实完成各项工作任务，努力开拓工作新局面，2020年水利系统各项中心工作、重点任务圆满完成。

4.反馈问题：资金管理和工程项目方面存在不规范的问题。

整改情况：已整改完成并长期坚持。1.制定党风廉政建设和反腐败工作方案、三重一大事项决策研究办法等制度，进一步筑牢廉政风险的防火墙；2.完成财务管理和制度改革。建立健全财务管理制度，进一步规范财务管理，除水利建设公司以外的其他二级单位财务全部纳入局机关集中核算。3.建立公务用车台账，严格用车审批流程。按照提前报车、办公室统一调度、登记台账、审批签字的流程。4.已对相关责任人员开展提醒谈话。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面1.反馈问题：党建主体责任履行不到位，党建工作虚化弱化边缘化。

整改情况：已整改完成并长期坚持。1.提高认识，创新党建工作思想观念。克服“基层党建工作任务较软，内容较虚”的思想，充分认识基层党建工作的重要性。2.立足本职，丰富党建工作内容。围绕中心工作，把促进经济发展和社会稳定，促进业务工作任务的完成，作为加强和改进党建工作的出发点和落脚点。3.丰富内容，拓宽党建工作深度和广度。结合业务和党员干部的思想实际开展党建活动，如田坪、洞庭、韶花、滩山铺等单位，结合党建工作开展水利冬修建设；设计院党课内容为单位高级工程师讲授专业技术；水利技术服务中心组织党员参观党史陈列馆；各支部结合重点工作开展的疫情防控、扶贫帮困、文明创建等等，进一步拓展了党建工作的深度和广度。4.狠抓组织建设，夯实基层党建根基。2020年圆满完成机关党委、机关纪委班子调整和支部任期届满换届、补选工作，共有6个支部完成换届选举、6个支部完成委员增补、2个支部完成委员调整，系统所有支部设置均达到“五化”建设标准。5.强化督查指导，提升党建整体质量。党建办公室组织开展常态化督查、指导和检查。对存在的问题及时指出并督促改正，对共性问题在微信工作群内及时提醒。

2.反馈问题：执行新时代党的组织路线和选人用人制度不力。

整改情况：针对“干部担当作为”“内设机构”“借调手续”等具体问题已完成整改；“人才断层”“干部管理”“中层骨干配备”“混岗”“轮岗待岗”“临聘人员管理”等具体问题，阶段性完成整改。1.由于局系统干部职工普遍年龄结构层次偏大，实有编制已超核定编制，新进人员偏少，年龄偏大的问题只能随着时间推移逐步消化。2020年中级以上专业技术人员较去年同期增加22人，上升幅度20%，正在努力解决专业技术人员断层问题。2.出于工作需要，局系统内部存在一定的混岗现象，对已混岗人员统一规范、逐步消化，人事、编制关系保留不变，今后不再新增混岗问题。3.局系统有5个预算非全额单位，单位运行经费短缺，当前已向市委编办请示，请求逐步解决全额编制，适当增加全额预算。4.中层骨干配备方面，已完成党政分设整改，党支部书记作为中层负职对待。5.干部管理不够严格方面，机关纪委将进一步加大督查检查和问责力度，加强干部职工作风纪律和廉政教育。6.临聘人员管理方面，按政策要求进一步规范临聘人员的进入手续和薪资标准。

3.反馈问题：党建工作责任制落实不够坚决。

整改情况：已整改完成并长期坚持。1.党组班子牢固树立把抓好基层党建工作作为最大政绩思想，深刻认识基层党建在服务中心工作中的重要作用，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，主要负责人胡君安同志多次在党组会上、干部职工会议上、书记述职评议会议上要求结合中心工作开展党建工作，要求全系统深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求，坚持虚工实做，以党建工作实效推动业务工作的顺利完成。2.强化管理，健全党建工作责任机制。先后经党组会议讨论修订完善规章制度2项，新出台规章制度7项，进一步完善党建与意识形态、党风廉政建设、作风建设、绩效考核工作机制，将党建工作作为整体工作的重要组成部分统筹安排，从而保证各项工作有条不紊地开展。3.2020年市水利局基层党建工作取得较好成效，在党建工作的引领下，业务工作顺利开展，圆满完成各项任务。

三、继续深化后续整改

下阶段，我局将采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动水利事业又好又快发展凝聚正能量。

一是进一步强化责任担当。坚持以党的政治建设为统领，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，把主责主业聚焦到深化理论武装、夯实基层基础、推进正风肃纪等重点工作上来，切实肩负起管党治党的主体责任，在思想认识、责任担当、方法措施上始终贯彻落实全面从严治党要求，进一步把任务要求落细落实，把责任压紧压实。

二是继续强化整改落实。局党组坚持抓整改落实力度不减，对巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已经完成整改的，适时“回头看”；对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，加强跟踪问效，确保巡察工作取得实实在在的效果。

三是建立健全长效机制。针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。同时，堵塞制度漏洞，建立健全长效机制，强化制度的执行和落实，真正做到以制度管人管事，确保问题改扎实、改彻底、改到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话87881401；电子邮箱271848942@qq.com。

?

?

? ?中共宁乡市水利局党组

? ?2021年5月28日

?中共宁乡市商务局党组

关于巡察整改阶段进展情况的通报

?

根据市委统一部署，2020年4月27日至6月30日，市委第三巡察组对市商务局党组开展了巡察。2020年10月22日，市委巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）高度重视，统一思想。我局高度重视，大家一致认为，市委第三巡察组巡察市商务局指出的问题实事求是、全面客观、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性，整改落实须坚持以问题为导向，以上率下、全员参与，全面整改巡察组反馈的全部问题。

（二）制定方案，明确分工。我局按照立行立改和逐项整改的原则，第一时间从问题着手，制定整改方案，对所有的问题建立整改清单，细化分解任务，先后3次召开党组会议，2次召开机关干部职工会议，确保整改工作有序推进。

（三）抓实抓细，问题清零。我局召开民主生活会，局领导班子围绕巡察反馈意见和整改工作进行批评与自我批评，对下一步整改落实工作提出具体目标和举措。截至2021年1月23日，巡察反馈的19个具体问题，已完成整改19个，无巡察移交件信访件。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署方面

1.反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，学风不实。

整改情况：一是进一步加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以来相关会议精神的学习。二是进一步完善班子成员带头学习机制，营造积极良好的学习氛围。三是通过班子带头学习贯彻重大会议精神以及重大决策部署，强化全局干部职工“四个意识”，确保学习收到应有效果。

2.反馈问题：党组统领作用发挥不够，“头雁作用”发挥不佳。

整改情况：一是制定商务局党组班子2021年基层调研重点工作计划与安排，明确党组班子在下基层、下市场、下企业、下项目进行工作调研和推进方面达到精力过半、时间过半。二是高标准制定《宁乡市商贸物流业发展“十四五”规划》。

3.反馈问题：党组运行规则不规范，制度制定和执行有偏差。

整改情况：一是明确党组议事制度，明晰党、政事项议事分离，修订《宁乡市商务局党组议事制度》，增加议事规程。二是对我局相关制度进行全面清理和规范，严格对照上级各项规章制度修改《商务机关管理制度》，做到政策有依据，实施讲规矩。三是严格按照财经政策法规。重新修订和完善驾驶员管理规章制度，并认真遵照执行。

4.反馈问题：贯彻落实上级决策部署不到位。

整改情况：一是开展全面涉黑涉恶问题线索排查。二是建立重大工作特别应对制度，对事关大局整体部署或交办的工作，限时推进，按期办结。三是研究制定“十四五”规划中推动高水平“走出去”行动方案，作为接下来五年“走出去”工作的行动指南。四是主动优化营商环境，打好政策组合拳，主动对接兑现各级政策支持，出台扶持政策，加强业务培训和指导，加大服务力度，指导各行业开展消费节会活动。

5.反馈问题：党管意识形态落实不到位。

整改情况：一是高度重视意识形态工作，加强局党组对意识形态工作的统一领导，配优工作力量，调整政治素质过硬的中层干部负责意识形态工作。二是着力推动意识形态工作落细落实、落地生根。三是加强网络意识形态管控，制定网络意识形态舆情风险排查台账，逐月开展排查，教育干部职工不信谣、不传谣，不发表同上级指示精神相违背的言论，严格遵守网络行为“十条戒律”。四是做好商贸行业协会和企业宣传栏、网站、微信公众号、商贸活动宣传资料等各个方面的监督检查，保持高度的政治敏感性，严把风控关。五是通过传统媒体和新兴媒体发表多篇新闻报道，大力宣传商务系统服务大局、服务民生、服务企业的亮点工作和经验做法。

6.反馈问题：主责主业推动不力、中心任务聚焦不足。

整改情况：一是聚焦中心任务，构建“十四五”商贸新格局，摸清情况，加强服务，及时提出突破重大项目运营困局、推进重大项目建设的建议。二是引导市场业态创新发展，为“互联网+”经济谋势蓄力，培育市场经济主体和品牌。三是积极培育“限上”企业，为壮大社零企业整体和单体经济规模提供政策引导和支持，重视限上商贸企业新增工作，鼓励企业新增，制定政策措施，支持“四上”企业做优，对新增的以及业绩贡献大的“四上”企业给予奖励。四是针对执法案件少的问题，因机构改革，商务局不再有执法权限，故不能再办理案件。五是加强领导带队进行安全检查工作。采用微信拍照反馈整改情况的方式进行闭环管理，与信安之安全技术咨询有限公司进行合作，提高业务水平。六是谋划特色商业打造，着重打造吾悦、宁邦等特色商街（圈），制订未来五年商贸名、优、特、品牌培育计划和对象清单。七是在城区提质改造北门农贸市场，配套新建道林农贸市场，提质改造老粮仓农贸市场和唐市农贸市场，建设玉潭304生鲜市场和白马桥水岸生鲜市场，新建2个便民生鲜农产品社区门店，进一步健全城区生鲜农产品供应体系。

7.反馈问题：助力精准扶贫工作推进不佳。

整改情况：一是我市2016年开始实施电子商务进农村示范项目，至2020年全市电子商务农产品上行从2016年的0.8亿元增加至2020年的2.98亿元，在湖南省商务厅关于2020 年市州、县市区电商扶贫专项行动实施情况评定中我市被评定为优秀。二是加强农产品与商超、农产品直销点、电商平台对接，巩固电商扶贫特产专区建设。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风方面

1.反馈问题：“四风”问题依然存在，形式主义时有发生。

整改情况：一是制定商务局机关干部职工加强作风建设工作方案，严查“四风”问题，对“四风”特别是形式主义进行自查、自纠，堵塞漏洞，规范各类公务办理行为。二是制定2020年纠“四风”治陋习专项整治工作方案，定期组织作风纪律督查，规范各类公务行为。三是12345热线重复投诉问题，制定《商务局关于进一步加强“12345”热线工作方案》，理顺各科室的职责，明确办理流程，确保热线处理及时高效。

2.反馈问题：基础工作薄弱，工作作风漂浮。

整改情况：一是对党员活动室上墙资料进行清理规范，更新党员学习制度。二是建立办文办会和公章管理制度，并纳入《商务机关管理制度》。三是废除“宁乡县商务局年度年检专用章”，新启用“宁乡市商务局年度年检专用章”。

3.反馈问题：项目审核把关不严，服务外包监管不力。

整改情况：一是制定商务项目管理制度，建立项目审核流程和项目资金使用办法，形成多层把关、集体负责、多方监督的制度体系。二是制定商务局项目验收制度，严格项目验收，形成联合验收小组，聘请专家、第三方机构进行项目审核、验收把关，确保项目验收严谨、规范。

4.反馈问题：专项资金监管松懈，资金审批存在漏洞。

整改情况：一是建立专项资金的拨付、使用和绩效评价管理办法，并严格执行。二是班子成员逐级开展集体谈话，再次学习《市商务局项目审核工作规程》，强化专项资金项目审核责任，促进项目审核规范化、科学化、制度化。

5.反馈问题：会计基础工作薄弱。

整改情况：一是加强会计业务的学习，每月检查学习记录和效果。二是加强会计工作定期自查、核对。三是聘请第三方机构和局内审工作人员加强自查。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.反馈问题：党建主责主业意识不够强。

整改情况：一是筑牢主阵地，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习。二是攥牢主动权，将主体责任上肩。全年党组专题研究部署党建工作4次，进一步规范局党组议事决策机制，确保商务局党组工作制度化、规范化、程序化。三是锤炼主力军，让队伍建设活起来。全局党员干部严格落实防疫要求，分组包片联点，对全市重点商超、市场、加油站进行疫情防控和指导复商复市，确保商贸领域的正常运转，党员的先锋模范作用有效彰显。四是打好组合拳，促党建引领落到实处。不断强化基层党组织核心引领作用，引导机关干职工在促进全市商贸繁荣、消费增长和精准扶贫、安全生产、蓝天保卫战、信访维稳等中心工作中彰显商务作为。

2.反馈问题：党建工作基础不够扎实。

整改情况：一是局党组对时任支部书记、党建办人员开展提醒谈话和批评教育。通过明确专人负责、严格制度建设、强化教育培训、严格组织管理等举措，改进党员管理，建强党的组织。二是我局于2018年初重新调整党组班子分工，改选支部书记，进一步规范发展党员业务流程。2019年，指导职协支部严格按党员发展流程发展3名党员，2020年，机关支部确定1名入党积极分子。三是严格按月召开党小组会，并按月上传智慧党建系统。四是今年以来，支部严格按照组织部明确的主题开展主题党日，通过形式多样的主题党日活动，践行为民服务的宗旨，增强组织凝聚力。五是明确一名班子成员为两新支部党建指导员，对职协支部开展党建指导。六是进一步加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以来相关会议精神的学习，完善班子成员带头学习机制，由党组书记带头领学，营造健康、积极的学习环境。七是加强党员日常教育管理和服务，严格执行谈话制度，对倾向性、苗头性问题及时介入和提醒。八是机关支部换届程序已按要求进行完善，2019年3月机关支部严格按照“两请示两批复”流程进行换届选举。

3.反馈问题：党内政治生活原则性、斗争性不强。

整改情况：一是通严肃党内政治生活、加强理论学习，提高班子成员党性修养，使班子成员从思想上高度重视民主生活会。二是针对2019年我局组织生活会效果不佳的情况，2020年的组织生活会，我局进一步严格召开组织生活会的程序和规范，所有党员均要在组织生活会上进行对照检查，并逐一开展批评和自我批评。同时，向职协支部选派党建工作指导员，指导其开好2020年组织生活会。

4.反馈问题：选人用人存在短板，队伍建设缺乏活力。

整改情况：一是制定商务局中层骨干民主推荐任用方案，通过坚持正确用人导向，激励干部自我提升，努力成才；强化领导班子示范，带出过硬干部队伍。二是认真梳理我局主要职责、分工、内设机构及编制情况，结合干部职工个体差异，合理分配工作岗位和职责。三是将严格按照机关临聘人员管理制度，对临聘人员进行日常管理、绩效考核和待遇发放。

5.反馈问题：落实民主集中制有差距。

整改情况：一是召开局党组会就落实民主集中制有差距作反思，班子成员逐一查找自身不足，剖析问题根源，做出深刻检讨，切实贯彻落实好民主集中制。二是修订完善局党组议事决策制度，规定在党组议事中，由分管领导提出所议事项，各班子成员发表意见，党组书记最后发言。三是通过修订完善宁乡市商务局会议制度、议事决策制度、项目审核工作规程等规章制度，进一步规范我局“三重一大”决策程序，确保领导权力正确运行。

6.反馈问题：全面从严治党有待进一步加强，落实“两个责任”还有差距。

整改情况：一是召开党组会专题研究部署党风廉政建设，制定2020年党风廉政建设和反腐败工作要点。二是开展常态化、针对性谈心谈话，着力发挥“红红脸、出出汗”的提醒教育作用。

7.反馈问题：纪律建设有缺失，管党治党仍然“宽松软”。

整改情况：一是选任党性强的党员干部担任纪检专干。二是明确商务局落实全面从严治党主体责任年度任务安排，加强日常执纪、党员干部管理制度执行和机关作风管理。三是建立干部作风督查通报处理机制，实行月抽查、季通报、年考核制度，严格与绩效考核奖惩挂钩。

三、继续深化后续整改

（一）强化学习教育，牢固树立“四个意识”

严格党内政治生活，强化宗旨教育、党性教育和警示教育。认真落实“三会一课”等制度，规范组织生活和支部活动，落实好双重组织生活制度，抓好党员学习教育培训管理。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神以及习近平考察湖南的重要讲话，不断增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做政治上的清醒人、明白人，坚决把党中央、省委、市委决策部署落到实处。

（二）强化纪律规矩，推进全面从严治党

健全完善党风廉政工作责任制，强化从严治党责任落实；坚持民主集中制，认真落实党组会议制度和“三重一大”制度，不断提高民主决策水平；健全完善党组议事、机关管理、财务管理等制度，坚持精简办事，严格把关审核，确保决策依法、科学、民主，各项经费使用合理、规范。

（三）建立长效机制，抓好巡察整改落实

针对巡察发现的问题，强力推进整改，确保高标准、高质量全部整改到位。在抓好整改工作的同时，把立行立改与完善长效机制结合起来，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，营造风清气正的干事创业环境，不断推动商务工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731—88980779；电子邮箱：2017886117@qq.com。

?

?

中共宁乡市商务局党组

? 2021年5月28日

中共宁乡市退役军人事务局党组

关于巡察整改阶段进展情况的通报

?

根据市委统一部署，2020年4月24日至6月30日，市委第六巡察组对市退役军人事务局进行了巡察。2020年10月27日，市委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

局党组坚持把巡察整改当作一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会，对巡察组的反馈意见、建议，虚心接受、照单全收。整改期间，不断强化责任担当，切实担负起巡察整改主体责任，不折不扣抓好巡察整改落实。

（一）统一思想，抓好部署。市委巡察组反馈巡察意见后，党组从严从实从速开展巡察整改工作，成立了以局党组书记为组长、其他局领导为成员的巡察整改落实工作领导小组。局党组主要负责同志坚决担起巡察整改工作第一责任，带头研究、带头部署、带头督导，多次听取整改进展汇报，认真研究整改措施；局领导班子成员主动担当，既当指挥员，又当战斗员和督查员，以上率下、迅速行动，组织责任科室及二级单位深入研究、狠抓分管领域整改工作。各党组织对照问题、结合实际，安排专人负责整改工作。

（二）制定方案，压实责任。巡察组反馈意见后第一时间召开局党组会，对巡察整改任务进行分解，明确责任领导、责任单位，形成了《中共宁乡市退役军人事务局党组关于落实市委第六巡察组巡察反馈意见的整改方案》。方案中明确了巡察整改的指导思想、整改目标、整改步骤、工作要求以及整改任务和措施，进一步细化了问题清单、任务清单、责任清单，逐项明确了责任领导和责任单位，确保具体到事、落实到人，做到任务层层分解、压力层层传导、责任层层压实。

（三）把握节点，加强督查。严格按照时间节点，全力推进整改。党组不定期听取整改工作汇报，了解整改情况，研究解决问题，督查督办整改任务落实，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。坚持问题整改与建章立制相结合，从体制、机制上寻求堵塞漏洞、完善提升的治本之策，推动管党治党走向严紧硬，共制定或完善各种制度办法7项。截至1月22日，巡察反馈的11个具体问题，已完成整改10个，其中需长期整改3个；基本完成整改1个。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

1．反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位。

整改情况：加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，妥善处理好工作与学习的关系，规范学习活动。认真落实党内政治生活和组织生活制度，推进中心组学习规划化制度化，坚持定期组织党组中心组集中学习，做到会议记录痕迹化。建立学习制度，每周组织政治业务学习会议，各科室轮流领学业务知识。

2．反馈问题：党组全面领导作用发挥不充分。

整改情况：进一步提升党组领导能力，坚决贯彻民主集中制的组织原则，认真贯彻执行“三重一大”工作制度。研究落实上级决策部署工作机制和规范议事机制，确定落实措施、表决形式等规则，形成了党组会和局长办公会等议事规则。对涉及财务、人事、工程建设、行政审批等“三重一大”事项实行集体研究，党组成员票决制。

3．反馈问题：贯彻落实党中央重大决策部署不扎实。

整改情况：针对光荣院办公楼选址新建未立项的问题，因原光荣院与原福利院、敬老院三院同址，2019年5月发改局批复立项建设社会福利中心（包含光荣院），2019年11月建设主体变更为宁乡市城市建设投资集团有限公司，目前，办公室主体建设已完成。

4．反馈问题：意识形态工作不扎实。

整改情况：把意识形态工作纳入党建工作责任制以及目标考核和干部培训内容，局党组定期专题研究和部署意识形态工作。落实网络意识形态责任制，强化微信公众号的管理，专人负责定期更新微信公众号。开展意识形态风险研判和隐患排查，形成长效机制。

5．反馈问题：形式主义仍然存在。

整改情况：革除形式主义、严格执行中央八项规定，继续深入落实“不忘初心、牢记使命”主题教育。以机关搬迁为契机，完善阵地建设。加强干部管理，严肃工作去向牌制度，实行钉钉考勤打卡制度，纪检办定期督查并通报干部出勤情况。进一步提高工作服务水平，按照服务内容分别制定了《业务办理登记本》《信访接待窗口来访登记簿》《老连长 老班长值班日志》以及《法律援助值班室来访登记簿》。

6．反馈问题：执行中央八项规定精神不力。

整改情况：党组多次召开专题会议研究并制订了《宁乡市退役军人事务局财务管理制度》，并组织了专题学习与培训会议，提高规范使用资金的意识。二级单位财务使用严格按照局机关财务制度统一执行，主动接受局机关对二级单位资金使用的管理和监督。

7．反馈问题：财经纪律执行不严格。

整改情况：分类整改财务问题，自查财务工作中存在的问题，进一步完善财务管理制度，建立财经纪律长效管理机制。严格执行政府采购程序，规范会计基础工作，加强财务报账审核。财务工作人员加强对业务的学习，提高业务水平。组织开展财经纪律和中央八项规定精神的学习，严格落实财务报销制度。

8．反馈问题：涉嫌虚列项目套取费用用于工作开支。

整改情况：规范信访经费使用，严格财务制度管理。相关问题责任人给出情况说明。

9．反馈问题：基层党建工作有缺失。

整改情况：加强党建主体责任落实，完善了党组织架构，实行主要领导“末位发言制度”，确保决策科学民主。会议过程痕迹化，对发言、表决等作详细记录，完整体现民主决策的议事过程。领导干部带头参加机关支部活动，定期开展组织生活，加强指导各党组织活动的开展，督促各支部完善支部工作手册并定期更新智慧党建系统。

10．反馈问题：选人用人制度执行不严格。

整改情况：加强干部教育与培训，组织开展政治业务常态化学习，提升干部业务能力和服务水平。严格落实选人用人制度，摸底干部情况，建立干部信息库；改变局机关与服务中心合署办公的架构，推进服务中心建设，明晰局机关、服务中心职能职责；通过选调、招聘等方式壮大干部力量，优化干部队伍。加强临聘人员管理，后勤人员采用劳务外包形式，逐步减少临聘人员。

11．反馈问题：履行管党治党政治责任有不足。

整改情况：落实党建工作责任制及党风廉政建设责任制，进一步规范了机关事业干部平时考核工作制度，纪检办定期对各党组织开展督查。推进新机关搬迁进度，建立了党建、业务培训、心理咨询、法律援助等功能室以及党务政务公开栏，二级单位定期更新完善党务政务公开栏，局机关党委定期指导与督查。加强党员干部管理教育，定期开展警示教育和廉政提醒谈话。

三、继续深化后续整改

下一步，局党组将坚持不懈抓好巡察整改落实工作，巩固和深化巡察整改成果，以巡察整改成效促进退役军人工作持续高效发展。

（一）是扎实整改，强化督查。坚持目标不变，力度不减，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，持续推进整改。强化督促监管，对已经完成的整改事项，组织“回头看”，巩固整改成果；对需要持续整改的事项，紧盯不放，件件落实；对后续整改中发现的新情况、新问题，举一反三、立行立改。

（二）建章立制，确保规范。结合新形势新要求，持续完善各项制度，坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、促落实，强化制度执行力，以制度管权管人管事，促进机关内部管理和监督更加制度化规范化，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进干部作风转变的过程。

（三）统筹兼顾，务求实效。坚持以整改为抓手，推动业务工作提质提效，做到整改工作与日常工作相促进、两不误。通过强化党组核心领导作用，严肃党内政治生活，全面贯彻民主集中制原则，进一步增强班子凝聚力战斗力，不断提升党建意识，推动实现党建与业务同部署、同检查、同考核。不断增强全体党员干部纪律观念，促进干部工作作风转变。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0731-87822293；电子邮箱974347718@qq.com。

?

?

中共宁乡市退役军人事务局党组

? 2021年5月28日

中共宁乡市医疗保障局党组

关于市委巡察整改阶段进展情况的通报

?

按照市委统一部署，市委第四巡察组于2020年4月26日至6月30日对我局党组开展了巡察工作，并于2020年10月15日进行了巡察意见反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，督促检查各有关科室如期完成整改任务。

（一）落实主体责任。认真研究制定整改方案、填制整改清单，层层传导压力、层层压实责任。

（二）加强组织领导。成立了以书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，医保事务中心主任以及各科室负责人为成员的整改工作领导小组。与市委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。

（三）严格督导检查。确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

（四）强化成果运用。认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

截至2021年1月8日，市委第四巡察组向我局反馈的3个方面14种表现37个问题，已全部整改销号。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署方面

1. 反馈问题：领导干部带头示范作用不强。

整改情况：进一步完善领导干部中心组学习制度，分时段提出学习内容和要求，党组和领导班子率先垂范，做好表率作用。

2. 反馈问题：学习贯彻中央重要会议精神不到位。

整改情况：及时传达中央和上级精神，引导支部及时组织党员开展理论学习。加强对党员理论学习督查，定期组织党员开展应知应会知识测试，采取适当形式予以通报。

3. 反馈问题：意识形态工作落实不到位。

整改情况：一是将意识形态工作纳入局党组重要议事日程，与党建工作、业务工作同部署、同落实、同考核。二是积极贯彻落实上级意识形态工作决策部署，每年2次以上研究部署意识形态工作，每半年向上级意识形态主管部门报告意识形态工作开展情况。三是将意识形态工作纳入局党组、局领导班子成员民主生活会述职述廉报告的重要内容。

4. 反馈问题：健康扶贫工作中政策宣讲存有盲区。

整改情况：一是我局于2020年6月底印制了《宁乡市2020年健康扶贫医疗保障优待政策》4万份，并组织各乡镇（街道）医保专干和医疗救助专干进行了医保和扶贫政策业务培训。二是医保局行文要求各乡镇（街道）要进一步加大健康扶贫政策宣传力度，让贫困人员第一时间知晓和掌握扶贫政策。三是县内定点医疗机构充分发挥前沿宣传阵地作用，协调宣传健康扶贫政策。

5. 反馈问题：对贫困人口医保兜底不到位的问题整改不彻底。

整改情况：一是从2020年1月起，按月及时在全市医保待遇数据中进行比对，按政策及时实施相应保障。同时建议开发系统进行主动身份识别。二是加大政策宣传，创新宣传方式，拓宽宣传渠道，主动公开政策咨询电话。三是加强对协议医疗机构管理，切实守好第一道关口。

6. 反馈问题：城乡居民参保人数逐年减少，缴费进度滞后。

整改情况：一是在2021年的参保缴费工作中，充分利用报刊、电视、微信公众号等多媒体形式进行政策宣传。二是加强与税务、人社等部门的衔接协作。三是及时督促各乡镇（街道）完成参保任务，一周一调度，一日一排名。四是将城乡居民参保工作列入市对各乡镇（街道）的年度绩效考核。

7. 反馈问题：行业监管作用发挥不充分，医保基金风险防控存在漏洞。监管力量比较薄弱。

整改情况：一是以打造一支人员齐整，业务精湛的监管队伍为目标，加强人员配备。二是把智能监管和大数据监管运用于实际工作中。三是强化部门联合监管，建立以纪委监委牵头的医保监管联席会议制度，统筹推进医保监管的协调指导和重大案件查处等工作。四是健全完善引入第三方力量参与基金监管的管理运行机制。

8. 反馈问题：打击欺诈骗保行为不够坚决有力。

整改情况：一是畅通举报投诉渠道，建立违规违约案件曝光机制。二是持续深入开展基金监管，坚持依法、公平、公正的原则，严格依法开展医疗保障监管。三是建立医保监管线索移送制度，实行线索分类移送处理。四是建立完善退出机制。对违规定点医药机构予以自行整改、警示约谈、限期整改、暂停协议、解除协议等相应处理。

9. 反馈问题：城乡居民医保基金收不抵支，控费措施须进一步完善。

整改情况：一是提高医保参保率，自觉遵守医保相关规定，共同维护医保基金安全。二是加强对各定点医药机构的监督管理，从严监管守护人民群众看病钱。三是探索实行总额付费，推动深化医保付费方式改革，进一步优化控费措施。

10. 反馈问题：党组班子配备不齐，核心领导作用发挥不充分。党组成员人数不符合要求。

整改情况：2020年12月初，组织新增了一名领导干部到市医保局任党组成员、副局长。目前，三名党组成员已配齐。

11. 反馈问题：局党组会议形同虚设。

整改情况：党组班子配备齐全后，严格执行民主集中制，党组召开党风廉政建设专题会议3次，研究“三重一大”事项次数13次。约谈提醒68次。

12. 反馈问题：以局务会代替局党组会。

整改情况：出台了《宁乡市医保局“三重一大”议事决策制度》完善局党组议事规则，明确局党组会议的研究事项、召开时间、参加人员、议事决策程序等内容，将党组会与局务会严格区分开来，杜绝以局务会代替党组会的现象。全年研究党建、人事、经费待遇等重大事项13次。

13. 反馈问题：部分“三重一大”事项未在局党组会进行讨论。

整改情况：2020年局党组全年研究购买第三方监管服务、对违法违规医疗行为进行处罚等三重一大事项共计13次。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风方面

1. 反馈问题：形式主义、官僚主义依然存在，工作不严谨、不负责。部分文件、答复材料和表格中仍存在错漏现象。

整改情况：加强机关制度建设，强化人事绩效考核，提高工作标准，确保严谨、细致完成工作。

2. 反馈问题：存在“特权”思想。

整改情况：一是对超范围报销的费用予以追回；二是严格执行差旅费报销制度及节假日福利待遇发放范围，杜绝不合理费用支出；三是严格遵守机关管理规定和机关廉政建设制度，遏制清除特权现象。

3. 反馈问题：以人民为中心的思想树得不牢，政绩观仍有偏差。

整改情况：一是加强对各定点医药机构履行服务协议情况的监督管理，按协议从严打击催赶病人出院，小病大治等问题。二是探索县域医共体实行总额付费，实行总额控制下的按病种分值、按项目、按人头、按床位、按次均费用等多元复合支付控费方式，推动深化医保付费方式改革，进一步优化完善控费措施。

4. 反馈问题：对损害患者利益的行为缺乏斗争精神。

整改情况：加强思想政治教育,加强制度建设，根据定点医药机构费用审核、日常监管、现场检查、年度工作等情况进行记分管理。

5. 反馈问题：存在“好人主义”。市人民医院以压缩费用支出和无纸化办公为由，未向患者提供消费纸质清单，损害患者的知情权、监督权。针对此问题市医保局只是多次口头提醒，未要求医院整改到位。

整改情况：依法依规对违规定点医药机构予以自行整改、警示约谈、限期整改、暂停协议、解除协议等相应处理。

6. 反馈问题：医保政策宣讲不到位。

整改情况：一是加大政策宣传力度，印制医疗保障宣传手册，做到定点医院医护人员人手一册，方便就医人员及时了解相关规定。二是我局已组织对乡镇（街道）医保工作人员的业务培训。三是充分利用2021年集中参保缴费的黄金时期，同步宣传异地就医备案、意外伤害、大病保险、两病门诊等相关政策，及时回应群众关切。四是开展了“健康新宁乡 医保微服务”医保政策进医院、进企业、进机关、进社（小）区、进校园的“五进”宣传周活动，全力做到政策宣传全覆盖。

7. 反馈问题：制度建设严重滞后，内控管理缺失。

整改情况：一是建立健全机关管理工作制度，加强财务有关规定的学习培训，严格执行财务工作的审批流程，切实加强对大额资金的使用管理；二是在目前人员编制紧张的情况下，机关财务采用代理记账方式购买服务聘请第三方记账公司办理会计岗位相关业务。三是加强日常监督，开展财务审计，定期自查自纠。

8. 反馈问题：执行中央八项规定精神不力。

整改情况：对违规报销金额予以追回，并约谈当事人。着力加强单位内部财务管理与监督，提高资金使用效率。进一步明确岗位职责、财务支出审批制度、“三公”经费及差旅费审批制度、公务卡管理制度、国有资产管理制度、政府采购管理制度，并依据制度严格执行。

9. 反馈问题：工作餐标准超标。

整改情况：一是对违规报销金额予以追回，并约谈当事人；二是进一步完善用餐管理制度；三是加大原始凭证审核力度；四是在全局组织学习中央八项规定精神及纪委监委《作风建设制度摘编》。

10. 反馈问题：财务管理仍不规范。凭证要素不齐。

整改情况：一是要求原经办人补充有关信息，完善内容。二是完善采购制度,做到手续完备、票据合规。

11. 反馈问题：资金支付不规范。

整改情况：一是每月特门特药专家评审业务发生时，由业务科室填写领条交由主管领导批复后提交财务主管审批方可支付，二是专家评审劳务费将通过国库集中支付方式转账至专家个人账户

12. 反馈问题：项目支出不合规。

整改情况：加强重点领域的监督检查，形成风险台账，对重点领域、重点人员及时约谈、及早提醒，将问题解决在苗头，消灭在萌芽。严格财务管理监督，规范报销凭证。完善支出明细清单附件，做到手续完备、票据合规。

13. 反馈问题：支出与实际不符。

整改情况：对违规报销金额予以追回，并约谈当事人。严格财务管理监督，规范报销凭证。增强财务人员法律意识，加强与财政、审计、银行的联系和沟通，及时调账、对账、及时发现和纠正问题。

（三）基层党组织软弱涣散问题、组织力欠缺方面

1. 反馈问题：基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。党建主体责任落实不到位。

整改情况：强化局党组书记履行党建第一责任人职责，建立局党组定期研究部署党建工作制度，每季度召开1次党建工作专题部署会议。机关支部书记按要求进行重新调整,由分管党建的班子成员担任党支部书记。

2. 反馈问题：选人用人执行不规范。机关混编混岗现象依然存在。

整改情况：逐步解决混编混岗人员归位问题；对局系统混编混岗情况进行一次全面疏理，摸清底数，分三年逐步解决人员归位问题。

3. 反馈问题：编外人员管理存在风险。

整改情况：对临聘人员进行考核评估，清退不称职人员。医疗救助审批岗位明确由局工作人员负责，局劳务派遣人员负责资料整理、数据收集等辅助性工作；3名局劳务派遣人员已调离审批岗位，2名劳务派遣人员已辞退。

4. 反馈问题：党建基础工作不扎实。组织建设不健全。

整改情况：党组加强对支部党建工作的指导力度，不断提高党务工作水平，落实各项制度。

5. 反馈问题：组织生活不严肃。

整改情况：2019年12月20日机关支部“不忘初心、牢记使命”主题教育组织生活会，全体党员进行了批评和自我批评，支部手册记录不规范，已对记录员周某进行了提醒。出台党员积分办法，明确要求按时参加“三会一课”、组织生活会等党内活动。2020年度组织生活会已作部署安排，要求抓好组织生活会批评与自我批评环节。

6. 反馈问题：个别党员意识不强，参加组织生活的积极性不高。

整改情况：2020年4月对经常不参加支部组织生活会的2名党员进行提醒谈话，督促离退休党员、改非党员积极参加支部活动。局党组成员带头以普通党员参加全年支部全部主题党日活动和党员大会、支部组织生活会。

7. 反馈问题：机关支部选举不符合要求

整改情况：2019年9月5日市医保局支部选举大会，应到会党员23人，（当时我局实有党员26人，但三位党员因工作原因组织关系不在我支部，分别在行政审批局，花明楼炭子冲村和高新区）实到会党员19人，1名党员未签到，2名党组成员党组织关系还在原单位，未签到、未投票。达到应到会有表决权人数的五分之四。选举结果也已及时向上级党委报告并已得到批复，文号：宁直发〔2019〕48号。

8. 反馈问题：预备党员转正不符合程序。

整改情况：会前就预备党员转正征求了党员和群众意见，转正党员大会上，印制了选票并进行了票决，在党员发展综合材料上作了记录，有表决权党员23名，实际到会党员18名，同意票18张，占应到会党员78%。并将结果报送市直机关工委进行了审查并报送市委组织部,但是支部手册记录不规范，已对记录工作人员进行了提醒和相关工作要求。今后将进一步规范支部手册记录，严格党员发展程序。

9. 反馈问题：党小组活动未开展。在上级部门要求下，2020年1月机关支部划分2个党小组，至今未组织党小组活动。

整改情况：针对党小组活动未开展活动问题，支部对两个党小组长进行了提醒批评，要求党小组扎实开展活动，确保党员积极参与，记录规范齐全。2020年6月至12月，两个党小组分别开展活动6次。

10. 反馈问题：作风建设压力传导不够。班子成员履行“一岗双责”不到位。

整改情况：一是以党组中心组集体学习的方式，学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，提高党组成员政治意识和责任意识。二是进一步完善廉政风险防控制度，以落实廉政谈话为抓手，抓好班子成员“一岗双责”。三是坚持每季度检查一次班子成员提醒谈话记录本，及时提醒班子成员抓好分管领域内的党风廉政建设。

11. 反馈问题：日常监督缺失。

整改情况：一是强化局机关纪检组日常监督；二是牢固树立“牢记使命、不忘初心”的信念，加强对同级的监督，对发现的问题，依规依纪及时处理，敢于动真碰硬，形成震慑。

三、继续深化后续整改

下一步，局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动后续整改任务的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效，为全市“双胜利”目标的实现提供坚强的组织和纪律保证。

（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向上级党委的重大决策部署看齐。

（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，推动全体党员干部加强党性锻炼。强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。

（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，坚持“一案双查”，严肃问责。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。修订完善《市医保局机关日常管理制度》，健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。

（四）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项快速健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88980550；电子邮箱：479897088@qq.com

?

?

中共宁乡市医疗保障局党组

2021年5月28日

?

中共宁乡市金融事务中心党组

关于巡察整改阶段进展情况的通报

?

根据市委统一部署，2020年4月26日至6月30日，市委第七巡察组对中共宁乡市金融事务中心党组进行了巡察。2020年10月14日，市委巡察组向中共宁乡市金融事务中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

中共宁乡市金融事务中心党组高度重视巡察反馈意见，认真履行巡察整改主体责任，照单全收、立行立改。反馈会后立即成立市金融事务中心巡察反馈问题整改工作领导小组。由党组书记担任组长，其他党组成员担任副组长，各科室干职工为小组成员。将领导小组办公室设在综合科，由综合科科长兼任办公室主任，明确工作专干具体负责办公室日常工作，发展科、服务科全面参与，承担整改工作的具体问题整改等职责。对照市委第七巡察组反馈的情况，对存在的相关问题逐一分析、明确责任、细化措施、落实整改。

截至2021年5月17日，巡察反馈的3个方面11个问题，已全部完成整改。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署方面

1、反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位，学懂弄通做实不够。

整改情况：加强理论中心组学习。按照市委的统一部署制定党组理论学习中心组专题学习计划，每月开展1次集中学习，2020年共开展14次学习,2021年已开展5次学习，并结合工作实际学懂弄通做实；丰富学习方式与内容。每月常规开展“三会一课”、主题党日等活动，2020年下半年以来参加省市上级部门理论知识培训共7次，利用微信群推送最新理论方针政策及上级重要会议精神11次。

2、反馈问题：贯彻落实党中央重大决策部署不力。

整改情况：及时有效催收本息。2020年6月17日，根据省扶贫办相关工作要求，制定《关于进一步做好2020年度扶贫小额贷款工作的实施方案》，积极对接农商银行和各乡镇（街道），全面落实扶贫贷款每月还本付息双清零工作。2020年11月12日，在扶贫工作迎省检的关键时点，下发《关于做好扶贫小额信贷本息偿还工作的通知》，要求各乡镇（街道）、农商银行各支行高度重视，确保每月本息双清零。根据湖南省扶贫办《2020年份扶贫小额信贷工作情况通报》，宁乡市超额完成扶贫小额信贷报备计划，全年本息均清零,无逾期发生。2021年以来联合市扶贫办下发利息、本金收缴通知5次，继续坚持好了每月本息双清零的红线。

3、反馈问题：党组全面领导作用发挥不够充分。

整改情况：充分发挥党组领导作用。一是深入开展谈心谈话。每位党组成员常态化开展干部谈心谈话，并认真填写领导干部谈话提醒登记本，2020年累计开展谈心谈话91人次，2021年已累计开展了32人次，针对全体干部职工相关情况深入开展提醒谈话，实现廉政风险提醒常态化。二是严肃对待组织生活。按照组织部相关文件要求，每年给全体党员过“政治生日”，2020年发放“政治生日”贺卡。三是加强干部轮岗交流。于2020年11月23日、2021年3月8日两次调整干部职工岗位，全面落实干部轮岗交流。

4、反馈问题：对党的十九大关于意识形态工作的决策部署落实不到位。

整改情况：全面把控金融风险。以打击非法集资作为切入点，全面深入分析金融风险，并根据当前形势的发展变化代拟了《宁乡市金融突发事件应急预案》，2020年12月21日预案经市长办公会审议通过，会后根据市长办公会相关建议修改完善，并于2021年1月经市人民政府第1届46次常务会审议通过，将由市应急局印发；压实党管意识形态责任。一是认真开展研讨学习。2020年10月底收到巡察组反馈意见后，自2020年11月开始严格按宁办发﹝2019﹞3号文件要求开展研讨并进行中心发言，全体党组成员均使用统一配发的专门笔记本认真记录学习内容。二是全面落实“六个纳入”。2021年1月4日，按照意识形态“六个纳入”要求更新了《宁乡市金融事务中心干职工绩效考核实施办法》,并将意识形态工作纳入干部职工绩效考核。三是建立健全机制体制。已建立健全网络舆情引导机制，明确专人为舆情信息员，建立舆情风险评估机制和舆情风险排查台账；压实文明城市创建责任。明确创建专干并加强创建专干的业务知识培训。自2020年7月份以来，多次安排人员对银行网点进行地毯式督查，根据文明创建办下发的《全国文明城市创建督查通报》，按照全国文明城市的测评标准，要求各银行查缺补漏，针对问题，紧盯关键环节，狠抓整改落实。并通过微信群发放通知，要求并督促银行加强创建全国文明城市相关宣传工作。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风方面

1、反馈问题：形式主义、官僚主义仍然存在。

整改情况：全面整改形式主义。一是按要求缴纳党费并公示明细。自2019年开始，每月已按时按标准通过和包支付缴纳党费并进行公示。二是明确落实“三会一课”制度。按时开展三会一课，提高党课质量，明晰三会一课和工作例会的界限，根据不同会议分别做会议记录。

2、反馈问题：不担当不作为，为民服务不主动。

整改情况：积极主动为民服务。及时更新处理信访件，对于信访件中涉及企业广西康华养生馆有限公司宁乡分公司（法人代表曾某某），宁乡市公安局经侦大队于2019年4月12日以曾某某等人涉嫌非法吸收公众存款案立案侦查，于2019年10月19日向宁乡市人民检察院移送起诉，检察院于2020年4月20日向宁乡市人民法院提起公诉，法院通过二次开庭审理，于11月19日当庭对八名犯罪嫌疑人一审宣判，部分投资人（含信访人徐某某）参加法院审判旁听。现犯罪嫌疑人梁某等4人不服一审判决，向长沙市中级人民法院提起上诉。2020年12月22日，市金融事务中心、市公安局经侦大队、市法院等单位相关人员与信访人徐某某当面交流，沟通了刑事案件办理流程。

3、反馈问题：执行中央八项规定和实施细则精神不力、资金管理不规范。

整改情况：规范财务管理制度。一是严格把关财务报销。经查，因工作疏忽，原服务科副科长（该同志现已离职）重复报销租车费用600元，经党组研究讨论，要求其将该资金退回至宁乡市财政局非税收入汇缴结算户5937573618670000（中国银行），5月21日资金已到账。二是规范支出凭证报销手续。经查，因工作疏漏，我单位主要领导和财务分管领导均未在2019年1月1日凭证上签字，于5月22日已认真审核该凭证并完善补签手续。三是完善公务用车记录。已找回2017年租车本，并严格按照公务用车相关规定进行登记。四是规范资金管理。2021年1月4日，完善了《宁乡市金融事务中心财务管理制度》，将租车费和劳务费直接支付给提供服务的个人账户上，不再由经手人代付，定期与提供服务的单位和个人进行结算。五是把控兴业公司廉政风险。兴业公司进行了为期3个月的停业整顿。2020年12月20日，兴业公司原法定代表人交辞职申请书。目前，兴业公司已召开了股东大会，选举产生了新的董事长、法定代表人，并办理了营业执照变更。自2020年9月份以来，兴业公司共开展转贷业务30笔，转贷金额29806万元，收取资金占用费46.3566万元，均通过公司账户与转贷企业帐户直接汇款，无从私人账户过账现象。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1、反馈问题：党建主体责任履行不到位，党建工作虚化弱化边缘化。

整改情况：履行党建主体责任。一是夯实党建基础工作。每月按时召开机关支部支委会，支部支委会议、党员大会等会议，不允许非党人员参加。二是充分发挥党建引领作用。规范主题当日活动形式和内容，严格按组织部每月规定动作开展主题党日活动。三是规范党内管理。调整积分管理流程，每季度先由每位党员按月进行自评，再由党建专干记分。

2、反馈问题：执行新时代党的组织路线和选人用人制度不力。

? 整改情况：规范选人用人制度。一是落实轮岗交流。2020年12月13日，调整并明确了党建专干、出纳、会计等岗位。2021年3月8日，下发《关于调整班子分工、干部职工职责的通知》，对两位副主任的分管工作按工作需要进行了调整，同时对科室长进行了轮岗。二是关于临聘人员超员额数的情况说明。根据宁人社联发（2019）9号文件，按单位编制数10%核定，我单位只能有1名临聘人员（9人*10%），但我单位有临聘人员3人。其中，1人已于2020年7月辞职，2人均在合同期满后（2020年12月31日）从金融事务中心予以辞退。三是激发干部进取精神。多次组织干部参加省市主管部门的专业知识培训，提升干部的专业素养和业务能力；按人社部门相关要求，每季度对全体干部职工进行绩效考核打分排名，并将结果运用于年底评先评优，从而激发干部的干事创业热情。

针对以上3个方面11个问题的整改落实情况，党组成员组织全体干部职工进行集中提醒谈话，并就具体问题对个人分别进行了提醒谈话，要求全体干部职工珍惜整改成果，后段工作严格按整改措施执行，防止反弹回潮。

三、继续深化后续整改

后期将继续坚持问题导向，认真梳理巡察发现的问题，深刻反思问题产生的根源，不断巩固和扩大整改成果，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，继续抓好巡察整改后续工作。

一是持续推进后续整改工作，对取得阶段性成效的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时开展“回头看”，防止反弹回潮，对于各项整改工作的落实，常抓不懈，定期督查，对于执行不到位的科室、责任人严肃问责；二是以本次巡察为契机，加强理论学习，认真学习贯彻党的十九大精神、十九届四中全会精神和省市相关工作部署，不断增强落实党风廉政建设主体责任意识。三是坚持举一反三，以整改为突破口，扩大问题查找面，认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，找准病灶，对症下药。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88980653。

?

? 中共宁乡市金融事务中心党组

? 2021年5月28日

?

相关文档：