永交发〔2021〕58号

局属各单位，各运输企业、车站、维修、驾校：

现将《永昌县交通运输行业自然灾害安全生产风险隐患大排查大整治专项行动实施方案》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

永昌县交通运输局

2021年6月7日

为认真贯彻落实5月24日省安委会电视电话会议和《中共甘肃省委办公厅 甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强安全生产防范工作的紧急通知》精神，根据《金昌市交通运输行业自然灾害安全生产风险隐患大排查大整治专项行动方案的通知》要求，我局在全县交通运输行业开展自然灾害安全生产风险隐患大排查大整治专项行动，结合我局实际，特制定本方案。

一、目标任务

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神，进一步落实省委省政府的决策部署和尹弘书记、任振鹤省长批示要求，结合安全生产专项整治三年行动集中攻坚，深刻汲取“5·22”事件教训，开展安全警示教育活动，落实行业部门监管和企业主体责任。按照“拉网式排查、网格化执法、规范化整治”的要求，坚持边查边改，立查立改，对检查发现的风险隐患制定整治方案，明确整治责任，细化整治措施，严格落实隐患建档、整改、销号、复查闭环管理，实现风险有效管控、隐患整改归零。通过集中排查，消除一批安全隐患，防范一批风险灾害，堵塞安全漏洞，改进薄弱环节，提升监管水平，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，为全县交通运输高质量发展营造安全稳定社会环境。

二、排查整治方法

按照企业自查，安全监督部门督查的方式开展排查整治行动，此次排查整治的范围是全县交通运输行业所有生产经营单位，重点突出道路运输、工程建设施工、超限超载、公路养护作业现场、桥梁涵洞和危险路段。

三、排查整治内容

（一）学习传达贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神。传达学习省市县人民政府关于进一步加强安全防范工作的紧急通知及会议精神，传达学习县安委会精神及县交通运输局安全生产会议精神情况。制定安全职责分工，制定2021年重点任务清单，三年行动集中攻坚阶段工作落实情况，目标任务完成情况，安全教育培训情况。

（二）道路运输交通风险防控和隐患排查治理。旅客运输方面，加强客运班线管理，严格按照《农村道路旅客运输班线通行条件审核规则》要求，对农村客运班车通行条件进行全面评估审核，引导农村客运经营者更新乡村公路营运客车推荐车型，引导农民群众乘坐具备资质的农村客运车辆。重点检查车辆动态监控平台运行、超速、疲劳和分心驾驶处置，应对突发事件应急处置。旅游包车方面，严格包车客运标志牌申领和使用，严肃查处异地经营、不按照标志牌载明事项运行、超越许可事项经营等违法违规行为；会同有关部门落实旅游经营者核对旅客身份和开展行包安检的主体责任。重点检查旅游包车车辆技术状况，长周期、长距离旅游包车客运业务审核，旅游包车客运车辆动态监控，远距离、长时间疲劳驾驶，擅自变更途径路线和目的地、超范围经营、异地经营，以及恶劣天气条件下超速驾驶等违规行为。

（三）危险货物运输风险防控和隐患排查治理。全面排查常压液体危险货物运输罐车未按要求配备安全附件、罐体壁厚不达标情况，强化剧毒化学品、爆炸品、放射性物品等高危货物道路运输管理，全面排查危险品车辆异地挂靠、挂而不管、非法改装以及普货车拉运危化品等违法违规行为。重点检查动态视频监控及驾驶员、押运员从业资格和教育培训管理情况。

（四）公路工程建设领域风险防控和隐患排查治理。重点检查施工方案编制、审核施工技术交底和按照方案组织施工情况；排查工程施工穿越高风险断层、沙层、采空区、高地应力或软弱围岩、滑坡体等工程地质安全风险隐患。全面排查在陡坡、危岩以及易发生泥石流、滑坡、洪水、落石等灾害影响地点选址建设现象。重点检查桥梁、高边坡、深基坑、交叉施工等作业和施工现场安全防护设施的安全管理；施工现场、生产区、生活区、办公区等防火及临时用电管理；汛期雨季施工现场作业、生活驻地设置等情况。

（五）长陡下坡等重点路段风险防控和隐患排查治理。重点排查大货车或“两客一危”车辆比例高、交通流量大、交通事故多发频发、检查站、停车区、互通立交、学校村镇、平面交叉等路段线形指标、数量、位置、交通安全标志标线、安全护栏等相关附属设施安全风险隐患，根据交通运输部《提升公路连续长陡下坡路段安全通行能力专项行动技术指南》进行综合判定，提高安全隐患源头治理；加强路面巡查和养护，强化路网运行监控，配合公安部门强化节假日等高峰时段车辆通行管控，确保节假日等高峰时段公路通行安全、舒适、畅通。

（六）公路养护风险防控和隐患排查治理。全面排查公路急弯陡坡、长大下坡和山区弯道、事故易发多发等路段道路安全隐患。检查交通引导员脱岗、安全员配备不到位、安全生产投入不足、养护施工以包代管等现象；检查养护作业区安全设施摆放数量及位置是否严格按照操作规程实施，施工人员安全交底和岗前培训是否达到了预期效果；是否严格按照《公路养护安全作业规程》的要求，设置必要的安全标志、隔离设施、警示灯具等；专项跟踪公路安全提升和危桥改造工程，公铁并行交汇地段安全治理，震后及汛期桥、涵结构安全性检查的落实情况。

（七）严厉打击非法运营。深入开展公路违法超员和违法载人专项治理“百日行动”，全面排查“百吨王”、“两客一危”等重点营运车辆，严把出站、出城、上高速、过境“四关”；严厉打击“黑客车”“黑货车”“黑运输企业”和“三超一疲劳”违法行为，全力预防道路运输事故，坚决遏制重特大事故。

（八）开展自然灾害风险隐患排查和抗震性能普查。对重点路段地震、水毁、泥石流等可能产生灾害损失进行预评估工作；对公路工程、桥梁设施、危险化学运输、次生地质灾害等进行地震风险性评价。加快地震、泥石流、水毁等自然灾害速报和信息发布。加强汛期应急值班防守，各企业落实领导带班、24小时值守制度情况，完善应急预案，开展应急演练，做好 物资、人员应急准备情况。

四、行动安排

（一）自查自改阶段（6月底前完成）。各单位各企业从5月底起，要及时开展自查自改，全力排查安全责任落实、制度规定落实、防范措施落实、应急救援等方面的突出问题，要督促重点行业、区域、企业开展自查自改，确保不放过任何一个漏洞、不忽略任何一个盲点、不留下任何一个隐患。

（二）巩固提升阶段（9月底前完成）。各单位各企业要坚持边查边改，以查促改，对检查发现的隐患和问题，要在第一时间进行整改，必须确保查出的风险得到管控，事故隐患得以排除，并要及时开展安全风险评估和论证，达不到安全条件的生产经营单位，必须坚决关停，从源头上消除隐患，不断巩固提升“自然灾害安全生产隐患排查整治”行动成果。

（三）“回头看”阶段（11月底前完成）。认真总结阶段性整治成果，建立健全风险研判、风险防控、隐患排查治理长效机制，实现重大风险可控、重大隐患清零。适时组织“回头看”，继续查漏补缺，不断完善提高，有效提升企业本质安全水平。12月10日前将“自然灾害安全生产隐患排查整治”行动总结报县交通局安全监督股。

五、工作要求

（一）加强组织领导，强化工作安排。各单位各企业要切实加强对“自然灾害安全生产隐患排查整治”行动的组织领导，将其作为当前一项政治任务，融入到正在开展的党史教育之中，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”和坚决做到“两个维护”的高度，将“自然灾害安全生产隐患排查整治”与“安全生产月”“安全生产专项整治集中攻坚行动”等重点工作有机结合，与建党100周年重大活动安全保障相结合，根据各自实际情况制定具体实施方案，强化组织领导，层层动员部署，广泛宣传发动，确保行动落实到基层、落实到一线，取得实实在在的成效。

（二）强化督查检查，落实防控措施。要强化督查检查，对检查发现的重大风险和安全隐患按照“双重交办、双重督办”的要求，督促跟踪隐患整改，确保隐患整改到位。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，检查责任不落实、组织不给力的企业，要采用法律、行政、经济等手段，从严追究企业主要负责人的责任；对因工作落实不到位、排查整治走过场、搞应付从而导致事故发生或造成重大社会影响的，依法严肃追究部门和相关责任人责任。局将结合近期交通运输行业安全生产督导检查工作，深入企业和行业部门开展督查，对各单位、企业进行明察暗访，以及适时开展“回头看”督查，并通报督查结果。

（三）强化舆论宣传，严格督办考核。各单位各企业要充分发挥交通运输行业点多线长面广的宣传优势，充分利用各种媒体，对“自然灾害安全生产隐患排查整治”行动进行广泛深入宣传发动，营造良好氛围。局将加强跟踪督办，及时掌握进展情况，督促解决存在的问题，并将各单位“自然灾害安全生产隐患排查整治”行动开展情况纳入安全生产专项整治三年行动考核评价。

（四）加强应急值守，妥善应对处置。各单位、各企业要进一步健全完善应急协调联动和快速反应机制，加强针对极端天气的预报、预警、预防工作，督促企业开展相应应急演练，作好应急物资储备，强化极端天气下的安全防范措施和企业内部安保措施，要全面排查处傍山、工程施工区，以及存在山洪、滑坡、坍塌、泥石流等灾害风险区内及其周边的工程项目和临建设施；要切实加强值班值守，严格实行领导干部到岗带班、24小时值班制度和事故信息报告制度，一旦发生事故或是紧急情况，立即请示报告，及时启动应急预案，有效开展应急救援和处置工作。

永昌县交通运输局

2021年6月7日