为全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，加强外商投资保护和促进，进一步提高外商投资服务水平，特制定本服务指南。一、外商投资管理 外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。外商投资准入负面清单规定禁止投资的领域，外国投资者不得投资。外商投资准入负面清单规定限制投资的领域，外国投资者进行投资应当符合负面清单规定的条件。外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理。 外商投资项目实行核准和备案管理。二、实行核准制的外商投资项目管理 （一）项目范围1.外商投资准入负面清单中总投资（含增资）3亿美元及以上的非禁止类项目，由国家发展改革委核准，其中总投资（含增资）20亿美元及以上项目报国务院备案。2.外商投资准入负面清单中总投资（含增资）3亿美元以下的非禁止类项目，由省发展改革委核准。3.前两款规定之外的属于《政府核准的投资项目目录（河南省2017年本）》（下称《核准目录》）第一至十项所列的外商投资项目，按照第一至十项规定由各级政府及授权的开发区发展改革部门核准。4.在自由贸易试验区内，按照自由贸易试验区外商投资准入负面清单执行。　　（二）需提交的材料1．申请核准外商投资项目请示文件；2．外商投资项目核准申请报告；3．中外投资各方的企业注册证明材料及经审计的最新企业财务报表，包括资产负债表、利润表和现金流量表；4．投资意向书，增资、并购项目的公司董事会决议；5．城乡规划主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）；6．自然资源主管部门出具的用地预审意见（不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目，可以不进行用地预审）；7．以国有资产出资的，需提供有关主管部门出具的确认文件；8.对影响或者可能影响国家安全的外商投资项目，按照《外商投资安全审查办法》提交安全审查决定文件；9.根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件。　　（三）办理时限 需市发展改革委核准的项目，市发展改革委自受理项目核准申请之日起3个工作日内，完成对项目申请报告的核准。 需省发展改革委核准的项目，市发展改革委在3个工作日内完成项目申请报告初审并转报。三、实行备案制的外商投资项目管理　　（一）项目范围 核准范围之外且不属于外商投资准入负面清单（含自由贸易试验区外商投资准入负面清单）中禁止类的外商投资项目，按照属地原则由各县（区）及授权的开发区发展改革部门备案。（二）需提交的材料 外商投资项目备案证明（登录“河南省投资项目在线审批监管平台网上申报系统”填写）　　（三）办理时限　　在线即时备案。　　四、核准和备案办事流程 申请人登陆“河南省投资项目在线审批监管平台网上申报系统”，进入“投资项目审批”窗口，点击项目申报按钮，选择“备案类项目”或“核准类项目”，按提示要求填写信息，填写完成后提交。提交后系统自动生成项目代码，申请人凭此项目代码可进行审批进度及审批文件材料查询。六、政策依据1、《外商投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令第12号）

2．《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》（国家发展改革委、商务部令第32号）

3．《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》（国家发展改革委、商务部令第33号）

4．《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》（国家发展改革委、商务部令第38号）5．《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号）

6. 《企业投资项目核准和备案管理条例》（中华人民共和国国务院令第673号）

7．《国家发展改革委关于做好贯彻落实<政府核准的投资项目目录（2016年本）>有关外资工作的通知》（发改外资规〔2017〕111号）8．《河南省人民政府办公厅关于发布政府核准的投资项目目录(河南省2017年本)的通知》（豫政办〔2017〕56号）9.《外商投资安全审查办法》（国家发展改革委、商务部令第37号）10．其他有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定等。

洛阳市发展和改革委员会

2021年6月