根据博罗县委统一部署，2020年9月21日至2020年12月31日，县委第四巡察组对我镇党委进行了巡察。2021年1月29日，县委第四巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、整改工作开展情况

　　石湾镇党委高度重视县委第四巡察组反馈意见的整改工作，根据县委第四巡察组反馈的意见及提出的建议，迅速行动，坚持问题导向，认真对照检查，逐条制定整改措施，强化责任担当，狠抓整改落实，取得阶段性成效。主要做法为：

　　（一）加强组织领导。党委高度重视、迅速部署，2021年2月1日召开党委专题会议，深入学习反馈意见，全面统一思想认识，立即成立由镇党委书记任组长，相关班子成员任副组长的整改工作领导小组，党政班子成员各负其责、齐抓共管，全力抓好整改工作，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。从2021年2月1日起，多次召开镇党委会议、推进会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

　　（二）明确责任分工。根据县委第四巡察组反馈的问题清单，镇领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，经镇党委会研究讨论，形成了《中共石湾镇委落实县委第四巡察组党委反馈意见整改方案》，并印发给各责任单位，明确了责任领导、责任单位、整改时限，要求严格按时间节点不折不扣落实任务、逐条逐项对账销号，确保问题一一得到回应，件件得到落实。

　　（三）深入检视剖析。2021年4月9日，我镇召开石湾镇领导班子巡察整改专题民主生活会，根据县委巡察整改工作有关要求，对照县委第四巡察组的反馈意见，重点从贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，群众身边腐败问题和不正之风，基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等3个方面进行对照检查。会上，各班子成员认真检视问题、深入剖析，严肃开展批评和自我批评，贯彻整风精神，规范工作、促进工作，做到实事求是、客观公正，推动巡察整改意见建议落实，以问题整改推动全镇经济社会高质量发展。

　　（四）加强督促检查。镇党委书记定期听取关于整改工作进展情况，各班子成员加强对分管部门整改工作的督促指导，形成层层负责、上下联动的工作格局。由镇党政综合办、党建办、纪检监察办抽调人员成立巡察整改工作联合督查组，及时督促各责任单位完成整改工作任务，确保各项整改措施按时落实到位。对巡察反馈意见问题清单逐项对账销号，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决追责问责。

　　二、整改落实情况

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

　　1.针对“四个意识”不够强，政治站位不够高的问题

　　整改情况：一是加强理论学习，提高班子整体素质。深化理论学习，镇党委班子坚持和完善中心组学习制度，做到每月至少开展一次集中学习。同时，采取座谈会、研讨会、专题讲座等多种形式，认真贯彻落实党的十九大、十九届系列全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学会用新思维、新观念去发现问题，分析、研究和解决问题，做到真学真懂真用。二是坚持理论联系实际，深入调查研究，突出学习重点，充分利用理论知识去指导实践，切实把党的路线、方针和政策与实践有机地结合起来，在研究解决实际问题上下功夫，增强干事创业能力，努力将学习成果转化为推动石湾转型跨越发展的科学思路和举措。三是2021年以来，组织召开镇党委理论中心组学习会议，深入学习了习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式的重要讲话精神、习近平在党史学习教育动员大会的重要讲话精神、习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式的重要讲话精神等。组织开展了“问计于民、问需于民”大调研、“学党史、见行动 清洁卫生护家园”主题党日等活动。

　　2.针对政治敏锐性不强,对县委“以巡促改”工作部署重视不够的问题

　　整改情况：由镇党委副书记主持召开专题会议研究部署“以巡促改”工作，财政管理所、房地产公司、自然资源与规划建设办等相关职能部门认真对照共性问题撰写并提交了自查自纠报告。目前，财政管理所、房地产公司、自然资源与规划建设办、宣教文卫办、公共服务办、农业农村办、污水处理厂、市政公司、公共资源交易中心、生态环境办、建设和道路事务中心对自查自纠的问题，已严格按照要求落实整改。

　　3.针对党委议事规则不清，长期以党政联席会议代替党委会讨论“三重一大”事项的问题

　　整改情况：一是完善党委会议事规则，按照规定规范记录党委会议、党政班子联席会议内容。2020年3月以来党委会共提议8项“三重一大”事项。二是重新修订《石湾镇“三重一大”事项决策制度》，规范记录“三重一大”事项。《石湾镇“三重一大”事项决策制度》（初稿）已经镇党委会审议通过，于2021年4月23日正式印发。

　　4.针对落实《中国共产党党委（党组）理论中心组学习规则》不到位的问题

　　整改情况：一是从2021年3月起，严格落实每月召开理论中心组学习会议，要求专人负责做好会议记录，今年以来共召开5次理论中心组学习会议。二是2021年3月各理论学习中心组成员到所驻村（居）开展调研指导人居环境整治工作，着力解决难点问题。三是结合党史学习教育活动，为全镇党员干部征订3300余本党史学习教育系列书籍，用于各党支部开展学习活动。通过该系列书籍，系统学习党的光荣历史，掌握党的理论。近期，我镇开展了“学习百年党史　凝聚奋进力量”主题活动、青年党史教育活动、“巾帼心向党 奋斗新征程”妇联系统学党史教育活动等各类党史学习教育活动，通过这些活动进一步提高全镇党员干部群众党史学习的兴趣，不断提升理论水平。

　　5.针对“一岗双责”意识不强，对基层党组织教育管理力度不够的问题

　　整改情况：一是坚持按照监督执纪工作程序和规范对违纪党员干部进行通报和公开。完善案件通报制度，要求2016年至今处理的违纪违法78名党员所在党支部严格按照规定召开党支部大会，做好教育宣传，引导党员干部汲取教训，引以为戒，增强法纪意识。目前，该78名党员已通报完毕。二是计划定期开展全镇党员干部的纪律教育，加强岗位廉洁教育。2021年2月26日，召开新一届村（社区）“两委”干部就职宣誓暨任职培训工作会议，通过组织学习系列专题宣讲和组织观看警示教育片、党员干部上党史党课的方式全方位开展纪律教育月，让纪律教育全覆盖、无遗漏。三是以建立监察站为契机，加强基层纪律教育阵地建设，加强对基层党员监督作用，全面推进我镇廉洁教育工作。目前，我镇14个纪检监察站已陆续挂牌并准备投入使用。

　　6.针对民生问题关注不够，以人民为中心的发展理念树立不牢的问题

　　（1）关于公办幼儿园学位稀缺，校园安全重视不够方面的问题。

　　整改情况：一是扎实推进学前教育“5080”攻坚行动工作，进一步加大公办幼儿园建设投入，通过扩大石湾中心幼儿园招生规模、筹建2所公办幼儿园和推动小区幼儿园转为公办幼儿园等举措，预计2024年全镇公办幼儿园可达114个教学班，公办幼儿园学位可达4560个，完成全镇公办幼儿园占全镇幼儿园学生数达到50%的目标。二是对全镇15所已投入使用的校园进行消防安全、工程质量摸底排查工作。2021年至今已对全镇学校、幼儿园进行两次校园安全隐患排查专项行动。下来，我镇将进一步做好消防隐患排查工作，建立常态化检查工作机制。

　　（2）关于市政道路和公共安全设施建设不完善，群众出行不便，安全隐患多方面的问题

　　整改情况：一是我镇已成立项目工作小组，继续加大工作力度，加强与上级部门对接，落实每周项目建设推进会议制度。目前，已完成投资3200万元的湾湖东路至龙舟公园拓宽改造工程项目的立项工作，并聘请第三方对拆迁事项进行测绘和评估。2021年4月8日，我镇在石湾社区网公示了《关于石湾镇东园街拓宽改造工程房屋征收决定的公告》（博府发改投审〔2021〕1号），目前与拆迁户开展拆迁补偿洽谈工作。下来，我镇将继续加大力度，加快推进征地拆迁工作。二是计划投资5800万元的兴业大道、建设东路升级改造工程已完成项目建议书编制并已报送县进行审批；计划投资229.21万元的振兴大道与梅花大道平交路口改造和安装交通指示灯工程已完成施工图设计，正在进行组织工程预算审核工作。三是加大基础设施建设投入度，逐步完善市政道路和公共安全设施。其中，2021年以来，已完成明月二路非机动车道建设、长堤西路路面建设、人民路升级改造及镇区路口升级改造等工程，有效地改善交通拥堵情况，确保交通繁忙时段保持畅顺，解决群众出行问题。

　　（3）关于垃圾围城围村问题仍未得到彻底解决的问题

　　整改情况：一是扎实开展农村垃圾治理，加强保洁人员的配备，增派农村保洁员110人，现有农村保洁员225人。新采购1台新型垃圾压缩车及6个压缩车厢投入各村使用，采用村收集、镇运输模式，形成闭环垃圾收运体系，努力做到农村生活垃圾日产日清。二是已和县环卫事务中心对接，逐步完成积存垃圾清理。增派人员10名和车辆10台，共清理积存垃圾800吨，并于2021年4月12日把滘吓中转站积存的垃圾全部清理完毕。三是积极开展活动，宣传推广垃圾分类。举行宣传垃圾分类活动5次，印发垃圾分类宣传单张30000份，组织市政公司党支部党员到全镇12条行政村及2个社区派发垃圾分类宣传单18000份，切实从源头上减少垃圾产生量。

　　7.针对落实水环境整治工作有差距的问题

　　（1）关于建成区雨污分流管网不完善方面的问题

　　整改情况：由污水处理厂、自来水公司、产业公司等单位作为业主单位大力推进全镇雨污分流管网建设，旧镇区、产业园区和农村污水管网正在逐步完善，污水收集覆盖率逐步提高。其中，石湾镇旧镇区污水管网建设工程、科技产业园区污水管网工程项目预计2021年12月底完成建设。铁场村渔村村白沙村雨污分流管网工程项目、滘吓村源头村雨污分流管网工程项目、黄西村西田村雨污分流管网工程及中岗村鸾岗村雨污分流管网工程正在开展前期工作。

　　（2）关于农村污水处理设施特别是无动力设施基本闲置方面的问题

　　整改情况：一是由于生活污水已接入城镇生活污水处理厂收集管网，铁场村生活污水处理设施、里波水村生活污水处理设施、滘吓村生活污水处理设施已完成申请报废。二是稳步推进无动力农村污水处理设施升级改造，其中，黄西村关札小组生活污水处理设施升级改造已完成；白沙村红光小组生活污水处理设施及配套管网升级改造工程预计2021年8月完工。西田村永宁新沙尾小组生活污水处理设施及配套管网升级改造工程预计2021年8月完工。

　　（3）关于工业企业日常监管不到位方面的问题

　　整改情况：一是落实每周一的工作例会制度，由生态环境办负责人抓好工作纪律教育，要求各辖区工作组认真落实工作责任。二是严格落实《石湾镇2019年“散乱污”企业专项整治行动方案》（博石府〔2019〕38号）工作部署，对全镇企业实行网格化管理，重点对“散乱污”企业进行整治。2021年以来，共排查“散乱污”企业5间，清理5间。持续巩固“散乱污”整治成果，落实全镇“散乱污”场所巡查周报制度，对工作落实不到位的村（居）给予全镇通报并限期整改落实。三是督促各辖区工作组加强企业日常检查工作，要求企业依法依规开展生产经营活动，严肃责令未办理环评手续的企业限期依法补齐手续，对不按期办理环评手续的企业一律采取停水、停电强制措施，促使企业停产整改或关闭。2021年以来，我镇已对45家未按期完善环评手续的企业实施停水、停电措施。四是加强环保政策、法律法规等宣传教育。我镇于2020年12月10日在镇政府2号会议室举办《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》培训会，各村（居）分管环保的领导，有关企业负责人等200多人参加了会议，进一步加大对新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的宣传力度。同时，发放3000本《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》到全镇各企业，让企业能及时了解国家的环保政策、法律法规，促使企业强化管理措施，切实提高固废管理水平。

　　8.针对推动实施乡村振兴战略不到位的问题

　　（1）关于项目建设进展缓慢方面的问题

　　整改情况：一是我镇乡村振兴办已于2021年2月8日完成98个乡村振兴项目的核查工作，其中，已完工69个，未建设29个（其中5个因客观因素需取消，核减后需组织建设24个）。二是余下的24个项目现已落实专人跟踪建设。目前，该24个项目均已开展前期准备工作，2021年底完成，具体如下：5个项目已出具图纸预算：①铁场村朱黎礼堂前绿化亮化景观提升项目；②西田村水东陂村主干道绿化亮化项目；③滘吓村马屋村主入口至礼堂段道路升级改造；④滘吓村马屋村公共活动场所提升项目；⑤源头村严屋村新建安全护栏。10个项目正在出具图纸预算：①里波水村桥西雨水管网建设工程；②里波水村桥东雨水管网建设工程；③滘吓村冯屋村活动中心新建工程；④滘吓村董屋村入村主道路村道硬底化；⑤滘吓村董屋村雨水管网建设工程；⑥源头村严屋村雨水管网建设工程；⑦源头村李屋村雨水管网建设工程；⑧黄西村浦西村新建文化活动中心；⑨黄西村浦心二村新建水渠；⑩湖山村老年人活动中心新建工程；3个项目正在设计实施：①朱黎新村排污水工程（一期）；②源头村严屋小组污水管网建设工程；③源头村李屋小组污水管网建设工程。6个项目正进行招投标流程：①白沙村横沙路小学路段道路提升工程；②湖山村文化舞台改造工程；③湖山村文化路提升工程。④铁场村朱黎新村排雨水工程（一期）；⑤渔村村村委入村主干道拓宽工程；⑥渔村村雨水管网建设工程。

　　（2）关于农村人居环境整治不力方面的问题

　　一是“三清三拆三整治”工作推进力度不足的问题

　　整改情况：一是提高思想认识，2021年以来，我镇共召开4次领导班子专题会议研究部署人居环境整治工作，召开人居环境整治培训会议3次，召开人居环境整治推进会议、协调会议共12次；2021年3月19日制定并印发了《石湾镇人居环境存在问题整改方案》，4月13日制定并印发了《石湾镇人居环境整治工作方案》。二是加大人居环境整治投入。2021年1月至4月，共投入1370多万元用于农村人居环境整治工作，各村组每天投入工作人员共1100多人次，安排作业机械车辆150多台次。三是加强人居环境整治宣传工作。派发宣传单张45000多份，悬挂宣传横幅100多条，派发人居环境整治宣传环保袋60000多个、工作服马甲1850件。四是成立危旧房整治工作专班。对我镇现有的374间破旧危房进行认真核查分类，明确需修缮破旧农房和危废弃泥砖房、残垣断壁存量。经核查，374间破旧危房中有282间需拆除，92间需要进行修缮。五是落实挂图作战销号。制定破旧危房整治工作计划，实行挂图作战销号，对存量破旧危房确保做到应拆尽拆、应修尽修。

　　二是偷倒乱倒乱堆垃圾现象严重的问题

　　整改情况：一是加强联动，综合治理。充分发挥联合执法优势，加大执法力度，环卫巡查组每天开展巡查，开展错时管理，严查过境可疑车辆，对偷倒乱倒垃圾的违法行为一旦发现立即进行拍照取证，并通知综合行政执法办予以严格查处。联合环卫作业车辆实时待命，及时清理道路两侧发现的偷倒建筑垃圾。联合各村（居）、相关部门，对易发生偷倒行为的“黑点”采用围挡封闭、设置岗亭等方式，严防偷倒。开展专项考核，对发现的问题进行专项通报，督促整治取得实效。截至目前，共打击偷倒垃圾83宗，处理偷排垃圾215吨，巡查处理455宗乱排乱倒现象，处理环境卫生投诉104宗，制止露天焚烧48宗。二是市政公司落实每周工作例会制度。总结上周的工作及汇总台账，布置本周工作重点。三是严格督查，健全长效机制。落实定期对专项整治工作进行指导和督办，及时协调解决专项整治工作出现的新情况、新问题，确保整治常态长效。建立完善长效管理机制，市政公司已于2021年2月10日制定了《市政公司防控跨境非法倾倒垃圾专项行动工作方案》，明确责任部门、责任人、整改措施及目标要求。四是加强宣传引导。充分利用各类新闻媒体和小区物业宣传栏广泛宣传偷倒、乱倒垃圾相关法律法规，在14个村（居）张贴分派宣传单10000份、悬挂条幅40条及设置警示牌160个，鼓励群众积极检举，引导和教育广大群众支持参与整治工作。五是规范设置垃圾收集点，在黄西村和湖山村新设置一个建筑垃圾收集点已投入使用。同时，要求各小区自行设置一个临时建筑垃圾收集点。下来，全镇每个行政村都将设置1个临时建筑垃圾收集点。

　　9.针对开展扫黑除恶工作不敢深究、不敢碰硬的问题

　　（1）关于镇党委对扫黑除恶工作重视不够方面的问题

　　整改情况：一是强化认识，提高政治站位。2021年2月2日召开石湾镇党政班子联席会议，进一步学习领会习近平总书记的重要指示和中央、省、市、县的决策部署，切实增强“四个意识”，坚决破除不敢深究、不敢碰硬的错误思想，同时通报扫黑除恶的工作开展情况，研究部署下阶段的工作，坚决把扫黑除恶工作落到实处。二是坚持例会制度，强化责任担当。2021年1月4日、2021年2月18日、2021年3月15日分别召开了石湾镇扫黑除恶专项斗争工作例会，通报工作进展情况，梳理分析存在的问题，研究部署下阶段的工作。三是改进作风，提高工作的主动性。2021年1月至2月，部署开展换届工作大摸排、财务情况大审计、参选人员大审查、换届选情大研判等工作，切实严把选人用人“关口”，防止涉黑涉恶不符合干部条件的人员进入村组班子。通过摸排研判，未发现干扰破坏村组换届选举的黑恶势力，未发现涉黑涉恶的人员参与选举。四是推进社会治理现代化建设，提升社会管理水平。持续推进平安乡镇治安视频建设工作，目前，已安装并运行126个一级视频（镇区），已安装并运行石湾村委会（试点）36个二级视频；计划安装280个，目前进行招标工作；加大力度推进动态人脸识别系统的建设工作，目前已完成第一期动态人脸识别系统（74个）招投标工作，准备进行安装;“智慧石湾”平台搭建，已完成第三方调研，目前进入选址和制定建设方案阶段。五是加强娱乐场所整治，杜绝涉黄涉黑问题的发生。2021年4月12日制定了《石湾镇涉黄涉黑违法犯罪整治工作方案》《石湾镇娱乐场?所管理制?度》。2021年3月和4月排查整治23次，共抓获涉黄人员45人，刑事拘留2人，行政拘留并罚款7人，行政拘留30人，行政拘留不执行3人。

　　（2）关于扫黑除恶领导小组各部门统筹协调不到位方面的问题

　　整改情况：一是扫黑除恶领导小组进一步加强组织领导，加强部门协调联动，形成推进扫黑除恶工作合力。2021年4月6日制定了《石湾镇扫黑除恶专项斗争联席会议制度》，通过建立联席会议机制，积极配合做好线索排查工作，实现线索互送、信息共享，形成案件线索的办理通报反馈机制，定期通报案件线索的办理情况和协商会商，做好“回头看”工作，核实线索核查是否扎实透彻，案件办理是否深入到位，形成办案协同性，保证案件线索按职责职能办理。二是镇纪检监察办将进一步对涉黑涉恶案件线索进行深挖彻查，积极配合扫黑除恶办开展各项工作，广泛收集涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索，对问题线索实行台账管理，优先受理和及时处置，打造涉黑涉恶问题线索处置“完整闭环”。

　　（3）关于涉黑涉恶案件查不深方面的问题

　　整改情况：启动“回头看”工作，对摸排出来的涉黑涉恶线索进行重新核查梳理；对已办理或正在办理的案件进行逐一梳理评查，确保案件依法规范办理。2021年4月6日，召开了扫黑除恶专项斗争联席会议，对扫黑除恶线索进行梳理研判，依法进行分流，落实查处措施，明确各职能部门的任务、职责、要求定时反馈查处情况。

　　10.针对规划建设管理与土地管理问题突出的问题

　　关于有关部门对农用耕地的底数不明方面的问题

　　整改情况：一是加强沟通协调。镇农业农村办、经济和建设办（统计组）、自然资源与规划建设办等三个单位已就部门间耕地面积的统计口径不同进行了沟通和核查，核查情况为：镇农业农村办提供的耕地面积是根据2020年8月各村家庭联产承包登记核实补贴的实际耕种面积统计的；镇经济和建设办（统计组）提供的耕地面积根据各村登记上报的可经营农用地面积（包括耕地和鱼塘面积）统计的；镇自然资源与规划建设办提供的耕地面积数据是根据第二次全国土地调查数据库的数据统计的，其中部分耕地面积已作其他农用地使用。二是明确农用耕地面积以镇农业农村办核实登记的领取耕地地力补贴的实际耕种面积数据为准。三是加强耕地地力补贴查验和核实工作。镇农业农村办已严格落实各村上报的农户实际耕种耕地面积查验和核实工作，进一步提高相关补贴发放的公开和透明度，确保耕地地力补贴落到实处。

　　11.针对党委履行意识形态工作责任制有待加强的问题

　　关于镇党委对意识形态工作重视不够方面的问题

　　整改情况：一是各班子成员严格按照《石湾镇党委意识形态工作责任制实施方案》要求，切实抓好分管业务范围的意识形态工作，严格落实职责范围内的意识形态工作的领导责任。自2018年起，镇党委认真落实每年学习部署意识形态工作不少于两次。二是2021年2月9日，各班子成员已将分管业务范围的意识形态工作情况和本人履行意识形态工作“一岗双责”情况纳入民主生活会，作为对照检查材料和年终个人述职述责报告的重要内容。

　　12.针对法治政府建设工作推进不力的问题

　　整改情况：一是提高思想认识，强化责任担当。召开石湾镇党政班子联席会议，强调了法治建设工作的重要性和紧迫性，要求加强重视，强化落实。会上，通报了我镇法治建设工作的开展情况，要求查漏补缺，研究部署好下阶段的工作。二是建立法治建设常态化机制。2021年4月13日制定了《石湾镇法治政府建设实施方案》，2021年4月14日制定了《石湾镇全面依法治镇委员会工作制度》《石湾镇法治建设工作制度》，通过各项工作制度的建立执行，明确各职能部门的职责任务，让各职能部门主动履职、认真作为，形成真抓实干的格局，有效推进各项法治建设工作。三是建章立制，确保重大决策事项审查有章可依。《石湾镇“三重一大”事项决策制度》（初稿）已经镇党委会审议通过，于2021年4月23日正式印发。四是规范性文件审查清理具体由综合治理办负责，有效的确保了审核和清理工作落实到实处。严格按照《广东省行政规范性文件管理规定》《博罗县人民政府办公室转发<国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知>和<国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见>的通知》（博府办函〔2019〕57号）的有关规定和要求，切实做好我镇行政规范性文件的合法性审核和清理工作。2021年4月8日我镇已对规范性文件进行了清理，经核查，我镇没有建议修改、建议废止的县政府规范性文件和县政府部门规范性文件，无现行有效规范性文件。同时，我镇已将相关情况上报县司法局。

　　（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

　　13.针对财经纪律执行不严，财务管理混乱的问题

　　（1）关于财务多头管理，分线吃饭，财务开支审批“多支笔”方面的问题。

　　整改情况：一是财政管理所已于2021年3月5日召开巡察整改及加强财务管理工作会议，全面核查各行政事业单位账套情况，已于2021年3月30日出台《石湾镇关于统筹整合行政事业单位财务实施细则》，计划2021年6月30日前进行账套撤并及整合，除保留财政所、公共服务办（原社会事务办）两个独立账套对接上级专项资金等工作外，其余行政事业单位账套并入政府账套，并根据财务工作设立政府账总会计与分会计，加强账务管理，落实财务开支“一支笔”审批制度。二是我镇已积极与县财政局、县审计局等上级部门沟通汇报，并聘请了惠州市广诚会计师事务所对各行政事业单位账套进行检查并提出整合意见，目前正在进行并账整理各单位固定资产数据及统计资产负债信息工作。

　　（2）关于政企不分，收取下属企业资金随意方面的问题

　　整改情况：财政管理所已于2021年3月5日召开巡察整改及加强财务管理工作会议，强化制度意识和责任意识，针对收取下属企业资金问题，我镇已立行立改，严格按照财务制度执行。

　　（3）关于报账审核把关不严，存在报销不及时、报销单据不合规定等现象方面的问题

　　整改情况：一是财政管理所已于2021年3月5日召开巡察整改及加强财务管理工作会议，认真对照问题检查，逐条剖析，举一反三开展全面自查，强化财务人员制度意识和责任意识，提升财务人员工作水平。二是截至目前，针对报账审核把关不严，存在报销不及时、报销单据不合规定等问题，我镇已立行立改，严格按照财务制度，提高工作效率，做到账目日清月结；强化财务审核关，规范完善报销手续，做到手续完整、票据合规。三是固定资产及时入账，巡察发现的两宗固定资产未登记入账问题已整改入账。四是我镇及下属各单位针对该问题进行举一反三，开展全面自查，发现有：会计核算不规范包括固定资产归类不准确的问题4个、资本化支出和费用化支出分类不准确3个，入账材料不符合规定或遗漏附件的问题有8个。目前，自查自纠工作发现的问题均已整改完毕。

　　（4）关于现金管理混乱方面的问题

　　整改情况：一是财政管理所已于2021年3月5日召开巡察整改及加强财务管理工作会议，认真对照问题检查，逐条剖析，举一反三开展全面自查，强化制度意识和责任意识，提升财务人员工作水平。二是截至目前，针对现金管理混乱的问题，我镇已立行立改，严格按照财务制度，提高工作效率，做到账目日清月结；强化财务审核关，规范完善报销手续，做到手续完整、票据合规。

　　（5）关于违规使用白条单入账方面的问题

　　整改情况：一是财政管理所已于2021年3月5日召开巡察整改及加强财务管理工作会议，认真对照问题检查，逐条剖析，强化制度意识和责任意识，提升财务人员工作水平。二是截至目前，针对违规使用白条单入账的问题，我镇已立行立改，建设和道路事务中心、农业和水利服务中心、民生城巴公司支付租金、劳务费等严格使用发票入账。三是我镇将持续开展全面自查自纠，严格执行财务制度，认真把好审核关，对不合理、不合规的票据坚决不能入账，杜绝违规使用白条单入账的行为。

　　（6）关于历史遗留问题长期挂账未处理方面的问题

　　整改情况：一是财政管理所已于2021年3月5日召开巡察整改及加强财务管理工作会议，认真对照问题检查，逐条剖析，强化制度意识和责任意识，提升财务人员工作水平。二是落实推动整改工作。目前，工业总公司的长期挂账问题已整改完毕，正在完善入账手续。三是坚持问题导向，深刻剖析，举一反三，全面自查各部门长期挂账情况，并严格执行财务管理制度，按照规章制度使用现金，超过限额的开支，必须通过银行转账，不得支付现金；认真审核报销手续，完善报账手续和佐证材料。

　　14.针对执行中央八项规定及其实施细则精神不严格的问题

　　（1）关于违规发放节假日值班加班费、交通费以及差旅费方面的问题

　　整改情况：一是我镇已立行立改，相关人员已于2021年2月23日前退回全部补贴，金额分别为2.85万元、2.52万元、2.56万元。二是财政管理所已于2021年3月5日召开巡察整改及加强财务管理工作会议，认真对照问题检查，逐条剖析，强化制度意识和责任意识，提升财务人员工作水平。三是坚持问题导向深刻剖析，举一反三，完善相关制度，严格按照上级有关规定，严格执行交通费、差旅费管理制度，于2021年2月2日通过《党政班子联席会议纪要》（〔2021〕3号）规定了编外人员节假日值班费加班费标准，从源头上杜绝违规发放相关补贴情况出现。

　　（2）关于专项资金监管缺位方面的问题

　　整改情况：一是财政管理所已于2021年3月5日召开巡察整改及加强财务管理工作会议，认真对照问题检查，逐条剖析，强化制度意识和责任意识，提升财务人员工作水平。二是坚持问题导向深刻剖析。针对借出现金长期未回单据问题，经核查，该情况不符合我镇相关报销及入账的规定，我镇已对相关人员进行批评教育，并要求其于2021年2月26日退回了2笔餐费。三是严格执行财务管理制度，加强专项资金管理，强化财务审核把关，完善报账手续和佐证材料。

　　（3）关于车辆管理及开支混乱方面的问题

　　整改情况：一是财政管理所已于2021年3月5日召开巡察整改及加强财务管理工作会议，认真对照问题检查，逐条剖析，强化制度意识和责任意识，提升财务人员工作水平。二是针对车辆管理及开支混乱的问题，我镇已立行立改，坚持问题导向深刻剖析，加强公务用车管理，规范公务用车报销，由公务用车使用单位完善手续和凭证单据实报实销。三是建筑公司针对巡察反馈问题立行立改，将所有的公车油卡实行定车牌号及专人管理。同时，举一反三，在其他管理事务上自查自纠，下来严格按照相关规章制度落实工作。四是针对民生城巴公司对产生的车辆废件没有进行收益处理的问题，城巴公司对公司车辆维修部进行清点，将2019年至2020年8月期间所产生的车辆废件统计数量进行做册登记，巡查指出的废件均为易耗品，城巴公司将其分为废机油及车辆废旧机件两大类。针对废机油由镇生态环境办联系有资质的固废回收企业进行回收处理；针对作为易耗品的车辆废旧机件，已联系了三间有资质的回收公司进行评估报价，确定无使用价值和回收价值，目前作为固体废物存放在仓库中集中保管，待集齐一定数量后集中销毁。

　　（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

　　15.针对党建工作责任落实不到位，“重业务轻党建”现象突出的问题

　　整改情况：一是镇党委召开党建工作专题会议，对2021年党建工作进行研究和作出工作部署，要求镇领导班子成员抓好分管部门和所驻村（社区）党建工作。二是指导全镇14个村（社区）、50个村小组完成换届选举和建章立制，2021年2月28日全镇14个村（社区）全部完成就职宣誓等“六个一”活动。三是结合党史学习教育活动，全镇各党组织通过学习党史与认领民生实事相结合，将党建工作与各项业务工作齐抓共管。四是投入330万元建设面积1300平方米的镇级党群服务中心已投入使用。

　　16.针对执行组织生活制度不严不实，与《党章》的要求存在明显差距的问题

　　（1）关于“三会一课”开展的数量与质量均不达标方面的问题

　　整改情况：一是加大督查力度，立行立改。成立了由党建指导员和党建联络员组成的督查小组，分别于2020年10月、12月对全镇各党支部的党务工作台账进行全面督查并现场指导；其次，党建办联合纪检监察办分别于2021年3月12日至13日分三组到各村居检查党组织会议记录，指导各党组织如何规范开展“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等组织生活，并做好组织生活有关台账记录。根据县委反馈意见，各村（社区）召开巡察整改专项工作会议，分析查摆问题，及时落实整改措施。二是加强党务工作的教育培训。2021年4月党建办召开党建工作专题培训班，重点对巡察反馈的突出问题，有针对性地开展党建业务培训，进一步提高各党组织书记、党务工作者思想认识和业务水平。三是加强理论学习指导。向全镇各党组织推送学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》《习近平谈治国理政（第三卷）》《习近平在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话》《习近平在中青班的重要讲话精神》《十九届五中全会》《学习卢永根同志先进事迹》学习内容。四是制定《石湾镇基层党组织党务规范工作实施方案》，每半年对各支部党组织建设情况、“三会一课”落实情况进行检查，对不符合要求的立即整改。

　　（2）关于支部大会参会人数不足方面的问题

　　整改情况：一是严格执行《中国共产党党员教育管理工作条例》，加强对党员干部管理，要求党员干部按时参加支部大会。对半年以上没有参加支部生活的党员进行批评教育，对拒不悔改的党员给予组织处置或党纪处分。二是完善党组织设置。结合乡镇机构改革，为更好地发挥党组织的领导作用和便于党员管理，原则上每个单位设立党支部，2020年6月重新组建13个党支部。三是要求各支部结合党史学习教育活动，组织党员学习《中国共产党党员教育管理工作条例》。四是批评教育。在2021年4月15日党建工作专题培训会上对存在参会人数不足问题的党支部进行了批评。

　　（3）关于存在会议记录参会人员签名缺失、代签现象，无法如实反映与会人员真实情况方面的问题

　　整改情况：一是指导支部规范书写会议记录。截至2021年4月党建办分别发放《基层党务工作实用手册》《村（社区）党组织“五个基本”规范建设指引手册》等相关规范指引材料，提高党务工作者业务水平。二是定期对各支部执行情况进行检查。党建办根据《石湾镇基层党组织党务规范工作实施方案》每半年对各支部党组织建设情况、“三会一课”落实情况、会议记录内容进行检查。三是批评教育。在2021年4月15日党建工作专题培训会上对存在会议记录参会人员签名缺失、代签现象的党支部进行了批评。

　　（4）关于组织生活开展不严肃，以开会之名行聚餐之实的问题

　　整改情况：2021年4月16日，镇纪检监察办和党建办对相关支部书记进行约谈，并对此情况进行批评教育。2021年4月15日党建工作培训会上，镇党委副书记对该支部进行公开批评。同时，对各支部进行警醒提示，防止类似情况再次发生。

　　17.针对党员“入口关”把守不严，存在突击发展党员和入党材料不实现象的问题

　　（1）关于发展程序不规范，关键步骤材料缺失方面的问题。

　　整改情况：一是对入党材料进行认真审核，征求县组织部意见后针对不同问题作出不同解决方案。二是加强学习，提高工作人员业务水平。2019年以来共订阅党建读物出版社相关党务书籍8本，党建办工作人员每年在发展党员前集中对有关问题进行讨论学习。2021年4月15日举办石湾镇2021年党建工作培训班（第一期），对全镇各党组织政工副书记、组织委员和党务工作者共80名人就规范党建台账、发展党员进行了培训。三是选任学历高、业务水平熟悉的支部书记。2021年3月25日党委任命各小组党支部负责人由村（社区）“两委”班子兼任。四是约谈相关责任人。2021年4月16日镇纪检监察办、党建办对相关支部书记、政工副书记进行批评教育。五是健全完善发展党员工作机制，实行定期检查制度，实时监管发展党员工作情况，推动基层党组织严格标准、严格程序、严肃纪律，严格把好党员“入口关”。

　　（2）关于违规违纪人员入党申请把关缺失方面的问题

　　整改情况：一是严抓入党积极分子关。从2018年6月起每个支部入党积极分子提交党委备案的统一进行计生审查，凡违反计划生育没有处罚完毕的均不备案。二是结合全县开展农村发展党员专项检查工作对违规发展党员进行处理。三是镇纪检监察办已于2021年4月16日对相关责任人进行约谈。四是健全完善发展党员工作机制，实行定期检查制度，实时监管发展党员工作情况，推动基层党组织严格标准、严格程序、严肃纪律，严格把好党员“入口关”。

　　（3）关于对入党材料审核把关不严，存在代写、涂改等材料不实现象方面的问题

　　整改情况：一是对入党材料进行审核，咨询县委组织部意见后针对不同问题作出不同解决方案。二是对小组支部书记进行调整。鉴于村小组支部书记年龄偏大，学历不高的情况，2021年3月25日党委任命各小组党支部负责人由村（社区）“两委”班子兼任，共调整小组支部负责人32人。三是镇纪检监察办已在2021年4月16日对相关责任人进行约谈。四是健全完善发展党员工作机制，实行定期检查制度，实时监管发展党员工作情况，推动基层党组织严格标准、严格程序、严肃纪律，严格把好党员“入口关”。

　　18.针对干部队伍建设滞后，干部选拔任用程序不规范的问题

　　关于干部队伍建设不完善，内设机构领导职位空缺较多方面的问题

　　整改情况：一是把好干部选拔任用关。严格按照县委组织部《关于进一步加强股级以下干部选拔任用工作监督的通知》和《关于进一步规范乡镇（街道）股级干部选拔任用全程纪实工作的通知》等文件精神，切实做到依法、依规、依程序办事，保证选人用人工作的质量和水平。对于内设机构领导职位空缺较多的情况，镇党委已初步制订方案，对镇内年轻干部进行多角度考察评估，结合2021年1月事业单位机构改革，目前已完成对全镇行政事业单位领导职数配备，进一步优化我镇干部队伍结构。二是高度重视年轻干部的培养，严格执行《石湾镇干部教育培训工作实施方案》，明确了年轻干部的培训安排，于2021年4月27日召开镇年轻干部座谈会，由镇主要领导与我镇35岁以下年轻干部在思想、工作和学习等情况进行交流，会上，围绕全镇中心工作，年轻干部就加强自身建设，履职尽责，担当作为谈感悟、说工作、讲做法、提建议，为石湾发展建言献策，展现了新时代石湾青年干部的良好精神风貌。

　　19.针对干部职工日常管理不严格，因私出国（境）证照管理不规范方面的问题

　　整改情况：一是严格执行证照统一管理制度.我镇立即通知42名未按规定上交因私出国（境）证照的工作人员上交证照，并开展谈话教育工作，于2020年11月12日将42名工作人员的因私出国（境）证照全部上缴完毕（遗失证照的写下保证书）。二是开展自我批评。2020年12月20日，相关负责人就使用因私出国（境）证照办理公事事项作出自我批评。三是开展批评警示教育。对于使用因私出国（境）证照办理公事的人员给予谈话教育及2年内不予受理因私出国（境）申请；对于未按规定上交因私出国（境）证照的工作人员给予谈话教育及1年内不予受理因私出国（境）申请。四是加强因私出国（境）证照管理工作。下发《石湾镇关于进一步加强国家工作人员（编制干部）、村（社区）书记、主任因私出国（境）管理的通知》，制定《石湾镇国家工作人员（编制干部），村（社区）书记、主任因私出国（境）管理制度（含村社区两委干部、村小组组长）》，具体实施要求以上级文件为准；严格执行出国（境）管理及审批工作证照日常管理，由原来1名工作人员负责管理，现安排2名工作人员专职负责因私出国（境）管理工作。五是加强培训学习。2021年4月22日召开加强国家工作人员因私出国（境）专题会议，向各单位部门和村居传达县委组织部《关于进一步加强国家工作人员因私出国（境）管理的通知》和《石湾镇关于进一步加强国家工作人员(编制干部）、村（社区）书记、主任因私出国（境）管理的通知》和管理制度等相关文件精神，提高工作人员对因私出国（境）证照管理重要性的认识。

　　三、下一步工作打算

　　经过三个月的集中攻坚、扎实整改，我镇党委聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，群众身边腐败问题和不正之风，基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等3个方面的问题，解决整治了一些存在的突出问题，探索建立了一批长效机制，整改工作取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，巡察整改工作还只是初步的、阶段性的，与县委、县委第四巡察组的要求相比还存在一定差距，部分问题还需要长抓不懈、综合治理。下来，我镇党委将以巡察整改为契机，坚持举一反三，进一步加大工作力度，认真查漏补缺，巩固整改成果，建立长效机制，以更高的标准、更严的要求、更大的力度，确保巡察整改工作取得实实在在的成效。主要做好如下三方面工作：

　　一是持续抓好整改落实。强化问题导向，切实增强政治意识，坚持目标不变、力度不减，紧紧抓住县委第四巡察组反馈问题和巡察意见建议，持续推进整改。积极发挥党委核心作用和班子成员表率作用，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

　　二是切实加强督促检查。镇党委将继续加强跟踪督导整改落实情况，推动整改后续工作全面落实，并将整改落实工作进展和效果作为年度考核的重要依据。责任领导将切实加强对整改后续工作的检查指导和督促推动，督促责任部门逐项落实整改措施。针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施。责任部门将进一步压实责任、细化措施，通力配合、协同作战，确保整改任务不折不扣落到实处。

　　三是着力完善长效机制。镇党委将以巡察整改落实工作为契机，从健全制度、加强监管等层面探索研究，推动从根本上解决问题。结合全面落实从严治党，强化党员干部学习教育及监督管理，加强纪律作风建设，严肃执纪问责，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，促进整改落实工作常态化、长效化，持之以恒地抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进干部作风转变的过程，努力推动石湾各项工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：电话0752-6912952；通信地址：博罗县石湾镇人民路6号；邮政编码：516127；电子邮箱：SWDZZH@boluo.gov.cn。

中共博罗县石湾镇委员会

　　2021年7月6日