日前，全国文化市场综合执法改革推进现场会暨综合执法工作会在江苏常州召开，我市作为全国6家发言单位之一、浙江省唯一，就打造“局队合一”慈溪模式做典型发言。

“局队合一”模式是指，自2019年启动文化市场综合行政体制改革以来，市文广旅体局整合全市文化和旅游、文物、出版、版权、广播电视、电影等文化市场六大领域的行政处罚，以及体育领域行政执法职责，挂牌成立市文化市场综合行政执法队，实现文化、旅游、体育执法“一支队伍”，以局名义统一行使行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制等职能。

“我市文化、旅游、体育市场体量大，面临着执法领域更加宽泛、执法对象更加多样、执法挑战更加严峻等问题。”市文化市场综合行政执法队相关负责人介绍，因此，执法队下设3个中队，分别突出综合协调、案件办理、日常巡查等职能，“这样一来，各中队分工专业、各司其职，能够更有针对性地促进执法监督职能的运转，有效提升办案质量和效率。”

为了适应更加多变的形式，市文广旅体局不断创新监督执法工作机制。一方面，积极探索智能执法数字赋能，健全“互联网+监管”机制，将娱乐演出场所等文化市场经营单位视频监控接入智慧文旅平台，拓展非现场执法领域，构建“事前防控、事中监督、事后查处”全链条。另一方面，不断健全内部协同机制，理顺执法队伍与各科室业务职责，完善“诉转案”对接机制，推动关口“前移”，提升执法效能。

在去年涉疫旅游退团退费工作中，这一模式就发挥出了积极的作用。2020年初，因新冠肺炎疫情暴发，全市各旅行社启动退团退款事宜，这其中就有不少投诉事件。在办理投诉事件时，执法队员发现投诉的背后其实隐藏着个别涉嫌违法线索。“我们当即开展‘诉转案’，也就是将旅游投诉转变为案件办理。”该负责人说，最终查处了三起未经许可进行旅行社业务的案件。“这既保障了消费者的合法权益，也维护了文化市场的正常秩序。”

据统计，自改革以来，我市文化市场综合行政执法队共办结案件82起，较改革前案件办结数年均增长53%，门类增长18%，案由增长32%，位居全省前列。