为了加快形成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类救助制度体系，强化党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制，7月8日，咸阳市委、市政府制定出台了《关于改革完善社会救助制度的实施措施》（以下简称《实施措施》），为统筹发展全市社会救助体系，推动全市社会救助事业高质量发展提供了政策支持。

《实施措施》坚持统筹兼顾，加强政策衔接，在充分考虑咸阳社会救助工作实际的基础上，进一步细化了重点任务。从建立健全分层分类社会救助体系、不断强化基本生活救助政策措施、全力推进专项社会救助政策落实、切实提高急难社会救助时效性、积极引导社会力量参与社会救助、全面构建快捷高效社会救助工作机制、全面落实各项保障措施7个方面明确了27项具体措施。

《实施措施》对完善基本生活救助制度、医疗救助制度、教育救助制度、住房救助制度、就业救助制度、受灾人员救助制度、司法救助制度等分层分类制度作出了具体部署，形成保障困难群众基本生活的合力，扎实推动全市社会救助工作统筹发展。

《实施措施》强调推行“物质+服务”救助方式，实施类别化、差异化救助，通过政府购买服务对社会救助家庭中生活不能自理的人员提供必要的访视、照料服务。推进社会救助城乡统筹，有序开展持有居住证人员在居住地申办社会救助业务，逐步缩小城乡差距。优化简化服务流程，将低保、特困人员等审核确认权限下放至镇（街道）。全面推行“一门受理、协同办理”，开通社会救助热线，完善主动发现机制、急难问题快速响应机制和“一事一议”工作机制，确保困难群众反映问题有人管，家庭困难有人帮。持续推广运用“e救助”微信公众号，实现社会救助事项“掌上办”“指尖办”，做到精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。

《实施措施》明确了党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制。将社会救助政策落实情况纳入本地本部门工作考核和绩效评价体系；在全市镇（街道）设立社工站，村（社区）设立社会救助协理员，有效解决基层能力不足的问题；进一步强化作风建设，切实解决困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活救助政策落实不到位、时效性不强的问题。

《实施方案》的出台，是改革完善社会救助制度的重要举措，对于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，兜住兜牢困难群众基本民生保障底线，更好地保障基本民生、促进社会公平公正、维护社会和谐稳定具有重要意义。