(2021年1月20日中共赤峰市松山区第八届委员会第二十二次全体会议通过)

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中国共产党赤峰市松山区第八届委员会第二十二次全体会议暨全区经济工作会议，于2021年1月20日在赤峰市松山区举行。

出席会议的区委委员34人，候补委员2人。区有关领导同志、纪委常委、监委委员和有关方面负责同志、部分区第八次党代会基层代表列席会议。

全会由区委常委会主持召开。全会听取和讨论了区委常委会的工作报告，审议通过了《中共赤峰市松山区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，详细部署了2021年经济工作。

全会充分肯定区委常委会过去一年的工作。一致认为，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，区委常委会在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央和上级党委各项决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持强化政治引领、全力阻击新冠疫情、打好打赢“三大攻坚战”、着力优化产业结构、全面深化改革创新、统筹推进城乡建设、落实惠民十件实事、加快建设善治松山、纵深推进管党治党、注重加强自身建设，如期完成“十三五”规划和全面建成小康社会各项任务。

全会高度评价全区决胜全面建成小康社会取得的成就，指出“十三五”时期，区委团结带领全区各族干部群众，踏实奋进、开拓创新，综合实力大幅提升，产业结构不断优化，“三大攻坚战”取得决定性进展，城乡建设日新月异，社会民生全面进步，深化改革成果显著，平安法治松山建设不断完善，党的建设全面加强，统筹常态化疫情防控和经济社会发展顺利实施，为全面开启建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。

全会深入分析了新发展阶段面临的机遇挑战，认为未来五年国际力量对比将深刻调整，我国将迈向现代化建设新目标、推进双循环发展新格局、顺应高收入水平新特征，必须把握新时代新要求顺势应变、变中寻机，在应对风险挑战中牢牢把握发展主动权。同时，松山区欠发达的基本区情还没有根本改变，发展不足和发展不优问题交织并存，各领域建设存在欠账和短板，做大地区经济总量的要求极为迫切。

全会提出了二〇三五年远景目标：到二〇三五年，我区与全国、全自治区、全市同步基本实现社会主义现代化，经济实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，初步建成现代化经济体系。基本实现社会治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障。初步建成产业强区和先行区，国民素质和社会文明程度达到新高度。广泛形成绿色生产生活方式，生态环境持续好转，美丽松山建设目标基本实现。基本公共服务实现均等化，城乡发展差距和人民生活水平差距进一步缩小，全区各族人民共同富裕取得更为显著进展。

全会提出了“十四五”时期全区经济社会发展总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面践行习近平总书记对内蒙古系列重要讲话指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快建设现代化经济体系，主动融入新发展格局，持续促进各民族团结进步，不断推进社会治理体系和治理能力现代化进程，努力建设实力、清明、善治、和谐、美丽新松山。

全会提出了“十四五”时期全区经济社会发展主要目标：经济发展取得新成效，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分挖掘，经济结构更趋优化，创新能力显著提升，主要经济指标保持高于自治区、赤峰市平均水平的增长速度，进一步缩小发展差距。改革开放迈出新步伐，社会主义市场经济体制更加完善，市场主体更加充满活力，更高水平开放型经济新体制基本形成，对内对外开放层次和水平明显提升，区域协同发展在重点领域实现突破、互利共赢，开放型经济发展水平显著提升。生态文明建设实现新进步，国土空间开发保护进一步优化，能源资源配置更加合理，生产生活方式绿色转型成效显著，生态安全屏障更加牢固，主要生态环保指标达到国家标准，主要污染物总量减排超过国家标准，城乡人居环境明显改善。结构转换取得新进展，中心城区带动力日趋增强，城市宜居品质得到明显改善，创新驱动对经济社会发展的贡献率显著提升，城镇化水平进一步提升，户籍人口城镇化率持续提高。民生福祉达到新水平，实现更加充分、更高质量就业，全民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，城乡常住居民人均可支配收入持续升高，美好松山建设取得较大进展，公共服务现代化方面走在全市前列。社会治理效能得到新提升，社会主义民主法治更加健全，社会治理特别是基层治理水平明显提高，发展安全保障更加有力，政治生态更加优化，民主法治更加健全，基层基础更加稳固，突发公共事件应急能力和防灾减灾、抗灾救灾能力明显增强。

全会提出了“十四五”时期全区发展的战略定位：建设赤峰市高质量发展先行区，打造创新创业高地、现代产业高地、品质生活高地、乡村振兴高地。全区上下要保持战略视野，明确主攻方向，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中展现松山作为、贡献松山力量。

全会强调，要优化国土空间布局，编制国土空间规划，科学划定保护与开发边界，强化用途管制，把中心城区打造成为经济社会发展主核，以乡镇为推进绿色发展和乡村振兴的主要支撑节点，构建生态、生产、生活“三生互动”的保护开发格局。

全会强调，要坚持产业强区，塑造高质量发展新优势，做精第一产业、做强第二产业、做大第三产业，强化产业载体支撑。要统筹城乡融合，构建高质量发展新格局，坚持产城融合发展，搭建产城融合架构，优化融合发展布局，提升中心城区能级，加强城区精细化管理，完善市政公用设施，推进特色小城镇建设，加快美丽乡村建设，巩固脱贫攻坚成果，推动城乡融合发展，深化乡村振兴战略，完善城乡基础设施。要聚力动能转换，激发高质量发展新活力，构建开放共享体系，统筹推动创新发展，实施扩大内需战略，加强投资消费拉动，建设一流营商环境，防范金融领域风险，深化农村各项改革，推进市场要素配置和开放协同发展。要突出生态优先，优化高质量发展新格局，践行绿水青山就是金山银山的发展理念，构建绿色发展格局，推进节水型社会建设，推动资源循环利用，加强生态环境治理，完善生态文明机制。要推进民生普惠，打造高质量发展新家园，增强就业创业保障，坚持教育优先发展，推进健康松山建设，提高社会保障能力，促进养老服务发展，提升社会文明程度，繁荣发展文体事业，做好各项社会事业。要创新社会治理，夯实高质量发展新支撑，健全社会治理体系，增强社会治理效能，建设“信用松山”，加强民族团结融合，筑牢公共安全防线，提升综合保障能力。要全面加强党的领导，绘就高质量发展新蓝图，营造亲清政治生态，推进民主政治建设，讲好新时代松山故事，强化政策项目支撑，加强规范统筹引领。

全会指出，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，使命光荣，责任重大。全区各级党组织和广大党员干部要高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、抢抓机遇，协同发展、赶超跨越，为加快建设赤峰市高质量发展先行区，高质量实现“十四五”规划纲要目标任务而努力奋斗!

全会强调，2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是松山区继往开来、转型跨越的关键之年。做好今年的经济工作，责任重大、意义深远。面对当前复杂严峻的形势，全区要坚定抓牢经济建设这个中心，准确把握国际国内两个形势，深刻领会上三级要求部署，全面把握五个新松山建设目标，推动全区经济社会行稳致远。

全会强调，要牢牢把握高质量发展要求，在做大规模、调整结构、动能转换上聚焦用力，加力抓好招商引资和营商环境，加快提升产业集聚效应，加速推进产城融合，构建现代化产业体系。要坚决扛起环境保护责任，在污染防治、生态建设上聚焦用力，继续打好污染防治攻坚战，全方位加强生态建设，引导形成全民绿色价值取向，持续改善生态环境质量。要紧紧围绕“二十字”方针，在产业兴旺、文明宜居上聚焦用力，巩固脱贫攻坚成果，加快发展乡村产业，加强农村建设，全面开启乡村振兴新篇章。要切实加强基本民生保障，在民之所需、民之所盼上聚焦用力，满足群众基本生活需要，解决好群众关注的重点问题，提高文明法治水平，提高人民群众幸福指数。要牢固树立总体国家安全观，在防范风险、化解隐患上聚焦用力，坚决防范化解政治风险，有效防范经济社会风险，切实防范化解疫情风险，确保实现安全和谐稳定发展。

全会号召，全区各级党组织和广大党员干部要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，守正创业、实干担当，加快实力、清明、善治、和谐、美丽新松山建设步伐，以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼!