根据县委统一部署，2020年5月25日至7月24日，县委第三巡察组对石角镇党委开展了巡察，并延伸至下辖的23个村（社区）党组织。2020年8月26日，县委巡察组向石角镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　（一）端正态度，高度重视，正确对待

　　石角镇党委对巡察组反馈的意见建议高度重视，正确认识，把巡察问题整改工作作为当前的一项最主要的政治任务来落实，积极部署，主动作为，在巡察反馈会后立即召开党委班子会议研究，随后召开整改动员会、整改工作推进会等，专题研究部署巡察整改工作，对县委第三巡察组交办的事项坚决拥护、照单全收、对号入座，认真对照要求剖析原因，把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，深挖问题根源，制定措施，为巡察整改工作的有序推进奠定了坚实的基础。

　　（二）制定方案，压实责任，确保巡察整改工作落地见效

　　为切实加强巡察整改工作的组织领导和落实，镇党委召开党委班子会议，专题研究巡察整改工作,成立了以镇党委书记为组长，人大主席、党委副书记为副组长，班子其他领导为成员的“石角镇落实县委第三巡察组反馈意见整改工作领导小组”，领导小组办公室设在镇纪检监察办，负责联系各责任部门，并监督整改工作落实情况；制定了切实可行的《中共石角镇委关于落实县委巡察反馈意见的整改工作方案》，镇党委书记对整改落实工作负总责，其他班子成员是分管范围内整改的第一责任人，相关部门、站（所）、村（社区）负责人是整改的直接责任人，负责具体问题整改落实，切实做到认真整改、不打折扣、不留死角、不拖沓。

　　（三）梳理调研，建立台账，扎实推进整改工作从严从实

　　一是召开专题会议，及时梳理整改事项，对巡察提出的问题逐项进行了梳理，并就存在的问题督促班子成员及时认领、深刻剖析原因，及时组织相关责任人对问题及整改措施进行研究。二是深入实际调研，科学制定整改措施。对各村（社区）存在的问题，由党委副书记率队，深入各村（社区）、各部门进行调研，同时组织驻村领导班子深入村组进行调研，要求各部门、各村（社区）对巡察反馈的问题根据调研情况制定整改措施。三是制定整改方案，建立整改台账。组织巡察整改领导小组办公室对调研搜集的意见和建议进行分类汇总，逐项梳理分类，按照工作职责，制定详细的整改方案与台账，并提交镇巡察整改领导小组讨论通过，同时报送县委巡察办审核。四是直接督办落实，推进整改从严从细。镇党委书记亲自组织召开巡察整改工作加温会议，听取各责任部门关于巡察反馈意见整改工作报告，针对具体问题展开深入的研究和部署，强调巡察整改工作必须见人见事见物，从严从细从实，并且要同步完善整改配套资料。

　　（四）及时总结，建章立制，确保整改成果长效久远

　　石角镇党委注重巡察整改工作的总结和相关规章制度的完善，形成长效机制。一是建立健全了各项规章制度。按照巡察整改方案要求，石角镇建立健全了《石角镇“三重一大”事项表》《石角镇财务管理制度》《石角镇村级财务管理制度》等各项规章制度，从制度上加强规范约束。二是集中整顿财经纪律和工作作风问题。对违反财经纪律、工作纪律、会风会纪的人员严肃问责，对其开展谈话提醒，问题严重的，由镇纪委开展初核，并依纪依法进行处理，不断强化纪律意识。三是加强监督执纪问责，筑牢党风廉政防线。在整改过程中，石角镇狠抓作风建设不松劲，并结合主题党日活动，使全面从严治党责任向基层延伸、压实。整改期间，石角镇严格按照巡察工作要求，责令退回违规资金，在全镇范围内形成了强烈的震慑，警示教育作用得到了充分发挥。

　　二、整改落实情况

　　根据县委第三巡察组反馈的意见，石角镇整理出镇级主要存在的问题，并进行逐项整改。

　　（一）对党的政治建设方面问题的整改

　　1.针对理论学习方面的问题。

　　一是严格执行党委理论学习中心组学习制度，做好学习计划，定期安排学习，做好考勤和心得体会的检查工作；二是每次学习安排好相应的人员进行交流发言。

　　2.针对落实组织生活方面的问题。

　　将2018年县委扶贫领域专项巡察存在问题、省脱贫攻坚暗访组反馈的农村饮水问题以及本次县委巡察反馈问题等纳入2020年民主生活会议程。

　　3.针对学习记录方面的问题。

　　一是加强理论学习，提高政治站位；二是严格执行学习制度，规范学习记录和考勤记录，杜绝代签名现象。

　　（二）落实意识形态工作方面

　　1.针对落实意识形态工作责任制台账资料方面的问题。

　　一是严格按照上级要求，按时按质按量召开相关会议；二是专人专本做好会议记录和考勤工作。

　　2.针对执行会前必学制方面的问题。

　　一是严格执行会前必学制度；二是制定学习计划；三是做好会议记录。

　　3.针对落实意识形态工作责任制方面的问题。

　　一是户外横幅和标语责任单位加强日常管理，及时维护、更换破旧横幅标语，确保完整美观，并在到期后立即组织拆除；二是严格按要求制定《石角镇新闻信息发布制度》和《石角镇新闻信息发布审批表》；三是严格执行《石角镇新闻信息发布制度》，实行新闻信息发布“三审”制，所有发布的新闻稿件需填写《石角镇新闻信息发布审批表》，并由撰稿部门负责人、分管领导以及镇党委副书记审核签名后方给予发布，做到逢发布必审核，没有发生因新闻稿件文字表达错漏造成的意识形态问题。

　　（三）贯彻上级重大决策部署方面

　　1.落实上级部署工作方面的问题。

　　一是提高思想认识，认真贯彻落实上级重大决策部署，开展村（社区）“两委”干部违规发放津补贴专项治理工作，要求各村（社区）对照整治内容和工作要求，严格落实整改工作；组织与会人员学习财务报销整改意见要求，强调各村(社区)必须严格按照上级文件要求，规范村级财务管理；二是已建立《石角镇村级财务管理制度》，并严格按制度执行，督促各村村务监督委员会落实日常监督工作；三是截至2019年10月28日，石角镇已完成“白头单”整改工作，已完成整改2351笔，整改完成率100%。

　　2.针对扶贫领域巡察发现的问题。

　　一是认真核对扶贫资金发放的对象，切实发挥资金效益；二是加大扶贫资金使用管理监督力度，防止资金挪用和闲置。

　　3.针对落实因私出国（境）管理方面的问题。

　　完善石角镇因私出入国（境）管理制度，已制定《证件使用管理台账》，并严格落实因私出国（境）管理制度，及时更新台账资料。

　　（四）党委领导核心作用方面

　　1.针对落实党政领导班子会议制度方面的问题。

　　一是按照要求，分别召开党委会议和党政班子会议，并分别安排专人记录；二是严格执行党委议事决策制度，按时按质召开党委会议，加强党对各项工作的全面领导。

　　2.针对落实党委议事规则方面的问题。

　　一是制定并逐步完善石角镇党委议事规则、决策程序并严格执行；二是修订石角镇“三重一大”决策制度，建立石角镇“三重一大”事项表，规范议事决策程序，各项重要工作先上会研究后实施。

　　（五）贯彻落实中央八项规定精神方面

　　1.针对发放津补贴方面的问题。

　　一是加强学习，领会关于规范津贴补贴发放的相关文件精神，提高思想认识；二是组织镇财务人员对相关补贴的发放进行自查，清退不符合规定的费用，规范津贴补贴发放；三是重新修订《关于下乡差旅费的有关规定》，并制定《佛冈县石角镇差旅费管理规定（试行）》，规范差旅费管理；四是加强津贴补贴发放的监督检查。

　　2.针对公务接待方面的问题。

　　一是2020年2月，已对无公函接待问题开展整改，实行无公函不接待；二是组织镇领导班子、各大办负责人认真学习领会有关文件精神，并严格按照规定执行，明确接待人数和陪餐人数，杜绝同城接待现象。

　　3.针对债权债务方面的问题。

　　制定完善《石角镇财务管理制度》，并严格按照制度执行，对镇债权债务要及时入账，及时清查核算，按时建立台账，严格按照会计制度，合法核实债权债务的真实性。

　　4.针对资产管理方面的问题。

　　一是清查各部门固定资产，将漏录的资产完成补录，对使用年限长，经常出现故障，且无法维修的一批办公设备进行报废；二是开展经营性资产清查，做好台账登记，并严格按规定公开招租；三是科学研判闲置房屋类固定资产，并请人定期维护，确保房屋完好。

　　5.针对部分工程项目执行财政审核手续方面的问题。

　　一是制定《石角镇财务管理制度》，明确审核工程项目的相关手续，完善合同、预决算报告、审价报告、工程验收报告、相关照片、完税发票方可报账，10万元以上需要财审等环节要求，并严格按照规定执行；二是按合同支付镇指挥中心装修工程余款与视频监控项目工程款。

　　6.针对财务报账方面的问题。

　　一是制定《石角镇财务管理制度》，并严格按照制度执行；二是做到开支凭发票入账，并附上用途说明及明细清单。办公用品采购列明种类数量；食品单支出注明食品用途、人员及人数，由分管领导审核，镇长审批，严格把关；三是强化各项支出票据的审查。

　　（六）镇机关党建工作方面

　　1.针对发展党员方面的问题。

　　一是加强对基层党组织发展党员工作的培训和督导；二是细化发展党员各阶段报批所需材料清单；三是强化党组织发展党员工作主体责任，已严格按照发展党员25个步骤，开展发展党员工作，健全并完善党员档案资料。

　　2.针对党员日常管理方面的问题。

　　一是完善党员日常管理制度，严格执行党的组织生活制度，经常、认真、严肃地开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格要求全体党员准时参加支部组织生活会，学习先进，取长补短，真正达到提高党性，增强党性，履行职责，发挥表率作用的目的；二是将党员参加组织生活会情况纳入民主评议党员的重要指标之一；三是建立并逐步完善党员日常管理制度，完善外出党员的管理，及时更新台账资料，建立会前提醒机制，提前通知党员参加会议，以确保参会率。

　　3.针对落实“三会一课”制度等方面的问题。

　　一是建立“党建+”月度项目清单，全面提升“三会一课”、组织生活会、主题党日活动等党内生活质量，做到有计划、有方案、有准备、有材料；二是量化党建工作考核评议指标，严格按照有关规定开展“三会一课”、组织生活会与主题党日活动；三是加强对机关支部党务工作者的培训，加大督促指导力度，不断提高其党建业务水平；四是建立完善督查、通报、整改、考核“四位一体”的党建工作常态化督查机制，压实党建责任、细化督查内容、突出问题导向、强化结果运用，加大督促指导力度，推动机关党建工作全面进步、全面过硬；五是严格落实党建工作常态化督查机制，及时将问题清单及时反馈各村（社区），限期整改，并建立“回头看”机制。

　　（七）落实全面从严治党“两个责任”方面

　　1.针对履行党委主体责任方面的问题。

　　一是提高思想认识，严格按要求召开党委专题研究党风廉政建设工作会议，安排专人专本做好会议记录；二是结合谈话对象的岗位与当前实际，严格按照规定开展谈话提醒工作。2020年共开展谈话提醒396人次，其中日常廉政谈话331人次，任前廉政谈话43人次，提醒谈话11人次，警诫谈话11人次。

　　2.针对党风廉政建设宣传教育方面的问题。

　　加强对党风廉政建设宣传教育的研究，采用多种形式开展党风廉政宣传教育工作：一是组织镇领导班子成员，各村（社区）“两委”干部参加石角镇纪律教育学习大会，剖析石角镇近几年查处的农村党员干部违纪违法案例，开展警示教育；二是组织镇村干部参加旁听庭审警示教育活动，零距离开展“以案治本”工作；三是组织镇领导班子成员、各村（社区）书记及镇干部职工参观扫黑除恶宣传展板，对涉黑涉恶典型案例进行深入剖析；四是组织镇主要领导同志与各村（社区）书记参加市县领导干部党章党规党纪教育培训班；五是组织镇村干部开展严肃会风会纪警示教育活动；六是订阅并发放《党章党规党纪》读本；七是节假日发送廉政提醒短信。

　　3.针对民主集中制执行方面的问题。

　　一是在班子联席会议上领学中国共产党民主集中制相关内容和石角镇“三重一大”重大事项决策制度；二是制定《石角镇三重一大事项表》；三是严格按制度执行，班子会议讨论前，由各责任领导填写好该表格相关事项，并在会前将表格移交镇党政综合办负责班子会议记录的专员。会中，班子成员必须充分发言，主要领导末位表态，记录专员做好记录。会后，由镇主要领导签阅。

　　4.针对审计检查指出的问题整改的方面。

　　一是认真对照审计检查指出的问题，规范饭堂管理，从有执照、有资质、有保障的肉菜商中选取货源质优、价格合理的作为镇饭堂原材料供应商，实现采购有效监管；二是根据上级关于缩减“三公经费”的要求以及2019年、2020年饭堂采购支出情况，制定了2021年饭堂原材料采购预算，做到合规合理采购、按需采购，不铺张浪费；三是制定《石角镇饭堂进销存登记表》，对采购回来的原材料、已使用材料和库存物资进行详细登记，避免物资流失。

　　根据县委第三巡察组反馈的意见，石角镇整理出村级主要存在的问题，并进行逐项整改。

　　（一）村级党组织方面

　　1.针对党内政治生活方面的问题。

　　一是压实党建工作责任，履行党建第一责任人职责，村（社区）党组织书记亲自抓好“三会一课”制度的落实；二是量化党建工作考核评议指标，严格按照规定开展党内政治生活；三是加强对村（社区）党务工作者的培训和指导，加大督促指导力度；

　　四是落实和完善基层党建常态化督导工作机制，强化党组织书记抓党建工作责任意识，将基层党组织落实专题组织生活会制度、“三会一课”制度等作为党组织书记绩效奖励和村（社区）“两委”班子绩效考核的重要参考指标，促进村级党组织党建工作责任的有效落实。

　　2.针对发展党员方面的问题。

　　一是已完成村级党组织优化调整，规范村级党组织的工作职责与发展党员工作；二是强化党组织发展党员工作主体责任，坚持以《党章》为依据，体现从严要求，对入党积极分子、发展对象、预备党员，严格教育、严格管理、严格考察，细化发展党员各阶段报批所需材料清单。对每个发展对象严格执行“三备案一预审”制度，对发展党员五个程序25个步骤中的每一个环节进行认真审核，严格把控，做好发展党员工作，规范党员发展程序，完善发展党员档案资料。

　　（二）村级村务管理与村账镇管方面

　　1.针对报销加油费、用餐费与通讯费等方面的问题。

　　一是制定《石角镇村级财务管理制度》，并加强学习教育，严格按照制度执行，做到以制度管人管事管权；二是对加油费、外出参观旅游、用餐费以及通讯费等相关费用进行清查，对不符合规定的费用一律清退；三是加强对村级财务工作的监督，对违规行为严肃问责。

　　2.针对债权债务清理方面的问题。

　　一是着力建立和完善以村级财务管理和监管为核心的长效机制，坚持实行村务公开、民主理财制度；二是目前已有部分村完成债权债务清理；三是今后不定期开展财务清理，对因历史原因形成的债务区别对待，分类处理。

　　3.针对现金收支方面的问题。

　　一是要求各村（社区）开通对公帐户的网银转账功能；二是强化村级财务人员教育，着力提升财务人员的法纪素质与业务水平；三是加强对村级财务工作的监督。

　　4.针对发放津贴补贴方面的问题。

　　一是组织学习财务报销整改意见要求，规范村级财务管理，规范津补贴发放；二是规范村务监督委员会建设，指导村务监督委员会积极参与村级财务审批决策过程，定期审议财务报表，严格执行村务公开制度，加强对村级财务的监督管理，从严落实“四议两公开一报告”制度；三是加强党组织对村级事务的指导，重大事项决策必须召开村民代表会议审议通过，提升群众对村组重大事项的知晓度，调动村民参与村级事务管理的积极性，保障村民的合法权利。

　　5.针对工程手续与款项支付审核方面的问题。

　　一是加强对村级报账材料的审核；二是按要求理清反馈意见中饮水工程进度款，并划拨给工程建设方。

　　6.针对会计核算方面的问题。

　　一是从2020年1月起，已杜绝“白头单”的现象。支出单据原则上是税务发票或县财政局统一印制的《佛冈县农村财务费用报销表》、佛冈县农村财务现金支出凭单等，不规范的凭证不得入账，严禁无据付款；二是强化村级财务人员教育，着力提升财务人员的法纪素质与业务水平；三是加强对村级财务工作的监督。

　　三、下一步整改工作打算

　　石角镇认真梳理了县委第三巡察组反馈的问题，深刻反思问题产生的根源，从严从实从细开展整改工作，立足于建立健全长效机制，不断巩固和扩大整改成果，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，继续抓好巡察整改后续工作。

　　（一）加强学习，不断提高政治站位。石角镇将进一步强化学习意识，组织镇村党员领导干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提高政治站位；及时传达上级会议及文件精神，主动学习党章党规党纪以及各项政策法规，勇于担当作为；充分认识巡察整改工作的重要性，积极配合县委巡察办的巡察整改回头看工作，“查漏洞、抓反弹、补短板”，坚持严标准、高质量，做好巡察整改的后半篇文章。

　　（二）建章立制，深化巡察整改成效。针对县委第三巡察组反馈的问题，石角镇领导班子召开会议专题研究，建立及完善了《石角镇新闻信息发布制度》《佛冈县石角镇差旅费管理规定

　　（试行）》《石角镇财务管理制度》《石角镇村级财务管理制度》等制度，并严格按制度开展工作。下一步，石角镇将继续完善制度建设，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，做到以制度管权管事管人，进一步加强对权力运行的监督，不断扩大整改成果。

　　（三）从严从实，巩固巡察整改成果。石角镇以整改问题为导向，聚焦贯彻中央八项规定精神以及落实全面从严治党“两个责任”、党建、财务等重点领域，严格贯彻落实上级重大决策部署，严格执行各项规章制度，继续从严从实从细做好巡察整改后续工作，同时举一反三，认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，深刻剖析问题根源，对症下药，进一步推动石角镇各项工作扎实有序开展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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　　中共石角镇委

　　2021年7月15日