日前，市应急管理局召开视频会议，会议室来了两名特殊“学员”，他们是益阳兴达键轴有限公司法人代表余某某和安全管理员张某。此次受邀和与会人员一起，观看了习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片《生命重于泰山》以及安全生产事故教育警示片《不可逾越的红线》。

今年4月，市应急管理局执法支队在对益阳兴达键轴有限公司进行检查时发现，该企业存在特种作业人员未持证上岗、未组织安全生产事故应急演练等问题，执法人员当即下发《责令现场整改指令书》。随后，执法人员3次上门，普及《安全生产法》，耐心讲解忽略安全的危害，余某某彻底放弃了侥幸心理，主动对安全隐患进行整改。“幸亏整改得早，不然小错酿大错。”看过专题片里的事故案例，余某某心有余悸地说。

在积极探索推进执法普法一体化中，市应急管理局打出组合拳，以上门服务、普法教育、专家评估、分期兑付、考核评价为抓手，促进行政执法效能提升，推动企业落实主体责任。在对企业的日常执法检查过程中，实行“首违不罚”制度，对检查出来的安全生产事故隐患，坚持后续跟进，上门服务，组织安全生产法规等业务知识学习，督促指导企业制定详细整改方案。限期整改完毕的企业，不予处罚。对上门三次服务后仍不按要求开展自查自纠、及时整改隐患的企业，则依法处罚。对资金存在困难的企业，允许其分期缴纳罚款。对所有行政执法行为，严格按照省安全生产行政执法工作考评方案实行考评，进一步促进执法人员规范、公正、文明执法。

据统计，今年以来，市应急管理局主动上门为企业普法和“体检”256次，指导189家企业完成了隐患整改，行政执法质量在全省考核中排名第二。益阳安全生产事故数量、死亡人数、直接经济损失三项指数同比大幅下降，是全省没有发生较大及以上安全生产事故的四个市州之一。