根据市委巡察工作统一部署，市委第五轮提级交叉巡察第二组从2020年12月28日至2021年1月29日对博罗县市场监督管理局党组开展了为期一个月的巡察工作，并于2021年3月24日向我局党组反馈了巡察工作情况。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　市委第五轮提级交叉巡察第二组指出我局存在贯彻落实市场监管、知识产权领域方针政策和决策部署不够有力，贯彻落实全面从严治党战略部署要求不够深入，贯彻落实新时代党的组织路线不够到位，落实部分审计整改不够到位4个方面19个问题，经梳理分析，细化为41个具体整改事项。截至6月17日，已完成整改事项33个，阶段性完成并需长期坚持的事项8个，未完成整改的事项0个。

　　一、落实党组责任，狠抓巡察整改

　　（一）思想高度重视，精心安排部署。

　　市委第五轮提级交叉巡察第二组反馈意见后，我局党组高度重视，于2021年3月25日召开党组会议，认真研究巡察组对我局的反馈意见，党组成员一致认为，这次巡察是市委对我局的全面“政治体检”，也是对全体党员干部一次深刻的党性党风党纪教育。巡察组反馈的意见和建议具有很强的针对性和指导性，对我局全面从严治党、加强党风廉政建设、加强干部队伍建设、持续改进作风以及全面深化改革、推进我县市场监管事业发展，都具有十分重要的指导意义。局党组要求班子成员和全体党员干部，要诚恳接受巡察组反馈的每一条意见，严肃对待巡察组指出的每一项问题，逐条逐项进行对照检查，坚决把思想和行动统一到县委重要指示精神上来，把做好巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动我县市场监管工作发展的重要保障，确保问题整改到位、整改成果运用到位。

　　（二）坚持问题导向，压实整改责任。

　　为扎实做好巡察整改工作，我局成立了以党组书记、局长邓振明为组长的整改工作领导小组，其他班子成员为副组长，各市监所、股室、队负责人为组员，切实强化巡察整改工作全面领导作用。同时，组建了整改工作专班，具体负责组织、指导全局整改落实工作。2021年3月31日，局领导班子和机关各股室、队、各市监所负责人召开了整改专题工作专题会议，会议组织学习了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神以及中央、省、市、县关于做好巡视巡察整改工作的精神。针对巡察反馈意见，逐项逐条进行梳理、分析，研究有针对性的整改措施，形成整改方案。局领导班子成员以身作则，率先垂范，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作。各市监所，局机关各股室、队负责人为整改工作直接责任人，确保在规定的时限内完成整改任务。巡察整改期间，局党组强化责任担当，形成以上率下的工作机制，层层传导压力，局领导带头从自身找问题，带头整改落实，确保整改事项事事有着落、件件有回音。

　　（三）加强监督检查，扎实推进整改。

　　局党组坚持以“严”和“实”的精神，扎实做好问题整改的监督检查。按照整改责任清单，要求各责任部门通力合作，主动协调，多管齐下，形成合力，凡具备立行立改条件的，马上整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取有力措施逐步解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具体有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。局党组明确要求各项整改任务既要针对各项具体表现对症下药，取得可验收的成果，又要根据所属的整改事项建章立制，深化实际成效，更要盯紧反映的主要问题站位全局，举一反三形成长效机制，以保证整改取得成效。巡察整改期间，局党组先后5次召开党组会专题研究部署、深入推进巡察反馈问题的整改工作。按照整改方案，4月20日，所有整改措施按计划全部进入整改落实阶段；5月17日，完成书记点人点事整改；5月20日，召开了整改专题民主生活会，全力保障6月15日前基本完成整改。

　　二、按照整改清单，逐一整改落实

　　1.针对农贸市场监管存在为难情绪，促进规范管理形成长效机制缺乏行之有效的措施的问题。

　　整改情况：

　　①根据《广东省商品交易市场管理条例》《广东省家禽经营管理办法》压实市场开办方主体责任，制定了《博罗县市场监督管理局农贸市场开办方责任明细检查记录表》《博罗县市场监督管理局农贸市场检查记录表》，2021年5月21日，两表已经完成征求意见，并印制成册。

　　②继续督促农贸市场落实“1110”制度，督促市场开办方实行活禽市场每日清洗、每周消毒登记，每月15日实行休市，每日过夜零存栏。

　　③严格按照疫情防控常态化要求做好市场内防控工作：2021年1月4日至2021年6月15日，联合各监管所检查农副产品市场6955个次，检查市场档口23829个次，检查活禽经营市场4915个次，检查活禽经营者19189个次；2021年1月4日至2021年6月14日，共集中清洁消毒农产品、水产品批发市场321个次，其他市场10171个次；督促市场开办方和场内经营者落实进入市场测温扫码、佩戴口罩等措施。

　　完成情况：已完成整改。下来我局将加强与省、市局沟通，向上级市场监管部门学习如何运用法律法规对屡次未落实市场主体责任的市场开办方进行处罚。

　　2.针对集贸市场监管不够到位，对个别行业的经营者（海鲜、鱼档）使用电子秤进行作弊的行为缺乏有效治理办法的问题。

　　整改情况：

　　①开展了集贸市场计量专项检查工作。2021年4月13日上午，计量股联合检测所和城东所执法人员对罗阳金田市场的海鲜、鱼档进行了突击执法检查，严厉打击短斤缺两违法行为。重点检查集贸市场是否存在使用未经检定、超过检定周期的计量器具行为，是否存在使用改装、不合格的计量器具或者故意破坏计量器具准确度的行为。本次行动共出动执法人员30多人次，没收违法作弊电子秤3台，经城东所进一步调查处理，对违法经营户分别没收违法所得并处以1300元罚款。

　　②2021年6月7日，联合各市监所向市场开办方宣贯《集贸市场计量监督管理办法》等相关法律法规，督促市场开办方落实主体责任，严格执行计量管理制度，并做好公平秤的设置和维护工作。对未落实主体责任的主办者，严格按《集贸市场计量监督管理办法》第十一条进行处理。

　　③组织检测所开展集贸市场在用计量器具强制检定工作。按照省、市局的有关文件精神，在5月至10月份有序开展市场在用计量器具现场检定工作，具体检定结果待全县范围集贸市场检定完毕统一出具结果。

　　④为进一步加强对集贸市场计量器具的监管，博罗县市场监管局购买了19套标准砝码，每个市监所配备一套（1kg和2kg砝码各一个），同时协助指导各所开展集贸市场计量器具检查，坚决打击交易中短斤缺两的违法行为，切实保障消费者合法权益。

　　⑤加大宣传力度，提高广大经营者守法经营意识。通过“5?20”世界计量日活动，开展“测量守护健康”宣传。5月20日上午，博罗县市场监督管理局组织开展“5?20世界计量日”主题活动。共出动工作人员60多人次，现场发放宣传资料1200多份，接受群众咨询200多人次。当天同时开展“关注民生、计量惠民”专项执法行动，以集贸市场及超市、粮油商铺、水果超市等单位为重点开展计量执法检查，严厉打击作弊、严重短斤缺两等违法行为，保护消费者的合法权益，维护正常的市场经营秩序。

　　完成情况：已整改完成，并长期坚持。

　　3.针对对药品化妆品医疗器械监管不够，存在监管力量不足、管理体制未理顺、处罚执行不到位、监管部门缺乏检验设备等问题。

　　整改情况：

　　①按照药品化妆品医疗器械监管计划方案，共出动执法人员1236人次，检查药品化妆品医疗器械生产经营使用单位983家次，完成药品化妆品医疗器械监督抽检36批次，合格36批次，发出责令整改通知书66份，严防严控药品安全风险隐患。

　　②按照药品、医疗器械和化妆品监管工作要求，我局于2021年5月28日召开了博罗县医疗保障基金监管部门间联席会议，明确监管职责，推进部门协作和社会共治，完善监管机制。

　　③严格按照《行政处罚法》《药品管理法》《化妆品监督管理条例》《医疗器械监督管理条例》《广东省药品监督管理局关于行政处罚自由裁量适用规则》等法律法规规定开展执法检查，严格办案制度。现立案的行政处罚案件按程序交法规核审，依据行政处罚自由裁量适用规则，依法执行，确保处罚执行到位。

　　④已按程序提交《2021年药品执法检查基本装备购置计划备案表》给办公室审核，拟定8月份购买药品执法车辆、便携式冷藏箱、抽样工具包，完善监管部门检验设备。

　　⑤强化药品监管队伍建设。按照2021年度干部教育培训计划，拟定于8月份组织开展药品监管专题培训，提升监管人员业务水平，提高药品化妆品医疗器械监管能力。

　　完成情况：已基本完成整改，并长期推进。

　　4.针对检测车未按要求开展食品安全快速检测活动，2018年11月用国家下达的专项资金购置一辆食品快速检测车，至今未开展食品检测的问题。

　　整改情况：

　　①对于我局的食品安全快检车，财政局拨付了18万使用经费，我局于2020年12月9日召开党组会，决定将14万的食品安全快检车经费与第三方快检公司签订合同，由第三方快检公司开展快检配套服务。

　　②2021年2月2日，我局召开党组会，决定食品快检车采取委托服务的方式，由广州市宜健医学技术发展有限公司开展2021年度的日常运营服务。计划今年入库随车快检试剂盒3000批次，用于每月至少一场次的农贸市场“你点我检”活动，以及重大活动食品快检工作。

　　③2021年3月4日，我局召开党组会，明确食品快检车使用部门为食品经营安全监管股，随车配套的试剂要做好使用计划。

　　④目前，已使用食品快检车开展了7场次“你点我检”、高中考食品安全保障等食品快检工作，入库随车快检试剂盒2920批次，已运用在第三届粤港澳大湾区中医药传承创新发展大会和中高考重大活动食品快检工作中。

　　完成情况：已完成整改，并长期推进。

　　5.针对价格监督检查手段落后，未能实现全方位有效监管，存在一定盲区的问题。

　　整改情况：

　　①2021年5月28日，与律师事务所签订《法律服务合作意向书》，采用购买专业服务的方式，协助解决专业性较强，难度较大的案件和专项检查行动等执法过程中遇到的难点问题。

　　②2021年3月26日，参加县房地产市场调控工作会议，与县住建局、县自然资源局等相关行业主管部门之间加强沟通，共同研究规范商品房市场价格行为，进一步加强对价格监管工作信息的互通及交流，形成监管合力，确保价格监管工作落实到位。

　　③针对目前相关领域的收费检查存在一定盲区的问题，我局根据省市局方案，结合实际扩大监管范围，开展了水电气、电信行业、交通等相关涉企收费领域的价格检查，按照上级统一部署，此项工作计划于10月底前完成。

　　完成情况：已基本完成整改，并长期坚持。

　　6.针对档案建设存在短板，存在档案管理不规范，没收物品仓库存有档案，归档年度与档案形成年度不一致，个体户档案未进行数字化处理的问题。

　　整改情况：

　　①将没收物品仓库中的档案资料移出，目前案件档案资料已妥善存放在执法大队档案室。

　　②2021年4月12日，向市市场监管局发文请示（《关于提供个体户登记档案数字化扫描工作技术支持的请示》〔博市监〔2021〕43号〕），市局信息中心回复其将统筹升级全市企业（个体户）电子档案管理系统，建议我局暂停开展个体户登记档案数字化工作。

　　③严格落实档案规范管理主体责任。2021年5月12日，信息中心组织内部学习，学习了《企业登记档案资料查询办法》等法律法规，进一步明确部门自身职责，坚决做到依法办事。

　　④2021年6月10日，制定了《博罗县市场监督管理局企业书式档案查询管理规定》，做到制度上墙、制度入心，加强内部管理。

　　⑤坚持不懈加强作风建设，强化干部职工责任担当意识。2021年6月10日，主动与县档案馆沟通档案移交问题，6月底将移交3万份档案，7月底之前将未上架归档档案全部上架。

　　完成情况：已完成整改，将持续与市局沟通，及时了解电子档案管理系统升级情况，并做好相关工作准备。

　　7.针对标准化示范区标准体系不够完善的问题。

　　整改情况：

　　①强化示范区标准体系完善。2020年12月25日，联合广东省农业科学研究院建立完善的广东省荔枝标准化示范区的相关标准体系，制定了7个广东省团体标准，分别是《地理标志保护产品罗浮山荔枝生产质量安全控制技术规范》《地理标志保护产品罗浮山荔枝园区环境要求》《地理标志保护产品罗浮山荔枝等级规格》《地理标志保护产品罗浮山荔枝疫病防治规范》《地理标志保护产品罗浮山荔枝贮运保鲜技术规程》《地理标志保护产品罗浮山荔枝冷链物流配送规范》《地理标志保护产品罗浮山荔枝安全指标体系》,与农业农村综合服务中心共同制定培训计划，按培训计划分批对种植户进行标准宣贯培训。

　　②实施品牌化管理战略，打造区域公共品牌建设。打造以地理标志产品为抓手，以商标、农业标准化体系建设为辅的品牌建设格局。发挥标志效应，认真组织和引导符合条件的企业申请使用“专用标识”。以推广应用“专用标识”为契机，加强指导、服务和监督，深化地理标志产品助农富农工作。目前增加了4家企业使用地理标志保护产品“专用标识”，印制地理标志宣传画册、宣传小册子，利用公交车广告和户外墙体广告加大对地理标志保护产品的宣传。

　　③抓好产品提质提标，推广应用地理标志产品溯源系统，对农产品实施全链条监管。博罗县地理标志保护产品溯源智慧管理平台已完成调试，数据对接后可以正式使用。

　　完成情况：已完成整改，并长期坚持。

　　8.针对网络商品交易和广告监管方式单一，监管力度不足，联动机制不健全，存在监管不到位的现象的问题。

　　整改情况：

　　①2021年4月22日，邀请市局网监科业务骨干到我局开展网络交易监管业务培训及现场指导检查。

　　②2021年5月初到辖区内电子商务平台经营者办公地点现场宣讲《广东省市场监督管理局关于进一步加强对平台经济监管的工作指引》《中华人民共和国电子商务法》，指导网络经营者按照相关法律法规开展网络经营。

　　③积极受理网络投诉，2021年1月1日至2021年5月19日，指导各监管所处理有关网络交易投诉三百余宗，立案查处网络交易违法案件8宗。

　　④完成2021年第一季度入网餐饮服务提供者未“亮照亮证”违法线索核查情况，2021年5月19日，对4家未在经营页面公示食品许可证的企业下发责令改正通知书。

　　⑤2021年5月7日，制定了2021年度双随机抽查工作计划，定于9月份对全县广告经营企业进行广告经营情况监督检查。

　　⑥2021年3月22日至2021年4月7日，共检查房地产企业18户，其中约谈3户、移交涉嫌属于《广告法》问题案件1宗。

　　完成情况：已完成整改，下来将继续加强与市局沟通协调，尽快启用新的网络监管系统。

　　9.针对未出台知识产权相关文件，知识产权服务机构不多，企业拥有专利信息数据库数量不足的问题。

　　整改情况：

　　①积极向市局请示沟通，与县财政局沟通、商讨制定知识产权相关文件事宜，草拟了《博罗县促进经济高质量发展专项资金（市场监督管理）管理办法》。于6月10日经局党组会讨论通过，下来按制订规范性文件程序进行。

　　②加强知识产权宣传、培育知识产权服务机构。以“4?26知识产权宣传周”为契机，开展主题为“全面加强知识产权保护 推动构建新发展格局”的2021年全国知识产权宣传周进企业、进校园、进社区活动，开展知识产权培训班。发放宣传资料450份，参加培训活动320人。

　　完成情况：已完成整改。下来，我局将继续积极向市局请示和加强与其他单位沟通交流，提供专利信息数据共享。同时，加强宣传，引导群众在国家知识产权局网站进行专利数据查询。

　　10.针对机制不够完善。没有建立意识形态责任制、定期分析研判机制、网络安全信息通报和处置制度的相关材料，没有向上级党委专题汇报意识形态工作的问题。

　　整改情况：

　　①我局于2021年5月11日组织党组领导班子学习中央《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、省委《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》和市、县《党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》，提高党组领导班子履行意识形态工作主体责任的意识。

　　②2021年6月16日，印发了《博罗县市场监督管理局意识形态工作责任制》《博罗县市场监督管理局意识形态分析研判工作制度》《博罗县市场监督管理局网络安全信息通报和处置制度》，通过意识形态工作制度化，细化党组领导班子、党组书记、分管意识形态工作的领导和党组其他成员的责任，形成长效工作机制。

　　③我局通过党组理论中心组学习会议、支部党员大会学习、下发学习文件等多种形式,推动广大党员干部充分认识加强意识形态工作的极端重要性,切实提高意识形态工作的责任感、使命感。在日常工作中逐步提高意识形态分析研判能力，发现敏感信息及时通报、及时处置。同时，坚持每半年向上级党委汇报一次意识形态工作。

　　完成情况：已完成整改，并长期推进。

　　11.针对网络意识形态防范化解能力有待提高的问题。

　　整改情况：

　　①2021年6月16日，印发了《博罗县市场监督管理局舆情监测及处置管理制度》《博罗县市场监督管理局舆情突发事件应急预案》。

　　②2021年6月16日，成立了博罗县市场监督管理局舆情突发事件应对工作领导小组，统一领导舆情突发事件的舆论应对工作，负责贯彻落实上级关于舆情应对工作的方针、政策，组织领导我县市场监管系统舆情监测应对工作，防范网络意识形态领域风险。

　　③2021年5月20日，组织人员参加市市场监管局举办的市场监管领域网络舆情检测实操培训，指定专人负责舆情监测工作。

　　④根据市局统一安排，已于2021年5月与第三方公司签订了舆情监测服务合同。

　　完成情况：已基本完成整改，并长期推进。根据疫情防控工作需要，为避免人员聚集，原定于6月初开展的舆情应对培训延后进行。

　　12.针对部分机关股室的职能职责不够清晰，与县委办下发的“三定方案”有出入的问题。

　　整改情况：

　　①组织班子领导及各股室对《三定方案》进行了深入学习，由各股室进行自查，分析研究当前各股室的职能职责与《三定方案》是否存在出入，并提交党组进行研究。根据各股室提出的修改意见，结合2019年机构改革以来工作中遇到的问题，参照市市场监督管理局《三定方案》的内容，经2021年6月10日党组会研究决定，拟对应急与协调股等6个股室的职责职能进行调整，并报县委编委审批。

　　②将各股室职能职责在股室进行上墙公开，进一步明确职能职责，要求各股室严格按照《三定方案》的内容履行职责。

　　完成情况：已基本完成整改，并长期推进。

　　13.针对推动商事登记制度改革力度不够，全程电子登记普及率不高，开办企业渠道及便利度有待提高的问题。

　　整改情况：

　　①及时将有关商事登记制度的最新文件通知通过粤政易等形式转发给窗口登记工作人员学习，2021年6月7日，组织各所正副所长及窗口登记人员开展了个体工商户登记业务知识培训。

　　②开通“粤商通”移动服务平台，群众可以通过“粤商通”及广东省政务服务网办理企业开办等业务，群众可以不用到窗口现场提交材料，在网上全程办理，实现零跑动即可办理企业营业执照。今年1至5月，共办理全程电子化业务1390笔（去年同期为131笔），同比增长961%。

　　③今年4月份和5月份共印制《企业开办办事指南》4000份，向办事群众派发《企业开办办事指南》和《粤商通》小折页等宣传资料，使群众更加熟悉网上办理流程，从而不断提高网上登记率，提升办事群众获得感和幸福感。

　　④加强对商事登记法律法规的学习，引导群众通过“粤商通”“一网通办”等平台办理企业开办业务，提高全程电子登记率，让群众感受“企业事、指尖办”“零跑动、事办成”带来的便利。

　　完成情况:已完成整改。

　　14.针对执法人员学历普遍偏低，法律人才缺乏、队伍法律素养有待提升的问题。

　　整改情况：

　　①组织执法证换证工作，分批安排执法人员通过考试换领执法证件，确保执法人员执法资格。2021年3月31日，为我局204位需更换执法证的执法人员开通和发放学习账号。

　　②根据《关于做好2021年度全市行政执法人员综合法律知识培训考试工作的通知》（惠市司函〔2021〕77号）工作安排，今年全市行政执法人员综合法律知识网上考试，计划于6月中下旬、9月下旬、11月中旬分三批举行。因考试由省市统一安排，需等待考试通知组织参加考试。

　　③制定培训学习计划，组织执法人员学法，通过广东省行政执法人员综合法律知识网上考试培训系统、网络学法平台、微信公众号等进行网上学法，提高执法人员法律素养和执法水平。按照年初制定的2021年度干部教育培训计划，目前已完成11项学习培训计划事项。

　　④2021年3月31日至5月31日期间，为本局在编在职人员开通广东省行政执法人员综合法律知识网上考试培训系统、惠州市干部培训网络学院、广东省国家工作人员学法考试系统等网络学习平台账号，通过上述平台进行网上学法，内容包括行政处罚法、行政强制法、行政复议法及实施条例、行政诉讼法、国家赔偿法、民法典等法律知识学习。干部教育培训计划、惠州市干部培训网络学院、广东省国家工作人员学法考试系统学习的时间均安排到12月底完成。

　　⑤规范行政处罚文书使用。对不能在办案系统办理的新职能行政处罚案件，严格按照《市场监督管理行政处罚文书格式范本使用指南》规范使用《市场监督管理行政处罚文书格式范本》的文书。

　　⑥开展执法案件监督检查，全面清查2020年1月至12月期间结案的行政处罚、投诉举报档案，规范执法行为。2021年3月，制定了《2021年度执法案件监督工作方案》；4月12日至5月20日期间，完成对本局2020年度行政处罚案件、投诉举报档案等的监督检查。

　　⑦加强行政指导和行政处罚案件法制核审，规范执法文书书写。严把案件质量关，严格按照相关法律法规的规定对行政处罚案件进行法制审核，避免出现执法文书错漏、混淆使用“免于处罚”与“不予行政处罚”等法律概念的问题。截至2021年5月31日，核审案件155宗，案件的处罚事项均按法律法规规定书写，暂未发现混淆使用“免于处罚”与“不予行政处罚”等法律概念的问题。

　　⑧截至2021年5月31日，向各业务股室、执法大队、各市监所发放了《市场监管执法规范》《国家市场监管总局令（1-30号）》《价格监督法律法规汇编》《中国市场监管研究》《广东省市场监管》等执法工具书资料，帮助执法人员提高执法办案能力。

　　完成情况：已完成整改，并长期推进。

　　15.针对推行执法全过程记录不够到位，存在执法记录仪使用率不高，执法过程记录不全面、不标准的问题。

　　整改情况：

　　①2021年6月16日，印发了《博罗县市场监督管理局执法记录仪使用管理暂行规定》，明确了执法记录仪的使用规定、原则、维护保养等相关情况，为我局今后执法记录仪的使用和管理提供了制度保障。

　　②各办案部门于2021年5月6日制定了《执法记录仪管理制度》，将办案部门负责人确定为执法记录仪使用管理的第一责任人，并确定了使用保管人，有效保障了执法记录仪的管理和维护，进一步规范了执法记录仪的使用。

　　③专门采购了一批光盘发放给各办案部门及各业务股室，用于刻录执法记录信息，保障执法记录信息的储存。

　　④2021年5月17日，举行了2021年执法业务培训，学习《广东省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》（粤府〔2019〕36号）和执法记录仪操作培训，提高了执法人员对落实执法全过程记录制度的认识和执法记录仪的操作技能。

　　⑤2021年5月20日，发布了《关于统计上报执法记录仪使用情况的通知》，要求各市监所及相关业务股室统计报送执法记录仪投入使用和光盘刻录情况。经统计，21个办案部门均已使用执法记录仪，使用率为100%。

　　完成情况：已完成整改，并长期坚持。

　　16.针对制定的市场监督管理风险防控方案，没有具体跟踪落实的问题。

　　整改情况：

　　①严格落实风险防控责任，认真梳理《博罗县市场监督管理局实施市场监督管理风险防控工作方案》，于2021年4月26日印发了《关于印发<博罗县市场监督管理局风险防控年度工作计划>的通知》（博市监〔2021〕50号），梳理出食品、药品、医疗器械、工业产品质量、特种设备及有关市场行为等16个市场监管风险点，提出了事前防范和事后处置措施，确定了牵头业务股室。

　　②我局于5月28日上午召开风险防控工作专题会议，通报工作落实情况，部署了下一阶段工作任务。

　　完成情况：已完成整改，并长期推进。

　　17.针对风险预警机制不够健全，没有建立健全市场监管防范预警机制，及时开展风险研判分析，利用大数据进行监管融合不够的问题。

　　整改情况：

　　①对市场监管风险点、具体表现、评判标准、事前防范、事后处置等进行了梳理，整理归集了市场监管风险清单；确定了风险信息报送制度（每季度报送一次），安排专人采集、报送风险信息，初步实现对风险清单动态管理。

　　②2021年5月28日上午，召开风险防控分析研判会，落实定期风险分析研判，完善风险隐患排查解决措施清单。

　　③2021年6月15日，与第三方大数据公司签订第一期风险分析预警防控系统开发合作协议，初步分析研判市场监管风险防控数据应用开发与数据共享方向，运用技术手段对风险信息分类，完善风险防控清单，优化防范处置措施和防控效果。

　　完成情况：已基本完成整改，并筹划下一步拓展方向，拟对市场主体风险进行精准画像，有的放矢地进行风险管控。

　　18.针对特种设备监管力量薄弱，专业力量缺乏，特种设备量大、面广、线长、老旧装备多，存在一定安全风险的问题。

　　整改情况：

　　①加强指导，组织有针对性的专项业务培训班。2021年3月，组织了8场市监所业务骨干现场培训课，18个市监所都已参加了培训；5月10日，组织了一次局机关相关业务股室和基层所负责人参加的特种设备安全监管工作培训班，邀请了市局特设科科长、惠州特检院专家到场培训。

　　②立足实际，针对目前各市监所人员普遍法律法规、业务不熟悉，于今年4月制订了《特种设备现场监察工作指引》及《现场违法法律条文适用工作指引》。

　　③实行一带一专班策略，即是特设股下沉到各市监所，每次只带一个市监所的骨干人员到现场开展特种设备监督检查，以案说法，在实战中传授监察知识和技巧，已组织了5场一带一专班检查，查处案件6宗，处罚金额14.7万元。

　　④针对全县特种设备监管存在特种设备量大、面广、线长、老旧设备多等问题，在用特种设备安全监管平台建设已无法满足监管工作开展，我局正在积极推进启动特种设备安全监管平台升级改造建设，现已函请县政务数据局对特种设备安全监管平台升级改造项目进行审核，并提出审核意见。特种设备安全监管系统改造升级后，可以全面推进特种设备监管信息化业务系统，建设更加完整、高效、安全的特种设备安全监管平台，实行电子政务和信息化管理，使企业零上门或少跑路就能把事情办成，进一步实现智慧监管，夯实日常监管基础。

　　完成情况：已完成整改，并长期推进。

　　19.针对内控制度不健全的问题。

　　整改情况：

　　①2021年4月，聘请了第三方机构核查2015年至2019年印刷服务、办公设备等账目，核查没有按规定进行政府采购的情况。

　　②通过党小组、工作会议加强对政府采购相关法律法规、最新文件的学习，积极参加对新采购系统的培训，进一步规范政府采购流程。

　　③2021年6月16日，印发了《固定资产管理制度》《合同管理制度》《日常办公用品管理制度》，重新修订了《财务管理制度》《公务用车使用管理规定》等内控制度，同时加强财务审核，加强合同管理。

　　完成情况：已完成整改，并长期推进。

　　20.针对报账审核把关不严格的问题。

　　整改情况：

　　①2021年4月，聘请了第三方核查房屋维修、车辆维修凭证，查漏补缺。

　　②未签字盖章的合同均已补签字盖章。

　　③2021年6月2日，对相关责任人进行提醒谈话和批评教育，要求严格执行八项规定精神和各项制度，对新修订的《财务制度》和《公务用车使用制度》要做好宣贯工作，并抓好落实。

　　④2021年6月16日，重新修订了《财务管理制度》《公务用车使用管理规定》，加强财务审核和合同管理。

　　完成情况：已完成整改。

　　21.针对履行监督责任不到位的问题。

　　整改情况：

　　①2021年6月10日，党组领导班子专门学习了《中国共产党党内监督条例》《关于中共中央纪委派驻纪检组履行监督职责的意见》《博罗县纪委派驻机构职责清单》，强化主动接受监督的意识。

　　②按《博罗县纪委派驻机构职责清单》的要求，涉及“三重一大”的党组会会议议程提前报送第一派驻纪检监察组，履行报备手续，并主动邀请驻纪检监察组参加会议，主动接受纪检组监督。

　　③2021年5月24日召开了党风廉政建设工作会议，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，邀请派驻纪检组组长参加会议，纪检组组长给干部职工上了廉政警示教育课，通过分析当前的反腐败形势和剖析身边案例，进一步筑牢党员干部不敢腐、不能腐、不想腐的廉政意识。同时，我局将坚持邀请派驻纪检组每半年一次参加市场监督管理局党组专题研究党风廉政建设和反腐败工作会议，促进党风廉政建设和反腐败工作不断深入。

　　④在县局8楼设置了一间派驻纪检监察组办公室，供纪检组办公使用，便于履行监督职责。

　　完成情况：已完成整改，并长期坚持。

　　22.针对公务接待无接待函的问题。

　　整改情况：

　　①分别于2021年1月19日、2月5日通过党小组会、工作会议学习有关“三公”经费的政策文件。

　　②严格公务接待制度，所有公务接待必须以公函为依据，并注明具体人数。

　　③严格执行公务接待标准。

　　完成情况：已完成整改，并长期坚持。

　　23.针对误餐费偏高且无用餐人数的问题。

　　整改情况：

　　①巡察结束后，办公室到各基层所开展调研，了解了基层对工作误餐费等方面的工作意见。

　　②在17个市监所设立了饭堂，观音阁所因人员少实行定点配送，工作误餐均在饭堂或配送点开支。

　　③基层所工作误餐原则上在饭堂安排，特殊情况需要在外面就餐的，按财务制度规定报销。

　　完成情况：已完成整改。

　　24.针对深入基层调研不到位的问题。

　　整改情况：

　　①开展基层大调研。结合业务工作和疫情防控工作，一把手和分管领导全面下沉基层开展业务指导和调研。开展基层建设、“双随机一公开”监管、规范行政行为、消费维权四方面专题调研，并形成了调研报告。

　　②制定了2021年度培训计划，常态化开展党史教育培训和业务技能培训。

　　③加强基层和中层干部配备。2021年5月，共调整配备1名股级干部、5名副股级中层干部和3名副所长。新招录3名公务员，全部都将分配到基层所。重新招录了质监服务人员20名。

　　④根据基层所实际情况配备办公设备和执法装备，确保每人配置一台办公电脑，对符合报废标准的装备设备进行报废、更新。2020年11月，对残旧破损的执法车辆进行报废，并于2020年12月重新购置了6辆执法用车，其中4辆配备给基层所。

　　⑤18个市监所均设置了执法仓库，并保证制度上墙。县局已完成执法仓库修建项目招标工作，建设工作正在进行中。

　　完成情况：已完成整改，并长期推进。

　　25.针对工作作风不严不实的问题。

　　整改情况：

　　①2021年5月11日，组织党委委员及各支部委员学习了《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步强化党务工作者的责任意识，通过开展各支部党务工作者的业务知识培训，提高党务工作水平和履职能力。

　　②对基层所党务公开栏进行全面清查，对存在问题的全部进行更换，已更新了8个党务公开栏，确保内容规范、准确。

　　完成情况：已完成整改，并长期坚持。

　　26.针对警示教育不够深入的问题。

　　整改情况：

　　①开展正反面典型警示教育。2021年3月24日，我局组织全体党员观看了专题宣传片《榜样》；4月1日，组织观看了主旋律电影《秀美人生》；4月7日，组织观看了警示教育片《朽木浮沉》，深入开展反面典型警示教育，发挥先进典型示范激励作用。

　　②通报受处分人员情况。2021年4月7日，我局召开了“以案肃纪 以案示警”廉政警示教育大会，全体党员和基层所所长参加会议。会上，将2015年以来我局受到处分的具体人员及受处分详细情况在大会上进行通报，通过反面案例警示党员干部务必遵守党纪国法，守住原则底线，严格依法办事。

　　③开展专题学习。2021年3月15日，我局组织党员参观“清正廉洁 香远益清”惠州市廉洁文化摄影艺术作品展览；4月中旬，分批组织部分党员到延安开展“学习延安精神、汲取党史能量，增强党性修养”为主题的专题党史教育，教育引导党员干部深入学习延安精神，发扬艰苦朴素、自力更生的优良传统，全心全意为人民服务。5月中旬，分期分批组织机关全体党员到东江纵队纪念馆开展“追寻红色足迹，牢记初心使命”主题党日活动，通过党建教育基地的参观学习，教育引导党员干部牢记党的初心使命，坚定党员理想信念。

　　④2021年5月18日，印发了《博罗县市场监督管理局廉政警示教育制度》，制度内容征求了派驻纪检组的意见，下来，对受到处分或通报批评的工作人员，严格按制度处理。

　　⑤经常性督促各支部、党小组通过“三会一课”学习制度，强化政治理论学习，开展党风廉政学习教育，学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规知识，不断提高干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实筑牢思想防线。

　　完成情况：已完成整改，并长期坚持。

　　27.针对企业信息查询管理链条不够完备的问题。

　　①落实了人员责任分工，安排了专窗专人负责企业信息电子档案对外查询打印工作，其他人员不得对外查询及打印，股长定期或不定期到窗口巡查和检查企业档案对外查询打印情况。

　　②2021年5月中旬，制定了《博罗县市场监督管理局企业登记档案查询管理规定》，有效地规范了企业信息查询管理工作，健全了工作机制，杜绝了廉政风险的发生。

　　③企业档案查询工作人员与股长签订工作责任书，完善了企业档案查询工作的管理机制和责任追究制。

　　④严格执行企业信息查询制度，查询人必须凭相关证件及文书证明方可查询。鼓励企业和个人通过国家企业信息公示系统或者在“湾区通办”政务便民自助服务平台终端一体机进行自主查询。同时，争取在“湾区通办”一体机增设《企业机读档案登记资料》自助打印功能，方便企业打印企业机读档案，不需要取号排队办理。

　　完成情况：已完成整改，并长期坚持。

　　28.针对采购物品存在过剩现象问题的问题。

　　整改情况：

　　①2021年3月4日，召开党组会明确食品经营安全监管股为食品快检试剂及快检车辆的管理部门，并配备专人管理，规范有效使用。

　　②2021年3月23日，印发了《2021年全县农贸市场食用农产品快速检测工作实施方案》，在全县22个农贸市场范围内有序开展“你点我检”食品安全快检活动，在三年内合理使用未交付的快检试剂，保障食品安全工作落到实处。

　　③科学制定采购计划，严格履行报批手续，根据实际情况印刷宣传资料，并严格按照计划发放使用。

　　完成情况：已完成整改。

　　29.针对议事决策照搬上级文件的问题。

　　整改情况：

　　①结合我局工作实际，经过充分的沟通和征求意见，于2021年4月23日印发新修订的《博罗县市场监督管理局党组议事规则》。

　　②在2021年5月11日的党组会上，组织领导班子对新修定的《博罗县市场监督管理局党组议事规则》进行学习贯彻，要求严格遵守议事规则，确保制度落实到位。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。

　　30.针对党组会议记录不规范不完整的问题。

　　整改情况：

　　①党组成员以及党组会议记录人员在2021年4月21日的党组会上对《中国共产党党组工作条例》进行了专门学习，强调要严格执行“三重一大”事项党组集体研究制度、民主集中制、“一把手”末位表态制。

　　②立即整改，按要求如实记录党组会议，确保会议记录规范完整。

　　完成情况：已立行立改，并长期坚持。

　　31.针对党组对党建工作重视力度不够的问题。

　　整改情况：

　　①严格落实机关党建主体责任，2021年4月30日印发了《博罗县市场监督管理局2021年度从严治党责任清单及其任务安排》，明确了2021年度从严治党责任任务、责任人、完成时限，规定党组成员要履行抓党建“一岗双责”主体责任，每半年召开一次党组会议专题研究党建工作。

　　②2021年6月10日，我局召开了全面从严治党专题工作会议，会议对2021年上半年全面从严治党工作和党风廉政建设工作分别进行了总结，党组书记强调了下半年从严治党工作重点。同时，会议总结了2020年党建工作情况，对2021年的党建工作工作进行了部署。

　　完成情况：已立行立改，并长期坚持。

　　32.针对党务工作者业务不熟的问题。

　　整改情况：

　　①2021年6月1日，组织支部委员加强对《中国共产党基层组织选举工作条例》及党的各项规章制度的学习，形成学习机制，每年组织各支部党务工作者进行业务知识培训不少于2次。

　　②强化党务工作者的责任意识，加强对文字工作的要求，严格审核把关各类材料。

　　③积极组织参加上级党组织的党务培训及学习，提高党务业务水平和履职能力。

　　完成情况：已完成整改，并长期推进。

　　33.针对对退休党员管理松散，组织生活不正常的问题。

　　整改情况：

　　①为退休党员征订《广东老干部政治理论读本》《秋光》等书刊，进一步加强对退休党员的学习教育引导。

　　②加强对退休党员的服务和管理。机关党委每年“七一”、年底组织召开退休党员座谈会，宣传党的方针政策，传达本单位的重大事项，提高退休老党员的思想觉悟和宗旨意识。利用春节、重阳等慰问老干部，加强与老干部的沟通和联系，了解退休党员的生活情况，帮助解决实际问题。

　　完成情况：已立行立改，并长期坚持。

　　34.针对会议记录不规范，部分会议记录杂乱无章的问题。

　　整改情况：

　　①2021年6月1日，组织各支部组织委员进行学习，规范会议记录格式和要求。

　　②已经从县直工委领回并统一发放《党支部记录本》《党小组记录本》和《党员学习记录本》到各支部、党小组和党员。

　　③对各支部会议记录情况进行了检查，发现问题及时纠正。

　　完成情况：已完成整改，并长期推进。

　　35.针对支部改选程序不规范的问题。

　　整改情况：

　　①2021年6月1日。组织各支部委员学习了《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》和支部换届选举工作流程，严格选举程序。

　　②2021年6月10日，组织党组成员学习了《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党基层组织选举工作条例》，强化对党支部换届重要性的认识，严格执行支部换届选举规定，杜绝不按组织程序选举的行为。

　　完成情况：已完成整改，并长期推进。

　　36.针对党费收缴不规范的问题。

　　整改情况：

　　①今年1月份对2015年以来的党费收缴情况进行了全面清查核实，对不符合规定的行为进行了更正，补缴党费410元，并上报直工委更正报备。

　　②今年3月重新核定2021年的每个党员党费缴纳的金额，严格按规定进行收缴。

　　③党费收缴情况已按规定进行公示，接受群众的监督。

　　④2021年6月1日，组织支部委员学习了《中国共产党党费收缴、使用和管理规定》，明确党费收缴的相关规定和要求。

　　完成情况：已完成整改，并长期推进。

　　37.针对干部专业结构不够合理的问题。

　　整改情况：

　　①加强与组织部、编办沟通，2021年6月8日，向组织部报送了《博罗县市场监督管理局人才队伍专业化情况报告》，争取在今后的人员招聘中，重点招聘专业人才和法律人才，改善干部专业结构。

　　②制定实施了《2021年干部教育培训计划》，按计划开展学习培训工作，加强对工作人员的法律法规和业务知识培训，提高综合素质和履职能力。

　　③在上半年的业务培训中，邀请市局专家和法律顾问开展学法培训、专利法知识讲座、特种设备安全监管专题讲座，拓宽干部职工视野，提升综合能力。

　　完成情况：已基本完成整改，并长期推进。

　　38.针对中层领导空缺较多的问题。

　　整改情况：

　　①2021年4月中旬，对现有岗位情况及人员情况进行了调研，根据调研情况，本着培养和锻炼年轻干部，培养后备干部的原则，制定了人员调整配备方案。

　　②今年5月，启动了干部选拔程序，提拔使用中层干部9名，其中石湾所、福田所、园洲所各提拔一名副所长，商标广告股配备一名正股长和一名副股长，人事股、信用监管与营商环境服务股、食品生产安全监管股、标准化股各配备一名副股长，切实增强中层领导干部力量。

　　完成情况：已基本完成整改，并继续推进。

　　39.针对证照台账登记与实际不符，集中保管港澳通行证65张，因私护照72本，而登记保管证照情况为港澳通行证63张，因私护照67本，两者信息不一致的问题。

　　整改情况：

　　①人事股工作人员与公安部门进行了沟通，对我局干部职工办理因私出国（境）证件情况进行核查，明确了干部职工因私出国（境）证件底数共216本，其中港澳通行证116本，护照100本。

　　②进一步规范因私出国（境）证件管理，严格实行台账登记制度，人事股对每本证件的办理、使用和归还情况进行逐一登记，确保底数清、使用明,目前所有证照共216本全部收回统一管理。

　　完成情况：已完成整改，并长期坚持。

　　40.针对报告制度流于形式的问题。

　　整改情况：

　　①2021年5月18日，组织人事部门工作人员认真学习了《关于进一步加强国家工作人员因私出国(境）管理的通知》(博组字〔2017〕87号)、《关于坚持抓早抓小强化干部日常监督管理的若干意见》等文件精神，强调要规范出入境申请、报告的各项表格填写。

　　②2021年6月2日，分管领导对相关人事工作人员进行了谈话提醒，要求人事部门工作人员在审核材料时要严格把关，强化责任意识，明确审批责任领导，严格按程序办事。

　　完成情况：已立行立改，并长期坚持。

　　41.针对对内控制度不够健全、没收物品管理不规范、处理不及时的问题未整改到位的问题。

　　整改情况：

　　①2021年2月26日，印制了《博罗县市场监督管理局行政扣押（没收）物品出入库登记表》和《博罗县市场监督管理局没收物品处理登记表》各50本，已发放给执法大队、各市监所。

　　②购买货架用于摆放仓库堆放的没收物品。县局仓库采购货架10个，大部分基层所也采购了货架，均按仓库管理制度要求，将罚没物品进行重新整理摆放，能上架的物品均分类上架摆放，不能上架的也指定位置分类摆放，并标识有对应的财物清单。

　　③2021年4月29日，组织各市监所及药械股对2015年以来的罚没物品处理情况进行自查自纠。执法大队、药械股及各市监所都按要求进行了自查自纠，形成《自查自纠报告》，对罚没物品处理的整改取得显著成效。一是指定了仓库负责人和管理人；二是出入库登记及时；三是仓库重新整理，将罚没物品分类摆放；四是将《博罗县市场监督管理局行政扣押仓库管理制度》上墙。

　　④2021年5月17日，举行了2021年执法业务培训，解读了《罚没财物管理办法》和《广东省行政执法没收物品处理暂行办法》的常用相关条款，并指出工作中的注意事项。

　　⑤2021年6月16，印发了《博罗县市场监督管理局罚没物品处理实施方案》，明确了罚没物品的工作目标、组织领导、工作步骤、工作要求，有效规范了罚没物品处理工作。

　　⑥改正露天堆放罚没物品行为。2021年6月11日，我局在博罗县罗阳街道上塘村委会桂元三小组牛路头租用仓库，并将露天堆放的罚没物品搬到新置仓库存放。

　　⑦计划今年10月份前完成一次集中销毁。目前这项工作正在筹备阶段。执法大队于2021年5月20日发布了《关于报送<行政执法机关没收物品销毁表>的通知》，要求各市监所对2019年6月至今依法应销毁的罚没物品进行统计上报执法大队，由执法大队汇总上报县财政局备案。目前，《行政执法机关没收物品销毁表》已统计好。

　　完成情况：已基本完成整改，下一步将加快没收物品处理进度，进一步健全内控制度，并加强对没收物品的管理。每季度对没收物品管理情况进行抽查，发现问题及时整改。

　　经过三个月的合力攻坚，博罗县市场监督管理局党组巡察整改工作取得了一定成效，针对巡察反馈问题整改提出的180条整改措施，目前已基本完成。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：6288030；通信地址：博罗县罗阳街道中城北路247号博罗县市场监督管理局人事股；邮政编码：516100；电子邮箱：scjd6288030@boluo.gov.cn。

　　博罗县市场监督管理局党组

　　2021年8月3日