为深入贯彻省委省政府“13710”工作制度，确保中央、省委、市委各项决策部署从快从优落地见效，持续推动焦作市经济社会高质量发展，中共焦作市委办公室、焦作市人民政府办公室于2021年7月30日印发《焦作市实施“13710”工作制度方案》。

《焦作市实施“13710”工作制度方案》要求：全面推进“13710”工作制度，聚焦大事要事、急事难事开展督办，统筹各级各部门，整合线上线下，实施台账化管理和项目化推进，明确任务内容、时间节点、责任人员、反馈机制，形成重在平常、抓在经常、融在日常的抓落实模式。

“13710”工作制度

“1”即接到督办事项后1天内要研究部署；

“3”即3天内反馈初步落实情况；

“7”即一般性工作原则上7天内落实解决；

“1”即重大问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；

“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，做到事事有着落、件件有结果。

督办平台

依托省委省政府“豫快办”督办平台，逐步适配建设焦作市二级、三级平台，构建横向到边、纵向到底的抓落实体系，实现全市“一个平台管督办”，对督办事项推进情况进行实时监测、实时推送、实时处置，做到进展可视、过程可控、结果可考。

工作流程

立项——交办——落实——督办——反馈——办结。

焦办〔2021〕15号

中共焦作市委办公室 焦作市人民政府办公室

关于印发《焦作市实施“13710”工作制度方案》的通知

各县（市、区）党委和人民政府，市城乡一体化示范区党工委和管委会，市委各部委，市直机关各单位，各人民团体：

现将《焦作市实施“13710”工作制度方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共焦作市委办公室

焦作市人民政府办公室

2021年7月30日

焦作市实施“13710”工作制度方案

为深入贯彻省委省政府“13710”工作制度，确保中央、省委、市委各项决策部署从快从优落地见效，持续推动我市经济社会高质量发展，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府重大决策部署，以“13710”工作制度为引领，依托信息化手段，建立快速高效平台，强化督办、狠抓落实，健全“明责、知责、尽责、督责、考责”闭环落实机制，全面提升各级各部门执行力，营造抓紧每一天、干好每件事的浓厚氛围，确保各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效，为奋力开启焦作现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章提供坚强保障。

二、工作原则

全面推进“13710”工作制度，聚焦大事要事、急事难事开展督办，统筹各级各部门，整合线上线下，实施台账化管理和项目化推进，明确任务内容、时间节点、责任人员、反馈机制，形成重在平常、抓在经常、融在日常的抓落实模式。其中，“1”即接到督办事项后1天内要研究部署；“3”即3天内反馈初步落实情况；“7”即一般性工作原则上7天内落实解决；第二个“1”即重大问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，做到事事有着落、件件有结果。

三、督办事项

（一）习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神贯彻落实情况。

（二）党中央国务院和省委省政府重要会议、重要文件、重大决策部署涉及我市的任务，以及省委书记、省长和其他省领导指示批示事项贯彻落实情况。

（三）市委市政府重要会议、重要文件、中心工作、重大决策部署，以及市委市政府主要领导指示批示事项贯彻落实情况。

（四）市委市政府主要领导交办的其他事项贯彻落实情况。

四、督办主体

（一）领导机构。成立市委市政府“13710”督查工作领导小组（下称领导小组），统筹负责全市抓落实工作。市委书记任第一组长，市长任组长，市委副书记、常务副市长、市纪委书记、市委组织部长、市委秘书长任副组长。

（二）办公室。领导小组下设办公室，成员由市委办公室、市政府办公室相关工作人员组成，负责督办事项的立项、交办、督办、反馈等工作，直接对领导小组负责。

五、责任主体

市委书记、市长交办其他市领导的重要任务，相关市领导为第一责任人，承办单位主要负责同志为直接责任人。纳入督办事项的其他任务，承办单位主要负责同志为第一责任人，承办单位分管副职为直接责任人。

六、督办平台及工作流程

依托省委省政府“豫快办”督办平台，逐步适配建设我市二级、三级平台，构建横向到边、纵向到底的抓落实体系，实现全市“一个平台管督办”，对督办事项推进情况进行实时监测、实时推送、实时处置，做到进展可视、过程可控、结果可考。督办事项办理严格按照“立项—交办—落实—督办—反馈—办结”的工作流程进行。

（一）立项。立项时须明确目标任务、工作要求、责任主体等要素，原则上按照“13710”工作制度设置推进时间节点。确需较长时间办理的事项，可视情况调整时间节点。

（二）交办。纳入台账后，由领导小组办公室按照“案无积卷、事不过夜”的原则，第一时间转交相关市领导及相关县（市、区）、市直单位办理。

（三）落实。接到任务后，责任主体要按照时间节点要求，深入谋划研究，创新工作举措，狠抓落实推进，确保在规定时限内完成交办任务。

（四）督办。领导小组办公室按照时间节点进行督办，采取对账式、融入式、下沉式等形式开展督查调研，对一般性问题协调相关单位提出解决办法，对复杂性问题以《督查专报》形式向市委市政府主要领导反馈，推进问题解决。

（五）反馈。承办单位按照时间节点向领导小组办公室上报事项落实情况，报送内容必须经单位主要领导审核同意。

（六）办结。事项完成时，由承办单位提出办结申请，并提交有关材料。领导小组办公室对材料进行初核，报经领导小组同意后方可办结。经审定不予办结的事项，继续进行督办。

七、平台管理

（一）省交办事项按照省《“豫快办”督办平台使用管理办法（试行）》进行管理。

（二）市交办事项管理方式如下。

1.及时提醒。督办事项立项后，通过短信、电话或书面方式通知承办单位主要负责同志、办公室负责同志。平台自动按照1天、3天、7天、1个月的时间节点（按工作日计算），分别在截止时限前5小时、5小时、1天、2天进行短信提醒。对推进1个月以上的事项，每周短信提醒1次。承办单位提前报送情况的，对应提醒自动取消。

2.逾期催办。承办单位逾期2小时未报送事项落实情况的，平台自动发送1次催办短信，之后每24小时再发送1次催办短信，直到报送为止。对逾期2天仍未反馈落实情况的，由领导小组办公室视情况开展人工督办、实地督办。

3.结果运用。市委办公室、市政府办公室对承办单位、任务来源、交办事项、办理结果等，定期进行统计分析，有关情况及时报市委市政府主要领导。

八、长效机制

（一）月度盘点。领导小组办公室每月对督办事项进展情况进行盘点对账，全面了解掌握工作进度，适时开展实地督导，并以《督查通报》、媒体曝光等方式推动工作开展。

（二）季度总结。领导小组每季度末组织召开一次工作总结会，通报本季度督办事项完成情况，安排下季度督办事项具体任务，对落实较好的单位进行通报表扬；对落实不力的单位进行通报批评，责令分管领导作检讨发言。

（三）年度考核。由领导小组办公室牵头，于每年年底，分别对督办事项相关责任单位进行考核评价，将考核评价结果作为评定责任单位工作业绩的重要指标，纳入全市年度综合考核。

九、工作要求

（一）压实政治责任。各级各部门党委（党组）要坚决扛起抓落实的政治责任，全面落实“13710”工作制度，一把手要亲自安排部署，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。同时，要结合实际，把“13710”的制度、理念、作风、精神贯穿到工作各领域各方面各环节，研究制定本单位本系统的“13710”实施方案，专班专人推进落实。

（二）认真履职尽责。责任主体要主动作为，认真抓好督办事项的研究部署，按照“13710”时间节点及时反馈办理情况，以有力措施推动督办事项按时办结。要力戒形式主义、官僚主义，干实事、报实情、求实效，不打折扣、不搞变通，杜绝敷衍塞责、草率应付。要严格依法办事、依法行政，确保各项决策部署落实依法合规。

（三）严格责任追究。平台定期生成督办事项报送情况，列出逾期事项及逾期次数，对逾期次数较多的县（市、区）和市直单位亮黄牌。年度内累计3张黄牌的，将相关问题移交市纪委监委、市委组织部进行调查、问责。对“13710”工作制度执行过程中出现的推诿扯皮、弄虚作假、效能低下等不作为、慢作为、乱作为行为，情节较轻的责令责任单位和责任人作出书面检查或对其进行督查约谈；情节较重或因失职失责造成重大损失、重大事故和恶劣影响的，由市纪委监委、市委组织部按照有关规定对责任单位和责任人严肃追责问责。

（四）营造浓厚氛围。宣传部门和新闻媒体要充分利用电视、广播、报刊和网络等载体，多形式、多角度报道“13710”工作制度推进落实情况，宣传正面典型、树立先进标杆；对落实“13710”工作制度中的突出问题，及时公开曝光，促进问题整改。强化舆论监督和引导工作，为全面落实“13710”工作制度营造良好氛围。

中共焦作市委办公室

2021年7月30日印发