亳州市公共资源交易领域相对集中行政处罚权授予市公管局后，该局积极建立健全执法监督制度，制订了《亳州市公管局规范行政处罚自由裁量权实施办法》（以下简称《实施办法》），近期将向社会公开发布。

《实施办法》包含对必须进行招标的项目而不招标、投标人相互串通投标等14项违法行为的处罚依据及自由裁量权基准。《实施办法》严格遵照法律法规对各项违法行为的构成要件要求，从当事人参与公共资源交易违法行为的持续时间及具体表现形式、危害的具体对象、主观过错程度、认错认罚态度、初次还是再次违法、是否采取改正措施及其效果，以及违法行为造成的社会影响程度等因素入手，逐项设置对应的裁量情节及裁量标准，在处罚裁量档次上区分为轻微违法行为、一般违法行为和严重违法行为的不同梯度，充分考虑不同违法行为的特点及执法人员调查取证过程中的可操作性，彰显“以人为本”及“罚过相当”的法治理念。

规范自由裁量权是亳州市公管局运用法治化方式优化营商环境的又一项积极举措，是推进法治政府建设工作，提升法治化水平的重要内容。一方面，为执法人员提供更加明确具体的执行标准，另一方面，给行政处罚自由裁量套上“紧箍”，是对行政处罚自由裁量权的主动制约和监督，更重要的是，在营商环境建设中更好发挥法治的引领和规范作用，为各类市场主体投资兴业提供坚强制度保障。

《实施办法》出台后，将有效提升执法的公正性和精准性，促进严格规范文明执法，实现同类案件由“一把尺子”来规范，极大降低企业担心同类案件处罚标准不同的顾虑，为各类市场主体打造公平的竞争环境。