中共梅州市梅江区人民政府办公室党组

关于巡察整改情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2020年10月至12月，区委第三巡察组对我办进行了为期近三个月的集中巡察，并于2021年2月24日向我办反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、以强烈的责任担当，从严从实抓好巡察整改工作

（一）提高思想认识。区委第三巡察组意见反馈会召开后，办公室立即召开整改部署会，专题研究部署巡察整改工作，认为巡察组指出的问题具体深刻、客观中肯、切中要害，剖析分析问题根源。巡察反馈后，我办党组共先后召开3次党组会、1次专题民主生活会、3次整改领导小组会和1次整改专题推进会，部署研究和推进整改落实工作，针对区委第三巡察组指出的四个方面12个主要问题，我办高度重视、诚恳接受、全盘认领、坚决整改，坚决扛起管党治党政治责任，严肃认真开展巡察整改，制定了《中共梅州市梅江区人民政府办公室党组关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》，经梳理细化分解为22个具体整改问题。

（二）加强组织领导。区府办党组自觉把巡察整改工作扛在肩上、抓在手上，坚决整改落实。第一时间成立办公室巡察整改工作领导小组，主要负责人任组长，党组成员任副组长，各涉整改部门负责人任成员，组织领导巡察整改工作。各整改负责同志对照反馈意见问题逐条分析查摆问题，主动抓好整改落实工作，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。领导小组主动加强督促检查，掌握整改进度。党组成员以上率下，带领分管部门负责抓整改，全办上下齐心协力，共同努力，使巡察整改工作取得实实在在的效果。

（三）细化工作措施。针对巡察组反馈的问题，办公室召开了专题会议，逐一梳理，确定了需要整改的四大类22个问题，细化为71条具体措施，对每项整改任务都落实了责任领导、责任部门、责任人和整改时限，建立起党组成员牵头整改、责任部门具体落实、领导小组办公室协调督促的责任体系。对能立即整改的，第一时间抓好整改落实；对情况较为复杂的，制定整改时间表，按步骤有序推进；对需要形成长效机制的，注重透过问题表象，分析问题根源，加强制度建设，系统推进，严格按时间节点不折不扣落实任务、逐条逐项对账销号，确保问题一一得到回应，件件得到落实。

（四）从严从实整改。办公室始终牢牢把握突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求，领导党组成员和责任股室、下属事业单位坚持把巡察整改工作列入2021年重点工作内容，坚持举一反三，深入思考，加大对重点工作、重点领域、关键环节的改革创新力度，使整改的过程提升“三服务”水平的过程，推动各项工作迈上新台阶。

　二、盯住问题抓整改，推动巡察整改工作取得实实在在成效

第一方面问题：履行政治责任担当不够，党组领导核心作用发挥不充分

（一）关于参谋助手作用发挥不够充分的问题

1.针对“对省委第八巡视组指出的有关问题未及时发现并建立有效监督机制”的整改情况：

一是深入落实省委第八巡视组整改要求，针对有关问题制定印发了《梅江区领导班子工作经费管理制度》，以制度规范工作经费管理。二是按照《梅江区领导班子工作经费管理制度》和市财政局《关于严肃财经纪律规范领导干部工作经费使用管理的通知》文件中关于严格经费使用范围的要求，2019年以后区领导工作经费直接由财政拨付给使用单位，确保领导干部工作经费专款专用。三是组织相关财会干部学习了《关于严肃财经纪律规范领导干部工作经费使用管理的通知》，规范经费列支程序，按财政资金请款流程申请，严禁超额度安排支出。四是强化经费监督管理。严格执行财政资金拨付管理规定，严格控制在规定的范围及开支标准内使用领导工作经费。

2.针对“领导班子陪同领导调研多，主动到基层调研少”的整改情况：

一是党组书记牵头带领各党组成员围绕全区中心工作和重点任务主动到结对共建的寨中村、程江社区进行调研，今年以来连续5次到村（社区）调研村委换届、疫情防控、创文“两美”等工作，协调推动村道路维修、村体育活动场所修建、背街小巷路灯安装等民生实事事项10项。二是各党组成员结合自身分管工作和职能，针对缓解大院停车难、重点企业上市培育情况、化解信访积案等工作开展调研，形成了如《调研重点企业上市培育情况汇报》《缓解大院内干部职工停车难问题工作报告》等调研成果。三是结合党史学习教育要求，主动到大院内各单位、办公室各部门进行调研，整理出“营造安全舒怡的大院环境”、“开展防范非法集资宣传活动”、“促进政府信息公开”等“我为群众办实事”实践活动项目17项，目前已完成6项，正在推进11项。四是由单位主要领导示范带领班子成员，围绕全区中心工作和重点任务，继续深入到镇（街道）和结对共建村（社区）进行调研，主动协调解决调研中发现的问题。

（二）关于未严格按照“三定”方案开展工作的问题

3.针对“经费账均未实行独立账户核算”的整改情况：

一是于四月中旬与区财政局、区审计局等职能部门多次进行沟通联系，明确整改思路，结合实际逐步过渡到按人员所属单位分别报账。二是固定资产管理工作，进一步明确了区机关事务服务中心固定资产管理工作职责，并已在梅江区资产综合管理系统上将资产管理部门修改为机关事务服务中心。三是在报销单据时，指导报销人员按所属股室分别制单，改变以往将三个单位汇总报销做法，为日后按单位分科目报账做好准备。

4.针对“区委办、区府办合署办公”的整改情况：

一是完善机构设置，按照区委办、区府办三定方案股室设置情况进行查漏补缺，对有关股室等进行了挂牌，明确了办公场所。二是根据工作职责与工作岗位相对称的要求，对相关股室工作人员进行了调整。

5.针对“人员职责分工不明确，工作职责与工作岗位不对称”的整改情况：

一是3月中旬开始对办公室各股室现有人员进行了自查，基本理清了相关股室人员问题现状。二是由办公室主要领导组织相关负责同志多次专题研究人员调整工作。三是对照工作职责和工作岗位，对股室人员进行调整。四是明确分工，严格按照“人岗相适、人事相宜”工作要求，继续合理安排各股室人员，确保办公室全体干部工作职责与工作岗位相对称。

（三）关于议事决策不规范的问题

6.针对“部分‘三重一大’事项以主任办公室会议或联席会议代替党组会议讨论决定”的整改情况：

一是对巡察组发现的问题立行立改，2020年10月以来召开党组会议11次，研究人事议题14项，研究大额资金使用议题9项，严格按照办公室“三重一大”制度规定研究重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。二是完善了办公室“三重一大”制度，明确决策内容。

7.针对“党组会议讨论业务工作少，研究人事问题多。存在研究项目支出无具体金额的情况”的整改情况：

一是按“三重一大”议事制度要求对党组会议落实专人做好详细的会议记录，印发会议纪要，分送各党组成员和相关股室、部门。二是区府办党组书记与负责进行党组会议记录的同志进行了谈话提醒，严明了会议记录的重要性和严谨性。三是同时在严格落实“第一议题”制度的基础上，加强对党组建设、机关党的建设、党风廉政建设和反腐败工作的研究部署，2020年10月以来研究党建、党风廉政建设、意识形态工作15项。四是重新细化完善办公室党组会议制度，在党组会议上专题研究了零星修缮会议审议事宜。

第二方面问题：对习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，学以致用有待加强

（一）关于理论学习浅表化，抓学习教育不紧密、不具体的问题

8.针对“学习贯彻上级重要会议精神打折扣”的整改情况：

一是严格落实“第一议题”制度，始终将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和上级重要会议、文件精神作为党组会、支部大会、支委会等会议的第一议题。二是坚持理论中心组学习制度，通过中心组集中学习制度针对《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》《中国共产党简史》《论中国共产党历史》等开展专题研讨会，强化认识、分享心得、总结工作、指导实践，提高中心组成员理论水平和履职能力，今年以来召开中心组学习会4场，共分享心得16人次。三是结合党史学习教育制定了专题学习计划，明确了党组会议、理论中心组、支部大会的党史专题学习内容，并邀请区委宣讲团到办公室作党史学习教育专题宣讲。四是制定完善了办公室中心组理论学习制度和2021年度理论学习中心组学习计划，明确了学习的主要内容和要求，确保学习人员、时间、内容和效果的落实。

（二）关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

9.针对“意识形态研判制度不完善”的整改情况：

一是加强理论武装。坚持把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习安排，整改以来通过中心组学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述进行了1次专题学习研讨。二是健全完善分析研判机制。每年至少2次专题研究意识形态工作，分析研判意识形态领域情况，今年以来通过党组会议学习传达意识形态相关内容1次、总结研判办公室意识形态工作1次，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，作出工作安排。三是认真实施等级保护定级备案、测评和建设整改工作，建立办公室信息安全二级等级保护制度，按照省、市政府网站集约化工作部署，我区政府门户网站在迁移上云后开展等级保护测评和整改工作，项目建设内容包括信息安全等级（二级）测评备案服务、政府网站安全加固、重要时期安全保障服务、安全管理服务、应急响应服务等。为我区政府门户网站安全稳定运行提供了坚实的技术保障，大大降低了网站被攻击和篡改的风险，网站安全防护能力大大加强，避免我区因为网站网络安全问题被上级通报。截至目前，我区政府门户网站一直保持安全稳定运行。四是制定印发了办公室网络信息安全管理制度，严格执行工作群实行谁建群谁负责谁管理的工作机制，充分利用“粤政易”平台开展日常工作沟通、视频会议、非涉密文件交换和办理等业务，严禁通过移动通讯工具、QQ、微信及其他社交平台开展工作，减少数据安全隐患。

第三方面问题：落实干部管理工作不够扎实，推动党组规范化建设有差距

（一）关于党内组织生活不严不实的问题

10.针对“民主生活会开展不深不透”的整改情况：

一是组织召开了2020年度民主生活会，会前及时制定了《区府办党组2020年度民主生活会方案》，明确了会议议程、会前准备等各项内容。会上，党组书记代表区府办党组作了对照检查，每位党组成员逐一开展对照检查，自我批评时，全体党组成员不遮不掩，敢于揭短谈问题；相互批评时，直截了当提意见、点问题，达到了红脸出汗、排毒治病的效果。区委第二督导组对区府办民主生活会给予充分肯定，认为区府办党组民主生活会主题主线明、听取意见实、检视问题深。二是组织召开了巡察整改专题民主生活会，会前，采取中心组集中学习交流、领导干部自学等形式，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想以及中央、省委、市委、区委关于巡察工作的指示精神。各党组成员按照工作要求，对党组存在的问题，做到主动认领、主动负责、主动落实对巡察提出的问题、党组收集到的问题、个人查摆出来的问题，逐项研究。会上，每位党组成员逐一开展对照检查，结合自己的思想、工作、作风实际，以强烈的自我革命精神和对党、对事业、对同志高度负责的态度，开展了严肃认真的批评和自我批评。会后，认真梳理民主生活会检视出的问题和收集到的意见并形成了整改落实清单，切实把整改落实作为重大政治任务来抓，做到条条改到位、件件有着落、事事有回音。

11.针对“组织生活会质量不高，规定动作落实不到位”的整改情况：

一是党员领导干部带头参加2020年度组织生活会。会前围绕“谈收获体会、谈差距不足、谈整改落实”等方面的内容广泛开展谈心谈话，达到互相提醒、交流提高，并在此基础上形成了相互批评意见。会上，每名党员都紧紧围绕检视出来的问题，深入具体地进行剖析，在此基础上准备好自我评价和对其他党员评议的发言材料。二是完善了区府办领导干部双重组织生活会制度，明确了党员领导干部在参加组织生活会时，要认真开展批评与自我批评，积极发表意见，如实汇报思想，为其他党员作出表率，以实际行动带动组织生活会的开展。

（二）关于选人用人工作不规范的问题

12.针对“干部统筹使用管理不够科学，对临聘人员管理不够”的整改情况：

一是组织相关业务人员对区监察局、区人社局联合印发的《关于进一步加强聘用人员管理的规定》《关于规范聘用人员管理工作的通知》进行了专题学习，提升干部综合管理水平。二是完善了临聘人员薪酬制度实施办法，明确了岗位绩效薪酬组成、建立正常薪酬调整机制、假期工资发放等。三是将临聘人员的教育培训纳入到办公室普通干部职工的日常学习教育中，制定了聘用人员考核管理办法，开展绩效考核和日常考勤，提高聘用人员工作积极性。结合党史学习对临聘党员开展日常教育。

13.针对“借（抽）调手续不规范”的整改情况：

一是组织人事干部集中学习了《梅江区机关事业单位借（抽）调工作人员暂行规定》，明确审批程序，确保办理手续完整、用人时间明确。二是对当前办公室借（抽）调情况进行了梳理，办公室现有借调的同志的借调手续均已按时审批报备。三是做好续借工作，紧扣时间节点办理了近期部分同志的续借调手续。四是严格执行《梅江区机关事业单位借（抽）调工作人员暂行规定》，本着严格审批、规范管理的原则，按照借（抽）调申报、审批程序履行报批手续，强化手续办理的规范性和时效性。

14.针对“干部出国（境）管理不够严格，审批不够规范”的整改情况：

一是做好对信息资料变动和工作调动变动人员的出入境信息变更报备工作。二是对已调走的干部的出入境证件进行清查，及时联系相关单位移交证件。三是规范因私出国（境）审批流程，区管干部按区委组织部文件要求执行；健全完善办公室科级以下干部职工（含临聘人员）因私出国（境）审批工作流程，出国（境）证件必须要由主要领导审批并提供完整手续材料后才允许借出，返回后7日内填写《干部出国（境）情况报告表》交组织人事股备案。

（三）关于编外聘用人员聘请手续不规范的问题

15.针对“编外聘用人员聘请手续不规范”的整改情况：

一是组织办公室组织人事干部和聘用单位负责同志对《劳动合同法》《关于进一步加强聘用人员管理的规定》进行重新学习，深化认识，加强管理。二是对现有的临聘人员合同和手续进行再次梳理核查，对未履行报备手续的及时进行报备，对到期未签订合同和新聘用未签订合同立即进行合同补签，经自查，未发现目前有到期未签订合同或新聘用未签订合同的现象；同时补办了续聘人员人社报备手续。三是针对“二签即为无固定合同”的情况，已与自查出的相关临聘人员签订“变更劳动合同期限”的《协议书》，重新明确了《劳动合同》的合同期限。四是制定了办公室临聘人员管理办法（试行），明确了临聘人员实行全员聘用制，原则上两年一聘，签订固定期限合同，第三次签订无固定期限合同，明确了各用人部门对临聘人员聘用、使用、教育、考核等的责任。

第四方面问题：全面从严治党压力传导不足，落实主体责任仍未到位

（一）关于抓早抓小体系没有形成常态的问题

16.针对“谈话提醒工作开展不够到位”的整改情况：

一是党组成员每年按责任分工与分管股（室）干部开展至少一次的谈心谈话，并收集谈话记录情况。二是对办公室谈话提醒工作情况开展自查，对巡察中指出的未谈话对象及此次整改中转岗任职的干部和分管股（室）干部开展了谈话提醒，共开展谈话提醒18次，做到应谈尽谈。三是会同派驻纪检组同志制定完善了办公室谈话制度实施意见，明确了谈话提醒工作的重要性和特殊性。

（二）关于资料保管不当，内务管理有待加强的问题

17.针对“保管资料不严，造成资料缺失”的整改情况：

一是督促相关责任人根据《档案资料收集清单表》，将本股室形成的文件材料收集齐全，并对上一年度应归档而未归档的全部文件材料进行一次全面、彻底的系统整理，集中开展文件、材料归档工作。二是与第三方签订协议，委托其年底前将符合进馆条件的文件进行归档后移交至区档案馆进行保管。三是完善了办公室文件、材料收集归档制度，明确文件收集归档范围、时间和方法。

（三）关于财务制度执行不严格的问题

18.针对“公务接待管理不规范”的整改情况：

一是组织区接待服务中心在岗干部职工认真学习了《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《广东省党政机关国内公务接待管理办法》、《梅州市党政机关国内公务接待管理实施意见》、《关于进一步加强党政机关国内公务接待管理的通知》；二是对反馈存在问题进行举一反三、自查自纠，迅速整改，制定《公务接待流程图》，规范接待步骤和流程，并规范接待台账管理，每场接待完成后，根据公函方案内容和参与接待用餐的领导制作用餐人员名单，完善接待台账。三是制定完善《接待审批表》，执行接待审批制度，确保每场公务接待必须经过办公室分管领导审批同意后才开展接待工作。

19.针对“差旅费报销不规范”的整改情况：

一是加强对全体干部职工公务卡使用宣传力度，已将《转发区财政局<梅江区预算单位实行公务卡结算实施方案>的通知》方案重新印发至各股室，进一步提高公务卡使用率。二是组织财会股人员对办公用品、水电费用等开支进行自查，经自查，2021年以来的此类开支单据手续完整，附单齐全。三是完善办公室财务管理制度，规范费用报销流程，严格审批每一笔费用支出附单是否齐全，手续不完善的单据一律退回。四是对纳入公务卡强制结算目录的支出事项，按规定必须使用公务卡结算，不再使用现金结算；公务报销对具备刷卡条件而使用现金结算的公务支出不予结算报销。

（四）关于工会管理不规范的问题

20.针对“工会制度制定不完善”的整改情况：

一是严格履行工会费用支出审批管理。完善每一次工会开展的活动方案，做好活动预算。费用支出实行“一支笔”审批，由财会人员认真审核票据的用途签批是否完备，对不符合财会制度的票据不予报销。二是做好各项工会活动方案，同时举一反三，对本届工会开展的活动进行自查自纠，查找是否存在活动资料不齐全等问题，未发现有工会活动无方案和预算的情况。三是健全完善工会管理制度，制订了办公室工会财务管理制度、工会经费审查工作制度以及工会职责制度，充分发挥工会保障职工权益职能。

21.针对“部分慰问无相关证明材料”的整改情况

一是补充完善结婚、生育等慰问相关活动的证明材料。做好慰问品签领工作，发放相关慰问品时，实名制发放、实名签收，完善台账资料。二是举一反三，对涉及双重慰问的三位同志的工会慰问金进行清退。三是规范慰问支出，完善慰问标准。严格按照《广东省总工会关于印发<广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）>的通知》、《区委区政府办公室工会委员会慰问标准》对慰问对象进行慰问。

22.针对“会员会费收缴管理不够到位”的整改情况：

一是扎实做好会员实名制信息采集工作，完善了近期新进办公室人员入会申请手续，准确掌握会员信息。二是根据会员会费收缴比例，按时收取会员应缴会费。三是及时足额上缴工会经费。四是工会原业务负责同志在党组会议上作出了检讨，深刻审示了自身问题。五是由办公室工会经审委员会主任组织相关部门专业人员对工会会员入会情况、会员会费缴纳等情况进行检查。目前办公室工会财经政策执行到位，台账清楚。

三、坚持标本兼治，奋力提升“三服务”工作新水平

经过三个月的集中整改，区府办党组巡察整改落实工作取得明显成效。下一步，我办将继续按照区委和区委巡察组的要求，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，确保条条有整改、件件有着落。

一是深化巡察工作思想认识。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化党的观念和党性意识，切实落实管党治党政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，提升服务等工作相结合，强化综合协调能力，提升综合服务水平，充分发挥办公室的桥梁纽带和参谋助手作用。

二是落实全面从严治党主体责任。以巡察整改为契机，全面加强党的建设，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，认真践行监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，以问责倒逼“两个责任”落地生根。

三是营造良好政治生态。办公室党组和党组成员认真履行一岗双责，讲政治守规矩，带头改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，以身作则，以上率下，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，遵守党章党纪和廉洁自律各项规定，以实际行动为党员、干部作出表率，持续巩固提升良好政治生态。

四是深化巡察整改。坚持标准不变、力度不减，以“钉钉子”精神，按照既定目标和时限要求推动各项整改任务落实到位，对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手。对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。

五是健全长效机制。我办将以巡察整改落实工作为契机，把解决当前问题与解决长远问题结合起来，着力健全选人用人管人制度，坚持用制度管事管人管物，建立健全一批管长远、治根本的有效制度，扎紧扎密制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制，努力促使办公室各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：2196730；邮政信箱：梅州市梅江区金山街道仲元东路51号；邮政编码：514000；电子邮箱：mjqdzs@126.com。

中共梅州市梅江区人民政府办公室党组

2021年7月20日