中共梅州市梅江区委办公室

关于巡察整改情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2020年10月至12月，区委第三巡察组对我办进行了为期近三个月的集中巡察，并于2021年2月24日向我办反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、以高度的政治自觉，切实抓紧抓好巡察整改工作

（一）提高政治站位。区委第三巡察组意见反馈会召开后，我办立即召开整改部署会，专题研究部署巡察整改工作，认为巡察组指出的问题具体深刻、客观中肯、切中要害，剖析分析问题根源。针对区委第三巡察组指出的四个方面11个主要问题，我办高度重视、诚恳接受、全盘认领、坚决整改，坚决扛起管党治党政治责任，严肃认真开展巡察整改，制定了《中共梅州市梅江区委办公室关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》，经梳理细化分解为四大类21个具体整改问题。至5月24日，我办共召开5次班子会、1次专题民主生活会、3次整改领导小组会和3次整改专题推进会，部署研究和推进整改落实工作，共建立健全完善12项制度、规定、计划、方案等。

（二）落实整改责任。区委办领导班子自觉把巡察整改工作扛在肩上、抓在手上，坚决整改落实。第一时间成立办公室巡察整改工作领导小组，主要负责人任组长，班子成员任副组长，办公室各涉整改部门负责人任成员，组织领导巡察整改工作。各整改负责同志对照反馈意见问题逐条分析查摆问题，主动抓好整改落实工作，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。班子成员以上率下，带领分管部门负责抓整改，全办上下齐心协力，共同努力，使巡察整改工作取得实实在在的效果。

（三）从严从实整改。针对巡察组反馈的问题，我办召开了专题会议，逐一梳理，确定了需要整改的四大类21个问题，细化为69条具体措施，对每项整改任务都落实了责任领导、责任部门、责任人和整改时限，建立起班子成员牵头整改、责任部门具体落实、领导小组办公室协调督促的责任制。严格按时间节点不折不扣落实任务、逐条逐项对账销号，确保问题得到落实。

（四）确保整改实效。我办始终牢牢把握突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求，领导班子成员和责任股室、下属事业单位坚持把巡察整改工作列入2021年重点工作内容，坚持举一反三，深入思考，加大对重点工作、重点领域、关键环节的改革创新力度，使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进领导干部作风转变的过程，成为提升“三服务”水平的过程，真正把巡察的成果运用好、巩固好、发展好。

　二、逐项逐条真改实改，巡察整改工作取得明显成效

第一方面问题：推进新时代党的建设力度不够，政治执行力有待提高

（一）关于参谋助手作用发挥不够充分的问题

1.针对“对省委第八巡视组指出的有关问题未及时发现并建立有效监督机制”的整改情况:

一是深入落实省委第八巡视组整改要求，针对问题制定印发了《梅江区领导班子工作经费管理制度》，以制度规范工作经费管理。二是按照《梅江区领导班子工作经费管理制度》和市财政局《关于严肃财经纪律规范领导干部工作经费使用管理的通知》文件中关于严格经费使用范围的要求，2019年以后区领导工作经费直接由财政拨付给使用单位，确保领导干部工作经费专款专用。三是组织相关财会干部学习了《关于严肃财经纪律规范领导干部工作经费使用管理的通知》，规范经费列支程序，按财政资金请款流程申请，严禁超额度安排支出。四是强化经费监督管理。严格执行财政资金拨付管理规定，严格控制在规定的范围及开支标准内使用领导工作经费。

2.针对“领导班子陪同领导调研多，主动到基层调研少”的整改情况:

一是主动加强调研。领导率先垂范，领导班子带队于3月专题到区信访局调研信访工作，于4月专题到重点项目东升园区标准厂房项目调研督导项目建设，5月专题到西郊街道走访察看10个村（社区）调研创文工作并协调解决环境卫生、市容秩序等问题；班子成员于5月专题分别到单位结对共建的三角镇梅塘村、宫前村和西郊街道马石社区调研，推动创文和结对共建等工作。二是努力转化调研成果。班子成员结合工作调研和自身分管工作，把学习党史同解决实际问题结合起来，围绕“问计于民、问需于民、问政于民”，坚持尽力而为、量力而行，在调研并征求意见的基础上，认真谋划、梳理一批为民办实事项目，形成了调研成果《区委办公室关于“我为群众办实事”实践活动工作方案》。三是着力解决实际问题。结合党史学习教育要求，开展城乡环境整治行动、协助解决影响群众水沟排水问题、千兆光纤进社区便民服务活动等“我为群众办实事”实践活动项目13项，目前已完成11项，正在推进2项，不断推进基层解决困难问题，为群众办实事解难事做好事。四是持续深化调查研究。坚持密切联系群众，持续努力为群众办实事。班子成员牵头围绕全区中心工作和重点任务，继续深入到镇（街道）和结对共建村（社区）进行调研，主动协调解决调研中发现的问题。

（二）关于未严格按照“三定”方案开展工作的问题

3.针对“经费账均未实行独立账户核算”的整改情况:

一是于4月中旬与区财政局、区审计局等职能部门多次进行沟通联系，明确整改思路，结合实际逐步过渡到按人员所属单位分别报账。二是固定资产管理工作，进一步明确了区机关事务服务中心固定资产管理工作职责，并已在梅江区资产综合管理系统上将资产管理部门修改为机关事务服务中心。三是在报销单据时，指导报销人员按所属股室分别制单，改变以往将三个单位汇总报销做法，为日后按单位分科目报账做好准备。

4.针对“区委办、区府办合署办公”的整改情况:

一是按照区委办、区府办三定方案中股室设置情况进行查漏补缺，对督查室、干部股等股室进行了挂牌，明确了办公场所。二是对相关股室负责人进行了调整。

5.针对“人员职责分工不明确，工作职责与工作岗位不对称”的整改情况：

一是3月中旬开始对办公室各股室现有人员进行了自查，基本理清了相关股室人员问题现状。二是由办公室主要负责同志多次牵头组织分管组织人事工作的班子成员专题研究人员调整工作。三是对照工作职责和工作岗位，对股室人员进行调整。四是明确分工，严格按照“人岗相适、人事相宜”工作要求，继续合理安排各股室人员，确保办公室全体干部工作职责与工作岗位相对称。

（三）关于“三重一大”决策不规范的问题

6.针对“以主任办公室会议或联席会议代替班子会议讨论决定”的整改情况：

一是对巡察组发现的问题立行立改，2020年10月以来召开班子会议8次，研究人事议题6项，研究重大事项议题7项，严格按照办公室“三重一大”制度规定研究重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。二是完善了办公室“三重一大”制度，明确决策内容。

第二方面问题：党的思想建设重视不够，落实意识形态工作责任制不到位

（一）关于理论学习浅表化，抓学习教育不紧密、不具体的问题

7.针对“学习贯彻上级重要会议精神打折扣”的整改进展情况：

一是严格落实“第一议题”制度，始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和上级重要会议、文件精神作为班子会、支部大会、支委会等会议的第一议题。二是坚持理论中心组学习制度，通过中心组集中学习制度开展各类专题研讨会，强化认识、分享心得、总结工作、指导实践，提高中心组成员理论水平和履职能力。三是结合党史学习教育制定了专题学习计划，明确了班子会议、理论中心组、支部大会的党史专题学习内容，并邀请区委宣讲团成员到办公室作党史学习教育专题宣讲。四是制定完善了办公室中心组理论学习制度和2021年度理论学习中心组学习计划，明确了学习的主要内容和要求，确保学习人员、时间、内容和效果的落实。

（二）关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

8.针对“执行意识形态责任制措施有待加强，研判制度不完善”的整改情况：

一是加强理论武装，坚持把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习安排，强化通过中心组学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述。二是健全完善分析研判机制，每年至少2次专题研究意识形态工作。4月28日班子会议传达学习了全区宣传思想工作会议精神，会上认真分析研判了办公室意识形态领域情况，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，作出工作安排。三是加强保密教育。对办公室新进干部以及全体临聘人员进行保密教育和保密谈话，签订了保密承诺书，筑牢防泄密思想防线。四是贯彻工作会议精神。通过班子会、支部大会传达学习贯彻中央保密委的相关文件精神和全区统战工作会议精神，并组织学习了《中国共产党统一战线工作条例》，提高办公室领导干部的统战意识。

第三方面问题：党的组织建设不够牢固，组织生活不规范

（一）关于党内组织生活不严不实的问题

9.针对“组织生活会质量不高”的整改情况：

一是党员领导干部认真参加2020年度组织生活会。会前围绕“谈收获体会、谈差距不足、谈整改落实”等方面的内容广泛开展谈心谈话，达到互相提醒、交流提高，并在此基础上形成了相互批评意见。会上，每名党员都紧紧围绕检视出来的问题，深入具体地进行剖析，在此基础上准备好自我评价和对其他党员评议的发言材料。二是完善了区委办领导干部双重组织生活会制度，明确了党员领导干部在参加组织生活会时，认真开展批评与自我批评，积极发表意见，如实汇报思想，为其他党员作出表率，以实际行动带动组织生活会的开展。

10.针对“会议记录不规范”的整改情况：

一是支部书记对负责支部会议记录负责同志进行谈话，指出存在问题，提出整改要求，相关同志表态在接下来工作中整改落实，同时积极参加业务能力培训。二是加强对负责支部会议记录人员的业务能力培训，进一步深化对党支部工作的认识，提高对会议记录方法的认识，加强问题整改、强化规范要求。三是制定完善了办公室“三会一课”制度，明确了支部组织委员负责会议记录，会议形成的决议由支部委员会负责检查落实。

（二）关于选人用人工作不规范的问题

11.针对“干部培养锻炼不够”的整改情况：

一是继续做好干部调配和管理工作，根据办公室工作需要以及整改工作要求，结合岗位实际，按规定程序进行干部的调整配备。二是选派了一批优秀中青年干部到上级有关部门以及区内重点部门、重点工作岗位、重点项目一线、结对共建村（社区）锻炼培养。三是以党史学习教育为契机，大力开展对年轻干部的教育培训，积极组织专题研讨，充分发挥干部的“传帮带”作用，努力构建充满活力、符合发展需要的人才梯队。

12.针对“干部出国（境）管理不够严格，审批不够规范”的整改情况：

一是做好对信息资料变动和工作调动变动人员的出入境信息变更报备工作。二是规范因私出国（境）审批流程，区管干部按区委组织部文件要求执行；健全完善办公室科级以下干部职工（含临聘人员）因私出国（境）审批工作流程，出国（境）证件必须要由主要领导审批并提供完整手续材料后才允许借出，返回后7日内按规定填写《干部出国（境）情况报告表》交干部股备案。三是对已调走的干部的出入境证件进行清查，及时联系相关单位移交证件。

13.针对“人员分工不合理”的整改情况：

一是在进行办公室人员调整的基础上，对办公室班子成员及有协调负责相关工作的负责同志的工作分工安排进行了调整，明确了领导分工和职责安排。二是为更好做到人岗相适、工作分工合理，对混岗使用干部逐步进行调整，接下来，结合岗位实际，对在同一岗位任职十年以上的干部进行轮岗，逐步消除人员混岗情况。

（三）关于制度制定不规范，执行制度有差距的问题

14.针对“制定制度内容与上级有关规定不符”的整改情况：

一是对《规章制度汇编》进行了重新分类修订，组织各部门负责同志对汇编内容进行了仔细审核，提交区委办班子会议审议，会议原则同意修改完善后的《规章制度汇编》，并要求严格执行各项规章制度，以制度促规范，以制度管长远。二是结合巡察反馈要求和实际情况，立行立改，重新制定完善了《接待服务中心职责制度》并组织相关干部职工认真学习，推动《党政机关国内公务接待管理规定》等制度的严格执行。三是完善了办公室《关于进一步加强机关作风建设的意见》，明确了办公室职工大会、中心组学习会、民主生活会会议要求。

第四方面问题：落实全面从严治党力度不够，制度体系不健全

（一）关于抓早抓小体系没有形成常态的问题

15.针对“谈话提醒工作开展不够到位”的整改情况：

一是对近期新进的干部开展了谈话提醒。二是班子成员每年按责任分工与分管股（室）干部开展至少一次的谈心谈话，并收集谈话记录情况。三是对办公室谈话提醒工作情况开展自查，对巡察中指出的未谈话对象及此次整改中转岗任职的干部和分管股（室）干部开展了谈话提醒，做到应谈尽谈。四是会同派驻纪检组同志制定完善谈话制度实施意见，明确了谈话提醒工作的重要性和特殊性。

（二）关于资料保管不当，内务管理有待加强的问题

16.针对“保管资料不严，造成资料缺失”的整改情况：

一是督促相关责任人根据《档案资料收集清单表》，将本股室形成的文件材料收集齐全，并对上一年度应归档而未归档的全部文件材料进行一次全面、彻底的系统整理，集中开展文件、材料归档工作。二是与第三方签订协议，委托其年底前做好档案资料整理工作，并将符合进馆条件的文件进行归档后移交至区档案馆进行保管。三是完善了办公室文件、材料收集归档制度，明确文件收集归档范围、时间和方法。

（三）关于财务制度执行不严格的问题

17.针对“公务接待管理不规范”的整改情况：

一是组织区接待服务中心在岗干部职工认真学习了《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《广东省党政机关国内公务接待管理办法》、《梅州市党政机关国内公务接待管理实施意见》、《关于进一步加强党政机关国内公务接待管理的通知》。二是对反馈存在问题进行自查自纠，根据自查发现问题，迅速整改，健全完善《公务接待流程图》，规范接待步骤和流程，并规范接待台账管理。三是制订完善《接待审批表》，执行接待审批制度，确保每场公务接待必须经过办公室分管领导审批同意。

18.针对“差旅费报销不规范”的整改情况：

一是对纳入公务卡强制结算目录的支出事项，按规定必须使用公务卡结算，不再使用现金结算；公务报销对具备刷卡条件而使用现金结算的公务支出不予结算报销。二是加强对全体干部职工公务卡使用宣传力度，将《转发区财政局<梅江区预算单位实行公务卡结算实施方案>的通知》方案重新印发至各股室，进一步提高公务卡使用率。三是完善办公室财务管理制度，规范费用报销流程，严格审批每一笔费用支出附单是否齐全，手续不完善的单据将一律退回补齐。

19.针对“未严格执行政府采购程序”的整改情况：

一是加强政府采购管理工作的力度，强化对办公室采购活动的内部控制和管理，严格执行决策程序，规范内部审批流程，规范采购审核。二是组织人员认真学习《广东省政府集中采购目录及标准（2020年版）》和《梅州市财政局关于通过广东省政府采购智慧云平台电子卖场实施政府采购活动有关事项的通知》等文件精神，加强广东省政府采购智慧云平台实操。三是组织财会股人员及负责政府采购人员对未纳入采购项目的零星采购进行自查。四是对办公室相关部门负责同志进行了党内谈话，强调办公室采购部门要加强政府采购工作宣传力度，各部门要加强政府采购相关政策法规学习，特别是有具体采购需求的部门要严格按照《政府采购法》、《广东省政府集中采购目录及标准（2020年版）》等相关规定执行政府采购程序。

20.针对“慰问支出不规范”的整改情况：

一是立行立改，查清自2018年至今出现双重慰问的人员，对在职3位同志的工会慰问金作退回处理。二是举一反三、自查自纠，于5月上旬组织工会经审委员对第八届工会的慰问支出进行自查。三是修订完善了办公室慰问制度，进一步明确慰问对象、慰问标准，规范慰问支出。

21.针对“长期挂账未及时清算”的整改情况：

一是向债务人发出了催款通知书，督促债务人提交了还款计划。目前债务人正按还款计划开始还款。二是举一反三，对办公室现有挂账情况进行了全面排查，梳理出相关单位的长期欠账情况。三是向相关欠账单位发出催款（收）通知书，相关单位反馈尽快妥善处理。办公室连续多次召集相关单位负责同志专题研究解决长期挂账问题，听取相关单位的处理意见，理清了所涉单位当前基本状况。四是修订完善办公室财务管理制度。

三、深化巡察整改，努力开创“三服务”工作新局面

经过三个月的集中整改，区委办领导班子巡察整改落实工作取得明显成效。下一步，我办将继续按照区委和区委巡察组的要求，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，全力提升“三服务”水平。

一是持续抓好整改落实。进一步强化问题导向，切实增强政治意识，坚持目标不变、力度不减，紧紧抓住区委第三巡察组反馈问题和巡察意见建议，持续推进整改。积极发挥领导班子核心作用和班子成员表率作用，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把我办巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。

二是切实加强督促检查。我办将继续对整改进行跟踪督导，推动整改后续工作全面落实，并将整改落实工作进展和效果作为年度考核的重要依据。针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施。责任部门将进一步压实责任、细化措施，通力配合、协同作战，确保整改任务不折不扣落到实处。

三是着力构建长效机制。我办将以巡察整改落实工作为契机，从深化改革、健全制度、加强监管等层面探索研究解决思路和有效路径，推动从根本上解决问题。结合落实全面从严治党，强化党员干部学习教育及监督管理，加强纪律作风建设，严肃执纪问责，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，促进整改落实工作常态化、长效化，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进干部作风转变的过程，努力促使办公室各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：2196901；邮政信箱：梅州市梅江区金山街道仲元东路51号；邮政编码：514000；电子邮箱：mjqwbgs1@163.com。

中共梅州市梅江区委办公室

2021年7月20日