为实现基层综合行政执法力量合理整合和优化配置，推进基层治理能力提升，切实提高乡镇和街道管理服务能力，凯里市采取六项举措，积极强化基层执法能力建设。

一是整合资源强队伍。为聚集工作合力，各镇街整合原有站、办、中心执法力量和资源，设置了综合行政执法管理办公室（综合行政执法队）机构，由一名副科级领导兼任执法管理办公室主任（综合行政执法队队长）。同时将各派出所、司法所、市场监管分局、自然资源所等派驻机构的人员及市综合行政执法局下沉镇街的执法中队人员，纳入镇街统一指挥协调，共同开展综合执法工作，初步形成了“大部制”综合行政执法工作格局。现每个镇街平均可统筹45名（含辅助人员）左右的人员力量参与开展综合行政执法工作，较好的解决基层执法力量薄弱难题。各镇街还建立联席会议制度和日常巡查制度等，充分发挥各执法队伍作用。

二是明确职责强效能。市直派驻部门、市直综合行政执法部门与乡镇，按照相关法律法规和权责清单界定职责边界，在各自的权限内认真履行监管和执法职责。市直派驻部门、市直综合行政执法部门按照要求对照法律法规的立改废及国务院、省、州涉及职权变动情况，及时调整权责清单，并组织各乡镇做好工作跟进。通过采取集中培训、实地指导、工作提示等方式，促进各乡镇和市直部门正确理解权责清单事项，强化各项职责权限的履行。

三是严管持证强资质。为强化镇和街工作人员的执法意识，树立“人人都是执法员，个个都属执法队”的理念，严格行政执法人员持证上岗和执法资格动态管理，组织各镇和街道执法人员按照《贵州省行政执法证管理办法》要求进行培训、学习、考试申领换发行政执法证。目前，凯里市20个乡镇和街道正在申领贵州省行政执法证人员共865人，换发贵州省行政执法证人员共67人，为执法工作的有效开展提供了人员资质保障。

四是多维培训强素质。多渠道多形式不断强化基层执法队伍人员培训，以执法法律知识轮训和专题培训为基础，充分发挥市综合行政执法局在各镇和街道下沉执法人员的“传、帮、带”作用，在查办案件时，及时组织镇和街道执法人员共同参与，在学中干、干中学。同时，各镇和街道建立党务政务综合服务中心，积极推动规范高效的行政审批与公共服务培训，从而整体提高我市各镇和街道行政执法队伍的素质和能力。目前，全市行政执法专题培训2场次，共计300余人；各部门指导培训20余场次，共计800余人；镇和街道内部学习培训20场次，共计1200余人。

五是建章立制强管理。建立健全《凯里市市直赋权部门与镇街执法工作协调配合机制》、行政执法三项制度、法律顾问制度、执法人员培训制度等机制，加强乡镇街道与市级行政职能部门行政执法的协作配合，规范镇街的执法行为和执法程序，强化执法监管。

六是责任追究强监督。结合实际制定了《凯里市行政执法责任追究制度》，明确了适用对象、追责原则、过错责任范围和具体情形、追责方式等，预防和及时纠正行政执法过错行为，有利于执法行为的自我约束和职责的正确履行，营造良好的法治环境。目前，行政执法监督部门到各镇和街道针对行政许可、行政处罚、行政裁决、行政服务开展行政执法监督检查11场次，现场提出监督指导意见30余条，提高执法队伍管理效能。