7月中旬，公司召开第四次安全生产委员会（扩大）会议，分两个阶段组织集中学习习近平总书记关于安全生产重要论述，对安全生产专项整治三年行动和安全生产大排查中的重大问题进行再研究、再部署、再落实。

今年，安全生产专项整治三年行动进入集中攻坚阶段。作为煤炭生产企业，神东坚持“人民至上、生命至上”，统筹安全与发展，树立底线思维和红线意识，把保护员工生命健康安全，作为煤矿企业最大的政治，持之以恒抓好安全生产工作。

谋篇布局 把舵定向

安全生产，重如泰山，只有牢牢守住安全生产底线，才能切实维护人民群众生命财产安全。自去年4月上旬全国开展安全生产专项整治三年行动以来，公司深入贯彻落实中央和集团公司关于安全生产专项整治三年行动决策部署，紧紧围绕实现“从根本上消除事故隐患”目标任务，全面排查各领域安全隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，始终坚持问题导向、目标导向和结果导向，部署推进安全生产专项整治三年行动。

明确方案，细化措施。安全生产专项整治三年行动启动以来，公司高度重视，立足于快、着眼于实，结合安全生产实际，统筹部署各项工作，研究制定了具有神东“特色”的《安全生产专项整治三年行动实施方案》，从8个方面34项主要任务推进全面整治，为整治工作常态化打下坚实的基础。

靠前指挥，强化落实。公司成立了领导小组，深入一线、靠前指挥，研究部署各项整治措施。期间，分别组织专业人员对各矿井开展两轮安全生产大排查，查出各类问题6152条,制定专门的整改方案，明确整改责任单位、整改时限；先后组织召开4次安委会，对地方监管监察部门、集团公司检查及公司自查存在的主要问题、突出问题、管理问题累计29条全部纳入“两个清单”进行管理。截至目前，已完成整改4条，其余25条正在整改中。一系列“专项”行动，促使全员筑牢安全思想，同时也解决了部分长期存在的影响安全生产的问题。

压实责任，传导压力。职责清、任务明，安全工作才会有方向。为了将安全生产责任逐层压实、压紧，公司将65个单位和部门全部纳入安全生产责任制考核，大力实施逐级签订安全责任书举措，实现覆盖全员的安全生产责任制，建立健全“自上而下、对号入座、职责明晰、覆盖全员”的责任体系。

严格监管 层层落实

安全生产专项整治三年行动开展以来，神东持续健全完善安全生产责任体系，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”。以责任落实为指引，明确要求各级党委研究解决安全生产重点难点工作，落实安全生产责任，确保各项安全措施真正落实到一线。

在神东寸草塔二矿，新完善建立起的安全责任落实和安全责任考核机制，重新梳理了214个岗位、2499项安全生产责任清单，对安全管理不到位、制度执行不到位、岗位职责不落实、产生不良后果的情形，按照直接责任、主管责任和领导责任进行责任追究，压实安全主体责任。

同样，在补连塔煤矿一本《从严治党“一岗双责”跟班工单》,其内涵丰富，五大方面20项内容包罗其中，尤其是对各级领导跟班、监督检查详细列出了内容和标准。这样一个跟班工单，目的在于倒逼安全责任落实。

这些举措，是神东从上到下落实安全生产专项整治三年行动的一个个缩影。近年来，神东在系统梳理岗位职责和制度体系的基础上，制定了《安全生产责任制管理办法》和《责任追究管理办法》，明确了各层级、各岗位1100多项安全责任和工作标准，确定了1700多项追责情形，以及配套的追责流程、处罚标准、处理对象。

然而，仅有这些还不够，神东立足当前与谋划长远相结合，在专职的安全监管单位和部门上不断探索找寻煤矿安全监管的新方式、新方法，让具有特色的“大监督”安全管理应运而生。

围绕“大监督”安全管理布局，神东积极引导安全监管工作转变工作思路，实行安全监察、现场检查、管理审计三条线并行，形成动态、定期、专项相结合，日常、月度、季度检查为一体，全天候、全方位、立体式的安全监管网络，每月检查后实行安全督办与通报处罚，落实安全约谈与责任追究。

在“大监督”安全管理下，神东根据动态变化，不断拓宽安全监管的范围，也进一步延伸着安全监管的“触角”，逐步实现全面监督，以安全管理推动企业整体管理水平上台阶、上水平。

神东各煤矿采用矿领导、监管部门负责人、基层区队干部三级管理联动模式，将把关的关口向前移动，主动出击，参与到重点工作部署与安全监管中，在班前会、生产现场、班后会上加强压力传导、工作指导，推动各项工作不断向前推进。

神东各煤矿自主设立安全监督小组，开展隐患自查自改；组织家属协管员，做好安全帮教工作；设立群安员，监督检查日常安全生产工作开展情况，助力矿井安全生产。

防治联动 安全有“道”

这几天，布尔台煤矿通风办的工作人员正在为“一通三防”简化、优化系统工作制定具体的落实计划。上个月，公司专门聘请了专家对所属13个井工矿井“一通三防”系统进行会诊把脉，明确改进提升方向。

安全生产专项整治三年行动在神东启动以来，公司特别针对问题隐患突出的共性问题，加大监察与指导力度，还定期实施“开小灶”和专家会诊的方式，做好安全风险预控。

事实上，为了扎紧安全管理链条，在神东始终将“安全风险防控”管理为安全管理的主线，坚持推行以安全风险防控做好事前预防和以不安全行为管控和隐患排查治理做好事中管理，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，实现安全生产长治久安。

安全生产的关键在基层，重点在基础。在神东补连塔煤矿，“三长四员”查隐患成为该矿常抓不懈的日常性工作。员工在工作中遇到一些无法预知的隐患和风险，补连塔煤矿也根据公司要求，进行逐步完善和修订，形成多条非计划标准作业检修流程，为员工安全生产保驾护航。

为了持续做好安全预防基础工作。神东坚持常态化开展岗位、设备故障、系统、区域和岗前安全风险评估，实施全业务范围、全工作流程、全作业过程、全设备周期的风险辨识评估，编制重大风险管控清单，分级、分层、分类、分专业细化管控措施。

安全风险评估同样应用到了人员不安全行为管理中。今年，神东依据国家法定要求，结合人员不安全行为管控工作现状，制定出台《不安全行为治理指导意见》，进一步明确不安全行为的定义和分类，提出不安全行为治理的具体防范和措施，对不安全行为管控工作做了进一步的规范和要求。

随后，与之匹配的新修订完善的《员工不安全行为管理制度》重点根据单位规模和性质，对27个安全风险预控管理体系实施单位助理级以上领导不安全行为查处指标进行了调整，为员工群众安全工作再上“保险”。

在公司大方向的指导下，生产服务中心创新性地推行“四级准入制”，让每一项矿物工程开工前有培训、有验收、有开工、有班前的四级准入。“四级准入制”是生产服务中心保障员工生命与安全的一项新举措，也是安全管理工作的新提升，为公司打造服务质量更高、更专业的队伍提供保障。

“三年行动”非一时之功，在神东既有统筹全面的科学谋划，也有一以贯之的坚定行动。

——持续加强隐患排查治理。按时组织月度安全检查、区域监察、季度安全风险预控管理验收和安全生产标准化考核评比；持续强化重点环节安全管理，加大对安全隐患防范措施的实施。

——坚持双控体系深入推广。狠抓安全生产标准化建设，实现流程应用全覆盖；全面推行人员不安全行为“过六关”制，坚持每周通报单位领导查处不安全行为和参加班前会情况。

——强化安全基础不断夯实。科学规划采掘布局，不断简化优化矿井各大系统；不断完善修订完善安全管理制度；坚持开展综合防尘措施、职业危害防护等专项整治；加强员工安全教育培训。

当前，神东上下正在以各种形式全面深入学习宣贯新修订的《安全生产法》，将以《安全生产法》中的新思想、新理念，为安全生产专项整治三年行动再添新动力。

（作者：梁小燕 张玉军）