随着“放管服”精神贯彻落实、供给侧结构性改革持续深入，工程造价行业陆续修订和出台了一系列政策办法，造价咨询行业改革发展进一步提速。工程造价咨询企业发展面临着这些政策变化带来的影响。在此背景下，编辑部对深圳市建设工程造价管理站副总工程师、教授级高级工程师张红标同志进行了采访，请他就新时期定额的定位与作用等表见看法。

就定额本身具备的业务内容来看，对造价工作者来讲它像是一本百科全书，项、量、价、利、费、税，分部分项、列项计量、子目计价、计价程式等，亦可说是一套入门教材、业务工具书、计量计价手册、产品细目表、作法表、价目表等，活劳动与物化劳动、规则与说明、现场与市场信息兼具，施工与管理、技术与经济、实践与理论价值兼备。

就政府定额定位来看，定额像是城市里的公用基础设施，它是全社会工程计价业务的一个基本的公共平台，一个共同的公共参照系。个别企业、具体项目私用无以百分百满足，公用管大众基本够用，私用管个体完整满足。

公共平台作用：从专业覆盖、过程覆盖、子目覆盖到前述所有内涵的覆盖，政府公共定额为工程管理、造价管理业务提供了一个共同的技术场域、语言环境和知识、经验的记录、累积库，为全社会工程计价业务的稳定、有序、健康发展提供了基础支撑和基本保障。同时，政府公共定额也为作为内控工具的企业定额树立了样板和标杆，以确保全社会公共利益的基本保障。公共定额与企业定额的关系像是城市公交服务系统与个人或单位的私用交通出行的关系，公共定额为基本面，没有不行，但并不保证面对点完整到位；企业定额为完整点，有了最好，但需要个体面加点完全实现。

公共参照系作用：标准是客观事物所具有何种意义的一种参照物，是一种以文件形式发布的统一协定，其中包含可以用来为某一范围内的活动及其结果制定规则、导则或特性定义的技术规范或其他精确准则，其目的是确保材料、产品、过程和服务能够符合需要。作为计价标准的政府定额是成熟、公认、可信赖的知识，具有基准、标尺、约束、引导、组织、传播、连通等功能，有统一、规范、仲裁、复制、保护、连接、简化、推动和积累等的作用，为人们提供可靠的知识，避免使用伪知识或可能承担的风险，为计价业务顺利、有效和成功开展工作提供捷径。应用计价标准能为全社会工程计价引导正确的方向，并在成熟和优选知识的高起点上促进提高；作为地区推荐性计价标准，政府公共定额更为国有资金的投资控制和造价管理提供了一种可利用的基本的、系统的、规范和科学的技术、业务参照，以供国有建设主体参照、约定采用。