江西省财政厅提出，采购人或代理机构应规范投标保证金和履约保证金收取和退还程序。采购文件要求投标（响应）供应商提交投标（响应）保证金的，投标（响应）保证金不得超过采购项目预算金额的2％；采购文件要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%。采购人或者代理机构应当自中标（成交）通知书发出之日起5个工作日内退还未中标（成交）供应商的投标（响应）保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标（成交）供应商的投标（响应）保证金；收取履约保证金的，应当在采购合同中约定履约保证金退还的方式、时间、条件和不予退还的情形，明确逾期退还履约保证金的违约责任。政府采购合同履约结束，经验收合格后，依据合同相关条款退还履约保证金。逾期退还投标（响应）保证金的，除应当退还投标（响应）保证金本金外，还应当按中国人民银行同期贷款基准利率上浮20％后的利率支付超期资金占用费；逾期退还履约保证金的，应按合同约定对中标（成交）供应商受到损失予以补偿。

江西省财政厅要求，积极推广以电子保函等非现金形式缴纳保证金，采购人或代理机构应允许供应商自主选择以非现金形式缴纳保证金，不得拒绝供应商以任何非现金形式提交的保证金。投标保证金收取不搞“一刀切”，采购人、代理机构要综合考虑项目情况、供应商资信状况、市场供需关系等选择是否收取。鼓励采购人根据项目特点、供应商诚信等情况免收履约保证金或降低缴纳比例，并在采购文件中予以明确。采购人不得以供应商事先提交履约保证金作为签订合同的条件。

(赣财）