（1）行政权利“放”下去。将全县乡镇分为老县城、中心镇、一般镇三类，普安镇下放191项行政权利，下寺等10个中心镇下放163项行政权利，做到“一乡一事一权”。编制《乡镇行政权利责任清单》，规范权利责任，围绕权利类型、权利名称、权利主体、权利来源等基本要素，对乡镇行政权利进行规范和统一。

（2）执法机构“实”起来。做实乡镇综合行政执法办公室，选优配强不低于2人从事行政执法工作。在普安、下寺、剑门关等11个中心镇建立综合行政执法队，由具有综合行政执法资格的乡镇领导班子成员担任队长。未建立综合行政执法队的乡镇，统筹协调乡镇派出所、司法等部门，开展辖区联合执法工作，逐步实现“乡呼县应、上下联动”。

（3）执法队伍“沉”下去。整合乡镇辖区内派出所、司法所等4派出机构249名执法人员，负责辖区内行政执法工作。实行条块管理，派出机构执法人员人事、编制关系保留在原单位，年底绩效预算在驻地乡镇，相关业务工作接受主管部门指导，其他工作接受派驻乡镇的统筹协调和管理，年底考核乡镇占70%，部门占30%，大力提高乡镇综合行政执法人员持证率，促进行政执法水平的提升。