近年来，凯里市始终坚持以基层党建工作模式为抓手，加强基层治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，充分发挥社会组织作用，有效推进基层治理体系和治理能力现代化建设。

一、聚焦党建引领，打通服务群众“最后一公里”。一是聚焦基层组织建设。深化推进街道管理体制改革，完成“六办七中心”设置；强化街道领导班子建设，配齐42个社区专职党务工作者；出台城市社区工作减负增效方案，厘清街道与社区的职责权限边界；实行新招录事业单位人员到基层工作历练制度。近两年来，将91名新招录事业单位人员安排到社区历练，充实基层服务队伍力量。二是聚焦党员队伍。建立党建联席会责任落实制度，在商圈、楼宇、园区等567个非公企业和64个社会组织建立党组织。同时，建立在职党员到社区报到制度，全市5000余名在职党员到社区报到，通过“苗侗先锋”APP平台实纪党员到社区开展主题党日活动、志愿服务活动和党员学习情况，不断加速党员志愿者队伍增量提质，促进党员志愿服务社区活动长效化、规范化、品牌化。三是聚焦基层保障。将社区建设纳入城市公共基础设施配套建设规划和“十三五”脱贫攻坚工作，改造提升45个村（社区）服务阵地，配强配齐208个村（社区）驻村驻社工作队，提高社区党组织服务群众专项经费达10万元、村级党组织服务群众专项经费达5万元、村（社区）办公经费达5万元，使基层组织服务阵地、服务队伍和服务经费得到了有力保障。

二、盘活多方资源，打造典型示范基层治理体系。一是盘活村（社区）、社会组织、社会工作人才资源。探索以村（社区）为平台、社会组织为载体、社会工作人才为支撑的“三社联动”服务模式，积极争取上级和社会资金用于购买社会服务，引进社会组织进驻试点村（社区）开展1000余场社会化服务活动，形成资源共享、优势互补、相互促进的良好社会治理新格局。二是盘活村（社区）党建、辖区单位党建、行业党建资源。坚持以党组织引领基层治理为抓手，以党组织为核心，坚持问题导向，积极推进基层组织建设与辖区单位党建、行业党建互利互动，探索组建“聚西联盟”党建共同体模式，通过组织联建、资源联享、活动联办、服务联动等方式凝聚各方力量拟定需求清单8项、项目清单7项、资源清单7项，同时建立健全联合机制，形成共建、共治、共享的治理新模式。三是盘活居民委员会、业主委员会、物业资源。将社区居委会、业主委员会、辖区单位、社会组织等纳入社区党组织的统筹领导，探索建立凝聚小区居民力量参与共治共建共享机制，推行社区党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会、物业公司“三方共议”，搭建社区居民联席议事会，在1个试点小区共同商议化解矛盾纠纷20余起，有效提升小区居民参与小区管理的自觉性和主动性。四是盘活闲置房屋、技术、土地、资金以及行业部门服务职能资源。充分整合村（社区）“两委”、信用社、供销社、合作社等组织的闲置房屋、技术、土地、资金以及服务职能，建立“村社宜站”，成立村（社区）服务网点、技术培训机构、集体经济发展公司、便民服务平台，方便服务群众，同时增强群众技术技能、增加集体经济收入和解决群众就业问题。据了解，2020年，1个试点村“村宜站”共获股份红利30万元，参与务工的农民增加务工收入1000元以上，带动群众就业40人次。

三、发挥五治作用，高质量推进基层治理现代化建设。一是以政治建设统领全局。深化推进全国城市基层党建示范市创建，市委市政府高位推动、部门联动、街道社区行动，明确市、街道、社区三级党建工作责任，建立定期分析研判、示范引领、考核问责等市委抓基层党建工作机制，量化目标任务清单，定期召开观摩会，总结和交流经验，营造你追我赶、攻坚克难的新型基层治理体系。二是以法治建设规范秩序。高度重视法治建设，积极推动法治思想进村（社区），把村（居）民法治思想落实到普法工作全过程、各环节，让法治思想融入到村（居）民日常生活，让法治思想走到群众身边、走进群众心里。全市聘208名律师担任208个村（社区）法律顾问。三是以德治建设弘扬崇德向尚。通过深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，传播先进文化和民族文化，丰富群众的精神文化生活，激发群众对本土文化的热情。同时开展文明社区、文明村寨、文明家庭等评选活动，着力挖掘“身边好人”“时代楷模”等先进典型，引导群众争做“最美凯里人”。四是以自治建设激发基层活力。不断修订完善村规民约（居民公约）、村（居）务公开和民主管理、村（居）公章使用管理等制度，建立健全以基层党组织为领导、村（居）民自治组织和村（居）务监督组织为基础、集体经济组织、村级合作社、村社宜站等自治体系，探索购买社会组织服务，积极发挥社会组织作用，在试点村基本实现政府治理和社会调节、群众自治良性互动。五是以智治建设增强多元功能。立足群众对基层服务的现实需要，围绕市场引入、科技支撑、志愿服务等关键环节，形成以党政机构、自治组织、社会组织等为主体的专业化、智能化的基层服务体系，大力推进“一中心一张网十联户”建设。通过邻里互望员、楼道联络员和安全守护员三员联动机制，依托集服务、管理、研判为一体的“智慧门禁”管理系统，将公安、物业、自治组织及住户关联在一起，随时掌握空巢老人、矫正人员等动态，提升对空巢老人等重点帮扶人员的服务水平。