二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求落地见效标准不高，措施不力问题

1.关于贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设重要指示批示精神有差距问题

一是加强组织领导。严格落实主体责任，坚持“党政同责、一岗双责”，成立环境保护工作领导小组，明确生态环境职责，加大监管力度，强化环境执法，加大整改力度、查处力度、曝光力度，先后排查解决环境隐患16起，取缔煤场、料场等“散乱污”企业8家，逐步推进空气质量全市位次前移。2021年3月份，与辖区内企业签订《韩店镇2021年度环境保护目标责任书》31份，明确了各单位在环境保护方面的工作职责、任务目标及考核奖惩办法。对群众反映强烈的美罗福农化公司，已责令停产停业，目前正在拟定搬迁计划并进行搬迁评估。镇城管办加大道路洗扫洒水作业频次强度，主干道路每天干扫1次，洒水2次，道路扬尘明显减少。二是强化环保夜查。在前期工作基础上，持续推行环保夜查工作机制，坚决做到有计划、有记录、有通报，对发现的问题及时处理，确保环保夜查工作的时效性和可操作性。自2021年3月份以来，持续开展环保夜查100余次，有力保障了我镇环境向好发展。三是推进技术革新。督促重点企业抓好设施运行。截至目前，西王金属已进行超低排放施工改造。2021年滨州市生态环境局下发的《2021年1月份全市空气质量状况通报》中，显示优良天数同比增加62.5%，综合指数同比上升28.3%。2021年1-5月，我镇在滨州市空气质量排名中，综合指数同比上升了7.9%，同比排名第4位，本期排名第58位，考核分值130.7，排名第21位。四是对照国土调查反馈问题，逐步调整整改到位。成立村建办、自然资源所联合巡查小组，开展周巡查、月报告制度，与村委会、企业签订《禁止乱占耕地建房、建设承诺书》，对本月发生的乱搭乱建、违法占地情况及时发现、及时上报、及时整改。2020年9月至今，先后拆除乱搭乱建18处，合计2135平方米。

2.关于推动高质量发展有偏差问题

一是结合《韩店镇经济和社会发展“十四五”规划》，制定韩店镇加快新旧动能转换，打造千亿产业强镇工作计划。严格遵循邹平市项目准入负面清单制度的要求，严格控制高耗能高污染项目入驻，切实提高镇域经济的发展质量，达到高污染企业零入驻的目的。二是按照产业发展计划，抓好西王年产300万吨特种钢项目、年产60万吨玉米油项目的跟踪服务，确保按计划竣工投产。2021年1-5月份，西王集团年产100万吨高端轴承钢新材料项目实现累计投资687万元，初步确定信息化建设方案，新增厂房桩完成进度89.7%，厂房柱基础完成进度88.1%。年产60万吨玉米油项目，累计投资21400万元，工程承建单位根据整体规划要求及工艺要求进行厂房及工艺设计，同时进行非标设备的制作加工，其他设备也正在积极采购中。三是实施腾笼换鸟工程，抓好园区闲置厂区、厂房的资产盘活。截至目前，镇政府与邹平鼎盛油脂有限公司签定土地租赁合同，将三木化工闲置的182.69亩场地租赁给邹平鼎盛油脂有限公司进行生产经营，盘活闲置土地120000平方米以上。四是坚持农业农村优先发展，在农业高质高效发展上狠下功夫，充分研究和利用好各项支农惠农政策，推动现代农业发展提质增效。2021年以来，重点抓好8000亩高标准农田建设、前官庄村葡萄种植专业合作社、鑫水家庭农场葡萄冷链仓储项目3个项目建设。截至目前，8000亩高标准农田现已建设完成，正在进行工程审计结算。前官庄村葡萄种植专业合作社已建成冬暖式大棚4个、春暖式大棚24个，共计产生效益30余万元，带动了本村就业40余人。2021年6月25日，被邹平市农业农村局评为“十佳休闲农业示范园”，成为农业产业合作社的典范。鑫水家庭农场葡萄冷链仓储项目主体现已完工，预计2021年11月份全部建设完成。

3.关于以人民为中心的思想树得不牢问题

一是夯实党建基础。以村“两委”换届为契机，严把人选标准和资格条件审查关，把坚持以人民为中心作为首要标准，把建设过硬队伍作为关键点，切实选出一支政治理论素质高、带领群众致富能力强的党员干部队伍。在村“两委”换届过程中，依法依规选出村党支部委员155名，选出村委会班子成员132名，交叉任职46人。支部书记“一肩挑”完成率98%，35岁以下年轻干部进村“两委”班子完成率100%。村“两委”班子平均年龄47岁，比上届下降6岁；具有高中以上学历146名，占总数的63.2%，其中大学及以上学历的26名，较往届增加了20人，实现村“两委”委员学历和年龄“一升一降”，确保新选出的村“两委”班子成员政治素质高，宗旨意识强，为实现乡村振兴提供了组织保障。二是加强教育培训。结合庆祝建党100周年，先后开展了红色教育活动10余次。5月11日，我镇组织240名新一届村“两委”干部，开展了为期5天的集中高效培训和外出参观学习，提高了村“两委”干部理论素养，锻造了过硬的干部队伍。结合“主题党日”，开展领导干部上党课活动90余次，村党组织书记参加邹平市领导专题党课1次，进一步提高了新一届村“两委”班子的政治素养和凝聚向心意识，激发了为民干事创业的干劲和热情。

（二）关于工作作风漂浮，为民意识淡化，侵害群众利益问题突出问题

1.关于党委核心作用发挥不充分问题

一是坚持集体领导下的分工负责制，充分调动班子成员的积极性和创造性，确保领导干部尽职尽责完成各项工作任务。适度调整班子成员的具体分工，合理优化分工布局，调动工作积极性。二是实行专班推进制度，结合当前工作重点，成立了社区建设、乡村振兴等10余个工作专班，由各分管领导牵头负责，明确项目内容和完成时限，增强整体合力，共同将各项重点工作落到实处。持续推行“日事日毕?实干报表”工作清单管理，“一人一档案”集中管理，收集报表1200余份，通过比学赶超、对标学习，努力营造共同干事创业的浓厚氛围。三是补齐工作短板，针对罂粟踏查工作存在的问题，加大宣传力度，提高思想认识，夯实工作责任，确保工作实效。2021年2月至今，先后召开罂粟踏查和非法制毒物品排查专项会议10余次，张贴、悬挂、发放禁种铲毒宣传材料11000余份（条），开展主题宣传活动三次，签订《禁种铲毒责任书》46份。2021年3月-5月，镇综治中心联合派出所、管理区，抽调30余人，组成五个罂粟踏查专项工作小组，持续深入各村进行全面摸排踏查。在村“两委”成员、网格员、群众的全力配合下，深入闲置院落、企业厂房、建筑工地、养殖区域、出租厂房、闲置厂房、田间地头、村民住房周边等重点区域进行拉网式、地毯式的人工踏查。历时3个月，共出动“四包一”工作人员、村“两委”成员、小组长5000余人次，发动党员群众10000余人次，排查住宅、厂房、院落10000余处，田间地头、房前屋后小块菜地4000余处，切实做到罂粟踏查全覆盖。同时，与无人机公司联系，用两天的时间，对韩店镇所有辖区进行排查，坚决杜绝罂粟踏查漏报问题发生。四是严格按照新修订的《韩店镇农村集体“三资”管理办法（试行）》规定要求，严格履行重大事项申报制度，规范村“两委”会议、村民代表会议表决流程，完善申报材料。针对东言礼村文化广场未经招投标问题，对东言礼村原支部书记李德坤给予党内警告处分，并在全镇通报批评。

2.关于贯彻落实中央八项规定精神不坚决问题

一是规范公务用车使用、租赁、保养等制度。根据《邹平市党政机关事业单位公务用车管理细则》相关规定，重新修订《公车维修台账》，明确了维修日期、维修内容、金额、维修地点、办理人员签字等内容，将保养里程纳入了维修内容，要求工作人员按要求填写。二是严肃租车纪律，严格遵守合同约定，及时与租车单位续签合同。截至目前，到期的8辆租赁用车已全部续签合同。严格按照《邹平县行政事业单位公务用车实行定点维修、定点加油、定点保险的通知》要求，在山东邹平金通汽车销售服务公司、邹平新兴汽贸有限公司、邹平县交通汽修厂三家定点企业维修，坚决杜绝非定点维修保养公车情况再次发生。三是强化党员干部教育培训，聚焦群众身边的不正之风，切实加强监督检查，发现一起，查处一起，绝不姑息。分别给予违规接受宴请的小言村“两委”成员诫勉谈话、党内警告处分。

3.关于执行财经制度不到位，财务管理不严格问题

一是严格按照账务处理管理规定，加强财务人员业务学习，提高业务知识水平，坚决杜绝审核、记账为同一人的问题再次发生。二是我镇于2020年6月，重新修定了《韩店镇农村集体“三资”管理办法（试行）》，其中对各村现金余额做了详细要求“现金余额不得超过5000元，超出5000元的，由出纳员写出书面说明，三资中心存档。”并于2021年5月份，在新任村“两委”干部培训班上就“三资”管理规定进行了详细的培训，规范各村“三资”管理，杜绝各村出现现金余额过大问题。实户村通过民主理财程序，将30.6万元的现金余额进行了记账处理，当前，现金余额为3441.83元，符合《韩店镇农村集体“三资”管理办法（试行）》关于现金余额的规定。

（三）关于全面从严治党“两个责任”落实不到位，基层党组织政治生活不规范问题

1.关于落实全面从严治党“两个责任”流于形式，推动全面从严治党向基层延伸不够坚决有力问题

一是按照上级相关要求，切实加强贯彻落实中央八项规定精神等监督检查，开展明察暗访，及时发现倾向性、苗头性问题，抓早抓小，达到咬耳扯袖、红脸出汗实效；同时持续开展“10分初心”廉政教育系列活动，充分利用纪委谈话室、“365清风工作室”开展廉政教育，进一步增强践行初心使命的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保风清气正政治生态环境。2021年，改造廉政谈话室1处，在全镇范围内开展廉政谈话211人，实现了机关干部全覆盖。随后，由各管理区对村“两委”成员、村务监督委员会成员等监察对象进行廉政谈话235人、完善廉政档案235份，从源头抓起，防微杜渐，并且形成廉政教育长效机制，切实做到全面从严治党向基层延伸。二是强化党员管理，对于连续六个月无故不参加组织生活或不交纳党费的党员，及时进行清理。用好党建信息化平台，定期抽查各村坐班值班情况，督促各村按时值班，落实好为民服务事项。

2.关于党建工作责任制落实不到位问题

一是2021年以来组织召开了韩店镇党务工作者业务培训会6次，每月下发明白纸1份，对“三会一课”程序、功能、内容、会议记录进行讲解、规范，对发展党员工作流程和“负面清单、责任追究清单、时间节点清单、风险点清单”进行梳理，对“灯塔-党建在线”系统使用维护进行明确，有序引导各级党组织规范开展党内政治生活。二是加强督查力度，专人专责，党建办有1名工作人员，每月负责审核96个支部的主题党日活动开展情况，对于开展不规范的支部通报批评，确保当月100%完成组织部下发任务；每季度对各党支部党内政治生活及组织生活会开展情况进行督导检查，并将考核结果纳入年底考核。同时，对发现的材料造假现象进行严肃批评教育，对相关负责人进行了约谈。

（四）关于巡察反馈问题整改不到位问题

1.关于履行整改主体责任不到位问题

一是强化责任担当。将巡察整改工作作为一项政治任务来抓。及时召开党委会议、领导干部会议等专题会议，学习传达巡察反馈意见和整改要求，深挖症结，不断增强巡察整改思想和行动自觉，从讲政治、讲党性的高度，化压力为动力，真查真改、立行立改。二是强化组织领导。成立了由镇党委书记任组长，党委副书记任副组长，其他领导班子成员任组员的巡察整改工作领导小组。领导小组牵头制定整改工作方案，逐项细化任务分工，列出问题清单、任务清单、责任清单，坚持问题导向，落实整改责任，对标对表坚持聚焦问题逐一改、台账管理销号改、举一反三深入改，切实增强巡察整改落实的针对性和实效性。三是聚焦发展短板。针对巡察指出的“全镇整体环保成绩仍然不佳”的问题，我镇立足全局观念，坚持高质量发展，督促重点企业加快新旧动能转换。同时加大环保巡察力度，多措并举，节能减排，引导企业加大环保投入，有9家企业完成天然气低氮燃烧改造。镇城管办加大洒水降尘力度，PM2.5和PM10等指标大幅下降。投资300万元建设污水收集工程，解决前官庄村北沟污水直排问题。2021年1-5月，我镇在滨州市空气质量排名中，综合指数同比上升了7.9%，同比排名第4位，本期排名第58位，考核分值130.7，排名第21位，环保整改效果明显。

2.关于仍存在未整改到位的问题

一是紧盯整改漏洞。针对巡察整改指出的“尚有146个卫片图斑未整改到位”的问题，经过邹平市自然资源规划局审核，并非违规图斑，实为设施农用地。镇村建办牵头，对设施农用地进行全面的排查，坚决杜绝未批准乱占耕地、严禁耕地“非农化”、“非粮化”。二是严格按照《韩店镇2020年财政预算执行情况和2021年财政预算的报告》，严禁向非预算单位拨款。自巡察反馈以来，未存在向非预算单位拨款现象。三是严格公车管理，镇机关现有自有公务用车4辆，租赁公务用车8辆，全部由党政办公室统一调配和管理使用，建立派车单制度和公车使用台账长效机制，规范公务用车使用、租赁、保养等制度，重新修订《公车维修台账》，确定了三家定点维修企业，工作人员按要求填写维修保养记录。对于违规用车的行为进行通报批评。

（五）关于巡察移交信访件办理情况

无信访移交案件。

三、今后整改工作打算

下一阶段，韩店镇党委将进一步把推进整改与落实习近平总书记关于巡视工作精神结合起来，与开展巡察整改“清零行动”工作结合起来，在市委巡察组的监督指导下，巩固整改成果，把巡察整改工作抓细抓实抓到位，推动全镇全面从严治党取得新成效。

一是持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，在单位内部适时开展整改落实“回头看”，持续形成震慑，确保已改问题不反弹，巩固整改成效。以问题为指引，倒查制度漏洞，对党风廉政建设、经济高质量发展、财务管理等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。

二是强化担当，严格落实主体责任。坚持目标不变、力度不减，建立健全长效机制，真正把“当下改”与“长久立”紧密结合，进一步强化问题导向，增强政治意识，切实做到立行立改、坚决整改、彻底整改，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，举一反三，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，逐个督办、逐个销号；对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

三是加强教育，强化重点领域的监管。提高政治站位，充分认识做好巡察整改工作的极端重要性，坚持将巡察整改工作作为政治建设的基础性、经常性工作。坚决打好“持久战”、健全长效机制，把整改显性问题和整治隐性问题结合起来，把解决具体问题与破解普遍问题结合起来，把整改落地见效与长效机制建设结合起来，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，不断推进全镇经济社会迈向高质量发展阶段。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0543-4610189；电子邮箱hddj4610189@163.com。

中共韩店镇党委

2021年8月30日