发展壮大村级集体经济，是实施乡村振兴、推动县域经济高质量发展、农村基层党建工作的重点任务，是全面加强农村基层党组织建设、带动农业农村发展的有效途径。今年以来，祁县全面贯彻落实省委农业“特”“优”战略，精准施策、量体裁衣、靶向发力，以卓有成效的措施推动农村集体经济“破十万”，着力打牢乡村振兴基础。

强化系统谋划、上下联动

聚力发展经济“一盘棋”

今年以来，祁县统筹推动集体经济发展壮大事宜，强化顶层设计主线，牵住“牛鼻子”。成立由组织部长、副县长任双组长的工作领导小组，出台《祁县发展壮大村级集体经济三年行动方案》《祁县2021年度扶持壮大村级集体经济发展实施方案》，按照“强弱结合、梯度推进、全面提升”发展思路，重点扶持薄弱村、打造特色村。目前，全县117个行政村实现集体经济“破5万”，年底可全部达10万元以上。

创新县级集体经济联席会议制度，组建乡镇发展壮大村级集体经济专项工作组，目前共组织召开“一把手”研讨会9次，解决问题31项；常态化落实发展壮大村级集体经济周报制，进行定期更新维护上报，切实把“规划图”变成“施工图”，同步跟进“政策清单化”管理制，联合财政局、税务局、自然资源局、农业农村局、行政审批服务管理局等部门，根据全县实际列出落实税费优惠、简化行政审批手续、落实用地政策等六方面具体政策支持项。

创新目标考核载体，细耕“责任田”。将发展壮大集体经济纳入组织部日常工作安排会重要议事项目，将发展壮大村级集体经济作为“一把手”工程，纳入各乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容，建立督查考核倒逼机制和定期通报制度；将发展壮大村级集体经济纳入农村“两委”主干岗位目标责任考核，与村“两委”主干工资绩效、评先评优、选送培训相挂钩，进一步增强其抓集体经济发展的主观能动性和责任感。

强化因村制宜、挖潜提升

布局多元模式“一张网”

今年以来，祁县从各村经济基础、区位特征、资源条件等实情出发，聚焦“果菜牛茶”，开展“三个一批”，探索三类12种村级集体经济项目发展模式。资源开发类，生态经济拉动一批。借助“一城一院两山两河六园”自然条件，充分挖掘土地、山林、湖草等资源，大力发展特色农业、观光体验、休闲旅游等产业，通过开发生态经济拉动集体经济，打造城赵镇一村一品廊带区、秦村农业休闲采摘园等景点，培育芍药、火龙果、袖珍番茄等无公害时令果蔬知名品牌10余个。

资产经营类，盘活资源撬动一批。祁县组织开展硬件设施新建改扩建专项工作，通过租赁、承包、股份经营等方式，盘活村集体闲置或低效使用的各类资产，挖掘存量价值，实现集体资源资产增值。如城区西北街村发展以门面房、土地租赁为主的“合作经济”，实现了“集体资产变股权，农民集资变股东”，集体经济增收120余万元。

资本运作类，自主经营发展一批。充分利用地方特色资源，结合既有产业结构进行有效的产业整合，延长产业项目的价值链，打造响亮的特色产业品牌。大力推行农特产品恒温储藏库、光伏发电、工程机械收割机等项目。如东观镇北堡村以公司化、规模化、集约化经营，引进“无公害蔬菜示范区”等项目，目前已经建立了千亩设施园区蔬菜大棚，共有温室21栋，拱棚318栋，日光温室29栋，育苗中心4500平方米，园区设施蔬菜总面积1061亩。

强化整合资源、夯基固本

打造发展保障“一条龙”

近年来，祁县县委组织部统筹整合政策、项目、资金、人才等资源，按照“支部有力、产业有底、机制有效、基础有利”的原则，为村级集体经济发展提供有力保障。抓实集体经济扶持项目，激发内生动力。对自身造血功能不强，集体经济薄弱村针对性制定“一村一策”发展模式，有效落实扶贫开发项目146项，涉及95个行政村，扎实推进22个村级集体经济扶持项目，覆盖全县25个行政村，预计增收157余万元。

选优配强村级干部队伍，聚焦能力建设。通过村“两委”换届试点，优化配强村“两委”班子，共选出675名村“两委”干部，其中创业致富带头人445名，占66%以上。举办全县农村（社区）“两委”主干集中培训班，全面提升村“两委”干部抓农村工作的系统性、预见性、创造性。健全乡村治理体制机制，厚植发展优势。强化《进一步加强和规范党领导下的村级组织运行六项制度机制》载体运用，将集体经济“破十万”纳入农村示范型党组织创建标准，严格执行“四议两公开”工作法，完善村级集体经济“收、管、用”办法，发挥村务监督委员会作用，加强对村集体经济发展项目资金、经营管理全过程的监督,有效预防集体资产流失。