合党发〔2021〕34号

中共合兴镇委员会? 合兴镇人民政府

关于印发《合兴镇庆祝中国共产党成立100周年活动期间安全稳定工作的总体方案》的通知

各村（社区），镇直各部门：

《合兴镇庆祝中国共产党成立100周年活动期间安全稳定工作的总体方案》已经合兴镇党委、政府同意，现印发给你们，请按文件要求认真抓好落实。

?中共合兴镇委员会

?合兴镇人民政府

?2021年6月11日

合兴镇庆祝中国共产党成立100周年活动期间安全稳定工作的总体方案

为切实做好中国共产党成立100周年（简称“建党100周年”）活动期间安全稳定工作，确保全镇建党100周年期间全县社会大局安全稳定。根据中央、省委、市委、县委总体部署要求，结合我镇实际，特制定本方案：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委、市委、县委关于做好建党100周年安全稳定工作的决策部署，坚决扛起维护安全稳定的政治责任，全力抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，认真谋划，精心组织，周密部署，强化措施，明确责任，狠抓落实，确保庆祝活动绝对安全、万无一失，坚决实现省委提出的“七个坚决防止”工作目标，用合兴的稳定支撑全县、全市、全省、全国大局稳定。

二、组织领导

成立建党100周年期间安全稳定工作领导小组，负责组织、领导、督促、协调做好全县安全维稳工作，具体人员如下。

组? 长：何中泉? 镇党委书记

副组长：余世凯? 镇人大主席

?唐敌枭? 镇党委副书记

?安? 勇? 镇纪委书记

?陈永波? 镇人民政府副镇长

?黎? 飞? 镇人民政府副镇长

?田? 超　镇人民政府副镇长

?陈? 娜? 镇人民政府副镇长

?杨? 峻? 镇综治办专职副主任

?伍哲君? 合兴派出所所长

?田鹏军? 合兴派出所教导员

?田三丘? 镇计生协会专职副主任

?冯? 雨? 镇财政分局局长

?余墩祥? 镇人社中心主任

?陈旭芳? 镇农业服务中心主任

?李? 智? 镇副科级领导

成? 员：县直驻合各部门负责人、镇各站股室负责人、各包村干部、各村（社区）第一书记、各村（社区）支书（主任）、综治站长

领导小组下设办公室在镇综治办，负责建党100周年活动期间安全稳定工作的日常事务和综合协调工作。唐敌枭同志兼任办公室主任，杨峻、党江波同志负责具体办公。

领导小组下设六个工作组，统筹协调落实好领导小组安排的各项工作任务。

（一）综合协调组

组? 长：唐敌枭? 镇党委副书记

成? 员：综治办、党建办、派出所、人社中心、教办、交管站、住建办、卫生院、退役军人事务办等单位有关负责同志，各村（社区）支部书记组成。根据工作需要，由组长决定从成员单位中抽调相关同志集中办公。

制? 责：1.统筹协调做好建党100周年期间安全稳定工作；2.协调落实领导小组安排的有关事宜，督促指导各级各部门制定相关工作方案，全力组织实施；3. 6月初启动信访维稳联动机制，成立信访维稳联动指挥部，统筹调度督促做好全县安全稳定工作；4.完成领导小组交办的其他工作。

联络员：杨? 峻? ?联系电话：18311796362

（二）维稳调度组

组? 长：杨? 峻? 镇综治办专职副主任

副组长：伍哲君? 合兴派出所所长

成? 员：陈忠、付超、陈明锋，各村（社区）支书、综治站长。

职? 责：1.全面调度重大风险隐患和社会突出矛盾问题化职解稳控；2.全面调度信访突出问题和重点人员稳控化解及劝接返工作；3.收集汇总分析研判，每日形成专报报镇党委主要领导及相关县领导；4.完成领导小组交办的其他工作。

联络员：杨? 峻? ?联系电话：18311796362

（三）社会面管控组

组? 长：伍哲君? ?合兴派出所所长

副组长：田鹏军? ?合兴派出所教导员

成? 员：派出所全体成员、各村（社区）综治站长

职? 责：1.制定安保维稳及各类突发事件应急处置预案；2.加强党政机关、人员聚集地等重点要害部位、场所巡逻防控，加强治安巡逻，确保全镇社会治安持续稳定；3.开展社会治安专项整治，严厉打击各类违法犯罪特别是暴力恐怖犯罪，坚决防止发生各类重大恶性案（事）件和暴力恐怖袭击事件；4.及时有效处置网上网下各类敏感突发案（事）件；5.完成领导小组职交办的其他工作。

联络员：陈? 忠? 联系电话：18286637688

（四）源头管控组

组? 长：杨? 峻? 镇综治办专职副主任

副组长：各村（社区）支书

成? 员：各村（社区）主任、综治站长，综治办、司法所全体干部

职? 责：1.督促各位单位、各村（社区）做好本辖区本部门本行业矛盾纠纷排查化解；2.督促各村（社区）按照稳控对象和稳控责任人“双实名”责任制要求，扎实做好本辖区本部门各类重点人员稳控工作；4.协调发动群众共同做好安全稳定工作；5.完成领导小组交办的其他工作。

联络员：杨? 峻? 联系电话：18311796362

（五）信访工作组

组? 长：杨? 峻? ?镇综治办专职副主任

副组长：各村（社区）支书

成? 员：综治办、司法所全体干部，各村（社区）支书、主任、综治站长

职? 责：1.制定建党100周年期间信访维稳工作方案；2.严防发生重大赴省进京上访事件，严防发生因信访问题引发的群体性事件和个人极端事件，严防发生因信访问题引发的负面炒作事件；3.完成领导小组交办的其他工作。

联络员：联络员：杨? 峻? 联系电话：18311796362

（六）公共安全组

组? 长：党江波? 镇安监站站长

成? 员:安监站全体成员、各村（社区）支书

职? 责：1.部署落实非煤矿山、危爆物品、交通、消防、建筑建设施工等行业领域安全生产措施，制定相应工作方案和应急处置预案；2.开展公共安全领域执法检查和重大安全隐患排查整治，最大限度消除安全隐患、堵塞工作漏洞；3.严格对各类危爆物品生产、运输、使用等环节的管理，严防发生各类案件事故；4.严格消防、交通、非煤矿山安全管理和监督检查，坚决防止发生群死群伤重特大事故。

联络员：党江波? 联系电话：18785695819

（七）舆情管控组

组? 长：唐敌枭 镇党委副书记

副组长：胡? 亚 镇党政综合办公室负责人

成? 员：党政综合办、党建办、派出所全体成员。

职? 责：1.制定涉建党100周年敏感舆情处置方案；2.加强对涉建党100周年舆情风险的监测预警、分析研判、处置应对，对有关负面舆情及时协调处置；3.积极争取上级部门支持，及时处置省内重大敏感案事件舆情，严防个案舆情风险向政治安全、社会稳定领域传导。

联络员：胡? 亚? 联系电话： 13985647102

三、工作措施

（一）强化情报信息收集。坚持“情报引领、研判先行、精准预警、跟踪问效”的防范化解重大风险工作机制，有针对性地加强情报搜集研判和预警处置，提高精准防范化解处置能力。坚持定期调度、定期汇总、定期研判、定期督促、定期报告，采取清单明职、专人联络、跟踪问责、考核问效等办法进一步畅通情报信息报送渠道。坚持对各类情报线索的收集掌握，加强信息分析研判和预警处置，对一些内幕性、行动性、预警性的情报信息，要逐一研判、快速核查、紧盯不放、高效处置，做到条条有落实、有处置、有结果、有反馈，坚决防止脱管失控的事情发生。

（二）强化风险隐患排查化解。持续按照《合兴镇深入推进防范化解重大风险工作实施方案》《合兴镇2021年涉稳风险排查整治工作方案》等文件要求，对本辖区本行业本部门的涉稳风险开展拉网式滚动排查，尤其要加大对涉众、欠薪欠资、涉军群体等重点领域重点群体矛盾纠纷的排查掌握，也要高度关注货车司机、快递外卖员等新业态从业人员群体维权风险，切实摸清底数确数、利益诉求、活动动向等基本情况，并根据摸排情况分门别类，逐一登记造册、建立工作台账、落实化解稳控、实行动态管理，真正做到底数清、情况明、全掌握、不遗漏。同时要进一步建立健全涉稳问题定期调度、系统排查、动态排查和专项排查“四项机制”，强化源头稳控，真正做到将各类风险隐患“发现在早、化解在小、处置在萌”。

（三）强化重点人员源头稳控。各村（社区）各部门要综合运用教育、行政、经济、法律等手段，扎实做好各类重点人员教育管控工作，努力将其吸附在当地，稳控在基层，特别是对讨薪讨债人员、涉众型经济案件投资受损人员、失独家庭人员、民办教师群体的活跃人员以及缠访闹访人员、情绪偏执极端人员、扬言肇事肇祸人员，要落实稳控对象、稳控责任人“双实名制”措施，按照“一人一策”盯死看牢，严防重点人员漏管失控、滋事扰事，坚决做到“北京不去、省内不聚、市内不串、网上不炒”。

（四）强化信访问题攻坚化解。进一步畅通信访渠道，做好开门接访工作，确保群众能够及时就地反映诉求，推动问题就地解决。抓好重点攻坚信访事项、陈年积案的化解，对上级交办的攻坚信访事项要落实领导包案化解，定任务、定领导、定承办人、定时限抓好化解。规范接访秩序，强化接访办理和多形式开展接访，通过增加随机接访、随机下访、上门问访等多种方式面对面与群众沟通，全力解决好集资融资受损人员、脱贫攻坚领域等涉访问题，维护群众合法权益。

（五）强化社会面巡逻防控。各有关部门、各村（社区）要全面加强社会面巡逻防控力度，提高见警率、管事率，严防重点部位、敏感区域、党政机关、重要基础设施、人员密集场所和社会面的巡逻防控。要严厉打击各类违法犯罪分子，坚决防止各类重大恶性案（事）件的发生。要加强对枪支弹药、民爆物品、危化物品、管制刀具等危险物品的管控，加强道路交通、消防安全管理，及时消除安全隐患。要加强舆论宣传引导，主动回应关切，密切关注网络舆情动态，加强正面引导和舆情应对，防止引发负面炒作。

（六）强化基层基础建设。全力推动“一中心一张网十联户”社会治理机制落地落实，用好“党小组＋网格员＋十联户”铁三角运行机制，推进村级综治中心规范化、实体化运行。要按照“多中心合一、一中心多用”的原则，推动实现办公、接待、处置规范化、标准化，加强预防和化解社会矛盾机制建设，筑牢基层基础，切实增强源头创稳能力。

（七）强化应急处置准备。各村（社区）、各部门要坚持底线思维，立足于发生重大复杂社会安全事件、群体性事件，做好充分的应急处置准备。一旦发生影响社会稳定的复杂问题特别是群体性事件及大规模非访事件，要迅速赶赴现场，准确判定事件性质，按照“三同步”工作方法，统一指挥、快速反应、科学应对、稳妥处置，坚决防止事态升级恶化或引发舆论炒作。

四、工作要求

一要强化组织领导。各村（社区）、各部门负责同志要勇于负责、敢于担当，科学部署、精心实施。要根据要求、结合自身职能职责和进一步细化完善工作方案，确保各项工作措施不折不扣落到实处。负责人要亲自研究、亲自部署，定期调度研判，分析形势，查找不足，研究措施，并深入一线，靠前指挥；各村（社区）要分兵把口、密切配合，认真负责地抓好各自分管工作，真正把各项安保任务细化到每一个部门、每一个岗位、每一个卡口。

二要强化应急值守。严格落实全天候领导带班、专人值班制度和机动备勤力量。在建党100周年安保维稳期间，各村（社区）驻村工作组长（第一书记）必须坚守岗位，一旦发生对社会稳定大局造成巨大冲击的突发性群体性事件，工作组长（第一书记）务必第一时间靠前指挥、第一时间控制现场局势、第一时间疏散围观人员、第一时间做好群众工作、第一时间加强情报信息、第一时间处置过激行为、第一时间处置好第一现场、第一时间加强舆情监测导控，确保事件稳妥处置。

三要强化工作纪律。要严明工作纪律，压实工作责任，加强督促检查。严肃建党100周年期间安保维稳工作纪律要求，即“六个一律”：凡是因落实稳控措施不力发生赴省进京上访聚集事件、发生个人极端事件的一律倒查追责；凡是因矛盾纠纷排查化解不力导致“民转刑”案件的一律倒查追责；凡是因安全监管不力发生重大安全责任事故的一律倒查追责；凡是因清理整治“黄赌毒”不力引发案件的一律倒查追责；凡是因执法不规范引发炒作的一律倒查追责；凡是因队伍管理不力发生大恶丑案（事）件的一律倒查追责。