2021年，站在新的起点，面对加快发展、追赶超越的新态势，面对“十四五”规划的新机遇，面对乡村振兴的新使命，面对广大群众的新期盼，我镇在县委、县政府的坚强领导下，全镇工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神，以推动镇域经济社会高质量发展为主题，以推进乡村振兴为重点，以“三区、四化”、“六个第一”为抓手，以新时代党的建设为保障，为加快建设富裕、美丽、文明的新党睦、新蒲城“南大门”而努力奋斗。

一、2021年上半年工作总结

（一）聚焦党的建设，推动镇域经济社会高质量发展。

一是强化基层组织建设。持之以恒抓党建、打基础，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。顺利完成村“两委”换届选举工作，17个基层党组织的凝聚力、战斗力显著增强，特别是2020年村“两委”换届选举，严格“一降四升”标准，配齐了班子、配强了“头雁”，各项工作走在全县前列，受到省委表彰；全力发挥府华、冉家两个村党史馆，蒋吉村史馆红色阵地作用；规范指导组织生活会三会一课等党建常规工作，筑牢党的基础；强有力抓党员队伍不放松，按照“总量控制、质量提升、结构优化”的总体要求，接受预备党员15名，预备转正党员15名，为农村党员队伍注入新鲜血液；集中开展纪念建党100周年系列活动，包括县级包联领导讲党课、党委书记讲党课、“光荣在党50年”纪念章颁发、“火红七月话党恩夏日有约开新篇”诗歌朗诵赛等，各村党（总）支部也同步举办了相应的庆祝活动。七一期间，全镇共慰问困难党员14名，把党的关怀、党的优良传统传递到每个党员；隆重召开了“庆祝中国共产党成立100周年表彰大会”，4个先进基层党（总）支部、6名优秀党（总）支部书记，30名优秀共产党员、3名重点项目保障先进个人收到了表彰，全镇形成学先进、向典型看齐的浓厚氛围；加强业务知识培训及党史学习教育，上半年共开展业务知识培训2场次，党史学习机关每周集中学习4次，各村每周至少集中学习2次，并撰写心得体会，基层干部队伍综合素质显著提升。

二是强化队伍管理。为打造一支忠诚、担当、干净的镇村干部队伍，修订完善《机关请销假制度》、《会议制度》等机关管理制度，机关干部管理更严；村干部落实目标责任制，村级班子承诺践诺，村级队伍干事更。

三是强化纪律作风。认真落实“两个责任”、“一岗双责”，严格遵守《准则》和《条例》，把全面从严治党要求引向深入。截至目前，全镇共立案查处4件8人，约谈提醒1人，正在调查办理2件，廉政集中培训3次，警示教育2次，通报典型案件4次。

（二）聚焦乡村振兴，推动镇域经济社会高质量发展。

一是财政衔接资金项目建设管理。“2+9”产业扶贫格局形成并持续焕发生机活力，联合党委党睦循环农业综合体和“党委+”党睦产业示范园两个龙头扶贫产业示范基地运行良好，效益明显，产业致富带头人、脱贫群众直接参与经营10户，分红带动188户，9个“党支部+”产业示范园都能立足村情，围绕设施大棚葡萄、牛羊养殖、温棚瓜果蔬菜，各显特色市场潜力大。直接参与经营15户，带动分红300户，经济社会效益好，涌现出了樊家党支部+设施农业园区，孝东“村社合一”因地制宜创新酥梨作务管理销售的身边先进典型。“党支部+”产业助力脱贫模式在全镇形成燎原之势，全镇1750户脱贫户，除五保、重残、智障兜底户外1583户，户户有产业，家家有希望。

二是防返贫监测预警和帮扶。严格落实“四个不摘”要求，健全监测预警和动态帮扶、稳定增收和带贫益贫、扶贫资产管理、基础设施和公共服务项目运营管护、易地扶贫搬迁后续扶持五项长效机制，巩固脱贫成果。16个村常态化开展每周一次的预警监测研判工作，对排查出的低收入家庭及大病大灾户，建立预警监测台账，第一时间上报镇乡村振兴办，落实切实有效的帮扶措施。

三是小额信贷和互助资金助力发展。充分发挥“四支队伍”及网格员职能，在下乡入户走访中，对有发展产业意愿的脱贫户宣传小额信贷和互助协会的相关政策，对有贷款意向的群众，积极与金融机构衔接，以最短的时间最快的速度为群众协调办理相关手续（脱贫户1750户、6790人含14、15，小额信贷816户，信贷率46.6%）。

四是扶志扶智成效更明显。镇村利用春节、五一、七一等节日假期表彰了一批又一批的先进典型，为广大群众树起了榜样，精神文明建设得到了进一步提升；蒲馨超市评比常态化开展，潜移默化激发群众内生动力。

五是环境整治常态化开展。全镇162名保洁员，按照《党睦镇人居环境管理办法》专业化管理，专人专岗、专人专责，无缝对接村巷道日常保洁，垃圾日产日清工作。镇环卫保洁公司，严格管理街道、集会、门店、基础设施及垃圾清理，做到市容市貌整洁，清扫保洁定点上岗，垃圾日产日清，树木定期绿化修剪，规范镇区广告牌匾，严禁乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点、乱停乱放、出店经营等，做到责任全覆盖，管理无缝隙。4、5月份，安排全体镇村干部全面摸排镇域排碱渠道现状，并召开专题会议安排全镇排碱渠整治工作。全镇15个涉及排碱渠道的村已全面开展整治工作，彻底整治排碱渠周边环境卫生。截至目前全镇共动用挖掘机、铲车及垃圾清运车辆913台次，530人次参与整治工作，共清理58.7公里排碱渠道（其中干渠12.6公里，支渠35.3公里，毛渠10.8 公里。），清理垃圾9650方，镇域排碱渠周边面貌取得了较大提升。

六是环保工作持续向好。蓝天保卫战作为工作的重心，镇环保站继续围绕此项重心进行各项工作的落实。1.2020年煤改电工作继续加大核实力度，确保设备到户并正常使用；2.夏季秸秆禁烧与综合利用工作，出动宣传车16次，深入村组进行宣传和巡查，张贴宣传横幅16条，并利用村村广播循环播放宣传录音，今年的夏收期间未发现火点，群众的环保意识不断增强，配合环保工作的积极性也越来越高；3.渗清粪井的再摸排再整治，今年上半年全镇16个村162个村民小组未发现渗清粪井；4.散乱污工业企业再排查再整治工作，对镇域内整治完成的散乱污企业开展全面排查，确保无死灰复燃现象，并指导新建及提升改造类企业完成相关手续的办理。

（三）聚焦项目建设，推动镇域经济社会高质量发展。

一是完成固定资产投资任务。今年发改局下达我镇固定资产投资任务是3亿元，在党委政府带领下，不等不靠，积极搜集投资信息，加班加点整理包装上报，每月按时上报进度，提供凭证等。时至七月份，我镇已完成全年任务的98%，为我镇年终责任目标考核取得优异成绩打下坚实基础。

二是完成2021重点项目策划与编制。及时完成我镇2021年重点项目策划及“十四五”项目我镇重点项目编制并及时上报，落实招商引资及优化营商环境工作要求。

三是各项农业统计工作及时有效。上半年完成一二季度组织村共完成各类农业表册的填写20余类，均能按时进行汇总和上报。完成部分驻镇单位企业劳资年报统计、机关单位能源消耗系统网报等工作。

四是项目建设稳步推进。镇区污水管网施工工程，我镇积极督促工程如期进行，保证工程质量，并及时有效解决群众投诉问题。

（四）聚焦平安创建，推动镇域经济社会高质量发展。

一是深化“平安”建设。严格落实“党政同责、一岗双责”和三级网格管理制度，保持清醒认识，不断研究宗教、宗派、宗族势力和扫黑除恶新形势、新特点，毫不松懈，露头就打，维护社会公平正义，持续提升“两率一度”，切实保障人民群众安全。建立健全普法、学法制度。半年来，我所在普法宣传方面，主要依托镇政府的中心工作，县政法委和司法局安排的普法宣传要点开展，1.在广大党员干部中开展依法行政方面的法律法规的宣传。2.6.26禁毒宣传、新修订民法典宣传，并利用街道集会进行大力宣传。3.开展创建平安党睦知晓率和满意度的宣传。4.充分利用村广播站、各种会议、标语、展板等形式大力宣传社会治安综合治理及平安创建工作。

二是加大信访矛盾线索摸排化解力度。继续完善矛盾排查和公共接访制度，依法依规处置信访问题。半年来，司法所不仅发挥自身调处各种矛盾纠纷的能力，而且对基层村级调委会还进行严格的要求，分析和排查各村不稳定因素，同时相互学习提高各调解人员的调解技巧及处理问题纠纷的能力，做到小事不出村，大事不出镇、矛盾不上交的原则。半年以来我所共调处办结录入信访案件40多件，集中治理重复访、化解信访积案7件，剩余2件正在办理当中，有效地化解了大量的矛盾纠纷，对各类信访重点人严格落实五包一稳控责任，随时掌控其活动轨迹和思想动态，为区域的稳定起到了第一道防线的作用。

三是社区矫正和安置帮教工作顺利开展。上半年在社区矫正和安置帮教人员中，我镇目前共接收社区矫正人员14名，接收安置帮教11名，做到一人一档，接收后制定矫正方案，召开矫正小组和群众代表、司法所、家属参加的会议，对每个矫正人员必须做到周电话汇报、月思想汇报、每月参加公益劳动和组织法律学习教育，定期的对矫正人员进行家访，为每个人员建立了矫正小组和帮教小组，为每个人员建立了个人档案，做到了底子清、情况明，对矫正人员严格管理，发现问题该批评的批评，该警告的警告，决不姑息迁就，时刻严格管理，对安置帮教人员进行教育，关心他们在生产生活中遇到的各种问题和困难，有效预防了重新犯罪。

四是扫黑除恶有序进行。上半年以来扫黑除恶专项斗争工作，司法所工作人员认真负责、细致扎实，对各类工作资料、台账、案件线索等整理有序，及时向县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室上报各类资料和数据，得到上级并充分的肯定。

五是绷紧安全生产这根弦。常态化开展生产安全、食品安全、交通安全宣传、培训、巡查、管控力度，强化问题整改时间观念、标准要求、落实措施，确保不发生危重大安全事故。首先与全镇16个村签订安全生产目标责任书。其次是“隐患大排查、问题大整治”专项行动、冬季供暖安全隐患排查、清明、五一节假日前后的安全隐患排查及党睦镇各村液化气分装排查等工作的扎实开展，确保了我镇2021年上半年的生产安全。再者对镇域内现有的7家企业、4家加油站及14家花炮零售点进行日常安全生产监管，常态化进行安全检查，对存有安全隐患的责令及时整改。最后是6月份的安全生产月暨安全质量万里行活动，共张贴16条宣传横幅、村村通广播循环播放安全生产宣传录音、安全生产宣传车逐村逐组逐巷道进行宣传，提高群众对安全生产工作的认识并引导群众积极参与到安全生产工作中来，共同维护我镇生产生活的整体安全。

（五）聚焦民生关注，推动镇域经济社会高质量发展。

一是最低生活保障方面。为全面落实社会救助兜底保障政策，确保不漏一户、不落一人，对困难群众进行摸排，将符合条件的困难群众及时纳入到最低生活保障范围。现阶段，我镇最低生活保障共有577户1637人，通过社会救助，是这些困难家庭生活得到有所改善。

二是临时救助方面。为切实保障困难群众基本生活，我镇上半年大额救助审批14户75933元；利用临时救助储备金，发放小额临时救助4户10620元。

三是特困供养方面。今年上半年，我镇现有65名特困供养人员，其中集中供养8人。为进一步提供特困供养服务水平，与57名分散特困供养人员、其护理人重新签订照料护理协议，明确护理人责任，做到亲情服务。

四是低收入家庭方面。为了切实保障农村困难群众基本权益，全面落实收入家庭认定政策，根据上级工作安排，经各村排查，上半年低收入家庭认定共纳入107户，369人，全面实现城乡低收入家庭认定与社会救助制度紧密衔接奠定数据基础。

五是高龄工作方面。4月份全镇开展高龄复审工作，复审3816位老人，新增70岁老人196人，共计4012人享受高龄补贴。

六是残疾人两项补贴方面。我镇现享受重度护理补贴470人，生活困难补贴1097人。按照上级文件要求，扎实开展三排查三清零工作，健全残疾人档案资料，做好公开公示工作，对未享受补贴的残疾人进行核实排查，确保第二季度残疾人两项补贴落实到位，不落一人。

七是农村合作医疗参合参保情况。建档立卡贫困人口参保率达到百分之百，一般农户参保率达到99%以上，确保农户医疗有保障。

八是人口与计划生育执行情况。到2021年6月底，我镇出生人口103人，其中：一孩出生48人，二孩出生53人，多孩出生2人，死亡94人，人口出生处于低生育水平。每月按照县卫健局安排，我镇能够按时上报各类统计数据、出生及死亡人口信息，以便县卫健局准确掌握了人口数据更新情况。到2021年6月底，办理母子健康手册111个，其中：一孩47个，二孩59个，再生育5个，为育龄妇女办理了母子健康手册，同时为育龄群众宣传讲解生殖健康知识，提高了育龄妇女对生殖健康知识认识及掌握程度。督促育龄妇女在怀孕期间及时检查，从而提高了优生优育水平。同时也方便了流动人口在外地检查，提高了流动人口的生育健康保障。

九是计生奖励扶助工作情况。近年来，计生工作逐渐转变为为计划生育对象服务：1.对年满60周岁的双女户、独男户，年满55周岁的独女户，年满49周岁失独家庭子女伤残家庭进行奖励扶助申报。2021年奖扶对象89人，其中：国扶对象53人，独女扶助32人;特别扶助4人。使计生户享受到国家的奖励扶助政策，使特扶家庭感受到国家政策的温暖。2.对所有计划生育家庭户进行合疗补助，2021年合疗补助3652户8027人，其中：独生子女2516户5241人，双女户1118户2755人，失独家庭18户31人，使他们享受到了国家合疗补助优惠政策。3.2021年对0-18周岁领取独生子女证的家庭541户上报了独生子女保健费。4.对所有失独家庭，年满18周岁以下的独生子女户办理了中国人寿保险，使他们发生意外伤害或死亡得到补偿，为他们减轻了家庭负担。5.给各村计生专干办理了中国人寿保险，使妇女主任人身安全得到了保障。

十是疫情防控方面。党睦镇制定了《党睦镇应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急预案》，疫情防控办公室以“外防输入，内防扩散”的原则，对境外及国内中高风险地区返乡人员进行排查管控。根据上级卫健部门动态要求，对重点地区返乡人员进行居家隔离及居家健康监测。对确诊患者和次密接的密切接触者按上级要求实施管控措施。新冠疫苗接种以来，全镇已接种新冠疫苗第一剂次14181人；接种完毕10361人。

二、存在问题

农业市场化程度低，网络销售和传统销售的结合度较低。

三、2021年下半年工作计划

（一）持续发挥村级产业带动作用。加大村里产业投入力度，不断建立完善相关制度，促使产业更加规范化运行，不断壮大村集体经济。同时动态监测管理常规化，建立健全防返贫预警和动态帮扶机制。深挖典型示范事例，坚持扶贫与扶志相结合选树和宣传一批脱贫典型，发挥身边人、身边事的示范带动作用，对脱贫群众进行思想教育和宣传引导，脱贫不脱政策，持续做好监测，扶智扶志提振致富精气神。

（二）无缝对接乡村振兴新目标。持续加大美丽乡村均衡发展，在建设蒋吉、沙坡头美丽乡村示范村的基础上带动其他村的美丽乡村再上一个新台阶；继续精细化管理，完善环卫经费筹措、保洁人员工资、定期拉运清扫、长期监督等有效机制，彻底整治街道违规占道经营、乱打乱建等不良现象。

（三）持续加强作风建设。加强制度建设，确保行事有原则、行为有规矩、工作有底线。扎实开展各类活动，全力提升干部工作水平和业务素养，开展“向先进看齐、争模范标杆”创建活动，努力提升群众获得感和幸福感。