日前，鄞州区住宅小区消防隐患整治工作现场会在东柳街道华侨城社区君悦花园召开。小区消防设施改造事关最重要的安全红线，鄞州区东柳街道作为全区样板加快推进，特别是在华侨城社区君悦花园小区，通过“加减法”破解高层小区“恐高”危机，加法即“自治+”“智能+”“保险+”，减法即“消防隐患-”“外墙脱落-”“占到停车-”“楼道杂乱-”，有效减少了物居业矛盾纠纷、火灾警情以及刑事案件等。

君悦花园小区于2007年交付使用，占地面积约4.87万平方米。小区以住宅为主，合计590户，另有21户商业用房，常住人口986人。小区实行人车分流，地下配有二层停车位，车位配比1:1.2。小区目前面临“中年危机”，消防失灵、监控瘫痪、外墙脱落等，给业主居住安全造成了极大隐患。街道、社区以去年配电间火灾整治为契机，探索出“三治融合”工作模式。

一、“自治+”工作模式。居委会牵头于2019年7月重新组建了业委会，健全小区“自治”机制。建立业主群。将业主群作为小区业主发挥主人翁作用的主阵地，业主之间、业主与物业之间、业主与业委会之间积极交流，广泛听取业主意见和建议。建立楼委会。理顺楼道小集体与小区大集体的关系，积极推动楼道长选举，在楼道中形成自我管理的楼委会，将楼委会作为业委会推进各项工作的抓手和着力点。组建“智囊团”。积极发掘小区业主的专业优势，形成服务于全体业主的“智囊团”，积极为小区发展出谋划策，如车库秩序维护组、高楼外墙维修组等。一是专家齐聚，破解安防消防隐患。通过排查发现小区安防设施严重老化，部分监控设备无法正常运作，消防控制设备瘫痪多年，小区配电设备失保多年无法正常工作。通过多次“夜议”，业委会、居委会、物业、热心居民“四驾马车”确立了消控、安控两室整合的方案。小区基建专家苗林展、消防部门专家、监控专家等对两室整合工程设计了蓝图，对费用做了精准概算。目前250个监控点位已更新完毕，消控主机也已安装到位。二是多方调研，破解外墙脱落隐患。君悦花园小区外墙脱落现象存在已久且日趋严重，直接危害小区业主生命财产安全。居委会、业委会将此事作为所有工作的重中之重，在多次考察后确定施工单位，采取分类处置的方法开展外墙排险维修工作，100多个日日夜夜，小区工程专家陆中新全程监督，由物业的管理资金、维修基金与居民筹集资金共同出资参与维修、监督，以最小成本换取最大保障。同时，君悦花园成为外墙保险试点小区，为全体业主争取了一份免费外墙保险福利。三是契约共识，破解占道停车难题。由热心居民美籍华人“老赵”提议筹建车辆管理小组，按照企业管理模式，与业委会共同制定了小区车辆管理办法，并设计制作了量化管理表，发挥居民力量将车辆管理起来。经过一年运行，小区居民已渐渐养成了文明停车意识，原先一天十几起挪车投诉电话到现在日均1.7辆次违停，成效显著。居民达成契约共识，物业加强监督，停车乱老大难问题迎刃而解。

二、“智治+”工作模式。一是高智能验证开门。筑牢第一道防线，实现“高效出入、内外有别、智能预警”，为小区打造“最稳门槛”。在小区出入口安装门禁主机、人行和车行道闸、动态人脸识别、车牌识别摄像机等设备，并在每个单元楼安装入户验证系统。居民可通过五种快捷方式进入小区，“扫一扫”，通过动态人脸识别开门;“摇一摇”，通过手机蓝牙开门;“刷一刷”，通过刷门禁卡开门;“按一按”，通过指纹识别开门；“读一读”，通过业主车辆自动识别开门。访客可通过“点一点”方式开门，使用门禁主机呼叫业主，由业主确认后使用远程开门。门禁系统将自动采集业主、访客、流动人口及车辆等信息，并传输到公安数据中心进行碰撞，比对结果第一时间推送至社区民警和物业管理公司，提醒相关人员予以核查、甄别和关注。二是零死角实时监控。铺设全方位探头，实现“全社区覆盖、一中心管理、全天候响应”，为小区配置“最强大脑”。搭建智能综合指挥管理中心，新增高清视频监控250个，升级布设智能感应设备、电子围栏智能设备，通过立体防控云平台，有效捕捉可疑人员、高空抛物、窨井盖移动等隐患信息，监控小区水、电、气设备运行情况，对小区日常事务进行精准化管理。三是超温馨电瓶管理。强化电瓶车管理，实现“宣传入心、集中充电、硬核阻拦”，为小区消除“火患险情”。按照居民停放习惯，在地下室、闲置门厅等位置建设电瓶车集中“充电家”，每个点位都安装了独立式烟感报警装置和监控摄像头，配备悬挂式干粉灭火器，并设置“平安家”宣传栏，开展平安“三率”和电动车安全充电知识宣传。小区试点启用“电瓶车阻车系统”，入户门禁可自动识别电瓶车并闭锁，杜绝电瓶车进楼进梯现象。四是最洋气“码”上平安。打通居民神经元，实现“一码通用、物居联动、全民参与”，为小区增添“平安合力”。开发智能扫码系统，集合物业巡查定位打卡、居民实时查看小区实况、全民上报安全隐患等功能，引导全体居民共同参与、监督社区平安建设。

三、“制治+”工作模式。一是健全“保险+服务”机制。全国首创与第三方保险公司签订战略协议，建立小区消防设施设备维护保养等的标准化清单，以市场化方式对住宅小区的消防设施设备进行日常管理，为全区消防标准化建设提供样板。通过保险公司的介入，对物业公司、维保单位以及年检单位形成有效的监督，破解消防设施设备没人管、管不好、不愿管等难题。将火灾自动报警系统、防排烟系统等消防设施设备日常维护保养、年度检测等纳入保险范围，大大减轻物居业相关赔付负担，减少物居业矛盾纠纷。健全“事前防控、事中管理、事后补偿”的保险工作机制，开发住宅小区“消防卫士”，升级传统火灾公众责任保险，以“保险+服务”的模式运营管理，包括小区消防设施设备的维保和年检服务，有效防控小区火灾事故。二是健全“网格+服务”机制。筑牢源头防护第一张网，推进“一格多员、责任捆绑、书记抓总、综合履职”网格管理体系，细化完善网格员“五必须、四到场、三清楚、三掌握”工作职责，通过日常政策法律宣传、社情民意收集、安全隐患防治等，第一时间、最大限度把安全隐患发现解决在萌芽。三是健全“公约+服务”机制。加强《小区公约》的执行力。成立小区公约监督委员会，制定《小区公约监督委员工作规程》，成立调查、调处、保障、合议四个专项工作组，明确主要职责、处理程序，建立日常例会、督查违约登记、合议审查等制度，规范开展社区公约监督工作。如在接到小区居民关于“绿地种菜”的投诉后，第一时间组织委员和居民代表实地核查，按照公约要求，以个别约谈、走访调解、集体讨论形式，顺利解决居民私占绿地的问题。定期召开社区联席会、民情恳谈会，使公约真正成为居民信服认可、自觉遵守、共同维护的行为规范。