赤峰市生态环境局始终坚持以人民为中心，把职责当事业，把公务当服务，深入贯彻市委、市政府关于加强生态环境保护的决策部署，以改善生态环境质量为核心，以解决突出环境问题为导向，不断完善执法制度保障体系、强化多部门协调联动，全市环境监管执法科学化、规范化、信息化水平显著提升，进而推动全市生态环境质量持续改善。

一、健全工作机制，强化完善制度保障

在全区率先制定了《赤峰市大气法自由裁量基准》，修订了《赤峰市环境保护局污染源自动监控数据适用环境行政处罚（暂行）办法》，不断强化环境监管执法制度保障。2018年5月，印发了《关于加强对拒绝现场监督检查等违法行为查处工作的通知》《关于强化环境执法建立长效环境监管机制的通知》，明确规定“拒绝或阻挠现场检查”和“在检查时弄虚作假”情形的认定与查处条件，为基层环境执法提供了抓手。为保障生态环境综合执法改革期间全市环境执法工作有序开展，经充分调研、深入研究，2019年11月印发了《关于各旗县区分局行政执法有关工作的通知》，提出了22项具体工作要求，明确了执法主体，细化了执法程序。2020年2月，在工况监控试点基础上，出台了《赤峰市污染源用电工况监控系统管理措施（试行）》，不断提升污染源监管信息化水平，倒逼企业规范运行治污设施。2020年5月修订了《赤峰市生态环境违法行为信息曝光管理制度》，增加了曝光情形、公开期限、公示企业信用修复等内容，既强化了曝光惩戒，又推动了信用修复，“曝光台”制度更加完善、规范。梳理确定行政许可、行政处罚等权责清单事项270项，行政执法主体1个，明确了行政执法领域，堵塞了监管盲点。“十三五”期间，全市累计查处环境违法案件2202件，罚款金额1.6亿元，查处适用环保法及配套办法案件和移送涉嫌环境污染犯罪案件442件，重拳打击了各类环境违法行为，对违法排污企业形成了有效震慑。

二、转化练兵成果，稳步提高执法水平

2016年以来，赤峰市深入开展环境执法大练兵活动，先后有10名执法人员获得了全国环境执法大练兵先进个人，3个旗县区监察大队获得先进集体，成绩在全区名列前茅。我局通过充分发挥先进集体和个人的传帮带作用，让执法人员在练中学、在学中练，营造了浓厚的比学赶帮超的氛围，促进了工作方式精细化转型，全面提升了全市生态环境执法水平和依法行政能力。不断加大环境监察稽查力度，通过公开结果、整改后督查等方式，进一步激发旗县区各分局稽查发现问题的整改积极性，起到“发现一个、整改一批、杜绝一类”的作用，全市环境执法工作质量齐头并进、稳步提升，全市12个旗县区中已有8个旗县区先后被自治区推选参评全国环境执法大练兵先进集体。

三、开展联合执法，切实形成工作合力

深度完善环境行政执法与刑事司法衔接配合工作机制，强化协调衔接，借助多方支持放大执法效能。制发了《赤峰市环保与公安环境执法联动协作机制实施方案》、《关于加强赤峰市食品药品安全和环境资源领域行政执法与刑事司法衔接工作的若干规定》等，实现环保与司法的“无缝对接”。2017年，生态环境部门与公安部门联动查处了跨市转运倾倒危险废物的环境污染犯罪案件，在查办7名涉案人员的同时，生态环境、自然资源等多部门通力合作，及时开展了污染物处置和生态环境修复工作，为规范办理此类案件提供了范本。2020年，我市查办环境污染犯罪案件9件，其中6件为同一地区的“散乱污”土法炼金污染环境问题，属地区共性问题。为此，生态环境部门联合公安、属地政府，开展了手机短信点对点、传单材料面对面的普法宣传，做到了末端执法与前端普法的有效衔接，让执法既有效率又有温度，进一步降低了该地区此类环境污染犯罪的发生率。

四、回应群众关切，深入推进督察整改

始终将群众来信来访和举报作为精准发现问题线索的“金矿”，全面畅通电话、微信、微博、网络、来信、来访等多种渠道, 进一步完善公众监督、举报反馈机制,做到“有报必接，违法必查，事事有结果、件件有回音”，用情用心用力解决事关群众切身利益的生态环境问题，切实为人民群众办实事、解难题，“十三五”期间办结环保业务类投诉举报事项2329件。始终将环保督察反馈问题整改作为检验工作成效的“标尺”，把环保督察当做对生态环境保护工作的全面体检,作为补短板的作业，不搞一阵风，强化长效机制，在精准分析原因上下功夫，在常抓整改落实中求实效。截至目前，中央环保督察及“回头看”反馈的44项问题全部完成整改，2019年自治区生态环保督察反馈的158项问题整改完成115项；绿盾行动遥感监测发现的551个问题，完成整改535个。

通过优化生态环境保护执法方式提高执法效能，我市环境监管执法水平显著提升，持续推动了区域环境质量持续改善。监测结果显示，我市中心城市空气质量连续6年改善，我市中心城市环境空气质量连续6年持续向好改善，2020年中心城市环境空气质量优良天数达到348天，比“十二五”末增加52天，优良率由81.1%提高至95.1%；劣V类水体比例保持为0；城市集中式饮用水水源水质达标率始终保持100%。人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感显著增强。

赤峰支队 姜立志