延市住建政发〔2019〕70号

南泥湾管委会、各县（区）住建局、高新建设规划局、新区住建局，各建设、施工、监理单位：

为认真落实国务院安委会关于防范遏制重特大事故工作要求及省厅、市委、市政府和市安委办关于安全生产攻坚行动部署，打好安全生产攻坚战，市住建局决定，自5月底到10月底，在全市建设领域集中开展防范和遏制重特大事故攻坚行动，并制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示精神，紧紧围绕省厅、市委、市政府和市安委办决策部署和2019年全市安全生产工作总体工作目标，狠抓安全风险管控、隐患排查整治、重点领域安全专项治理，严格执法检查，严厉打击各类非法违法行为，遏制安全生产事故的发生，杜绝发生重特大生产安全事故，稳固安全生产形势持续稳定好转的局面，为推进我市创建文明城提供有力的安全生产保障。

二、工作目标

通过深入开展建筑施工安全生产攻坚行动，进一步强化施工现场安全管理，全面落实企业安全生产主体责任，严格执行安全生产法律法规及标准，及时消除施工现场安全隐患，根治“三违作业”现象，努力实现“零事故，零死亡”的目标，促进我市建筑安全生产形势持续稳定好转。

三、整治重点

（一）建设单位、施工单位和监理单位主体责任是否落实；安保体系是否正常运行；是否建立健全并落实了施工单位“三项制度”。

（二）危险性较大的分部分项工程方案的编制、审核和审批是否符合规定；超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案是否组织专家论证。施工现场是否按已审批或专家论证通过的方案组织施工。

（三）在建工程是否落实了实体防护；防护用品、扣件等设备材料是否合格；安全防护措施是否符合国家强制性标准要求。

（四）是否按照多发性事故专项治理要求，对基坑支护、模板支撑、临时用电、脚手架及建筑起重机械开展专项治理。

（五）是否制定了应急救援预案并组织开展了演练。

（六）施工现场文明施工执行《建筑施工安全标准规范》和创建全国文明城市相关要求；扬尘治理执行《陕西省建筑施工扬尘治理新16条措施》的情况。

（七）是否落实了安全教育培训制度和安全生产检查制度；施工现场特种作业人员是否存在无证上岗现象。

（八）员工集体宿舍是否违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建，是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。

（九）是否落实消防安全主体责任、开展防火检查巡查，消防安全建设是否达标。

（十）日常排查出的安全隐患是否及时整改治理到位。

四、具体工作安排

共分三个阶段。

（一）动员部署阶段（5月底至6月20日）

制定具体实施方案，逐项目下发自查自纠提纲和标准，结合“安全生产月”活动对攻坚行动层层进行发动和安排部署。

（二）集中攻坚阶段（6月21日至10月20日）

按照“全覆盖、零容忍、严要求、重实效”的总要求，严格落实企业的主体责任，以“打非治违”和专项整治为重点，全面彻底排查治理安全生产隐患，依法严格查处非法违法和违规违章行为。

（三）总结上报阶段（10月21日至10月31日）

市住建局在10月底前，对攻坚行动进行回顾总结，认真开展检查，形成报告，于10月23日前报送市安委办。

五、组织领导

为加强对该项工作的领导，市住建局成立全市建筑施工安全专项整治行动领导小组。

组长：徐步亮党委书记、局长

副组长：郭毅副局长

李建军副局长

郝文涛副局长

成员：尚春崔延东郭士皓王龙任卫军汪海红

领导小组下设办公室。办公室设在质安科，办公室主任由崔延东同志兼任，具体负责组织开展专项督查工作及整治行动的部署。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各建设、监理、施工单位要充分认识当前开展此次攻坚行动的重要意义，切实加强领导，制定切实可行的工作方案，并认真组织实施。

（二）抓住重点，落实责任。要把攻坚行动与日常监督、专项检查等工作紧密结合起来，既要兼顾全面，又要突出重点，要以防范各类群死群伤事故，遏制较大以上事故发生为着眼点，对存在重大隐患的项目和管理能力较弱的企业实施重点督查，要切实落实工作责任，要以“零容忍”的态度和“严、细、实”的作风，严查严处，处置到位。要突出“谁检查，谁签字，谁签字，谁负责”。对查出的隐患和问题要拉单列表，落实整改责任，限期整改。

延安市住房和城乡建设局

2019年5月23日