市级各单位：

为进一步优化政府采购流程，强化采购主体责任，提高采购执行效率，根据《衢州市人民政府办公室关于转发<浙江省2018年度政府集中采购目录及标准>的通知》（衢政办通〔2018〕3号）和《浙江省政府采购电子卖场采购管理暂行办法》（浙财采监〔2017〕29）文件精神，现将有关事项明确如下：

一、采购计划

政府采购流程实现全过程信息化，使用财政内网金财工程（以下简称采购内网）的预算单位需通过财政内网编报政府采购计划书，经审批下达预算执行确认书后，采购内网自动将采购计划同步到政采云平台。预算单位可在政采云平台中的“采购计划管理”中查看、拆分、分派、返还采购计划，并根据批准的采购方式组织实施采购。未使用财政内网金财工程的预算单位需通过政采云平台“采购计划申请”模块申请采购计划。

采购人通过电子卖场系统采购政府集中采购目录以内或限额标准以上的项目，应使用政府采购计划书；采购政府集中采购目录以外且限额标准以下项目的，可不使用政府采购计划书。

二、审批流程

财政内网审批流程分为项目编报—单位审核—归口业务处室经办—归口业务处长审批—采监处审核—采监处处长—分管采监处局领导（项目金额50万以上）终审，建议书审批界面“审批过程列表”可见当前审核人与审批意见；政采云“采购计划申请”审批流程分为采购单位—主管单位—归口部门—财政监管，采购计划申请界面“流转日志”可见当前审核人与审批意见。

三、采购目录

采购目录须选到最下级子目录，例如采购打印机“货物类”为一级目录，“通用设备”为二级目录，“输入输出设备”为三级目录，“打印设备”为四级目录，此时应选择“打印设备”为采购目录。采购目录选择时可使用上方白色输入框进行搜索。电子卖场采购时，根据电子卖场商品显示可用采购目录选择建议书“采购目录”。

四、备案事宜

凡是通过政采云平台实施采购的项目（包括网上超市、协议供货、在线询价、定点服务、项目采购等）编报建议书或采购计划时都必须选择外网备案方式，通过完成全部政采云采购流程实现外网备案数据自动导入财政内网金财工程。线下采购的项目仍选择内网备案，所有备案金额与合同或发票金额一致。临时建议书导入政采云系统转换为采购计划后已具备备案功能，已经过备案的项目不可重复备案；已采购完成，用于支付款项的建议书备案方式选择内网备案，附件材料须上传临时确认书及中标通知书或合同作为附件。

政府采购合同应当自签订七个工作日内，完成合同备案。

五、临时建议书

财政内网金财工程临时建议书适用情形：

1.预算未下达或部分下达的项目；

2.由下级部门委托上级部门统一采购或几个部门联合采购的项目；

3.未执行完毕在年度结转前无法返还多余预算资金的采购项目；

4.跨年度临时建议书附件资料或备注中须表明当年度已下达资金或当年度预计执行资金，以及项目预算执行计划。

六、其他事宜

1.单一来源采购须先申请，财政审核同意后组织专家论证并公示，填报建议书时附件中须上传申请、专家论证意见及公示材料等。

2.项目采购的建议书或采购计划须将项目采购需求文件作为附件上传，如：具体项目清单、有关文件等；应公开招标的项目要改变采购方式进行采购的，需上传《采购方式和采购类型审批表》；采购进口产品的，需上传《政府采购进口产品申请核准表》或本年度允许采购进口产品的品目清单。

3.根据《浙江省2018年度政府集中采购目录及标准》和《浙江省政府采购电子卖场采购管理暂行办法》文件规定，对集中采购目录以外，预算金额在分散采购限额标准以下的货物类项目，采购单位应当通过政采云平台网上超市系统组织采购。确因网上超市无货或价格高于线下，无法通过政采云平台实现采购的项目，填报采购计划时需上传证明文件（如网页截图、情况说明、正式文件等资料）作为附件。

4.采购人采购单项或年度批量预算金额在采购限额标准以上、公开招标数额标准以下的采购项目，可通过在线询价或反向竞价系统进行采购,但协议供货、定点采购项目除外。

采购人采购单项或年度批量预算金额在采购限额标准以下的货物、服务类采购项目，应通过网上超市系统进行采购，但协议供货、定点采购项目除外。

经协议供货、定点采购、在线询价、反向竞价采购流程后，拟成交价格高于网上超市相同商品价格的，或者在线询价、反向竞价失败的，可转为网上超市采购。

5.采用在线询价采购方式的，原则上不指定品牌、型号；如确需明确品牌、型号的，应当推荐3个及以上。只有特定品牌、型号满足采购需求的，可采用反向竞价采购方式。

采用在线询价、反向竞价采购方式的，采购人应根据采购项目特点和实际需要制定需求内容，生成询价单或竞价单，相关技术、服务等要求应完整、明确，符合相关法律、法规和制度规定。

委托采购代理机构进行在线询价、反向竞价的，询价单或竞价单发布前应经采购人确认。

七、联系方式

各单位在使用过程中遇到问题，请及时与我们联系。

衢州市财政局政府采购监管处联系人：许冬萍、仇宏伟，联系电话：0570-3026527、3031361。

政采云公司客服，联系电话：400-881-7190。

衢州市财政局

2018年10月20日

衢州市财政局关于规范政府采购及“政采云”平台操作有关事项的通知.doc

衢州市财政局办公室 2018年10月20日印发