各有关乡（镇）人民政府：

现将《平果市2021年农村致富带头人培育工作方案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

平果市乡村振兴局

2021年8月6日

平果市2021年农村致富带头人培育工作方案

为加强对农村从事创业活动和有创业意向的人员进行创业意识、创业能力、扶贫带动能力等方面的培训，提高他们带动村民走稳产业致富路。按照平果市委办公室关于印发《平果市“红色传承·多彩铝都”党建示范圈创建工作方案》（平办〔2021〕87 号）要求，结合我市实际制定如下方案。

一、总体要求

按照“脱贫带穷户、先富帮后富”的基本理念和“政府主导、多方参与、产业引领、精准培养”的工作途径，紧扣“能力培训、孵化创业和带动增收”三大环节，通过科学有效的工作机制和强有力的政策扶持，培育一批创业能成功、带动有成效的农村创业致富带头人，最终实现帮助村民增收致富。

二、目标任务

深入推进农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建，落实百色市农村基层党建“六带十群”工作部署，紧扣“铝都红”党建示范带创建工作，结合“两高”沿线乡村风貌改造，塑造乡村“形、实、魂”上持续下功夫，以点形成线、以线形成面，推进“红色传承·多彩铝都”品牌创建，实现风貌有亮点、产业有特色、文化有传承、治理有内涵的目标，为乡村振兴夯实组织保障。根据《平果市“红色传承·多彩铝都”党建示范圈创建工作方案》（平办〔2021〕87 号）的文件要求，到2022年5月底，马头镇、新安镇、果化镇要完成每个乡镇培育不少于10名农村致富带头人的工作任务。

三、资金来源

项目资金由市财政局安排本级财政资金。

四、培育对象

（一）对象条件。

1.思想政治素质好,无违法违规行为,无不良信用记录;

2.有较强的社会责任感,热爱公益事业,愿意带领贫困户增收脱贫,乐于带动农村群众创业致富;

3.有一定创业基础和能力,有一定的科技文化水平、生产经营管理与产业开发能力;

4.对符合上述条件的村“两委”干部、农民专业合作社负责人、农村党员、大中专毕业生、退伍军人,农村经纪人、种养大户、家庭农场主、农业企业经营管理人员、有创业经历的人员、有回乡创业意愿的外出务工人员,在同等条件下优先推荐;

5.大力实施“人才回归”工程,对各乡（镇）在外创业优秀人才实行 “返乡召回”机制,择优推荐为致富带头人培育对象;

6.外地在各乡（镇）致力于农村产业开发的创业人才。

（二）入选程序。

农村致富带头人培育对象按照“个人申报、村级推荐、乡镇审核确定”的程序择优选拔确定:

1.申请人填写《农村致富带头人培育对象申报认定表》（附件1）,并向村“两委”做出带贫承诺;

2.村委组织召开由驻村第一书记、村“两委”干部、乡(镇)挂点干部等人员参加的村“两委”扩大会议研究确定推荐人选;

3.乡(镇)党委、人民政府对推荐人选基本情况进行审核后,上报市领导小组审定。

五、培育方式

(一)强化技术知识培训，做好产业孵化指导

1.培训内容。分公共基础知识、专业知识和能力拓展。公共基础知识主要有：中共中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》、习近平总书记系列重要讲话，扶贫开发政策、互联网知识、创业扶持政策等课程；专业核心课程主要有种植、养殖、加工、电子商务、企业管理、合作社的创建与经营管理等；能力拓展知识主要是学习企业经营管理和创业经验交流等。

2.培训时间。每期培训班集中上公共基础知识和专业课不少于10天，实践实训拓展能力课不少于5天。在每期培训班结束后，跟踪指导服务时间不少于6个月。

3.培训方式。开展创业培训，根据培训专业，以完成一个创业过程为一个完整的教学过程，把创业过程分为若干个模块，按创业时间节点，开展各个模块的实时实地培训。

4.培训教学指导。邀请区内外优秀创业导师、成功创业人士、资深专业教师和熟悉产业发展人士开展实时实地培训，以实现教学目标为导向，理论与实践相结合，突出实践教学。

（1）公共基础知识教学与创业致富激情的激发。集中上大班公共课，讲授党中央的扶贫政策与就业创业政策，强化创业理念和创业技能培训、生产经营管理知识，激发培训对象创业兴业动力，引导学员解放思想，克服思想顾虑，树立想创业、敢创业、立志要创业带领致富的决心。

（2）专业知识教学与经验分享相结合。分专业上小班专业课，让学员对所选专业有系统的认识，懂得如何创业，达到会创业的要求。专业教师与成功企业家相结合，既有专业教师授课，又有成功企业家与学员零距离互动，讲授自己的经验教训，手把手教学员创业。

（3）课堂教学与远程辅导相结合。学员按要求集中到培训基地参加学习，培训基地还通过远程教育网络、微信、Q群等对学员进行跟踪辅导、答疑，实时解决学员创业过程中遇到的难题。

（4）教学短期实践指导和创业导师长期指导相结合。实训教师、创业导师在培训期间指导学员在企业的实践活动，学员创业期间实训教师、创业导师还长期指导学员创业，帮助协调解决学员在创业过程中的困难和问题。

（5）启发创业思路，指导创业设计。培训机构注重激发学员创业激情，启发学员创业思路，帮助优选创业行业；学员培训 结业前，创业导师要负责指导学员设计创业计划书，拟定创业方向，在导师指导下写出创业计划书并由导师现场点评指导，督促返乡落实创业计划。

（二）强化致富带头人示范作用。以点带面带动群众发展产业，每个致富带头人必须以本户致富产业为中心带动3-5户群众，做好指导共同发展致富。

六、激励措施

强化以农村致富带头人带领农户致富实效导向的激励机制，围绕金融、奖补、等方面，探索创新扶持政策，解决致富带头人融资难、基地提升难和抵抗风险能力差等问题。出台与带贫规模、带贫效果直接挂钩的扶贫规模化奖补政策，激励致富带头人创业扶贫和贫困户积极参与产业项目。

七、保障措施

（一）加强领导，成立协调小组。为做好农村致富带头人培育工作，我市成立协调小组。组长由市乡村振兴局李光勇同志担任，副组长由市乡村振兴局副局长农坤、张永秋担任，成员由市乡村振兴局培训股股长吴勇、产业股股长覃海芳、综合股股长黄海明组成，领导小组办公室设在市乡村振兴局办公室，具体负责方案的实施。

（二）明确责任，层层抓好落实。培训工作主要由市乡村振兴局负责实施。各乡（镇）要组织召开动员布置会议，传达农村致富带头人文件精神，安排主管负责人，村“两委”要筛选推荐好培训对象，指导培训对象选好创业项目，帮助解决创业困难，督促致富带头人履行带动农户增收致富的承诺。要对本乡（镇）农村小企业主、村“两委”干部、农民专业合作社负责人、农村经纪人、种养殖大户、农业企业经营管理人员，以及外出务工返乡有创业经历的人员、有回乡创业意愿的外出务工人员进行统计调查，筛选符合农村致富带头人。为确保完成培训任务，真正做到创业致富带头领好头，能带动村民致富的好能手，各乡（镇）一定要精准选好农村致富带头人培训对象，做好创业致富带头人的动员工作，确保顺利完成培训工作。

（三）落实经费，确保工作推进。市乡村振兴局要根据年度工作计划及时向市财政局申请安排培训经费，培训补助标准4000元/人；培训经费以政府购买服务的形式在培训开班的前三个工作日拨付到培训基地；培训经费包干使用，主要用于培训费（含管理费、教师课酬、教材资料费、场地租金、实习耗材费）、学员伙食费、住宿费、实习实训费、交通费、导师跟踪指导费等；验收 发现培训经费使用不合规范的要及时核减培训经费。

八、培训基地选择、时间要求

（一）基地选择：待定

（二）时间安排：2021年9月底前，各乡（镇）完成农村致富带头人的选定工作，2021年10月底乡村振兴局完成农村致富带头培训工作。

附件：1.农村致富带头人培训申报表

2.农村致富带头人培训工程培训对象申报汇总表

3.农村致富带头人培训基地申请表

4.农村致富带头人培训基地选定标准

5.创业导师准入标准及管理规定

6.农村致富带头人带动农户目标责任书

7.目标责任书兑现情况评价验收表

附件1-7.doc

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