根据《浙江省人民政府教育督导委员会办公室关于开展对市县级人民政府 2019 年度履行教育职责评价工作的通知》（浙政教督办函〔2020〕30 号）要求，我区认真开展自查自评，现将相关情况报告如下:

一、富阳教育基本情况

2019年，全区共有具备独立法人的公办学校（单位）111所，幼儿园30所，小学43所、初中15所、普高5所、职高2所、技工学校1所、特殊教育学校2所、区域性成校5所、中小学素质教育实践基地1个、辅导学校6所。另有民办高中2所、民办初中2所、民办小学2所、民办幼儿园46所。在校学生总数111122人（普高12357人，职高6789人，初中22014人，小学44996人，幼儿24817人），随迁子女24586人（普高1596人，职高1581人，初中4468人，小学11639人，幼儿5302人），民办高中在校学生共1941人，占比15.7%；民办初中在校学生共3042人，占比15%；民办小学在校学生共2929人，占比6.5%；民办幼儿园在校幼儿共10306人，占比41.4%。在编公办教职工编制6830名。

在区委区政府的正确领导下，区教育局认真贯彻党和国家的教育方针政策，积极落实中长期教育规划纲要，着力推进教育现代化建设，全区教育事业发展又快又好，富阳教育逐渐成为我区社会发展的金名片。富阳区先后获得了“杭州市学前教育强区”“浙江省教育强区”“浙江省教育基本现代化区”“全国特殊教育先进区”“国家级农村职业教育和成人教育示范区”“全国教育督导先进区”“全国义务教育基本均衡发展区”等荣誉称号。

二、主要做法和成效

（一）聚焦提升，加强党的领导，打造有效“清廉”工程

1.重视与加强党的领导。建立健全区委教育工作领导小组工作统筹协调机制，出台了《中共杭州市富阳区委教育工作领导小组工作规则》（富委教〔2019〕1号），富阳区教育建设得到了真正的保障。2019年，富阳区委建立“常委议教”制度，制定出台《中共杭州市富阳区委教育工作领导小组工作规则》（富委教〔2019〕1号），下发《中共杭州市富阳区委教育工作领导小组2019年工作要点》，定期研究解决教育改革和发展中的重大问题。2019年4月，富阳区委办下发《关于进一步完善区领导联系基层工作制度的通知》，区四套班子领导、法检两长、开发区主任、副区级干部带头深入学校实地考察、现场交流、个别访谈、蹲点调研；区委区政府明确相关职能部门的教育职责，通过《区级机关单位专项工作考核》《区级机关单位目标考核》，将履职情况纳入政府对部门的年度综合考核，落实教育优先发展，推进教育全面提升。

2.推进与强化党的建设。完善区域内中小学校（幼儿园）党建工作管理体制，进一步规范党员发展工作，规范基层支部设置工作，聚焦党建品牌建设，抓好示范引领。积极探索各级各类学校党建工作新思路、新方法，完善“两新”党建工作保障机制，有效保障党建工作场地、机构经费的落实，全面提升中小学校党组织的建设水平。加强支部规范化建设工作，上半年完成对9个学校党组织二级支部调整设置，截止2019年，实现全区中小学、幼儿园党组织和党的工作全覆盖。探索民办党建特色发展，探索创新两新党建工作的新思路、新方法。推进区域民办学校党建工作，完善两新党建工作保障机制。

3.打造与实施“清廉”工程。以 “清廉教育”工作为抓手，出台《杭州市富阳区清廉学校建设标准》（富教党委〔2020〕21号）和区教育局、学校任务清单及考评办法。出台《杭州市富阳区教育系统全面推进建设“清廉教育”打造“清廉学校”的实施办法》（富教党委〔2018〕57号），全面推进区域内“清廉教育”建设，打造“清廉学校”。梳理编制学校“小微”权力清单，努力营造风清气正的育人环境。

（二）聚焦引领，坚持立德树人，打造有效育人工作体系

1.引领与坚持立德树人的育人理念。以社会主义核心价值观为引领，坚持把课程教学作为落实立德树人任务的主渠道。2019年4月，富阳区委、区政府主办新时代中小学劳动教育高峰论坛，并组建成立新时代劳动教育研究院。2019年6月，富阳区委、区政府印发《富阳区中小学生“新劳动教育”实践体验活动方案》；2019年11月，中国长三角新时代劳动教育高峰论坛暨中国长三角新劳动教育联盟成立大会在富阳举行。富春七小的新劳动教育在《中央电视台》、《中国德育报》、《浙江日报》等众多媒体竞相报道，4所学校获评省劳动实践教育试点校。创新新劳动教育富阳模式，受到省委书记车俊、市委书记周江勇等领导批示肯定，被中央教育工作领导小组秘书组刊发全国参考借鉴。新增“黄公望森林公园”“正大彩印”“富伦环保”等一批“新劳动教育”实践体验点。建设一批“渔山稻米文化体验”、“春江造纸文化体验”、“古籍印刷体验”等实践基地，扩展劳动教育空间，满足新劳动教育需要。

2.推进与强化立德树人的育人体系。全区75所学校成功创建“美丽学校”“文明校园”，积极开展“二十四节气”主题教育等各类德育主题活动。发布首张富阳区中小学生红色教育基地手绘地图，为学生开展第二课堂学习和实践体验提供多种选择。开展学校近视防控工作调查、课桌椅和学生身高匹配度调查，分批改造不符标准课桌椅。举办“孙过庭奖”中小学师生书法比赛、青少年模型锦标赛等赛事。永昌镇小小班化教育、场口镇小花样跳绳、春江中小校园足球、新登镇小棋类教育和银湖实验学校创新教育等教育品牌蜚声省内外。通过创客教育教师、班主任教师、音体美专任教师等层面的专题培训，打造一支思想意识过硬、业务水平过硬的德智体美劳骨干教师队伍。

（三）聚焦改革，促进均衡发展，有效保障教育发展基础

1.改革与提升教学质量。2019年初升高比率达99.9%以上，优质高中招生比例达95%以上，普职招生比大体相当。推进中小学教学改革，两岸四地小班化教学现场会在富阳召开；“互联网 义务教育”实施进度居杭州市前列。2019年高考成绩稳中有升，一段上线率、高水平大学录取率、高职考试上线率均居于杭州七区、县（市）乃至全省前列。创新职成教办学形式，富阳学院和职教中心与澳洲国际职业教育中心（AICC）合作办学，分别开设学前教育、国际商务国际班；申报浙江省、杭州市2019年建设项目共17个，其中省级4个，市级13个。扎实推进乡镇街道“30分钟市民学习圈”等创建工作，2019年评估认定20所示范性市民学校,50标准化市民学校。以高校专业水平引领全区融合教育，成立全省首个“融合教育”教师发展学校。

2.保障与提升教育投入。2019年度，富阳区一般公共预算教育支出为218,846万元，同比增长9.15%。生均一般公共预算教育支出，职业高中24188.29元，同比增长20.27%；普通高中24292.89元，同比增长12.14%；普通初中22997.89元，同比增长5.36%；普通小学16779.31元，同比增长5.96%；幼儿园13245.36元，同比增长10.41%；学前教育经费占同级财政性教育经费14.78%，确保经费比例不低于5%。全面落实国家、省市有关学生资助政策，做到应助尽助。

3.发展与提升基础建设。分学段编制《富阳区教育布局专项规划（2019-2025）》，并制定学前教育、特殊教育、职业教育及教育信息化发展等三年行动计划及配套文件。目前有61个教育项目被列入政府投资建设项目，总投资32.4亿元，2019年计划投资9.3亿元。在成立浙师大附属富春实验学校、杭师大附属东吴小学的基础上，与上海师范大学达成合作协议，成立上海师范大学附属新登中学。引进青鸟控股集团投资10亿元，建设占地面积200亩的15年制优质民办学校在富春湾新城。不断提升教育信息化水平，全区中小学、幼儿园拥有实验室299个，计算机教室165个，录播教室50个，多媒体教学设备2857套，交互式触控一体机899套，无线点位2732个，信息化建设投入较两年前增长20%以上。

4.强化与落实队伍建设。组建名师高级研修班，深入开展“青蓝工程”、各类教师技能竞争等活动。目前，全区共有正高级教师10名、省特级教师17名，首届富春名师46名、富春名校长11名，区级学科带头人200名、班主任带头人20名、全国知名教师金牌教练5人。柔性引进区外名师资源，成立杭州市级名师乡村工作室18个，吸纳全区骨干教师227人。设立“新苗奖”“新秀奖”“能手奖”“风华奖”“红烛奖”等“五阶段”教师奖励，让不同教龄段的教师行有标杆、学有榜样、教有所荣。出台《中小学校班主任奖励性绩效发放办法》。建立健全教师收入与公务员联动机制，切实保障教师平均收入不低于公务员平均收入水平。设立学校管理质量评价奖励经费2000万元/年。进一步加大教育教学质量的奖励力度，在原有基础上再增加奖励经费1000万元/年。严格执行《富阳市教育局关于教职工违反教师职业道德规范等行为的责任追究办法（试行）》（富教〔2012〕148号）等相关文件，并将师德作为教师晋升职务、评先评优的第一标准。出台《杭州市富阳区中小学（幼儿园）师德师风建设负面清单40条》，建立师德考核的负面清单，违反师德行为联合惩戒制度，着力解决师德失范、学术不端、有偿补课等问题。

（四）聚焦规范，推进依法治教，有效加大教育改革力度

1.规范与落实依法治教。制定并实施《教育系统重大决策社会稳定风险评估工作试点方案》，制定并公布教育重大决策目录，对教育重大决策合法性进行审查和风险评估，建立健全重大决策集体讨论记录和归档机制，对重大教育工程项目情况进行审计和绩效评价。严格执行进校园活动清单管理，各类进校园活动的进行集中整治，下发了《杭州市富阳区教育局关于公布2019学年第一学期进校园活动清单的通知》。规范中小学竞赛活动，对进入中小学校的各类竞赛严格审核，实行清单管理。引导规范教育移动互联网应用有序健康发展。

2.促进与协调均衡发展。推进小区配套幼儿园的建设，将配套幼儿园办成公办幼儿园，或举办提供普惠性学前教育服务的民办幼儿园。目前105所幼儿园（含园区）中，105所创建成为省三以上幼儿园，创建率为100%。区域内各级各类学校严格按照国家和省里有关政策规范招生。及时出台并公布《杭州市富阳区义务教育学校招生工作意见》《杭州市富阳区各类高中入学考试和招生实施办法》，通过公共媒体，在第一时间为市民解读招生政策，接受社会公众的监督。严格落实民办义务教育学校在审批地招生、公民同招政策。民办学校跨区域规模招生都经省市教育行政部门统筹，公办普通高中跨区域招生均按杭州市教育局的要求进行，做到规范有序。

3.规范与创新校外培训机构监管。富阳自2012年建立民办培训机构规范化管理机制以来，从审批环节入手，结合信息化手段，严格行业管理，统一“师资标准”，规范教师聘用管理；统一“投保标准”，筑牢风险防控底线；统一“安全标准”，明确安全办学管理规范；统一“评估标准”，优化行业等级评估；统一“行业标准”，促进创新自我长效管理，实现培训市场社会共治模式，成效明显。2019年，率先建成“校外培训机构视频联网平台”，有力促进机构治理，提升监管效率。我区校外培训机构监管做法曾三次受到分管副省长的肯定和批示，省教育厅专门发了面向全省推广的工作简报。

4.督评与健全督导机制。全面落实督学责任区制度，实现学校督导常态化。重点加强对学校治理能力的管理和指导，开展春季开学和学校安全工作督导检查、学前教育专项督导整改工作，实行学校精细化、规范化管理。配合开展好体育、艺术等各类评估监测工作。推出“入学一件事”改革，在全省第四次跑改例会上作典型交流，杭州市全面推广。全面推进“互联网+义务教育”省级民生实事项目和“护校安园”杭州市民生实事项目，按要求高标准落实好省、市民生工作要求。

三、存在问题

（一）教育布局均衡有待进一步推进。目前，富阳新一轮农村中小学校建设已基本完成，全区教育资源布局深入优化。但“老城区学校挤、新城区学校缺”的问题依然突出；银湖、鹿山、东洲、富春湾新城等新城区块教育设施布局相对滞后于转型发展要求。需要统筹考虑富阳新型城区建设及城乡经济发展状况、未来生源变化，对全区教育资源进行整体构思，科学编制我区教育近期及远期发展规划。同时，要大力引进名校，拉升区域教育标杆，加快推进教育理念国际化进程。

（二）教育队伍建设有待进一步提升。目前，我区教师队伍结构性矛盾相对突出，教师年龄结构老化，总体上小学段和幼儿园需求不足缺编，普高段和初中段选课走班形势所迫超编。同时，名师名校长质量和数量偏低偏少，高学历教师的比例和校长教师海外进修人数低于省定标准，教育国际化水平偏低，缺少教育高端领军人才。

四、自查情况

对照政府履行教育职责督导评价体系，我区自评总分100.8分。扣分项目有二项，共扣分3.2分（预计在15、24两个指标项目上有扣分情况）。符合加分项目有三项，共加分4分；加分项目具体情况：一是我区的县域教育现代化发展水平教育监测分数，2018年为80.45分，2017年为67.92分，比上一年多12.53分，加2分；二是在2019年全省教育工作业绩考核中获得“优秀单位”称号，加1分；三是在2019年教育改革方面做出了突出的成绩：中央教育工作领导小组《教育工作情况》刊发《杭州市富阳区统筹推进劳动教育全域发展》；2019年3月浙江政务信息（第339期）刊发“富阳区推进‘新劳动教育’成效显著”，成岳冲副省长予以批示，加1分。

五、下一步工作

对标“政府履职教育职责评价体系”，富阳教育有举措、有成效，也有不足。下一步，富阳区将围绕加快建设全省一流综合教育强化的目标，进一步强化使命意识、担当精神，突出问题导向，研究解决对策，破解难题，补足短板。

一是大力推进扩容提质。统筹考虑富阳新型城区建设及城乡经济发展状况、未来生源变化，对全区教育资源进行整体构思，科学编制我区教育近期及远期发展规划。在新建小区、旧城改造、新区建设中科学规划学校布点和配套建设幼儿园。重点做好城区、富春湾新区、银湖区块、东洲区块、鹿山区块和新登、场口副城的学校布局规划。加大大青小学扩建、高桥小学改建等现有教育设施改造提升力度，加快富春九小、大青幼儿园建设进度，加快推进富春十小、富春五幼建设工程。同时，大力引进名校，拉升区域教育标杆，加快推进教育理念国际化进程。

二是大力实施卓越工程。加大名师名校长引育力度，自觉对标城区教育需求，提升干部教师理念格局，完成由县域教育到城区教育的转变。制定出台鼓励教师提升学历水平工作方案，加大与高校合作联合培养研究生、技师的力度，切实提升全区教师整体业务水平。提升教育国际化水平，制定教师海外研修计划，鼓励有条件的学校组织师生赴海外游学、研学。加大引进国家级、省级教育人才力度，积极在落户、子女入学、住房、医疗等方面提供更优保障。建好50个省市区级各类“名师乡村工作室”，吸纳不少于400名乡村骨干教师加入团队。

三是不断增强“教育获得感”。加快建设全省一流综合教育强区的步伐，大力破解全区教育中存在的短板与突出问题，大力实施“党建引领、扩容提质、优质均衡、活力促改、智慧强校、卓越建设”六大补短提升工程，使富阳教育的优质教育资源供给更加充分、城乡教育一体化发展更加均衡、家长对教育的选择更加多元。精心做好教育宣传工作，及时准确地向社会传递教育改革发展的声音，让人民群众拥有更多获得感。

杭州市富阳区人民政府

2020年8月25日