日报讯（通讯员 吉祥 记者 何家玉）市场主体退出难、“僵尸企业”僵而不死是社会各界比较关注的问题。近日，聚焦企业破产退出中的“痛点”“堵点”，市行政审批局联合市中级人民法院、司法局、市场监管局共同印发《关于试点推行破产企业注销登记便利化实施办法》，进一步提升破产企业注销办理效率，畅通破产企业市场退出通道，服务和保障全市营商环境建设。

聚焦堵点

系统谋划便利化举措

今年以来，市行政审批局坚持简政放权、优化服务改革，下发《推进企业注销便利化工作措施》等文件，进一步拓展企业简易注销登记适用范围，利用数据共享、信息在线核验等既有功能，优化办事程序，完善退出机制，切实解决企业在注销中遇到的实际困难。

8月，作为全省首批开展破产企业注销登记便利化服务改革工作试点的城市，市行政审批局紧抓经过破产清算或重整后的企业难以办理股权变更、注销登记等事项这一现实难题，与多个部门的资深办事人员进行了多次研究探讨，“最终较为系统、全面地总结出，我们企业登记机关具体通过怎样的手段，才能有效推进破产企业注销便利化，并在全省率先推出具体的实施办法。”市行政审批局市场准入处处长吉祥介绍说。

据悉，将于12月1日起正式施行的《实施办法》，主要通过加强各相关部门之间的联动，充分发挥政府部门及司法部门的职能优势，推进破产企业注销便利化，实现破产企业退出过程中维护社会稳定。

简化程序

破产企业注销无需材料

《实施办法》最大的亮点就是最大限度精简了办事材料，优化了破产企业注销程序。根据《实施办法》，经人民法院裁定强制清算终结或裁定宣告破产的企业，可依法直接向登记机关申请办理简易注销手续，无需经过公告程序，不再提交被破产清算企业清算报告、投资人决议、清税证明、管理人备案证明、报纸公告等材料。因历史原因导致未能接管到企业营业执照的管理人，可通过在国家企业信用信息公示系统公示营业执照作废，或在报纸刊登作废公告后，向登记机关申请办理注销登记时，无需申请补发营业执照。

此外，《实施办法》明确了不同情形下破产清算企业股权变更的办事流程，进一步规范清算企业登记手续。

部门联动

维护利益各方合法权益

《实施办法》还建立起破产企业相关人员任职限制登记制度，强化部门联动，严格“重点人员”从业监管。被人民法院判令承担企业破产相应责任的企业董事、监事、高级管理人员等破产企业“重点人员”，依法自该企业破产程序终结之日起三年内不得担任任何企业董事、监事、高级管理人员的，人民法院或者管理人可以凭生效法律文书，通过全国企业破产重整案件信息网向市场监管等部门申请对相关人员的上述资格限制进行登记，将其纳入全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统和金融信用信息基础数据库等。

同时保持政策温度，主张通过加大对市场主体扶持力度、积极协助企业开展信用修复工作等方式，尽力挽救困境企业；对通过破产重整存续的企业，管理人凭法院批准重整计划的裁定，可以向市场监管部门申请信用修复；将市场主体退出工作纳入市企业破产处置协调联动机制，及时协调解决企业破产处置过程中的事务办理、信息共享等问题，维护社会稳定与多方利益。