为帮助各方更准确把握和运用政策，规范城市更新工作，在位于珠海市城市更新协会的直播间里，2021年9月16日，广东省“三旧”改造协会政策法律专委会主任龚军伟和珠海市城市更新协会秘书长杨峥屏，分别从法律视角和规划视角分享对《广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造管理办法》的理解和工作启发；珠海市自然资源局四级调研员梁立球、城市更新科科长郑文玉分别围绕城市更新实操经验分享及《珠海经济特区城市更新管理办法》政策亮点作专题发言。互动环节中，专家与各会员单位代表、政府相关部门及各镇街代表进行线上交流，聚焦单元划定、旧村改造市场主体招标准入条件和程序、历史违建处置等方面，共同探讨城市更新实践中的困惑与经验。本次培训活动共计500余人在线参加，持续近四个小时，互动环节累计交流问题近百项，反响热烈，获得高度评价。

“从破产的视角探寻“烂尾楼”盘活的方法”专题论坛

10月16日，“从破产法视角探寻“烂尾楼”盘活方法”研讨会在珠海规划展览馆顺利举行。50余位行业专家、学者、平台代表们齐聚一堂，分享经验与前沿趋势。

本次研讨会内容以2021年珠海市自然资源局出台的《珠海市“烂尾楼”整治处理办法》为引导，以破产类实务方法为纲，结合省内外具体个案进一步推进府院联动目标，以期对房地产企业、破产管理人、律师以及其他相关行业的从业者有所启发和助益，谋划开启“珠海府院联动”新模式。

珠海市自然资源局更新科科长郑文玉首先介绍了珠海“烂尾楼”处置办法出台的历史沿革、背景及未来的考虑。郑文玉表示，“烂尾楼”政策通过地价优惠、规划方案调整、土地年限重新起算、相应规费补贴等具体措施，激发市场活力，撬动解决经营性烂尾项目。从目前项目推进情况来看，总体效果不错。截至目前，珠海全市65个“烂尾楼”共有20个项目已盘活。其中列入2021年度实施计划的“烂尾楼”项目共9个，8个项目已盘活并开工建设，1个项目正在开展前期工作。债权债务问题是烂尾的主要原因之一。目前，政府部门已结合三海大厦这些“烂尾楼”处置，在预重整和破产重整等路径上寻求解决债权债务问题的突破点。

如何从破产方面看盘活“烂尾楼”，使得老百姓老有所居？珠海市中级人民法院积极发挥法律手段，聚焦以预重整为主的破产重组模式，指导珠海市律师协会、珠海市破产管理人协会一起推动落地“烂尾楼”盘活。会上，珠海市中级人民法院破执庭副庭长、四级高级法官陈永成重点介绍了重整方面涉及预重整的问题，主题分享了盘活“烂尾楼”中的“预重整的珠海实践与探索”。

“烂尾楼”问题是许多城市治理之痛，他山之石可以攻玉。广东省破产管理人协会副会长、深圳市破产管理人协会副会长卢林着重挑选了他经手的四个案件的四种模式，即协会作为重整投资人角色介入、协会作为共益债权人角色介入、协会作为购买资产投资人角色介入、协会既做共益债权人又购买债权，进行了“财务投资人在房地产企业破产重整中的参与模式与策略”主题分享。

在圆桌对话时，珠海市城市更新协会秘书长杨峥屏着重分享了三个建议：一是政府推动、市场运作。政府用制度创新，保障市场运作的规范化；二是因地制宜，因楼施策。如广州的“一楼一策”。因为“烂尾楼”实际上是历史遗留问题，时间跨度长，每个时间节点的政策变化也不同，且产权关系较复杂、区位较分散，无法一刀切；三是用地合宗和联动开发。其中《广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造管理办法》和《珠海经济特区城市更新管理办法》可作为一定的制度保障。

“坚持政府主导、市场化，可以很好解决“烂尾楼盘”。”广东省破产管理人协会培训委副主任唐稳表示，通过市场化解决可以更为妥善保护各方利益，包括债权人、相关利益方等。关于“烂尾楼”盘活，深圳提倡市场化。珠海同为经济特区，也是市场化高度发达的地方。从他办理的扬名房产公司案件来看，通过市场化去推介、招募投资人，成效不错。

阿里拍卖破产业务总监姜天萃表示，阿里拍卖作为在线资产处置平台，积累了网络资产处置经验和大数据技术、智能合约等能力，可以为“阿里拍卖愿意充分发挥互联网平台的流量和技术优势，帮助大家最大化地发现重整价值，帮助寻找到更多更好的投资方”。

对于诸多协会和平台就“烂尾楼”盘活方面的积极探索和大胆创新，珠海市自然资源局四级调研员梁立球高度肯定，他表示，更新协会、破产协会、互联网平台对于此类问题的组织探讨非常好，也使得地方在“烂尾楼”破产预重整方面的手段更为丰富，在原有依靠市场化解决的基础上，增加了一定的强制性，从而进一步推动了“烂尾楼”盘活的效率。

此次研讨会还为社会大众提供了全程线上高清视频直播，会议直播内容可在协会会员钉钉群内实现实时回放，打破了会员沟通学习的时空限制，取得了良好的成效。