根据县委统一部署，2021年3月17日至5月21日，县委第五巡察组对县人大机关进行了巡察。7月27日，县委巡察组向县人大机关反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

县人大常委会机关坚决把巡察整改工作作为一项重大政治任务，认真落实巡察整改主体责任，严格对照县委巡察五组反馈意见和提出的要求后，始终坚持高标准、严要求，立行立改，不折不扣，抓严抓实，切实把巡察整改成果转化为推动人大机关工作落实、建章立制的动力，促进人大机关各项工作再上新台阶。

（一）强化组织领导，压实主体责任。县人大常委会机关成立以县人大常委会党组成员、办公室主任为组长，各委室负责人和驻县人大机关纪检监察组组长为成员的落实县委巡察反馈意见整改工作领导小组，切实承担落实县委巡察反馈意见整改主体责任，领导小组下设办公室具体负责整改工作期间的日常工作。2021年8月5日，县人大机关召开党组会议，研究关于巡察反馈意见整改工作,8月6日，县人大机关召开干部职工大会，部署巡察整改工作方案。对巡察反馈的问题和巡察组提出的要求进行逐条逐项分析，对标对表，对号认领，并按照要求严抓真改，坚决整改落实到位。

（二）强化责任担当，抓实整改措施。根据巡察反馈“问题清单”，全面梳理、查找原因，研究制定具体整改措施，形成整改方案和整改台账，确保整改落实工作有序推进，把积极整改巡察反馈的问题作为当前和今后一个时期的重要工作，进一步促进党员工作作风转变，形成上下联动，合力整改的工作格局。为明确整改责任，保证整改实效，逐一列出整改清单，向整改责任人发出书面整改通知，确保一件一件落实、一条一条兑现。针对整改过程存在的问题，定期召开整改工作进展情况推进会，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实。

（三）强化建章立制，注重整改实效。在整改落实中，县人大常委会机关负责人始终坚持全过程监管，对巡察问题整改和交办事项办理进度实时跟踪督查，每个整改事项明确至少一名责任领导牵头负责，协调推进责任单位、责任人抓好整改具体落实，确保整改工作责任到人、措施到位、落地见效。同时以巡察整改为契机，着力在健全完善长效机制上下功夫，修订完善了相关工作制度，把巡察整改工作成效体现在问题整改落实上、工作作风转变上、推动工作发展上。

二、巡察反馈意见整改落实情况

通过此次巡察整改，县人大常委会机关对五大类18个方面问题已完成12个，基本完成1个，长期坚持5个，完善制度5个，提醒谈话3人。具体整改情况如下：

（一）关于学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想在做实上还有差距

反馈问题1：运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导人大工作不够深入。

整改情况：制定《县人大常委会机关2021年度第四季度政治学习方案》和《县人大常委会机关2022年政治学习计划》，下发各办和委室，严格按照计划抓好习近平新时期中国特色社会主义思想的学习，全面深刻理解党在新时期的新论断、新观点、新战略，有效地运用科学理论来武装头脑、指导实践、创新推进入大工作。加强对财政预决算的审查。加强对资江干流生态环境保护、紫鹊界梯田保护交办意见落实的跟踪问效。加强对政府普法工作、法制宣传教育、公益诉讼、扫黑除恶、反电信诈骗、诉源治理等方面的监督。加强对医疗卫生基础设施建设的监督力度，督促政府加快县中医院整体搬迁、县人民医院进行提质扩容、妇幼保健院、疾控中心、人民医院上梅分院的建设步伐。加强对医保局、人社局等部门的监督，督促医保资金高效规范使用、提高城乡剩余劳动力就业能力。督促政府抓好县十七届人大六次会议《关于加快新化茶产业发展助推乡村振兴的决议》落实力度，推进新化茶产业特别是红茶产业的发展。

反馈问题2：站在全县工作大局的高度谋大局议大事的氛围还不够浓厚。

整改情况：开好座谈会，深入基层搞好调研，认真制定2021年度、2022年度《新化县人大机关各委室落实工作责任制实施方案》。印发《领导班子成员分工调整方案》，进一步明确各岗位职责。充分调动人大代表的积极性，组织代表开展好活动。2021年9月已启动预算联网监督系统建设。提高社会建设方面的法律政策水平与业务能力，加强应急、医保、人社、民政、退伍军人事务及群团工作的监督。聚焦“三农”工作，督促政府及农业部门抓好农业产业发展、做好乡村振兴与脱贫攻坚的有效衔接，以乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成效。督促政府落实人大交办意见方面，确保真正办出实效。进一步创新履职服务方式，加强教科文卫委监督实效。

（二）关于人大代表队伍建设和履职水平与人民群众的满意度、获得感还有落差

反馈问题1：人大代表综合素质和履职能力水平有待提升。

整改情况：把好人大代表队伍的素质入口关。在今年的县乡人大换届中，我们依法依规推出代表资源人选，严格按照非党代表占35%、妇女代表占30%、连任代表40%以内、一线基层人员代表占55%的比例，研究制定了《新化县第十八届人大代表名额分配表》，各乡镇街道按此结构要求以1:1.5的比例推荐县人大代表资源人选，全县的县人大代表资源人选共有674人，严格按照上级文件规定，23个部门进行联审以及组织严格考察审查，刷掉58名，推出人大代表初步建议人选616名，严把了代表入口关。制定《新化县人大代表学习培训方案》，由联工委主要负责人专门负责，切实抓好代表教育培训。我们将在过去的基础上，更加优化部分内容，具体在加强代表提建议议案的水平，加强与代表的联系，如何让他们真正履行好代表职责方面上多想办法、多下功夫。

反馈问题2：以人民为中心的思想树得不够牢。

整改情况：开好座谈会，制定《新化县人大常委会机关调研实施方案》，深入基层、深入一线开展调查走访、个别交谈，倾听群众声音，了解群众所思所急所盼。由人大办负责，督促各乡镇人大主席建立好人大代表联系人民群众工作站，配备相关办公设备，进一步发挥人大代表联系人民群众工作站作用，充分发挥人大代表联心桥、粘合剂作用。

反馈问题3：监督工作抓而不严，政治担当不够有力。

整改情况：落实履行监督责任人制度，谁分管谁负责，对工作的督查层层把关，要定期督导检查、跟踪问效。增进与干部职工的交流，了解和掌握干部职工的思想动态，掌握他们所思、所想、所盼，尽力帮助坚决后顾之忧。加强干部职工干事创业的励志教育，不断提高干部职工的精气神。敢于较真碰硬，对焦点热点领域加大监督力度。

反馈问题4：关注民生、凸出实效还做得不够。

整改情况：对会议期间和闭会期间收到的建议意见进行分类整理，及时交办，由县长负总责、常务副县长领衔办理、相关工作部门对口承办、常委会正副主任牵头督办，强力推动建议办理工作从“答复型”向“落实型”转变，确保办出实效。

（三）关于主责意识树得不牢，研究党建工作思路不够宽

反馈问题1：思想建设和意识形态工作重视度不够。

整改情况：制定《新化县县乡人大代表集中学习制度》，加大县乡人大代表的培训力度，系统组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、相关法律法规和人大业务知识。把“学习强国”平台建设作为意识形态工作的重要阵地，定期通报学习情况，制定好奖惩机制，切实抓好“学习强国”平台的学习。坚持守正创新，进步搞好人大新闻舆论工作，讲好新化人大故事，扩大新化人大影响。

反馈问题2：党建工作基础不够务实。

整改情况：一是强化学习，提高认识。认真学习《党章》和关于落实党内政治生活制度的相关规定，不断提高党性觉悟、增强党性修养。二是严格按照有关规定，严肃支部组织生活会的程序，确保组织生活会不流于形式走过场。三是严格按照民主生活会的各项要求，切实拿起批评和自我批评的武器，努力开好民主生活会，真正达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。四是严格按照《党章》的有关规定，严格执行党支部的议事规则。五是严格执行“三会一课”制度，切实提高“三会一课”质量，采取措施扭转“三会一课”不正常、不严肃、不规范的现象。

反馈问题3：述职述廉报告流于形式。

整改情况：督促尹修荣等6名同志对个人述职述廉报告进行整改。已于2021年8月6日召开干部职工大会，针对述职述廉报告流于形式等问题进行重点讲评，举一反三，督促干部端正学习工作态度，激发干部履职尽责的积极性，用心总结干事创业、廉洁从政等情况，反思工作，发现问题，解决问题。

反馈问题4：干部队伍建设存在不足。

整改情况：合理增加专业人员数量，进一步优化队伍结构。2021年10月，县委巡察组组长调任县人大财经委主任委员，县委办副科级干部李新昂调任县人大民侨外委副主任委员，加大干部对内对外交流力度，进一步激发干部队伍干事创业的热情。

（四）关于没有压紧压实

反馈问题1：履行全面从严治党主体责任落实不够有力。

整改情况：研究制定《党风廉政建设“一岗双责”工作制度》，主要负责同志切实担负起党风廉政建设“第一责任人”职责，并将党风廉政建设任务逐一分解落实，建立齐抓共管的格局。?/span>一是要加强学习，强化责任意识，把从严治党工作摆在重要位置，切实履行好从严治党的主体责任。二是明确任务分工，落实“一岗双责”。对年度党风廉政建设和反腐败工作任务，进行细化分解，逐一明确责任领导、责任委室和考核方式，将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实。三是强化监督管理，规范权利运行，加强对重要岗位和关键环节的监管，努力把“风险点”变成“安全点”，切实做到将权力关进制度的“笼子”。四是注重事前防范，筑牢廉政防线，加强干部监督管理。对出现的问题，及时进行廉政提醒，严格执行约谈制度、提醒谈话制度和诫勉谈话制度，有效预防违纪违规行为发生。

反馈问题2：重制度制订，轻制度落实，监督责任发挥不充分。

整改情况：已于2021年8月6日召开干部职工大会，对请销假制度、上下班制度、考勤签到等制度进行重点明确。进一步完善了《新化县人大常委会机关财务管理制度》、《新化县人大常委会机关车辆管理制度》、《新化县人大常委会机关考勤制度》、《新化县人大常委会机关学习制度》、《新化县人大常委会机关党建工作制度》，已于2021年9月印发执行。

（五）关于管党治党意识有待加强，财经纪律执行不严

反馈问题1：公务接待清单不规范。

整改情况：由财务负责人袁逐波同志专门负责整改，已于2021年8月6日在干部职工大会学习《党政机关国内公务接待管理规定》，进一步明确强调，坚决杜绝违纪违规行为发生。

反馈问题2：部分支出内容与预算指标用途不符，未严格按批复的单位预算支出。

整改情况：由财务负责人袁逐波同志专门负责整改，已于2021年8月6日在干部职工大会学习新《预算法》，下步全体干部职工严格遵守财经纪律，按照批准的单位预算支出。

反馈问题3：差旅报销不规范。

整改情况：由财务负责人袁逐波同志专门负责整改，已于2021年8月6日在干部职工大会学习《差旅费报销规定》，严格规范差旅费报销。

反馈问题4：购买固定资产未实施政府采购。

整改情况：由财务负责人袁逐波同志专门负责整改，严格执行政府采购程序，做好节约工作，防止浪费行为。

反馈问题5：报账未用正式发票。

整改情况：由财务负责人袁逐波同志专门负责整改，财务人员严格把关，以后一律用正式发票报帐。

反馈问题6：工会活动超标准列支。2018年10月22日9名队员参加市人大系统篮球赛列支服装费用1.6326万元（1814元每人），《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》标准为800元每人，超标准开支9126元。

关于这一问题特此说明：2018年根据娄底市人大常委会关于举办全市人大系统男子篮球运动会的通知要求，县人大本级工会组织了一次男子篮球活动，有32人报名参加，并从中选出12名运动员参加市级比赛，参加市人大比赛的代表队共15人（其中领队1人，副领队2人，运动员12人）。2018年实际上共有两次篮球活动，即市人大篮球赛和县人大工会篮球活动赛。依据《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》〔2018〕20号精神，工会开展活动可统一购置服装，标准是在一年内，本级工会的活动每人不超过500元，上级的活动可增购一次,人均不超过800元。为搞好男子篮球比赛活动，我们严格按标准要求统一购置服装(含鞋子)，县人大本级工会的篮球活动按每人500元标准购置，参加市人大篮球比赛活动仅按每人不超过300元的标准增购一次，若按标准共可开支服装费20500元，而实际服装购置费共为18774元，2018年两次男子篮球活动的服装购置费没有超过标准。

三、继续深化后续整改

一、关于学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想在做实上还有差距

二、关于人大代表队伍建设和履职水平与人民群众的满意度、获得感还有落差

三、关于主责意识树得不牢，研究党建工作思路不够宽

四、关于“一岗双责”没有压紧压实

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0738—3238936；电子邮箱1198457352@qq.com。

中共新化县人大常委会办公室

二〇二一年十一月九日