市直各相关单位：

现将《广西百色重点开发开放试验区企业开办“全市通办”工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

平果市市场监督管理局?平果市公安局

国家税务总局平果市税务局? 平果市人力资源和社会保障局

平果市医疗保障局?百色市住房公积金管理中心平果管理部

中国人民银行平果县支行

2021年8月6日

广西百色重点开发开放试验区企业开办“全市通办”工作实施方案

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发进一步推进政务服务简易办实施方案的通知》（桂政办发〔2019〕96号）《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2020年全区优化营商环境实施方案的通知》和《广西壮族自治区大数据发展局印发关于推进依申请政务服务事项同城通办实施方案的通知》（桂数发〔2020〕15号）等文件精神，加快推进平果市企业开办异地办理服务模式改革，特制定本方案。

一、工作目标

从办事群众角度出发，针对群众异地线上线下办事的需求，在全市推行企业开办“全市通办”服务模式，打破传统属地申请、属地审批、属地取证的传统模式，企业开办所涉及的营业执照、印章刻制、发票申领、参保登记（企业社会保险登记、企业医保备案登记）、企业住房公积金缴存开户登记和银行基本账户开户等事项实行异地申请、异地办结、就近可办，减少群众在属地和异地政务服务中心来回跑腿的次数，在2021年8月底前，实现全市范围内企业开办“全市通办”。

二、加强组织领导

“全市通办”是政务服务“简易办”改革的重点任务，是优化营商环境、提升企业和群众获得感的重要举措，为加强企业开办“全市通办”的组织领导，落实工作责任，有序推进改革工作，成立企业开办“全市通办”工作领导小组，领导小组成员名单及其办公室的主要工作职责如下：

组长：黄 浩 市市场监管局局长

副组长：朱银美 市市场监管局副局长

黄汉杰 市公安局副局长

朱 健?市税务局副局长

农桂春 市人社局副局长

蒋国华 市医疗保障局副局长

黄丹荔 百色市住房公积金管理中心平果管理部主任

苏 慧?人民银行平果县支行副行长

成员：李红思 市市场监管局行政许可和登记注册股股长

李 洁?市公安局治安大队教导员

黄子桂 市税务局征收管理股股长

韦荣湖 市社保中心权益管理股负责人

黄丽玲 市医疗保障事业管理中心参保管理股股长

陈丽娉 百色市住房公积金管理中心平果管理部四级主任科员

黄 玲?人民银行平果县支行会计国库股副股长

领导小组下设办公室，办公室设在平果市市场监管局，朱银美同志兼任办公室主任，主要负责领导小组的日常工作，统筹协调推进全市企业开办“全市通办”工作，督促领导小组议定事项的落实，承办领导小组交办的其他事项。

三、实施范围

在广西百色重点开发开放试验区（以下简称百色试验区）范围内通过线上、线下或异地申请办理企业开办业务的，均适用“全市通办”。目前全市通办合作银行有广西平果农村合作银行、中国工商银行股份有限公司平果市支行、中国建设银行股份有限公司平果支行、中国银行股份有限公司平果支行。

四、实施方式

办事群众与审批权限归属部门处于不同辖区时，办事群众不需要返回属地办理，可以就近在异地政务服务中心“企业开办服务专区”（以下简称异地“服务专区”）或合作银行网点提出线上办事申请，上传申请材料，异地部门和属地部门分工合作、异地线下完成企业开办全部事项。

五、主要任务和措施

（一）营业执照办理。申请人在异地“服务专区”或合作银行网点提出开办企业申请的，异地“服务专区”或合作银行网点应告知申请人通过广西数字政务一体化平台的“广西企业开办‘一窗通’平台”（以下简称“一窗通”平台）或企业开办全程电子化一体机（以下简称一体机）线上申请办理营业执照，申请人在“一窗通”平台或一体机提交材料后，异地“服务专区”或合作银行网点原则上要在0.5个工作小时内通过互联网或传真等方式告知属地政务服务中心“服务专区”，属地“服务专区”在0.5个工作日内将办理结果反馈异地“服务专区”或合作银行网点，审核通过的，异地“服务专区”或合作银行网点在0.5个工作小时内告知申请人在异地“服务专区”或合作银行网点的一体机自行打印领取纸质版营业执照，一体机打印的营业执照统一使用电子公章，在未实现电子公章前，一体机内放置加盖百色市各级市场监管局公章的空白营业执照，各级政务服务中心“企业开办服务专区”或合作银行网点应指定专人管理，异地属地信息交换时间不计算在该事项承诺办结时限内。

（二）印章刻制。异地“服务专区”收到属地“服务专区”营业执照审核通过的情况反馈后，在0.5个工作日内完成企业一套四枚（企业公章、发票专用章、财务章、法人名章）印章刻制，免费领取印章的企业类型包括有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、营业单位及分支机构。申请人在异地“服务专区”提出企业开办申请的，在“服务专区”现场领取印章；在异地合作银行网点提出企业开办申请的，采取同城配送的方式将印章送达申请人。

（三）发票申领。异地服务专区收到属地服务专区营业执照审核通过的情况反馈后，在0.5个工作日内完成相关涉税业务办理。

（四）社保、医保登记和住房公积金开户登记。属地“服务专区”将营业执照审核通过的情况反馈异地“服务专区”的同时，在0.5个工作日内完成社保、医保登记和住房公积金开户登记并将办理结果反馈异地“服务专区”或合作银行网点。

（五）银行基本账户开户。申请人通过“一窗通”平台在银行预约开设基本账户的，各合作商业银行需对申请人有关情况进行现场核查的，自收到预约开户信息起，在0.5个工作日内完成现场核查，对具备开户条件的，2个工作小时内完成银行基本账户开户并告知申请人。

异地属地信息交换时间不计算在全市通办承诺办结时限内。

六、“全市通办”各相关部门（单位）工作职责

（一）市场监管局：负责企业开办“全市通办”牵头工作，搭建百色试验区企业开办“全市通办”系统，营业执照的发放，异地、属地“服务专区”之间的信息推送。

（二）市公安局：负责指导印章刻制公司完成异地企业开办首套4枚印章的刻制和同城配送工作。

（三）市税务局：负责企业开办相关涉税业务的办理工作，指导税控设备服务单位发放税控设备，在政务服务中心安装发票自助终端机。

（四）市人社局：负责企业开办企业社会保险开户登记工作。

（五）市医保局：负责企业开办企业医保开户登记工作。

（六）百色市住房公积金管理中心平果管理部：负责企业开办企业住房公积金缴存开户登记工作。

（七）人民银行平果支行：负责指导各商业银行做好银行基本账户开户。

七、保障措施

（一）加强组织领导。市市场监管局要加强企业开办“全市通办”的组织领导，成立企业开办“全市通办”工作领导小组，并明确工作联络员，企业开办所涉及的市直有关部门和市场监管局要填写《“全市通办”联络员信息表》（见附件3）。

（二）加强工作衔接。企业开办所涉及的各有关部门要加强上下联动，密切配合，特别是属地部门和异地部门要加强工作衔接，确保通办流程各环节运转流畅不脱节。

（三）加强平台支撑。市市场监管局负责企业开办全市通办摂系统与广西壮族自治区市场监管综合业务管理系统、广西数字政务一体化平台的对接，完善材料流转、分发等功能，实现通办全过程留痕，避免二次录入。

（四）加强改革宣传。企业开办所涉及的各有关部门要站在深化“放管服”改革、优化营商环境的高度，以通办服务为重点，以企业和群众需求为切入点，加大“全市通办”工作的宣传，营造良好改革氛围。

（五）总结改革经验。市场监管局要围绕通办事项、通办措施、通办成效、存在的困难和问题、下一步工作计划和建议等内容，形成书面汇报材料，以便相关部门集中讨论解决。

附件：

1.平果市企业开办“全市通办”办理流程图（异地“服务专区”申请）

2.平果市企业开办“全市通办”办理流程图（异地合作银行网点申请）

3.平果市企业开办“全市通办”联络员信息表

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