为进一步强化安全生产监管工作，规范安全生产监察执法活动，严格依法行政，防范和减少生产安全事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局第24号令）以及国家、省市安全生产行政执法工作有关要求，结合全区安全监管工作实际及我局监管执法人员数量、技术装备配备和监管监察对象实际等情况，现编制2021年度安全监管执法工作计划如下：

一、指导思想

深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记关于安全生产工作重要讲话精神，牢固树立安全发展理念，全面推动落实《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，进一步夯实企业安全管理基础，为全区安全生产形势持续稳定和经济社会健康发展提供有力保障。

二、工作思路

紧紧围绕落实企业安全生产主体责任这一主线，以专项执法、打非治违为执法重点，采取计划明查、暗查暗访、举报核查等方法，着力推进执法队伍和执法工作规范化、标准化建设。

三、工作目标

认真履行安全监管职责，全面落实区委、区政府2021年安全生产工作的总要求，严肃依法查处每一起生产安全事故及各类安全生产违法违规行为，切实规范安全生产法治秩序，全力实现坚决遏制重特大事故、确保不发生较大以上事故工作目标。努力完成六个方面的行政执法工作任务：

（一）执法计划完成率100%；

（二）发现的违法行为的查处率100%；

（三）重大隐患督促整改，跟踪督办率达100%；

（四）处罚案件（事故处罚除外）执行到位率达到90%以上；

（五）重大行政处罚备案率达到100%；

（六）行政执法过错、行政复议纠错、行政诉讼败诉案件为零。

四、主要任务

突出重点行业、企业和重要时期的安全执法，通过严格的执法监察、事故查处等措施，督促企业切实履行安全生产主体责任，提升本质安全水平。重点开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全监察执法，对工商贸企业及其它行业领域开展综合监察执法检查。

五、监察执法人员数量和执法工作日

（一）执法人员数量

雅安市名山区应急管理局监察执法大队执法编制人员8名，实际在编人员6名，实际在岗执法人员2名。

（二）执法检查工作日

1.总法定工作日502天

总工作日=(全年天数－法定假日)×监察执法人员数量＝（365－117）×2＝502天。

（1）2021年全年365天；

（2）全年法定假日114天；

（3）监察执法人员按2人计。

2.其他执法工作日预计230天

（1）实施行政许可，预计10天；

（2）组织生产安全事故调查和处理，预计90天；

（3）开展重大事故隐患挂牌督办、建设项目安全设施竣工验收监督核查、重大危险源登记备案、应急预案备案等事项，预计30天；

（4）参加省、市组织的一般性和专项监督检查、事故调查等，预计30天；

（5）对上级交办和市局直接受理的安全生产举报进行调查核实，预计30天；

（6）完成上级交办的临时检查工作任务，预计40天。

3.非执法检查工作日预计120天

（1）机关值班，预计30天；

（2）学习、培训、考核、会议预计30天；

（3）病假、事假，预计16天；

（4）公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假，预计40天；

（5）参加党群活动，预计4天。

4.执法检查工作日约134天

执法检查工作日包括计划检查工作日、非计划检查工作日。

执法检查工作日=总工作日－其他执法工作日-非监察执法工作日=502－250-128=152 天。

按照平均每次出动2名执法人员、平均4天时间完成一个企业的监察执法，每检查一个企业至少需要8个工作日，全年计划至少对19家次企业进行计划内监察执法,其中定向执法检查企业4家次，随机抽查执法检查企业15家次。

六、监察执法的主要内容

按照国家安全生产监管总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（第24号令）第八条规定的内容，我局2021年执法检查重点检查以下内容：

（一）依法通过有关安全生产行政审批的情况；

（二）有关人员的安全生产教育和培训、考核情况；

（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（四）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

（五）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

（六）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

（七）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；

（八）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（九）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（十）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；

（十一）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；

（十二）按照规定报告生产安全事故的情况；

（十三）依法应当监督检查的其他情况。

七、监察执法工作计划

（一）非煤矿山监察执法

非煤矿山企业情况：全区非煤矿山2家（在建矿山）。

执法检查计划：计划全年定向执法检查非煤矿山企业2家。具体内容包括对企业安全生产基础管理和企业生产现场安全状况的监察执法检查。执法重点：1.企业组织机构、制度建设执行情况；2.安全管理人员配备情况；3.安全生产建设“三同时”情况；4.其他违法违规行为。

（二）危险化学品、烟花爆竹等领域监察执法

危险化学品企业情况：全区危险化学品生产企业1家，经营企业25家。

烟花爆竹企业情况：全区烟花爆竹批发企业1家，烟花爆竹零售经营点91家。

执法检查计划：计划全年定向执法检查危险化学品生产企业1家，定向执法检查烟花爆竹批发企业1家，随机抽查危险化学品经营企业和烟花爆竹零售经营店11家。重点对企业建立安全管理机构和管理制度、安全教育培训、安全隐患治理等情况开展监察执法。结合区安办的统一安排部署在汛期、国庆等重要时期开展安全专项整治和专项执法监察工作，并督促企业按时进行许可证换发，确保依法生产经营。

（三）工矿商贸行业及其它重点行业综合监察执法

会同各行业主管部门对全区规上企业、工矿商贸企业和园区企业开展综合监察执法，随机抽查4家企业。主要检查相关行业领域安全生产专项治理情况、安全教育培训实施情况、安全生产管理机构设置和人员配备情况、隐患排查治理等情况。

八、工作要求

（一）规范执法

严格遵守行政执法工作制度，规范执法主体和执法程序，合理使用自由裁量权，做到事实证据充分，使用法律法规准确，确保当事人合法权益，执法文书制作规范。

（二）严格执法

实现执法闭环管理，督促企业彻底消除执法检查中发现的安全生产违法行为和事故隐患。

（三）廉洁执法

严格执行党风廉政建设的各项规定，强化监察执法服务意识，坚持执法与服务相结合、处罚与教育相结合的原则。

附件：1.安全生产监察执法定向检查企业名单

2.雅安市名山区应急管理局直管企业监察执法随机抽查名录库

3.雅安市名山区其它行业安全生产综合监察执法随机抽查名录库

附件1：

安全生产监察执法定向检查企业名单

附件2：

雅安市名山区应急管理局直管企业监察执法随机抽查名录库

附件3：

雅安市名山区其它行业安全生产综合监察执法随机抽查名录库