序言

“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标奋进的关键时期。全面推动文化建设高质量发展，对于坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，致力民生、聚力转型，开启社会主义现代化建设新征程具有重要的意义。为进一步推动医药高新区（高港区）文化建设发展，全面建成与泰州未来城市发展“核心区”相匹配的文化区域，根据《江苏省“十四五”文化改革发展规划》《泰州市“十四五”文化建设发展规划》《医药高新区（高港区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，编制《医药高新区（高港区）“十四五”文化建设发展规划》，主要阐明“十四五”时期全区文化建设发展总体要求和主要任务，是今后五年全区文化建设发展的行动指引，是编制全区文化发展领域其他专项规划和实施意见的重要依据。

第一章 立足现实基础 抢抓时代发展机遇

第一节 基础特征

“十三五”时期，医药高新区（高港区）宣传思想文化战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握文化发展正确方向，加快推进文化建设迈上新台阶，文化高质量发展取得新成效，为“十四五”发展提供了坚实基础。

（一）思想理论建设全面加强。紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传，组织“板凳宣讲团”“鼓儿书”等宣讲团队，以群众喜闻乐见方式，持续推进理论宣讲，习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，中国特色社会主义“四个自信”更加坚定，宣讲做法被《新闻联播》报道。建立联席会议、分析研判、督查考核、通报汇报等各项制度，将意识形态工作纳入区委巡察和党建工作考核，强化结果运用，社会主义意识形态凝聚力引领力显著增强。社会主义核心价值观建设深入推进，组织全区开展庆祝中国共产党成立100周年等群众性主题教育和纪念活动，全社会理想信念教育和爱国主义教育、青少年思想政治教育持续加强。舆论阵地建设成效显著，传统媒体与新兴媒体融合快速推进，主流思想舆论巩固壮大，舆论引导能力持续提升。

（二）社会文明程度持续提升。新时代文明实践中心（所、站）建设实现全覆盖，构建“1+8+N”文明实践矩阵，社会文明测评指数保持在全市前列，助力泰州实现全国文明城市“三连冠”。在全市率先出台《礼遇中国好人、道德模范等先进典型实施办法》，建立、完善礼遇帮扶先进典型的常态长效机制，“大江儿女·最美高港人”“道德之星”“最美教师”等一批批模范典型家喻户晓，《破译“典型群像”中的“高港密码”》被中宣部宣传推介，进一步汇聚向上向善的正能量。探索志愿服务新方式，形成需求、资源、服务、效果“四张清单”制度，实施“健康江来”“童来童往”“我是文明实践宣讲员”等志愿服务清单项目，群众的幸福感和获得感显著提升。

（三）公共文化服务更加完善。聚焦满足人民群众美好生活需要，文化载体建成持续推进，建成春江花月夜湿地公园、海军文化公园，文化标识初步彰显。未来之城、蔡滩社区等城市书房高效运转，全民健身中心城市书房荣获市第三届“最美城市书房”称号。推出“大江文化惠万家”品牌文化服务活动，累计开展大江剧院加盟“苏演院线”80余场，“大江放歌”广场文艺演出70余场次，大江艺术团基层巡演约130场，服务全区群众80万余人次，“大江”系列文化品牌深入人心。设立“柴墟读书节”、农民读书节，实施“我的书屋我的梦”等主题阅读活动，群众文化服务供给持续改善。每年完成文化惠民券基层点单330场，覆盖全区群众10万余人次。区公共图书馆、文化馆改建扩容、对外开放，高港美术馆（书画院）建成开馆。完成12个镇街省级达标文化站建设全覆盖基础上，先后建成6个面积2500平米以上的镇（街）宣传文化中心，全部免费对外开放；完成全区121个村（社区）综合文化中心达标建设，建成率、达标率均达100%；建成一批“百姓大舞台”，全区人均公共文化设施面积全市领先，城市“15分钟文化圈”和农村“10里文化圈”基本实现全覆盖。

（四）文艺精品创作成果显著。精心组织实施重大主题创作工程、舞台艺术精品工程，推出一批文艺精品。歌曲《飘香的兰花》获“江南风”长三角地区新歌大赛创作金奖、演唱银奖，《又是一年春风来》获“感动中国群文杯第三届全国大型原创词曲展评活动”一等奖；民乐合奏《板桥道情》《牵驴花鼓》获“长三角”民族乐团展演保护传统文化贡献奖；歌曲《追梦的中国》《常到百姓家串串门》《我们永远这样亲》分获泰州市第七、八、九届精神文明建设“五个一工程”奖、江苏省第十三、十四届“五星工程奖”，歌曲《又唱<跟你走>》获第五届江苏省“文华奖”，实现省级专业舞台艺术政府奖项新的突破。以重大题材为引领，推进创作电视纪录片《扬子江药业50年》，创作完成报告文学《谁持彩练当空舞》等一批优秀文艺作品，展示了令人瞩目的“药城速度”。

（五）文化产业发展稳中有进。2020年末，全区拥有规模以上文化企业79家，营业收入达到39.11亿元。文化和旅游融合发展取得新突破，创成4A级景区2家，3A级景区5家，工业旅游区6家。江苏中药科技园、扬子江药业集团、江苏龙凤堂有限公司、舒禾江苏健康产业有限公司获批泰州市中医药健康旅游示范基地，白马镇陈家村获评“全国乡村旅游重点村”。积极组织实施泰州市文化产业“1133”工程，20家企业成功申报省、市级文化产业引导资金，2家园区被纳入全市重点文化产业园区，口岸水景街区被纳入泰州市特色文化产业街区，10家企业被纳入全市重点文化企业，10个项目被纳入重点发展项目。文化新业态逐步起势，文化科技融合趋势向好。“十三五”时期，全区文化产业增加值占GDP比重为连续高于全市平均水平。

第二节 发展形势

“十四五”时期，是医药高新区（高港区）融合“蝶变”的第一个五年，也是坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，奋力书写“中国第一、世界有名”医药名城崭新篇章的关键阶段，需要发挥文化铸魂塑形赋能的强大力量和功能，加快打造新时代全市文化建设高地，构建起以文化力量助推社会主义现代化建设的新格局。全区文化发展面临新机遇、新挑战，机遇大于挑战。

（一）新征程为文化发展赋予新使命。提高全社会文明程度，促进人的全面发展与人的现代化。面对世纪疫情和百年变局交织的形势，高水平开启医药高新区（高港区）现代化建设新征程，迫切需要强大精神力量的支撑，实现物质文明与精神文明协调发展。党的十九届六中全会，全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华。在新时代新征程上，扛起新使命、谱写新篇章，必须深刻领悟“两个确立”的决定意义和实践要求，倍加珍惜党百年奋斗的重大成就，长期坚持党百年奋斗的历史经验，始终沿着总书记指引的方向奋勇前进，在新征程上不断为泰州文化强市建设贡献医药高新区（高港区）力量。

（二）新格局为文化发展树立新目标。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局、推动高质量发展走在前列，迫切需要营造良好社会氛围、提供强劲精神动力、激发全社会创新创造活力。社会主要矛盾发生重大转化，人民群众对美好生活更加向往，迫切需要加快文化供给侧结构性改革，提供更加丰富优质的精神文化产品。面对建设“改革先行区、创新活力区、发展引领区、幸福示范区”的要求，迫切需要高标准谋划推动文化高质量发展，不断提升医药高新区（高港区）的时尚气质和文化软实力。

（三）新技术为文化发展提供新机遇。新一轮科技革命和产业变革加速发展，互联网、大数据、人工智能、云计算等新技术不断涌现，为文化提供了更多的科技赋能路径，迫切需要运用新技术发展和传播先进文化，加快提升文化发展水平；迫切需要把握文化科技融合发展趋势，落实数字城市、世界工业互联网之都等重大发展战略，全面提升文化科技创新能力，推动文化产业数字化、跨界融合化，在文化领域打造更多高新（高港）品牌，更好满足市民群众精神文化需求。

综合研判，“十四五”时期，我区文化建设发展在迎来良好机遇的同时，也面临诸多挑战，主要表现在：外部环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，文化资源转化为文化生产力亟需加强，“经济强、文化弱”的局面亟待破题，传统发展方式的“天花板”效应日益明显，文化领域治理能力与现代化建设新要求还不相适应。进入新发展阶段，要深刻把握“两个大局”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决捍卫“两个确立”，积极抢抓机遇，挖掘自身资源，从全省、全市发展大局中谋划我区文化发展新蓝图，构建医药高新区（高港区）文化发展新格局，赢得与泰州城市“核心区”地位相匹配的文化优势，为全市城市发展和文化建设做出应有贡献。

第二章 把握总体要求 擘画文化建设目标

第一节 指导思想

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚定文化自信，增强文化自觉，持续彰显江海文化的底蕴和自信，以文化强促进城市强，以文化强促进人民强，以文化强促进产业强，建设物质文明和精神文明相协调的现代化，为全力打造更具向心力、更具竞争力、更具辨识度的改革先行区、创新活力区、发展引领区和幸福示范区贡献精神力量、提供文化支撑。

第二节 基本原则

坚持党的领导。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保文化建设始终沿着正确政治方向前进。

坚持人民至上。坚持人民主体地位，着力推动社会全面进步和人的全面发展，更好保障人民文化权益、满足人民美好精神文化生活需要，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

坚持服务大局。坚持把文化建设放在全区“当好排头兵、建强核心区”发展大局中谋划和推进，主动对接服务“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展等国家战略，充分发挥文化功能作用。

坚持守正创新。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，推动优秀传统文化的创造性转化和创新性发展，大力挖掘红色文化精神，推动发展社会主义先进文化，不断激发文化创新创造活力。

坚持系统观念。统筹文化发展和文化安全，加强全局性谋划、整体性推进。坚持把社会效益放在首位、社会效益与经济效益相统一。统筹文化传承与发展、建设与管理，统筹城乡、区域文化建设，提高文化领域治理水平。

第三节 发展定位

依托医药高新区（高港区）文化资源禀赋，着重构建纵横交织、贯通古今、串珠成链的“四区一地一带”文化建设格局，全面展现新时代文化繁荣景象。

——现代都市文化标杆区。围绕“一轴三极三城”建设，大力发展首店经济、网红打卡、会展旅游等现代都市文化，着力建设一批标志性重大文化设施，建设一批“网红打卡地”，推动市级重大文化资源下沉，打造全市领先、省内一流、长三角知名的现代都市文化圈。

——健康文化康养旅游区。深化长江经济带大健康产业集聚发展试点，策应全市“一轴三极三城”建设，积极拓展大健康产业链条，大力发展健康文化服务、康养旅游、高端养老、体育服务等业态，打造高端人才集聚、研发优势凸显、康养资源丰富的健康服务发展极。

——红色文化传承示范区。大力推进海军文化研究阐释和传承转化，推动海军诞生地原址、纪念馆和海军舰艇文化 公园“三位一体”，着力打造革命精神传承展示阵地。加强对全区红色文化资源保护利用，丰富红色精神谱系，传承红色基因，厚植家国情怀。

——乡村文化生活样板区。推动“大江”系列等文化资源向乡村延伸，挖掘乡村优秀文化资源，推进乡村文化振兴，完善乡村文化服务体系。发展乡村文化和旅游产业，提升乡村文化体验，塑造乡村文明风尚，培育乡村现代文明，建设美好精神家园，提高乡村文化生活品质。

——文化数智创新先行地。依托大数据产业园，推动实施文化数字化战略，打造区域数字文化发展高地。大力推进大数据、云计算、区块链、人工智能等新技术在文化领域的应用，率先构建文化整体智治体系。加快推进媒体深度融合发展，打造新型主流移动传播平台和传播集群。

——长江文化传承发展带。以医药高新区（高港区）沿江区域为主导，挖掘长江文化精神内涵，加强长江文化保护利用，构建长江文化建设平台，讲好长江故事，发展红色旅游、工业旅游。积极构建扬子江（长江）文化发展带，着力促进长江文化繁荣、产业创新活力，打造城市文化新标识。

第四节 主要目标

到2025年，以党的创新理论为引领的先进文化、以“海军诞生地、水兵母亲城”为代表的红色文化、以长江文化为依托的优秀文化、以健康文化为底色的创新文化、以数字经济为支撑的文化产业全面繁荣发展，文化形象更加鲜明，社会文明程度显著提升，人民群众文化生活丰富充实，在实现人的现代化方面争当表率、争做示范、走在前列。

——主流思想引领力强劲牢固。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，捍卫“两个确立”植根于全区干部群众思想深处。马克思主义在意识形态领域指导地位更加巩固，中国特色社会主义和中国梦深入人心。

——先进文化凝聚力充分彰显。红色文化（海军）、长江文化广为弘扬，江海文化内核系统重塑，长江文化的时代价值充分展现，优秀传统文化不断创新转化，打造高显示度的文化标识。

——文明风尚塑造力极大增强。社会主义核心价值观深入践行，公民思想道德素质、科学文化素质和社会文明程度显著提高，爱国爱乡、科学理性、书香礼仪、唯勤唯实的时代风尚蔚然成风。

——公共文化服务力全面提升。公共文化服务优质便捷高效，城乡公共文化服务体系全面覆盖，人民文化权益保障制度全面落实，人均接受文化场馆服务次数达6次以上，城乡群众的文化获得感、幸福感持续增强。

——文化产业创新力竞相迸发。文化领域创新能力显著增强，文化产业数字化加快推进，文化与科技、文化与旅游、文化与制造、文化与会展、文化与金融等深度融合，到2025年，全区文化产业总产值占GDP比重6%以上。

展望2035年，全区文化发展取得系统性、标志性、突破性成就，文化活力全面迸发，文化标识充分彰显，文化软实力大幅提升，社会文明程度达到新高度，社会主义物质文明与精神文明全面协调发展，以实现人的现代化为核心的文化发展格局全面形成，文化领域治理体系和治理能力实现现代化，精神富有、品质生活成为幸福示范区的鲜明底色，以实现人的现代化为核心的文化发展格局全面形成。

第三章 强化理论引领 打造新时代思想高地

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，强化意识形态领域管理，深入开展理论武装工作，推动党的创新理论飞入寻常百姓家。

第一节 强化党的创新理论学习宣传向深向实

把全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想持续推向深入作为首要任务，广泛开展群众性主题宣传教育活动，以喜闻乐见的方式推动理想信念教育深入人心，打造学思践悟新思想的新样板。创新“板凳宣讲团”“鼓儿书”等理论宣讲载体，推出更多有吸引力、感染力的理论宣讲载体，开展形式多样的理论宣讲活动，精心打造一篇面向基层的理论宣讲品牌。深化学习型党组织建设，完善党工委（党委、党组）理论学习中心组巡学旁听等制度机制，持续提升制度化规范化水平。加强“学习强国”平台推广使用，借助党校（行政学院）等阵地，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等宣传教育，不断造浓理论宣讲学习氛围，推动党的创新理论飞入寻常百姓家。全面推进理论武装工作体系建设。强化青少年思想政治教育，引导广大青少年确立人生奋斗的远大志向，培养爱党、爱国、爱社会主义的情操。

第二节 强化理论阐释与社科研究

加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的整体性系统性研究、宣传阐释，精心开展党的最新理论创新成果与医药高新区（高港区）发展实践研究，深入总结党的十八大以来医药高新区（高港区）发展成就和经验启示，把党的创新理论转化为推进事业发展的伟力。大力弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，结合高新区（高港区）独特红色文化基因，深化伟大建党精神研究阐释和实践教育，激活红色文化基因。利用医药高新区（高港区）区域差距、城乡差距、收入差距相对较小，公共服务比较均衡的基础优势，加强与知名高校和学术机构的合作，围绕“融合发展”“共同富裕”等领域，组织开展一批重大课题研究，形成一批高质量研究成果。注重从多角度、多方位收集、挖掘、提炼，总结医药高新区（高港区）发展的新经验、新创造，进一步汇聚新时代高质量发展的思想合力。加强智库建设，在全区培育一批专业特色智库，建设一批社科研究基地。强化社科普及宣传，搭建智库专家参与重大工作决策咨询平台，鼓励社科理论工作者提高综合能力，更好服务发展大局。

第三节 加强意识形态领域引导和管理

落实党委（党组）意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权，坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，坚持主管主办和属地管理原则，强化意识形态阵地管理，使其始终成为传播先进思想文化的坚强阵地。充分发挥党委（党组）在意识形态工作中的主体作用，进一步建立健全意识形态领域情况分析研判机制，健全和落实情况通报制度。提高学校思政课教学质量，加强课堂教学、学术交流等活动管理，防范和抵御意识形态渗透。做好宗教领域意识形态工作，发挥宗教团体在党委政府联系宗教人士和信教群众桥梁纽带作用，做到导之有方、导之有力、导之有效。抓好文艺创作和文化生产的导向管理，规范非公有资本进入文化产业，探索推进文化企业社会效益量化考评。贯彻落实《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》，全面加强网络文明建设，全面提高网络综合治理能力，不断强化网络新闻内容管理，不断提升依法治网、技术管网能力。健全意识形态分析研判机制，加强意识形态领域情况分析研判，维护意识形态和文化领域安全。

第四章 践行社会主义核心价值观 建设新时代文明典范

坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，以助力泰州争创全国文明典范城市为抓手，巩固提升文明城市创建成果，加强社会主义精神文明建设，不断提升社会文明程度，着力建设新时代文明典范区域。

第一节 深入践行社会主义核心价值观

以“我们的节日”为载体，把深入践行社会主义核心价值观融入日常，抓在经常，引导党员干部做社会主义核心价值观的弘扬者和践行者。把青少年作为培育和践行社会主义核心价值观的重中之重，把弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化贯穿育人全过程，把弘扬爱国主义精神贯穿育人全过程，依托海军诞生地纪念馆、海军舰艇文化园、蔡氏庄园、烈士陵园、扬子江药业集团厂史陈列馆、中国医药城医药博览馆等资源，建设一批社会主义核心价值观示范基地，形成各类学校与红色教育基地共建共享机制，在中小学生中开展“走进红色课堂·传承红色基因”研学活动，有序组织中小学生到爱国主义教育基地、国防教育基地、红色教育基地开展党日团日队日、成人仪式等活动。实施爱国主义教育基地数字化工程，探索推出一批有影响的情景化现场教学内容，推进核心价值观走实走深。

第二节 大力推进新时代文明实践

丰富“四三三”工作法，推行“需求清单”自主点，“资源清单”平台晒，“服务清单”统筹配，“落实清单”公开评志愿服务模式，用好“模范连”“宣讲营”“志愿团”三支队伍，完善第一所长、实绩考核、积分激励三项实践制度，调动各方力量、整合各种资源，协调推进，推动医药高新区（高港区）文明实践往实里做、往深处走。打造“1+11+N”文明实践矩阵，整合文明单位、社会组织、志愿者协会等开展文明实践，打通群众性精神文明创建活动的引导机制。拓展新时代文明实践中心（所、站）服务功能，推进新时代文明实践中心与社会治理综合服务中心一体化发展，打造学习传播科学理论的大众平台、基层思想政治工作的坚强阵地、培养时代新人和弘扬时代新风的精神家园。强化特色实践活动的提炼总结，提升“健康江来”“童来童往”“爱走泗方”等新时代文明实践工作品牌内涵。

第三节 持续深化文明城市创建

坚持以人民为中心的发展导向，以助力泰州创建全国文明典范城市为目标，准确把握创建指标和测评体系，完善动态化管理机制和办法，更高水平推进全国文明城市创建工作。完善责任区领导牵头负责“四个专项工作组”工作体系，深化所有区领导全域包保和“五长共治”网格化管理体制，深入推进医药高新区（高港区）创建工作规范化、制度化、常态化运行。做实“绣花”功夫，树牢经略城市理念，实施问题整改项目化、项目落实责任化，责任清单具体化，全面提升城市文明程度和市民文明素养，不断提升城市建管水平。广泛开展旅游文明引导活动，全面提升文明创建工作引领力。推进《泰州市文明行为条例》宣传执行，深入开展推进文明村镇、文明社区、文明单位、文明校园创建活动，全面推动文明创建从城区向乡村延伸，着力补齐乡村文明创建“短板”。

第四节 加强群众性精神文明建设

贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，大力推进全区上下形成“礼让斑马线、聚餐用公筷、排队守秩序、垃圾要分类、餐饮不浪费”的文明习惯。深化“美德善行”品牌建设，建成一批美德善行教育基地、主题公园（广场）。利用柴墟读书节、农民读书节等载体，组织开展全民阅读活动，研究设立“书香港城”平台，致力建设书香社会。实施文明好习惯养成工程，抓好文明交通、文明旅游、文明上网、文明餐饮、文明观赛（影）等文明风尚行动，引导人们自觉遵守社会交往、公共场所中的文明规范。围绕实施乡村振兴战略，创新方法手段，推动移风易俗，建设文明乡风，塑造淳朴民风，倡导形成城乡居民婚事新办、丧事简办新风尚。加大《礼遇中国好人、道德模范等先进典型实施办法》宣传力度，持之以恒将选树典型、培育好人作为着力点、发力点，通过区、镇（街道）、村（社区）三级体系，“层层推荐”上下联动，在全区选树一批崇德向善先进典型，营造崇尚英雄、尊重模范、学习榜样的良好社会风尚。建立重大先进典型跟踪宣传报道制度，弘扬各行各业凡人善举。深化道德模范评选表彰，完善道德典型褒扬激励机制，树立“好人好报、德者有得”的价值导向，营造“春风化雨，润物无声”的道德环境，持续构筑医药高新区（高港区）道德风尚建设新高地。

第五章 推进媒体融合 构建现代传播体系

加快推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快融媒体中心建设，打造有较强影响力和竞争力的新型主流媒体，构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。

第一节 加快推进媒体融合

紧扣“传播新思想、引领新风尚”目标任务，全面整合医药高新区（高港区）各类媒体资源，依托泰州电视台、泰州日报社，组建“两高”融媒体中心，在市全率先实现新时代文明实践中心、融媒体中心和“学习强国”学习平台贯通联通，着力打造主流舆论阵地、综合服务平台、社区信息枢纽和全省领先的“两中心一平台”融合样板。加强全区重大宣传报道一体化统筹，坚持传统媒体与新媒体同频共振，内宣与外宣共同发力，通过一次采集、多次生成、多元发布，实现“新闻+政务+服务”全媒体传播体系，提升基层媒体传播力、引导力、影响力、公信力。加强与家省、市融媒体技术平台的对接，力争为“两高”融媒体中心提供优质高效服务。推动传统媒体与新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等各方面加快深度融合，着力打造融媒体服务、智能化传播的新型主流媒体，实现内容产品、技术应用、平台终端、人才队伍的共享融通，实现管理创新、渠道更新、内容革新，形成一体化的组织机构、传播体系和管理机制。

第二节 壮大主流新闻舆论

坚持党管媒体原则，旗帜鲜明守好阵地，把牢党对媒体的领导权和舆论引导的话语权。坚持团结鼓劲、正面宣传为主，深入开展主题宣传、成就宣传、形势宣传、典型宣传，讲述好“两高”故事，传播好“两高”声音，凝聚好“两高”人心，展示好“两高”形象，持续营造昂扬向上的主流舆论氛围，广泛凝聚全区干部群众迈向新征程、奋斗新时代的强大正能量。加强云计算、大数据、物联网、人工智能等网络信息前沿技术在新闻传播实践中的应用，积极推进智能化编辑部建设，制作更多基于人工智能技术的可视化产品，提升新闻信息生产传播效率。适应移动化、视频化、分众化、差异化传播趋势，做好重大事件新闻报道和权威信息发布，把握舆论引导的时度效，加快构建舆论引导新格局。

第三节 提升舆情处置能力

坚持“防线预置于事前，问题解决在线下”原则，落实网络舆情管理“六全”工作机制，推动网络舆情“收集、监测、研判、预警、处置、责任”各个环节实现闭环管理。探索实施“e问e答”网络舆情评估项目，组建重点舆情督查评估工作领导小组，确保网络舆情有人管、有效管、跟进管、管得住。健全网上网下社情民意收集研判机制、政府信息公开机制、民众诉求表达与政府回应机制、多元主体民主协商与协调沟通机制等，围绕群众急难愁盼的热点问题加强议题设置，精准有序引导，有效回应关切。健全网络新闻发布制度体系，加强各园（街）区、镇（街道）、机关各部门（单位）网络新闻发言人队伍建设，推动网络新闻发布规范化、制度化、常态化。稳步推进网络安全应急指挥中心建设，不断提升网络监管水平和应急处置能力。

第四节 强化对外传播力度

围绕省运会、医博会等大型活动，策划推出一批面向更多受众的新媒体产品，拓宽对外宣传渠道，全方位展示“改革先行区、创新活力区、发展引领区、幸福示范区”发展新形象。紧扣“健康名城”高质量发展的生动实践，实施“两高”好故事对外传播计划，讲好发展故事，汇聚发展合力。围绕“登高望远、创新争优”，积极组织新闻媒体进行采风，支持影视作品拍摄，邀请作家进行文艺创作，借力名人、名家、名品，叫响城市品牌。加强互联网传播能力建设，创新智能移动对外传播渠道，巩固拓展社交媒体阵地，打造立体式传播矩阵，构建更具影响和特色的对外传播体系。

第六章 致力提质增能 优化公共文化服务

高质量实施公共文化服务相关标准，大力推进重大公共文化服务设施建设，推进公共服务提质增效，更好保障人民群众的文化权益。大力丰富群众文艺活动，推出特色精品力作，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。加强文物和非遗保护传承力度，夯实文化传承发展根基。

第一节 推进重大公共文化服务设施建设

盘活全区现有文化资源，按照功能定位明确、产权归属清晰、规划布局合理、运作机制科学的原则，优化整合、充分利用各类公共文化空间，有效发挥公共文化资源的社会效益。优化改扩高港区文化馆、美术馆（书画院）、图书馆，进一步提升公共文化服务效能。规划建设医药高新区市民文化活动中心、专业剧场、非遗馆，布局打造一批街头巷尾的公益性小剧场。搭建区文化馆、图书馆、美术馆与市级文化场馆共建共用平台，通过争取市级文艺演出、老年大学公益课程、展览、讲座等下沉至医药高新区（高港区），提高公共文化场馆服务效能。以区级公共文化服务场馆为基地，以镇（街道）综合文化站和村（社区）综合文化服务中心为孵化单元，建成文艺类社会组织孵化网络，加快培育一批社会文化艺术类骨干组织。加大文化资源配置向农村、基层及特定地域、特殊群体倾斜力度，引导社会各界人士、各类资源投入乡村文化设施建。“十四五”期间，全区人均公共文化服务设施面积不低于0.45㎡。

第二节 提升公共文化服务质效

深化公共文化服务供给侧结构性改革，在实现全覆盖基础上，大力提升城区“15分钟品质文化生活圈”“15分钟文明实践服务圈”和农村“10公里文化圈”服务品质，构建人民群众幸福美好精神文化生活的基本保障体系。推进“互联网+”公共文化服务，加快智慧博物馆、数字档案馆等平台建设，提升公共文化服务数字化水平。创新公共文化服务供给机制，扩大公共文化设施免费开放范围，探索夜间公共文化服务，提高公共文化资源配置利用效能。深入推进区图书馆与农家书屋“一卡通”计划，实现全区社区农家书屋与区图书馆通借通还系统联通。倡导城区商业中心打造阅读空间，布局一批优秀实体书店，打造城市精神地标。兴办一批“小镇文化客厅”“城市书房”。积极应对人口老龄化，研究开发适应老年人文化需求的文化产品和消费模式，制定公共文化服务产品和服务采购目录，开展菜单式、订单式和互动式服务，满足不同群体的文化需求。推动重点文化惠民工程资源整合创新，加大基层优质文化产品和服务供给，切实解决农村文旅公共服务短板问题，不断提高文化惠民覆盖面和实施效果。

第三节 大力丰富群众文艺活动

持续推进“大江放歌”广场文艺演出，组织大江艺术团“大美两高”深入镇街和重点企业巡演，进一步打响“大江文化惠万家”群众文化服务品牌文化。鼓励推出“周末剧场”“公益演出”“音乐广场”和“节假日汇演”等多种形式演出，激活文艺演出市场。深入实施文化惠民券工程，常态化组织“文化百场”“百姓大舞台”等惠民文艺演出，培育发展音乐会、歌剧、舞剧、交响乐等文化艺术，推进高雅艺术进校园、进农村、进社区、进企业，满足不同群体的文化需求。精心组织群众文化活动，常态化组织开展精品剧目下基层、送戏下乡及“文化惠民券”点单活动，常态化举办“大隐再显”李显作品展、医药高新区（高港区）书画巡展等展览活动，提升基层人均接受文化场馆服务次数，着力补齐基层公共文化服务“短板”。到2025年，力争打造5家“江苏省优秀群众文化团队”。

第四节 推出地域特色精品力作

围绕重大时代选题，加强文艺创作生产，组织全区各部门、镇街，整合市区两级创作资源围绕喜迎二十大胜利召开开展主题创作，推出更多方向正确、特色鲜明的文艺精品。举办医药高新区（高港区）新创文艺节目调演活动，发动镇街，依托白马镇的红色文化、永安洲镇的舰艇文化、许庄街道的乡贤文化、大泗镇的中医药文化、胡庄镇的农耕文化等特色文化资源和先进典型资源，探索打造“一镇一品”特色文艺作品。到2025年，推出影视剧、传统戏曲、歌舞、广播剧等5项，全力冲击省、市五个一工程奖、省“五星工程奖”以及文华奖。

第五节 加强文物非遗保护传承

深化省级文物安全综合管理试验区创建活动，健全文物保护工程管理体系、文物安全成效机制，完善文物监管机制，推进文物安全综合管理智慧平台建设，做好文物保护合理利用，促进文化、旅游、商贸一体发展，构建有特色、有品位的人文环境。强化戴氏喉科、帅春燕木雕、宫灯、绳网编织等非遗传承人培养，对列入非物质文化遗产名录的代表性传承人，采取命名、授予称号、表彰奖励、资助扶持等方式予以鼓励。组织开设非遗传承人培训班，鼓励和支持传承人开展传承培训工作，支持其开展带徒授艺等传习活动。将非遗知识和技艺的传授作为文化馆（站）免费艺术培训必备的内容，组织非遗传承人进企业、进社区、进校园。拓展非遗文化创新转化，打造非遗公共文化产品，以国家级非遗为重点，通过编辑、出版图书，制作纪录片、网络公开课、短视频、动漫，举办分享活动等，直播非遗手艺和非遗活动，带动泰州市非遗与文创产品开发设计。

第七章 传承长江文化 塑造地域文化新标识

充分发挥医药高新区（高港区）滨江区位优势，借势长江经济带、长三角区域一体化发展等重大战略在我区叠加的机遇，深入落实习近平总书记“要把长江文化保护好、传承好、弘扬好”讲话精神，大力推进（高港区）长江文化资源挖掘和传承，培育文化新增量，塑造文化新标识。

第一节 加强长江文化资源挖掘保护

与相关研究机构和高校共同设立长江文化研究基地或建立长江文化研究协同创新中心，组织力量成立专班对全区长江文化资源进行调查，对形式分散的长江文化遗产加强组合，对长江文化开展深入、系统研究，服务长江文化保护传承弘扬实践。高起点编制实施长江文化保护专项规划，与泰州市文化和旅游发展规划、生态城市建设等方面的专项规划对接，突出长江文化示范带建设的地域特色。大力挖掘长江港口文化、水文化、工业文化、红色文化、宗教文化等文化资源，以文化高度创造影响高度，重塑一批地域特色鲜明、传承交融互补的文化形态。

第二节 打造长江文化传承发展平台

深入落实“将长江的历史文化、山水文化与城乡发展相融合，突出地方特色，更多采用‘微改造’的‘绣花’功夫，对历史文化街区进行修复”要求，大力提升医药高新区（高港区）健康长江文艺节层次和水平，以长江文化聚力，讲好长江故事，唱响长江之歌，助力泰州提升在长江经济带、长三角城市中的识别度。围绕彰显江海文化的底蕴和自信，规划建设长江文化（泰州段）主题公园、长江文化主题博览馆，打造“水韵江苏”人文品牌新样板。培育富有江海文化底蕴的示范性、标志性工程，打造一批国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，培育一批富有江海文化底蕴的景区，规划建设集“长江文化博览、果蔬农耕体验”于一体的长江文旅特色小镇，让长江文化“活”起来。

第三节 厚植绿色长江文化新优势

依托春江湿地公园，打造亲江、近江的优美生态休闲片区，营造富有特色的沿江景观和绿色开放的滨江空间，使之成为人民喜闻乐见的长江文化景观带、休闲带。利用高港春江花月夜湿地公园、海军文化园等项目，打造人文绿廊，建成具有重要影响力的旅游风光带，打造长三角区域以及整个长江经济带示范性的绿色城市。持续抓好长江生态环境保护，围绕“长江大保护”抓好生态增容、污染减量、岸线减压。结合沿江地区沿江生态景观带、滨江生态湿地保护带、凤栖湖风景区、休闲街区等各类公共设施的建设，加强等地文化标识“嵌入”力度，在沿江地区建设一批城市文化标识景观。

第四节 提升长江文化对外影响力

围绕“春江花月夜”“长江”两大主题，邀请知名专业人士创作《春江花月高港夜》《春江花月夜——水韵高港》等一批主题文艺作品，打造特色鲜明的文化IP。规划建设“长江诗歌千年长廊”，策划举办“春江花月夜诗歌节”，增厚高新（高港）历史文化底蕴。适时研究谋划长江文脉江苏段论坛，结合现有节庆活动，推进在泰州水城水乡国际旅游节、梅兰芳艺术节等节庆活动中嵌入长江文化节，打造具有长江文化特色、长江文化标识、长江文化内涵的江海文化品牌项目。利用新媒体平台，大气魄、大力度、大手笔宣传加强传播（高港区）长江文化，塑造（泰州）长江文化品牌形象，持续提升长江文化影响力。

第八章 激活红色基因 推动“海军源点”迈向深蓝

立足特色红色文化资源挖掘传承，挖掘红色文化资源，激活激发新时代“登高望远、创新争优”的精神力量。围绕建设“海军诞生地、水兵母亲城”目标，拓展海军文化传承载体，叫响海军文化品牌、彰显海军文化魅力，加速把海军文化打造成独特城市文化名片。

第一节 加强红色文化资源挖掘与保护

系统性挖掘医药高新区（高港区）在革命、建设和改革过程中形成的红色文化精髓，讲好“渡江战役”的红色故事，激活红色基因、守好红色根脉。加强全区红色文化资源保护利用，充分挖掘陈毅、粟裕、张爱萍、张震等老一辈革命家在医药高新区（高港区）的革命事迹，丰富拓展红色文化基因。实施革命文物保护利用工程，建立健全革命文化保护制度机制，打造爱国主义教育、革命传统教育和社会主义核心价值观教育重要载体。推动海军诞生地纪念馆参与中华民族文化基因库建设，推进红色文化研究和传扬工程，持续提升泰州红色文化标识度和知名度。

第二节 拓展海军诞生地文化传承载体

立足海军诞生地“筑阵地、增活力、接地气、入人心”目标，依托渡江战役指挥部旧址（白马庙）、海军诞生地纪念馆，大力推动建好海军舰艇文化园二期工程，高规格谋划规划建设海军历史文化博物馆，有效提升海军诞生地的整体品位，打造国内知名的国防教育基地。推动渡江战役指挥部旧址与海军诞生纪念馆一体化保护，着力打造革命精神传承展示阵地。谋划集历史文化、红色教培、体能训练、主题电竞、沉浸体验为一体的海军文化园，放大“海军诞生地”文化品牌效应，培育“一轴三城三极”的南部文旅产业增长极。建设重大文化产业项目，打造海军诞生地原址、纪念馆和海军舰艇文化公园“三位一体”的海军文化展示平台和传承载体。

第三节 致力提升海军诞生地文化影响力

抢抓“高铁枢纽极”建设机遇，围绕彰显海军特色、传承红色基因，整体策划白马镇文化空间形态，借助重大节点，持续开展媒体采风活动，提升“海军诞生地”知名度。积极组织开展海军诞生地“红帆精神”研究阐释和传承转化，总结提炼精神内涵，激发奋进现代化新征程的精神力量。策划举办“人民海军文艺节”，展示人民海军光辉历程，举办文艺演出、开展军事讲座，展销海军用品，扩大“海军诞生地、水兵母亲城”的社会影响力。精心构建贯穿全域、沟通周边的红色旅游线路，开发具有参与性、体验性、休闲性、知识性的红色旅游产品。统筹建设“互联网+泰州红色文化云”工程，培育以红色文化为支撑的研学类和体验类旅游精品线路，打造红色旅游重点目的地。

第九章 擦亮“健康”招牌 缔造都市文化新地标

发挥国家级大健康产业集聚发展和医药健康产业创新中心两大试点优势，聚焦“一轴三极”建设，拓展“健康文化”内涵，壮大健康文化载体，大力发展健康文化服务，推动健康文化跨界融合，打响“健康名城、幸福泰州”城市品牌，缔造泰州都市文化新的地标。

第一节 壮大健康文化载体

实施“健康名城”载体提质增效行动，持续丰富健康文化内涵，提升健康文化发展承载力。围绕泰州健康文化创新发展，按照“医药养食游”融合发展的定位，打造一批发展载体和研学中心，拓展健康文化发展领域。结合健康名城发展规划，谋划“未来城”建设，着力中医中药、药食同源、养生养老、绿色食品、健康旅游等 5 个版块的资源对接，进一步放大医药城商圈康养集聚效应。统筹建设健康服务区、创新先导区、中央商务区、品质住宅区四大片区，提升健康服务极综合服务功能。以国际化视野做优城市形象，统筹推进高铁枢纽、体育公园周边联动开发，打造健康文化标识鲜明的城市新区、健康中国的“特色样板”。

第二节 大力发展健康文化服务

深化长江经济带大健康产业集聚发展试点，建立全方位全周期健康服务体系，推动健康服务从医疗治疗型向疾病预防型、保健型和健康促进型转变, 努力打造一批知名度高、带动力强的健康产业集群。依托中国医药城，重点发展精准检测、精准诊断、精准管理，大力发展高端养老，建设完整的大健康产业生态圈。依托国家省域医疗中心，提升医疗机构信息化、数字化水平，培育壮大互联网医院、共享医院和医生集团等健康服务新业态。依托国际精准健康中心，衔接会展中心、健康医疗大数据中心商务和科创功能，拓展大健康产业链条，大力发展高端养老、智慧颐养、特质诊疗、健康管理、康养旅游等业态，打造高端人才集聚、研发优势凸显、康养资源丰富的健康服务发展极。主动衔接环体育公园核心区建设，大力发展电子竞技、休闲体育等业态，打造泰州体育服务发展特色品牌。

第三节 推动健康文化跨界融合

发挥“健康+文化+旅游”作用，积极发展中医药健康服务，促进中医养生、中医医疗、康复养老、文化旅游融合发展，基本建成与城乡居民需求相适应的中医药健康服务体系。进一步支持医药高新区数据产业园发展数字文化产业，培育文化产业集群。鼓励商业购物拓展文化娱乐、内容消费、展览展示、时尚发布等文化功能，联动公共空间，提升体验度。加快推进文旅融合，进一步提升电影节、艺术节、旅游节、购物节、文学周等大型节展活动品质。进一步扩大围棋、马拉松等文体活动影响力，引进精品体育文化赛事，植入健康文化元素，提升体育产品、体育赛事、体育活动内涵。

第四节 打造区域消费文化“高峰”

组织编制塘湾老镇区、鲍徐老镇区、寺巷老镇区等城郊镇区更新专项规划，保存镇区肌理，提升商业质态，打造特色街区或“网红打卡地”。积极招引“文和友”等一批“城市的怀旧消费”主题综合体落户，整合了一批文化创业者、文化社团入驻，打造承载美食与文化的公共空间，着力推动市井生活向文化消费延伸。对标新一线城市商业地标，积极招引旗舰型商业综合体，打造成集行政办公、商业商务服务、文化创意、休闲娱乐、生活居住于一体的开放性城市商业商务中心。面向高端消费人群，大力发展高端服务业态，满足城乡居民高端购物、文化旅游、特色餐饮、休闲娱乐、金融商务等多元化消费需求，打造全新的品质消费高地和消费文化地标。

第十章 聚焦“智改数转” 增强文化产业发展动能

抓住新技术、新业态、新消费带来的重大机遇，加快推进文化产业数字化发展。发挥“文化+”功能，深入推动文化和产业融合发展，建成一批省级重点文化产业示范园区、集聚区。培育壮大市场主体，打造一批特色鲜明文化产品和品牌，构建特色鲜明的现代文化产业体系。

第一节 加快发展数字文化产业

围绕长江文化、红色文化（海军诞生地文化）、健康文化，充分运用动网络视频、数字艺术、创意设计等产业形态，加强文化IP开发，培育一批具有鲜明特色的原创IP，打造具有港城特色的数字文化品牌。支持文化场馆、景区景点、街区园区开发数字化产品和服务，促进文化产业“上云、用数、赋智”。支持文物、非物质文化遗产通过新媒体传播推广，鼓励线下文艺资源、文娱模式数字化，创新表现形式，深化文化内涵。突出数字经济，重点发展电商短视频直播、数字影视等产业门类，培育壮大线上演播、数字创意、数字艺术、数字娱乐、沉浸式体验等新兴文化业态。推进数字技术创新与传统文化产业有效衔接，支持发展高精尖文化装备，推动大数据、云计算、5G、人工智能、超高清等先进技术在新闻出版、广播影视、电子竞技、广告会展、文化旅游等领域深度应用，提升文化产业数字化、智能化、网络化水平。发展基于互联网的新型文化商业模式和产业业态，发挥新一代信息技术、数字技术对内容创作、产品研发、模式创新的支撑作用，提升文化创意领域“互联网+”创新发展水平。依托大数据产业园，大力发展以网络文学出版为代表的数字出版产业，加快网络文学版权转换，制作影视作品、电子读物等数字文化产品，打造网络视听广告创意产业园，构建以网络文学作品出版生产为牵引产品形态的数字出版产品新体系。

第二节 推进文化与产业融合发展

充分发挥“文化+产业”功能，推动文化与产业融合。提升文化与科技创新融合水平，加强创意设计、动漫、游戏、网络媒体等领域核心技术研发，支持企业建设产学研联合实验室，开发具有自主知识产权的关键技术。推动文化与金融共赢合作，鼓励文化企业开展无形资产评估，支持金融机构探索适合文化贸易特点的信贷产品和贷款模式，拓宽融资渠道，支持文化创意企业挂牌交易和上市。丰富“文化+服务”业态，推动文化创意产业规模扩大、结构优化和水平提高。提升文化旅游、演艺娱乐、节庆会展、工艺美术、文博展销等特色文化产业发展水平，持续壮大广播影视、新闻出版、印刷复制等优势文化产业。提升天宸文创产业园发展水平，搭建信息服务、技术服务、产业孵化、知识产权保护、金融服务等服务平台。支持传统文化制造业与工业互联网、工业云和智能服务平台的对接，推动传统制造业向智能制造转型，加快攀上产业链、价值链高端。

第三节 推动文化与旅游融合发展

把文化的旅游性和旅游的文化性统一起来，坚持宜融则融、能融尽融、以文塑旅、以旅彰文的发展方向，用文化的理念发展旅游，用旅游的载体传播文化，让旅游更有“诗意”、文化走向“远方”。运用物联网、云计算、大数据、人工智能、5G等技术，积极开发“云游高新（高港）”，着力打造5G+VR全景直播、5G+AR沉浸式体验、5G+AI旅游服务、5G+社交媒体旅游营销的智慧旅游发展模式。积极适应大众旅游时代消费分众化、个性化、差异化的趋势，推进传统旅游产品提档升级，开发旅游新产品，扩大旅游产品的有效供给。依托医药高新区（高港区）资源禀赋，整合大泗、胡庄、白马等镇区特色旅游资源，开发集“药、医、养、食、游”于一体的特色旅游线路，推进文化旅游、康养旅游、假日旅游等多种旅游业态同步发展。推动凤栖湖景区创建国家4A级旅游景区工作，打造文化旅游消费集聚区。依托江苏中药科技园中药养生特色小镇，挖深医药康养资源，推动传统医药文化资源与“健康泰州”建设结合，助力健康产业发展。完善旅游服务体系，提升公共服务水平，加快建设一批旅游休闲项目，积极创建省级全域旅游示范区。加快文化旅游重点项目建设，建好雕花楼景区二期工程，打造江海文化传承地。到2025年，创成3A级景区3，创成4A级景区1家。

第四节 着力构建现代文化产业体系

围绕数字出版、创意设计、演艺娱乐、电子竞技、历史文化、非遗传承、文化旅游等重点产业门类，着力打造一批主业优势明显、综合效益突出、辐射带动作用大的文化产业园区和历史文化街区。突出企业创新主体示范带动作用，引进头部企业，招引一批具有成长性、示范性、引领性的优秀新兴业态文化企业。支持中小型文化企业向专精特新方向发展，引导行业小微企业跨界进入创意设计等文化产业领域，助推小微企业集聚规范化发展。 支持重点国有文化企业做大做强做优，推动民营文化企业加快发展，大力扶持中小微文化企业发展。推动文化全面融入新发展格局，拓展提升文化产业发展的空间、市场和潜能。完善文化产业投融资体系，创设一批符合中小微文化企业的金融产品，出台一系列支持中小微文化企业的扶持激励政策，引导各类投资基金向文化产业倾斜。

第十一章 壮大人才队伍 强化文化发展智力支撑

深入贯彻“人才是第一资源”理念，锚定“人才特区”定位，持续激发人才活力，全面提升脚力、眼力、脑力、笔力，培养造就一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的文化人才队伍。

第一节 加强政治和业务能力建设

坚持党管干部原则，加强宣传文化单位领导班子思想政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化党管人才原则，加强对文化人才的政治引领，深化马克思主义新闻观、文艺观教育，强化职业道德、职业精神教育，深入开展“爱国·奋斗·奉献”教育培训，提升文化人才服务发展能力。持续开展增强“脚力、眼力、脑力、笔力”教育实践工作，建立完善蹲点调研、挂职锻炼、集体采风等工作机制，深入实施“名师带徒”计划，提升提升宣传思想文化工作队伍业务能力。

第二节 创新人才发展机制

健全人才服务机制，增强文化人才工作的科学性和前瞻性，统筹全区文化人才中长期发展规划，依托医药高新区（高港区）区域人才高地优势，建立面向行业全领域、产业全链条建立文化人才数据库，实行信息化动态管理。打造高层次文化人才服务平台，将非公经济和社会组织中的文化人才纳入管理服务范畴。完善文化人才培养引进机制，加快引培一批与我区文化发展相衔接的学术型、技能型文化人才。加大与周边高校文化人才培养力度，鼓励校企合作，建设文化人才战略联盟和产学研合作一体化平台引导人才、智力、技术回流，鼓励泰州籍在外文化人才回乡创新创业。创新文化人才激励机制，探索实施股权激励、特殊贡献分红、项目工资等多元分配方式，加大对文化人才及其成果和作品的宣传力度，着力营造支持人才干事创业的良好氛围。

第三节 优化人才队伍结构

加强基层文化人才队伍建设，发掘有专业特长、爱好文化事业、乐于奉献的民间艺人、非遗传承人等乡土文化人才，鼓励积极投身基层文化建设。完善学习培训、待遇保障、志愿服务等政策措施，增强基层文化人才队伍稳定性，吸引更多优秀人才服务基层。广泛开展农村文化活动，与城市文化下乡形成双向交流驱动，为农村文化建设培养壮大人才队伍。加强传统文化人才队伍建设。加强高层次文化人才队伍建设，通过外派学习、挂职锻炼等方式，让优秀年轻干部增强历练，提升素质，储备一批优秀青年后备人才。

第四节 提升人才服务品质

把文化人才队伍建设纳入全区人才建设重要议程，借助医药高新区（高港区）省级人力资源产业园建设，聚集一批高端文化类人力资源服务机构。建强人力资源服务实体平台、线上虚拟平台和服务绿色通道，构建全方位人才服务体系，着力营造尊才、爱才、惜才、重才的浓厚氛围。完善人才供需信息系统和人才资源大数据，开展人力资源精细化管理服务，形成新型人才开发新模式。聚焦“政务服务+创业服务+生活服务”全程服务链，完善人才综合服务功能，建立“人才之家”，打造人才服务业品牌。

第十二章 强化组织实施 推动规划落地落实

发挥党总揽全局、协调各方的领导作用，把党的领导落实到“十四五”规划组织实施的各方面各环节。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革；打造高素质文化人才队伍，为文化发展提供有力支撑；建立规划落实保障体系，确保规划有力实施。

第一节 加强组织保障

全区各级党工委（党委）、管委会（政府）要从全局高度充分认识“十四五”时期文化发展的重要意义，把文化建设摆在更加突出的位置，认真贯彻落实党对文化工作的全面领导，充分调动各方面的积极性，形成推进新时代文化工程的强大合力。深入贯彻《中国共产党宣传工作条例》，坚持和完善党委统一领导、党政部门齐抓共管、宣传部门归口管理、有关部门分工配合、社会力量有效参与的工作机制。

第二节 完善政策支持

积极落实国家和省、市各项文化政策，加大政策创新和执行力度，不断完善财政支持政策、人才发展政策、金融投资政策和文化产业政策。加大政策支持引导力度，着眼补短板、强弱项、增活力、扬优势，制定出台推动实施一批有力度有温度的重大政策，强化对文化发展的政策保障力度。研究制定全区基层文化人才队伍建设方案，为文化搞个发展提供智力支撑。

第三节 巩固机制保障

完善文化发展政策体系，制定文化改革发展的自主创新、财政扶持、金融支持、土地使用等配套政策，确保政策实施效果。财政部门要加大对宣传文化投入力度，确保公共财政文化投入与财力状况相匹配、与经济社会发展相适应。发挥宣传部门的职能作用，加强归口协调职能，统筹协调宣传文化系统各领域工作。

第四节 强化考核保障

完善规划执行、评估、考核等工作体系，提升规划目标任务的约束力和权威性。将规划明确的约束性指标和重大任务进行细化分解，编制实施行动计划、年度计划，形成重大项目、重大平台、重大改革、重大政策具体清单，进行督察考核。加强对规划实施情况的监督考评，纳入领导班子考核，纳入巡视巡察中意识形态工作责任制专项检查。