11月15日，国务院办公厅发出通报，对国务院第八次大督查发现的典型经验做法给予表扬，其中，“江西省推行绿色金融改革促进绿色经济稳步发展”位列其中，这也是此次受到通报表扬的48项中唯一一项涉及绿色金融的经验做法。

据悉，近年来，江西推出绿色金融创新成果55项，17项被中国人民银行总行采纳并在全国复制推广。国家发展改革委印发的《国家生态文明试验区建设经验成果推广清单》中有绿色金融经验9项，其中江西5项，占比过半。

江西省是唯一兼具国家生态文明试验区、国家生态产品价值实现机制试点和国家级绿色金融改革创新试验区的省份。近年来，江西深入推进绿色金融改革创新，大力支持生态产品价值实现机制试点，积极探索金融支持碳达峰碳中和新路径，着力打通“绿水青山”与“金山银山”双向转化通道。

从12月17日召开的人民银行南昌中心支行新闻通气会上，《金融时报》记者了解到，今年江西重点围绕“双碳目标”，以绿色金融改革创新为抓手，深入践行新发展理念，促进江西生态优势向发展优势转化，在组织推进、融资对接、信息披露、产品创新、生态保护等方面取得阶段性成效。其中，江西金融机构围绕碳排放权、林业碳汇、碳积分等碳资产开展金融产品创新，先后推出碳排放配额质押贷款、林业碳汇质押贷款、百福碳汇贷等系列产品，并发行了全国首单“碳中和”主题绿色信托计划、江西省首单绿色项目收益专项公司债券，设立了江西省首支碳中和基金。截至9月末，江西省绿色贷款余额3608.6亿元，同比增长39.5%，高于各项贷款增速25.7个百分点。

人民银行南昌中心支行持续推动开展绿色项目库建设，全年新增绿色项目523个，首次将碳中和项目单独分类，形成碳中和项目板块，新增碳中和项目69个，投资金额623亿元，引导金融机构精准对接支持绿色项目和碳中和项目。

与此同时，在支持生态保护方面，充分发挥政策性金融优势，支持赣江新区永修组团吴城镇的候鸟保护，打造金融支持生物多样性的“江西样本”；支持新余、萍乡等地废弃矿山生态修复，变“废山”为“青山”。

事实上，江西以绿色金融推进经济结构进一步优化，以赣江新区为试验区、启动区，将绿色金融与产业转型升级，促进绿色生态发展紧密结合，从上至下地推动绿色金融的改革与创新实践。这种绿色金融的创新模式既符合江西发展的实际情况，也是顺势而为、因地制宜地改革和创新，更与国家经济发展的总体要求相一致。

“林农快贷”

帮林农增收 助生态改善

江西省森林覆盖率达60%，在全国名列第二。据统计，江西省具有林地使用权和林木所有权，且林种为用材林、经济林和薪炭林的林农数量为212.9万户，占全部林农的62.62%。

建行江西省分行于2020年5月8日正式与南方林业产权交易所签署合作协议，创新推出“林农快贷”普惠型绿色金融产品。该产品依托江西省林业金融服务平台，利用金融科技大数据，向符合条件的林农发放用于林业生产资金周转的线上小额无抵押信用类贷款，为林农成功打造专属线上绿色金融普惠型产品。截至2021年11月末，“林农快贷”累计授信5111万元，累计发放贷款3011万元，惠及全省林农551户。

据了解，江西省林业金融服务平台是全国首个面向林农和林企的省级林业金融服务平台，建立了涉及340万户林农、5000余家林企资产的林业部门大数据，包括林权证信息、公益林、天然林补贴信息、采伐证信息等。该行“林农快贷”产品与“林业平台”通过专线连接、系统直连、客户授权进行数据交互，以相应规则进行筛选并建立林业专项评分卡，向符合条件的林农发放用于林业生产资金周转的线上小额贷款。符合借款人林业准入条件的林农人均林地面积为58.80亩，人均林农快贷预授信额度为1.4万元，可通过手机银行申请，随借随还、按日计息。

全省符合“林农快贷”借款人基本准入条件的林农数量为42.48万人，占全省林农总数的12.49%，预计8万林农可通过“林农快贷”扩大经营规模，新增普惠金融授信12亿元，带动劳动就业人数24万人。

本项目属于绿色产业中的碳汇林种植，按每亩森林每年吸收二氧化碳24.45吨、释放17.89吨氧气计算，新增森林面积可吸收二氧化碳1956万吨，释放1430万吨氧气，对有效改善江西省生态环境具有重要意义。

鄱阳湖田园综合体

绿色金融助推生态价值实现

江西省余干县具有鄱阳湖南岸丰富的历史文化和生态资源优势，其坚持“垦区变景区、田园变乐园、农房变客房”的发展思路，将鄱阳湖“农耕文化、渔猎文化、忠义文化、美食文化和民俗文化”融为一体，围绕绿色高效特色农业及田园鄱阳湖，倾力打造集生态、观光、休闲、旅游、体验为一体的国家级田园旅游综合体，其生态价值的叠加效应已初步显现，并取得了良好的社会效益和经济效益。如何让优越的自然资源禀赋实现价值转换，同时在绿色产业开发理念的指引下实施，作为农业政策性银行的农发行当仁不让地成为了绿色金融服务的践行者。

现代农业示范区鄱阳湖农业田园综合体项目由余干农垦集团作为项目实施主体，具体承担项目的投融资、建设、管理和运营等职责，项目总投资约65105.84万元，预计20年生产经营期营业收入可达179460万元，利润总额可达118046万元，总投资收益率为12.18%。

2018年4月，现代农业示范区鄱阳湖农业田园综合体项目获得农发行江西省分行贷款批准，贷款额度为5亿元，由农发行余干县支行发放，该笔贷款是江西省首笔田园综合体贷款，已全部发放。

该项目以“政府搭台＋市场运作”为总体发展思路，不断推动产品创新和风控相结合。在建设重点上，项目结合当地的自然条件，农业条件和历史文化等元素基础，按照“以旅游为先导、以产业为核心、以文化为灵魂、以乡村振兴为目标”的思路，以高效农业、特色农业、观光农业、健康农业、赛事农业、乡村旅游等为主，以现代农业和休闲旅游业为主线，推进一二三产业融合发展。

在第一产业上，该项目以农发行支持搭建的余干农商大市场及其设置的准入条件为依托，使田园综合体的农副产品质量和品牌价值得到提升，网络流通平台也使其农业特色更为突出。

在第三产业上，余干农垦集团引进中林森旅控股有限公司，通过打造康山大堤国家级风景廊道，建设甘泉洲现代农业公园和康山垦殖场旅游集散中心，开发大明湖旅游及渔业资源等，有力地推动了余干县整体的旅游发展，带动了地方经济。

田园综合体建设涉及大量土地，土地承包经营权是最可靠的第二还款来源。对于农发行而言，农村土地经营权流转抵押是一个全新事物，没有现成的经验可循。为切实防控信贷风险，考虑能否将土地经营权作为补充抵押，农发行市县两级行成立“余干县田园综合体项目土地承包经营权抵押工作小组”，并与农垦集团和政府举行多次会谈。

在三方的协力推动下，农垦集团向当地政府申请将名下19宗土地的权利性质由划拨变更为作价出资，通过政府常务会的讨论同意，变更权利性质后进行抵押登记，推动建设主体将名下7.47万亩土地权利性质变更为作价出资，由第三方评估机构采用成本逼近法和收益还原法评估，评估价值21.07亿元，成功走出了一条农村土地经营权抵押的路子。

田园综合体概念源自2017年的中央一号文件，属于“三区、三园、一体”中的“一体”。支持田园综合体建设给绿色金融发展带来重要机遇，适用于农业片区整体建设项目，由国有投融资公司承贷开展基础设施建设和公共服务配套，并以此筑巢引凤，培育优势产业，建成后依托出租、服务、收费、财政补贴等综合收益作为还款来源，是实施乡村振兴战略的一种可行模式。

该项目是农发行江西省分行较早探索市场化运作的项目，项目建设主体的组建思路和项目建成后按照市场化模式运行思路，既为该行对一二三产业如何融合发展提供了宝贵的实践经验，也为今后开展农村土地经营权抵押操作提供了可供借鉴的典型示范。2019年中国人民银行南昌中心支行、江西省农业农村厅、中国银行保险监督管理委员会江西监管局联合下发《关于在萍乡市莲花县等12个县（区）开展农垦国有农用地使用权抵押试点的批复》，余干县也作为试点县之一，余干田园综合体项目成功案例作为典型示范在全省范围内推广、借鉴。

农发行在支持项目建设过程中，有条件有能力帮助地方政府和建设主体搭建和培育良好的项目运作机制。在营销过程中，积极帮助地方政府组建融资公司作为项目承贷主体，深度介入和了解项目建设过程，将农发行信贷政策和融资方案嵌入到规划方案及投资计划当中，促进了项目建设顺利实施，也保障该行信贷资金规范运用，防范合规和信用风险。数据显示，截至11月末，农发行江西省分行支持江西省田园综合体项目累计投放贷款18.3亿元，余额17.55亿元。

从成效的预期来看，余干县现代农业示范区鄱阳湖农业田园综合体项目将实现乡与城的结合、农与工的结合、生产与生活的结合，传统与现代的结合，为当地农业供给侧结构性改革打开了新的突破口，为服务乡村振兴战略提供了新支点和新引擎，具有重要的示范和带动作用。

碳减排支持工具

助力60亿元碳减排项目贷款落地

2021年11月，央行创设推出碳减排支持工具，支持清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域的发展。人民银行南昌中心支行迅速推动落实，引导辖内金融机构加快相应领域信贷投放。截至12月中旬，江西省已有9家金融机构在三大碳减排重点领域落地60个贷款项目，发放贷款金额59.94亿元，预计带动年减排85.67万吨二氧化碳当量。

大唐新余高新新能源有限公司250MWp光伏发电项目，利用面积约5500亩的灌木林地，安装光伏组件建设光伏电站，总投资9.82亿元。其中建设银行江西省分行为其贷款5.12亿元，目前已发放到位1.77亿元。该项目建成后，平均年发电量不低于25675.8万度，按照火电煤耗平均308g标煤/kWh计算每年可节约标准煤约81577.8吨，减排二氧化碳约23.02万吨；20年生命周期内累计上网发电量不低于513516.08万度，共可节约标准煤约163.1万吨，减排二氧化碳约460.6万吨，对促进节能减排、改善当地大气环境具有显著作用和示范效应。

为推动碳减排支持政策尽快落地见效，人民银行南昌中心支行及时压紧压实全省银行系统责任，有效凝聚多部门合力，采取四项务实举措。一是明确工作目标。明确以碳减排重点领域信贷投放增量扩面为目标，促进全省清洁能源、节能环保和碳减排技术等碳减排重点领域信贷增速高于各项贷款增速，力争2022年实现省内全国性大行全覆盖、各区市全覆盖。二是加强政策宣传。主动与辖内发改、工信、环保等部门沟通，解读政策，争取同向发力，出台相应配套政策。及时向金融机构、重点领域市场主体等普及政策，使市场主体迅速知晓政策，便捷申请，充分享受政策红利，营造良好的政策落地氛围。三是完善服务体系。鼓励以专营支行、特色支行等形式建设绿色金融专营机构，探索“专职团队、专属产品、专业流程、专门风控、专有考核”的“五专”服务模式。推动加快出台碳减排领域业务操作细则，将信贷优惠政策与企业碳减排效应挂钩，开展碳排放权抵质押贷款等金融创新，对碳减排重点领域企业和项目提供中长期资金支持。四是强化项目储备。围绕江西优势产业链，以产业链上“领航”企业、“链主”型企业、“专精特新”小巨人、制造业“单项冠军”等企业，以及新能源利用、节能环保、工业重点技改升级等项目为主体，梳理建立碳减排重点领域后备企业和项目库，及时推送至辖内相关银行机构对接。

下一步，人民银行南昌中心支行将完整准确全面贯彻新发展理念，持续做好碳减排领域金融支持工作，积极推动碳减排支持工具落地运用，为服务江西生态优先、绿色低碳高质量发展格局贡献力量。（张宏斌）