当涂县积极开展“亩均论英雄”改革，全力推动传统产业改造升级，不断深化资源要素市场化配置，取得初步成效。预计至2021年底，全县工业企业亩均税收从12.71万元/亩增长至15万元/亩，同比增长约18%。

做好亩均评价的创新文章

以更科学为方向推动管理升级

挥好“指挥棒”，综合评价有“准度”。出台“亩均论英雄”实施方案，不仅实现了246家规上工业企业全覆盖，还将292家有规模、有潜力的规下工业企业纳入考核范围，2021年进一步创新推动11家互联网企业扩容参评，总参评企业达549家。设置创新、绿色、质量、效益、管理五大类28项综合素质考核附加指标，按得分高低的一定比例将企业分为A（优先鼓励）、B（提升发展）、C（调控帮扶）、D（倒逼整治）四类。用好“双刃剑”，政策激励有“强度”。制定差别化激励倒逼政策，制定企业水、电、气等各类生产要素差异化价格制度。对A类、B类企业，优先给予用地、用能、政策性融资担保、资金申报等各类政策扶持；对C类、D类企业，不再新增供地，企业用电加价0.3元/千瓦时，基本水价加收1倍，用气价格上浮10%，污水处理费按1.5倍收取。打好“组合拳”，倒逼转型有“力度”。建立项目退出机制，通过开展亩均效益评价，倒逼低效企业清退和低效用地清理，逐步淘汰单位能耗较高、单位排放值较大的企业，推进企业转型升级。“亩均论英雄”改革以来，按照“一企一地一策”的思路，采取收购储备、分割转让、司法拍卖、存储处置、整体出租等一系列举措，累计倒逼转型企业58家。

做好低效用地的盘活文章

以更有效为方向推动投资升级

近3年，累计清理低效闲置土地4463.81亩，节约用地成本约4.5亿元，切实提高土地利用效益。收储出让模式。仔细梳理暂时没有投资意愿的企业，与企业协商签订《项目终止协议》，确定拟再开发利用土地存储期限为一年。司法拍卖模式。加强针对性招商，落实二次招商引入项目优惠政策，鼓励有投资意向的企业参与司法拍卖。通过司法拍卖成功处置低效、闲置工业用地16宗，盘活土地面积947.97亩。腾笼换鸟模式。主动参与企业协商处置事宜，给予政策优惠、帮助办理手续，鼓励企业通过转让引进等方式盘活低效闲置土地和厂房。成功处置低效闲置工业土地16宗，盘活土地面积650.25亩。闲置调查模式。通过开展闲置土地调查，认定6宗地块为闲置土地，收回1宗57.2亩土地使用权，3宗104.04亩土地已提交马鞍山市中院启动破产程序。存储处置模式。将有转让意愿的企业纳入存储名单，优先安排招商引资企业入驻。完成商谈、有转让意向、待招商引资企业入驻的土地共3宗89亩。租赁重组模式。制定闲置厂房企业名单目录，建立企业厂房面积、用途和结构等信息详细台账，做好分类宣传，引导企业招租优质企业落户。成功处置低效闲置土地9宗，盘活土地面积337.79亩。

做好传统企业的转型文章

以更高端为方向推动产业升级

截至目前，全县信息化与工业化“两化”融合指数达到85。机制+政策，提升主体积极性。启动实施工业互联网创新发展三年行动计划，出台2021年智能制造专项方案，设立智能制造专项扶持政策，明确创新平台、机器换人等5方面14项智能制造改造项目的激励政策，按设备投资额15%的标准给予一次性补助。截至目前，全县共建成5G基站430座，各工业集中区5G网络实现全覆盖。示范+推广，提升项目带动性。在国星生化、马钢姑山矿2家企业工业互联网试点经验基础上，选取粤美金属作为标杆示范，导入战略合作方海尔数字科技的工业互联网应用模式，加快平台打造、应用试点。积极推动机器换人等成熟模式的应用推广，持续实施机器换人“十百千”工程，引导培育智能化工厂和数字化车间。截至目前，共认定国家级和省级绿色工厂各1家，省级数字化车间4个，在8家企业中应用机器人100台套。入库+服务，提升培育精准性。建立智能制造重点项目培育库，遴选出基础好、进展快、示范强的14个重点智能制造项目，逐一安排专人包保推进，并定期组织赛迪研究院、技术服务商组成专家团，制定整体改造升级方案，助力精准实施智能化升级改造。

做好标准质量的提升文章

以更精准为方向推动产品升级

探索构建标准化工作的价值转化路径，以产品标准质量提升为基础，增加企业产品附加值和品牌溢价率，推动“亩均效益”不断改善。标准制定“有成效”。运用政策激励方式，积极引导重点行业、龙头企业参与各级标准制定。安徽长江钢铁、国星生化12家企业先后参与修订国家标准36项、行业标准37项、地方标准8项。发挥标准示范引领作用，组织标准工作表现优异企业参加各类创建活动。截至目前，全县培育4A级和3A级标准化良好行为企业分别为4家、15家。聚焦计量基础能力提升，持续强化各行业标准化程度。目前，建有社会公用计量标准28项，商品量检测标准5项，2家企业建立企业最高计量标准7项。健全完善计量量值溯源体系，开通县域质量基础设施“一站式”服务站点，不断增强计量技术支撑水平。全县共培育法定计量检定机构服务企业200余家，检定、校准计量器具2万件。

做好土地要素的供给文章

以更公平为方向推动环境升级

自2020年实行工业项目“标准地”改革以来，累计出让“标准地”16宗1062.8亩。定标出让，变“拼规模”为“比效益”。根据县开发区主体功能定位及产业准入条件，在出让时明确每宗地块的投资强度、亩均税收、单位能耗等指标，积极引导企业注重质量效益，改变以往招商项目“拼规模”要地多的现象，推动土地节约集约利用水平不断提升。

服务前移，变“非标地”为“标准地”。按照“事先做评价、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”四步流程，完成县开发区环评、能评、安评等全部9项区域评估。实行“一窗受理+统一代办”和“容缺受理+承诺办理”模式先行办理项目审批，节省审批时间三分之二以上。创优环境，变“我招商”为“商选我”。由于土地要素保障到位，项目能够快速落地，招商竞争力得到进一步提升，营商环境也进一步优化，部分企业与该县主动对接、洽谈投资，促进了由“我招商”向“商选我”的转变。通过“标准地”选商，成功引进了中商联冷链物流、金歌瑞富特种车、欧凯新材料等一批优质项目落户该县。

■通讯员 当宣