以人民为中心，为群众办实事。近年来，我区深入贯彻落实中央和省市委关于深化综合行政执法体制改革的部署要求，着眼早、力求稳、突出实，因地制宜推进跨领域部门执法职能归并整合，构建形成机制健全、职能明晰、上下联动、协同高效的综合行政执法新格局，奏响改革“最强音”，打造改革“新样板”。

先行先试，打造执法新样板

群众的“表情包”就是工作的“风向标”。大中街道阜南村一处违法建设存在安全隐患，但由于相关执法部门职责边界不清，一直没有依法拆除，群众反映强烈。为切实理顺城区违法建设执法机制，我区在全市范围内率先整合归并规划建设综合执法队伍和城市管理行政执法队伍，实行城市管理领域“一支队伍管执法”。职能归并后，城管执法人员迅速按照法定程序，将阜南村违法建设强制拆除，用执法“新格局”破解“旧问题”，提高了执法效率。这是我区综合行政执法体制改革先试先行、成效彰显的一个缩影。树牢问题导向，我区靶向施策发力，先行先试、不断积累“一支队伍管执法”的成功做法，既有效解决相互推诿、监管真空等问题发生，也为全市综合行政执法体制改革提供了示范样板。

科学谋划，绘好改革新路径

方向正确才能行稳致远。有了“一支队伍管执法”成功经验，我区紧密围绕上级关于综合行政执法体制改革部署要求，高站位部署谋划，对城市建设管理、市场监管、文化旅游、交通运输、农业农村5大领域执法职能全面梳理整合，组建成立5支综合执法队伍，并保留自然资源、劳动监察、卫生健康等5支专业技术性强的执法队伍。改革完成后，区直执法队伍从36支减少至10支，精简比例达73%，实现“一个领域一支队伍管执法”“一个部门一支队伍管执法”目标。为进一步提升执法水平，我区还着力加大执法人员业务知识、法律制度、职业道德等方面培训力度，推行行政执法“三项制度”，全面打造一支素质高、能力强、作风优、纪律严的综合执法队伍。

破解瓶颈，构建联动新格局

直面镇（街道）“责大权小”“看得到管不着”等基层治理难题，我区结合开展基层“三整合”改革，切实增强基层治理效能。一方面做好行政执法资源延伸的“加法”，在各镇（街道）组建成立综合执法局，实行镇域“一支队伍管执法”，将与群众生产生活、城市建设发展等密切相关的106项执法类事项和11项行政强制措施事项交由镇综合执法局行使，同步推进执法力量下沉，有效解决了镇（街道）执法主体缺失和执法力量不足等问题。另一方面做好基层综合行政执法统筹协调的“乘法”，派驻机构人员日常管理实行“双重领导”，与镇（街道）综合执法局集中办公、集中调配、集中办案，形成相互协作、齐抓共管的良好工作局面，构建起“镇街吹哨、部门报到”的联动联勤机制，有效打通为群众办实事“最后一公里”。

智慧监管，探索治理新模式

“云上执法”让执法更智慧更高效。党史学习教育开展以来，我区积极探索“大数据+指挥中心+综合执法队伍”综合执法新模式，高标准规划建成区社会治理现代化指挥中心，实现与区网格化平台、数字城管平台、12345在线、镇街“1+4”平台、审批服务平台、综合执法部门分平台等互联互通。同时，全区13个镇（街道）已建成综合指挥中心和审批服务执法一体化平台，通过图表、数据、热力图等形式，确保辖区内各类案件的类别与处理情况一目了然。涉及跨部门、跨区域、跨层级的执法事项，区社会治理现代化指挥中心第一时间将执法事项推送到相关执法部门和镇（街道）分平台处置，在规定节点内反馈处置结果，初步形成“一站共享、一屏全域、一体联动、一队执法”的两级综合执法指挥体系。以智慧执法为抓手，我区充分发挥两级指挥中心的“最强大脑”作用，打通各部门平台的数据源、信息流和分发口，做到问题发现早、调查处置快、执法效果好，有力提升了监管执法效能。