2021年是全面开启现代化建设新征程的起步之年，是“十四五”开局的关键之年。一年来，面对繁重复杂的改革发展稳定任务，海勃湾区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实党中央各项决策部署，坚决走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹疫情防控和经济社会发展，团结一心，奋力拼搏，实现“十四五”顺利开局。预计全年地区生产总值增长3%，规模以上工业增加值增长4%，固定资产投资完成64.6亿元，一般公共预算收入增长18%，社会消费品零售总额增长5%，城镇、农区居民人均可支配收入分别达49562元和25407元、增长6%和8%。

坚持生态优先、绿色发展

生态治理成效显著

一年来，海勃湾区深入贯彻落实习近平总书记“着力抓好乌海及周边地区等重点区域生态环境综合治理”重要指示精神，扎实构建“1+7”生态环境治理格局，突出抓好生态环境大保护大治理；矿区治理深入推进，全市面积最大、距离城区最近、影响时间最长的原旧洞沟无主火区全部扑灭，实现矿区火点全面动态“清零”；矿区生态修复方案编制完成，煤矿整合有序开展，智慧管控系统建成启用，矿区道路综合封闭工程全面完成。

一年来，海勃湾区实施了21个大气环境整治项目，5家焦化企业全部完成VOC治理，大气污染实现精准管控；2个平房片区、240户居民实现清洁供暖；同时，全面推行“路长制”，道路扬尘有效遏制；全年空气优良天数达到291天；水土环境持续改善，实施9个黄河流域水生态环境治理项目，河湖四乱深入整治，中水、疏干水重复使用率达100%；农业“四控”成效明显，全区土壤环境质量持续向好。

坚持强基固本、提质增效

产业转型步伐坚定

一年来，海勃湾区紧抓国家“双碳”战略契机，推动主导产业减碳升级和新兴产业扩能集聚，绿色发展新动能更加强劲。

工业经济铿锵前行。违规“两高”项目清零，能耗“双控”年度目标全面完成；总投资37亿元的赛思普氢冶金、建龙包钢万腾H钢等项目投产，321万吨焦化整合项目启动，主导产业延链升级取得突破；国能龙源环保项目开工，东方希望光伏全产业链项目落地备案，中车时代、金风科技等一批新能源项目达成意向，新能源产业持续壮大；综合加工园三期污水管网并网运行、宝杰110千伏供电专线等工程建成投用，固废渣场和钢渣处理项目完工在即，园区要素保障能力持续提升。

服务业结构不断优化。超高压供电局生产指挥中心一期投用，一号物流智慧公路港、智合二手车市场等项目建设顺利；同时，摩尔城、广源万达酒店成功入驻，海底捞、小肥羊、额尔敦等知名品牌首店开业，空白品牌新增56个，筹办各类展会10余次，消费市场迅速回暖；顺利通过第三批自治区级全域旅游示范区认定，首届城市定向赛成功举办，全民健身日等文体活动蓬勃开展。

农业经济稳中提效。产业强镇等9个项目建成，云飞葡萄酒庄开业运营，年度粮食生产任务超额完成，葡萄种植规模达到1.03万亩，中河源菊花茶上市销售，“富海”等品牌绿色农产品产销两旺；王元地村获评首批自治区乡村旅游重点村，果蔬采摘产业发展迅速，农民丰收节、年猪文化节等活动人气兴旺，乡村旅游发展势头良好。

坚持统筹融合、优化格局 城市更新起笔有力

一年来，海勃湾区围绕提升中心城区综合承载力，抓紧完善功能布局，实现突出问题有效治理。

居住环境持续改善。23个老旧小区改造完成；建设南路西等3个棚改项目加快推进，“问题楼盘”交付房屋2495套、回迁安置率达98%，不动产遗留问题分户登记率超92%，房地产“三难”问题有效化解。

城市设施更加完善。包银高铁乌海段“三电”迁改全面启动；27公里燃气主支线管网安全隐患彻底消除；生活垃圾综合处理工程开工，垃圾日产日清长效机制落实见效；公园、广场、绿地提质工程有序推进，成功打造一批“口袋”公园和“桥洞”文化，新增绿化1万平方米，新增免费公共停车位1227个；“马路办公”常态化开展，违章建筑依法拆除，“大城细管”撑起美丽家园。

乡村振兴全面推进。脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，坚持“四个不摘”总要求，扎实构建防返贫监测和帮扶机制。农区道路、给排水、垃圾清运等设施更加完善，农区人居环境治理成效明显。

坚持人民至上、倾力而为 民生福祉持续增进

一年来，海勃湾区聚焦百姓“急难愁盼”，精准提高民生保障能力，群众获得感成色更足、幸福感更可持续。

海勃湾区坚持就业优先，城镇新增就业3494人，发放创业贷款、就业补贴超5000万元，城镇登记失业率低于自治区目标任务；教育质量稳步提高，深入开展集团化办学促进教育均衡，一小、二中分校亮相迎新，同时，林荫小学、第十一中学项目启动，还有2所幼儿园开园办学，增加学位720个；“双减”政策落地落细，合同制幼教职工实现同工同酬，幼教队伍更趋稳定；社会保障不断完善，低保标准提至810元，医保制度更加健全，社保扩面加快推进，新建改扩建社区养老服务中心（站）26个，补贴900余万元为农区居民提供1.4万吨暖心煤，基本民生底线兜牢兜实；医疗水平着力提升，投资1.5亿元的区人民医院主体封顶，区疾控中心建成投用，凤凰岭等街道卫生服务中心正式开诊，此外，医疗、医保、医药“三医联动”改革成效显著，百姓就医需求进一步满足。

坚持优化环境、改革创新 内生动力更加充沛

一年来，海勃湾区以营商环境为基础全面深化改革，打好减负松绑组合拳，充分激发市场活力。

营商环境实现系统优化。自治区优化营商环境巡视反馈问题加快整改；政务服务更加便捷，“证照分离”改革持续深化，“蒙速办·四办”实现服务“不打烊”，市级“五减三最”要求全面落实，政务标准化建设取得实效，1316项服务事项承诺时限压缩85%、即办件覆盖面达65%；园区水土保持等专项区域评估基本完成，项目建设手续持续精简；积极落实减负举措，力促企业发展，发放小微企业贷款113亿元，减免税费超9.7亿元，民营中小企业账款清偿率达94%。

全面深化改革成果丰硕。108项承接改革任务和6项区级自主改革事项有序推进；排污许可制度全面推行；国企改革三年行动扎实推进；“滚动抢位问题项目化”“链长制”等一批自主改革初见成效，高质量发展新动能不断激发。

坚持严守底线、防范风险 社会大局平安稳定

一年来，海勃湾区健全现代安全体系，积极营造经济社会发展安全环境，风险预判和处置能力进一步提高。

中华民族共同体意识持续铸牢。全面贯彻落实党的民族政策，民族团结进步创建工作有声有色，城市民族工作成效明显，使用国家统编教材工作扎实推进，各族群众交往交流交融不断深化。

常态化疫情防控彰显主城担当。新冠疫苗接种达29万人次，免疫屏障初步建立；斥资1290万元购置扩增仪等检测设备及防控物资，全员核酸检测能力达到目标要求；开展全员核酸检测演练21次，重点人群实现应检尽检，疫情防控防线更加牢固。

各类风险挑战有效应对。政府债务率持续下降，超额完成年度债务化解任务；安全生产专项整治三年行动走深走实，3043项安全生产隐患完成整改；金融风险预警体系加快健全，非法集资有效遏制。扫黑除恶专项斗争常态化开展，六大重点领域整治战果显著。

市域社会治理现代化试点全面推进。筹措2500万元建成三级社会治理中心站，成功承办全市首次市域社会治理现代化试点现场会，404名专职网格员选聘到位，“1342”社会治理体系建立运行。

此外，海勃湾区还全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”。煤炭资源领域违规违法问题、破坏林地草原、停车场建设管理等专项治理取得阶段性成效，开发区以案促改全面推进；意识形态工作责任制全面落实，隆重举办建党百年系列庆祝活动，扎实开展党史学习教育，31项“我为群众办实事”工作见实见效；自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表建议和政协委员提案214件，办复率和满意率均达100%；国防建设、人民武装进一步加强，双拥工作、退役军人、民族宗教、妇女儿童、档案史志、老龄、残疾人等工作均取得新进展。

今后五年全区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，弘扬伟大建党精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，自觉服从服务于自治区“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位，扎实推进市委坚持一个遵循、贯彻一条主线、推进两大任务、实现“三高”目标的发展要求，压实首城之责、提升母城功能、扛起主城担当，不断铸牢中华民族共同体意识，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力书写海勃湾发展新篇章。

今后五年的奋斗目标是：锚定二○三五年远景目标，确保经过五年的不懈努力，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展取得实质性进展，资源枯竭型城市转型持续破题解题、见行见效，确保生态质量跃升新高度、产业转型取得新成效、城乡融合迈上新台阶、营商环境实现新优化、民生福祉达到新水平、社会治理得到新提高。

2022年主要预期目标是：地区生产总值增长6%；规模以上工业增加值增长5%；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长5%；城乡居民可支配收入增长与经济社会发展保持同步；高质量完成城镇登记失业率、能耗双控等年度任务。

2021年各项工作成绩为海勃湾区本届人民政府工作画上了圆满句号。海勃湾区十届人大一次会议以来的四年，全区紧紧依靠全区各族人民，着力打好三大攻坚战，加快“五区”建设，“十三五”顺利收官，“十四五”成功开局，决战决胜脱贫攻坚，与全国一道全面建成小康社会，为高起点开启新征程打下了坚实基础。

回眸四年的过往，海勃湾区砥砺前行，综合实力显著提升，预计经济总量由248亿元增加至305亿元；累计实施重点项目271个，固定资产投资累计完成279亿元；规模以上工业增加值年均增长18.9%；一般公共预算收入由17亿元跃升至27亿元；社会消费品零售总额达到110亿元，占全市总量的82%；城镇和农区常住居民人均可支配收入分别年均增长5.2%、8.5%，实现居民收入增长与经济增长基本同步的预期目标。

四年来，海勃湾区全力筑牢生态屏障，切实推动生态文明思想在海勃湾落地生根，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战；锐意进取，始终聚焦高质量发展，煤焦钢化传统产业提质增效，新能源、新材料、装备制造等新兴产业不断壮大；坚持发展城乡融合，8个棚户区改造基本完成，老旧小区和平房区改造有序推进，12个问题楼盘有效化解，城市公路建成里程达48公里，乡村振兴战略深入实施；改革创新，持续优化营商环境，减税降费政策全面落实，行政服务效能大幅提升，企业发展潜力和动能进一步释放，园区服务保障能力持续增强；坚持教育优先发展，国家义务教育基本均衡县评估认定顺利通过，普惠性幼儿园覆盖率达95%，医疗水平不断提升，公立医院改革明显加快，城市医疗集团网格化布局顺畅启动，实现“小病在社区、大病在医院、康复回社区”的分级诊疗模式。

海勃湾区十届人大一次会议以来的四年，海勃湾区克服外部经济形势复杂的冲击，经受新冠肺炎疫情的大考，围绕加快打造自治区西部区域中心城区的美好愿景，抢抓机遇、砥砺前行、奋勇争先，胜利完成本届政府主要目标任务，为开启全面建设社会主义现代化海勃湾新征程打下了坚实基础、开辟了崭新战场、拓展了发展空间。

接下来，海勃湾区将继续把坚持党的全面领导作为最根本的发展保障，把保护生态环境摆在压倒性位置，让绿色作为高质量发展的鲜明底色，使生态优势成为可持续发展的坚实基础。人民对美好生活的向往是海勃湾区上下一致的奋斗目标，是全区一切工作的出发点和落脚点。海勃湾区将着力提高民生保障精准化、基本公共服务均等化、社会治理现代化水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，更好地凝聚民心、集中民智、汇聚民力、促进发展。